Norra Ryds verksamhetsområde, etapp 1
Detaljplan för Norra Ryds verksamhetsområde, etapp 1 Skövde stad, Skövde kommun, Västra Götalands län Samrådsredogörelse Upprättad 2015-09-16 Planenheten Detaljplan för Norra Ryds verksamhersområde, etapp 1- Samrådsredogörelse FÖRSLAG TILL BESLUT FÖRSLAG HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS Kommunstyrelsen beslutade 2015-03-09 § 45/15 att ge sektor samhällsbyggnad i uppdrag att genomföra samråd gällande förslag till detaljplan för etapp 1 av Norra Ryds verksamhetsområde. Samråd har hållits mellan den 23 mars - 20 april 2015. Inbjudan har skickats ut med post den 20 mars till fastighetsägare enligt upprättad fastighetsförteckning, daterad 2015-06-03. Meddelande om samråd utsändes samtidigt via e-post till berörda kommunala nämnder, sektorer, råd och bolag samt till remissinstanser enligt nedan. Annons kring samrådet och inbjudan till ett öppet samrådsmöte den 7 april infördes den 23 mars i SLA och den 26 mars i Skövde Nyheter (SN). Minnesanteckningar från samrådsmötet redovisas sist i denna samrådsredogörelse (sidorna 16-17). Kommunstyrelsen föreslås godkänna redogörelsen över samrådet enligt nedan och ger sektor samhällsbyggnad i uppdrag att ställa ut ett planförslag för Norra Ryds verksamhetsområde för granskning. Planhandlingarna har under samrådstiden funnits utställda i stadshusets entréplan, samt på Skövde kommuns hemsida. Sista dag för att lämna synpunkter har varit den 20 april 2015. Utöver berörda kommunala nämnder, sektorer, råd och bolag har följande remissinstanser beretts tillfälle att yttra sig: - Länsstyrelsen - Lantmäterimyndigheten i Skövde - Skanova - Vattenfall Eldistribution AB - Fortum - Polismyndigheten - Västtrafik - Trafikverket Region Väst - Västra Götalands museum - Naturskyddsföreningen i Skövde - Näringslivsforum i Skövde - Sveriges Åkeriföretag Skaraborg SKRIVELSER UTAN ANMÄRKNING Skrivelser utan anmärkning mot förslaget till detaljplan har inkommit från: - Lantmäterimyndigheten i Skövde - Sektor medborgare och samhällsutveckling - kulturavdelningen - Sektor medborgare och samhällsutveckling - fritidsavdelningen - Miljösamverkan Östra Skaraborg - Skövde Värmeverk AB - Polismyndigheten 2 Detaljplan för Norra Ryds verksamhetsområde, etapp 1 - Samrådsredogörelse Nedan följer en sammanfattning av inkomna skrivelser. Hela skrivelser, stycken eller citat redovisas i kursiv stil. Bemötande av skrivelserna markeras med indragen vänstermarginal. SEKTOR SERVICE VA-avdelningen lämnar nedan synpunkter: Geotekniska förhållanden I dagvattenutredningen på sid. 8 står att det i området förekommer yt- och grundvatten med mycket högt järninnehåll. Planen bör omnämna att särskilda dräneringslösningar krävs enligt sid. 13 i dagvattenutredningen. Verksamhetsområdet Sektor service föreslår att fastigheterna Ryd 15:7 och Ryd 15:72, samt Ryd 15:18 om den ska vara kvar, inkluderas i verksamhetsområdet för VA. Brandposter Det bör beaktas att om tomterna blir stora kan inte brandvattenförsörjningen ske från brandposter på det allmänna dricksvattennätet utan fastighetsägare behöver sluta avtal med huvudmannen gällande brandpost inne på fastighetsmark. Sprinkler Framtagande av riktlinjer för sprinkleranslutningar pågår och utgångspunkten är att VA-huvudmannen inte dimensionerar ledningsnätet för konventionell sprinkler. Enskilda lågtryckspumpar Fastighetsägarna till de fastigheter som måste utrustas med enskilda lågtryckspumpar ansvarar själva för dessa pumpar och detta måste förtydligas för den som köper fastigheten. Dagvatten VA-systemet dimensioneras för 10-årsregn. Dock bör planen beakta vad som händer vid regn utöver detta. I dagvattenutredningens slutsats omnämns bl.a. höjdsättning av marken för möjlighet till ytvattenavrinning. Ansvarsfördelning Ansvarsfrågan gällande omhändertagande av dagvatten från trafikplatsen och väg 26 behöver redas ut. En detaljerad ansvarsfördelning bör göras med avseende på diken och dammar. Avgifter och taxor Tekniska förvaltningen taxa => Skövde kommuns taxa. I övrigt har sektor service inget att erinra mot planförslaget. 3 INKOMNA YTTRANDEN OCH BEMÖTANDEN Kommunala nämnder, sektorer, enheter och bolag Detaljplan för Norra Ryds verksamhersområde, etapp 1- Samrådsredogörelse Bemötande och kommentarer: Planbeskrivningen kompletteras med uppgift om att dräneringsledningar föreslås anläggas dämda. Informationen vidarebefordras till sektor samhällsbyggnads MEX/projektenhet som ansvarar för projektering av VA-anläggningar och för försäljning av fastigheterna. Avsikten är att riva byggnaden på Ryd 15:18 (Lilla Rånna) och på sikt även Ryd 15:7 (Tappero). Båda ägas av Skövde kommun. Planbeskrivningen kompletteras med att fastigheten Ryd 15:72 (Mokvarn), som är privatägd, ska ingå i nytt verksamhetsområde för VA. Planbeskrivningen kompletteras med information att om byggnation uppförs mer än 150 meter från allmän plats (gata) ska avtal slutas med huvudmannen om brandsposter inne på fastigheten. Val av system för spinklervatten ska utredas under pågående projektering av VA-anläggningen. Idag finns en vattenledning (dim 110) med högt tryck framdragen till planområdet. Informationen vidarebefordras till sektor samhällsbyggnads MEX/projektenhet som ansvarar för projektering av VA-anläggningar. Informationen om att ansvaret för enskilda lågtryckpumpar ligger på fastighetsägaren vidarebefordras till sektor samhällsbyggnads MEX/projektenhet som ansvarar för försäljning av fastigheterna. Planbeskrivningen kompletteras även med en punkt om detta under kapitlet Avtal. För att hantera ett eventuella skyfall som överstiger 10-årsregnet avses alla tomter iordningsställas (fyllas där så behövs) så att ytvattenavrinning kan ske till gatumark där vattnet samlas upp i diken. Planbeskrivningen kompletteras med denna information. Skövde kommun ska enligt medfinansieringsavtalet med Trafikverket ansvara för trafikplatsen inklusive ramper, medan Trafikverket ansvarar för de genomgående körfälten samt gång- och cykelvägen som löper öster om rv 26. Ansvaret för omhändertagande av dagvattnet följer samma avgränsning. Alla dammar och diken inom planområdet ingår i VA:s verksamhetsområde och är VA-avdelningens ansvar. Undantaget de diken som behövs för Trafikverkets anläggningar, se punkt ovan. Planbeskrivningen justeras så det framgår att det är Skövde kommuns taxa som gäller för vatten och avlopp. 4 Detaljplan för Norra Ryds verksamhetsområde, etapp 1 - Samrådsredogörelse RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA SKARABORG (RÖS) avger följande yttrande: Från räddningstjänstsynpunkt finns intet att erinra under förutsättning att: - räddningstjänstens behov av framkomlighet för utryckningsfordon tillgodoses. I övrigt noteras att räddningstjänstens behov av brandpostvatten (konventionellt system) med dimensionering enligt anvisningarna i VAV P 83 och VAV P 76 inarbetats i planen samt att vattenledningssystemet bör dimensionering så att en sprinkling av verksamheterna kan utföras. Riskerna från transporter med farligt gods har beaktats i sammanhanget. Bemötande och kommentarer: Detaljplanen bedöms ha beaktat RÖS önskemål om framkomlighet på allmän platsmark ovan. Angående dimensionering för sprinkler se yttrande från Sektor service VA-avdelning och bemötande på detta, sid 3-4. AVFALLSHANTERING ÖSTRA SKARABORG (AÖS) framhåller att nedanstående ska följas för att uppfylla reglerna i renhållningsföreskrifterna För genomförande av soptömning ska vägen till hämtningsplatsen ha en fri höjd på minst 3,65 meter, ha en fri bredd på minst 3 meter samt ha bärighet för ett fordon på 18 ton. Vid hämtningsplatsen ska yta finnas med en bredd om minst 4,5 meter, fri längd på minst 14 meter samt ha en fri höjd om minst 5 meter. För återvändsgator ska det finnas en vändyta med diameter 18 meter samt en fri remsa på ca 1,5 meter utanför vändytan. Bemötande och kommentarer: Detaljplanen bedöms ha beaktat AÖS önskemål ovan. 5 Detaljplan för Norra Ryds verksamhersområde, etapp 1- Samrådsredogörelse Övriga remissinstanser LÄNSSTYRELSEN Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen anser det positivt att kommunen genom en detaljplan medverkar till att verksamhetsområdet i Norra Ryd får möjligheter att expandera. Länsstyrelsen anser vidare att det är viktigt med en ändamålsenligt och trafiksäker trafikplats utmed riksväg 26 vid Norra Ryd. Länsstyrelsen anser att kommunen, under arbetet med kommunomfattande översiktsplanen ”ÖP 2020”, har beaktat Länsstyrelsens och Trafikverkets synpunkter vad gäller valet av en planskild korsning i stället för en cirkulationsplats, som in- och utfartsmöjlighet till Norra Ryd. Naturvårdsprogrammet för Skövde kommun, likväl Länsstyrelsens förslag till Natura 2000-området, pekar däremot ut sydvästra hörnet av planområdet som en värdefull naturmiljö. Länsstyrelsen anser att med anledning av den föreslagna detaljplanegränsen vid sydvästra hörnet, där trafikplatsen är tänkt att anläggas, uppstår konflikter med dessa värden. Som detaljplanen är utformad i samrådsremissen anser Länsstyrelsen att åtgärderna bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Detta bl.a. med anledningen av att det finns en slåttermark med höga naturvärden som kommer att beröras av de tänkta åtgärderna. Med anledning av Länsstyrelsens bedömning så bör en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas för planområdet. MKB:n bör även redovisa en detaljerad inventering av hela slåttermarken inklusive en naturinventering för det övriga delar av planområdet med SIS-standard NVI 199000. Länsstyrelsen saknar en beskrivning av den grundläggande risknivån baserad på den trafikmängd och de ämnen/produkter som transporteras på riksväg 26. I detta bör också det tillskott av transporter av farligt gods framgå, som genereras av en etablering av en drivmedelsstation. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 § PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa/säkerhet måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning 6 Detaljplan för Norra Ryds verksamhetsområde, etapp 1 - Samrådsredogörelse blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser eller till risken för översvämning eller erosion. Farligt gods och risken för olyckor. Länsstyrelsen har noterat att kommunen gör bedömningen att risknivån för aktuellt område ligger inom acceptabla gränser och att Räddningstjänsten gör samma bedömning. Länsstyrelsen tolkar det som att det är risknivån efter föreslaget skyddsavstånd och efter åtgärder. Länsstyrelsen saknar en beskrivning av den grundläggande risknivån baserad på den trafikmängd och de ämnen/produkter som transporteras på riksväg 26. I detta bör också det tillskott av transporter av farligt gods framgå, som genereras av en etablering av en drivmedelsstation. I planen anges att de skyddsavstånd och planbestämmelser som föreslås överensstämmer med de som finns i detaljplanen för verksamhetsområde Margrelund där det råder liknande förhållanden. Länsstyrelsen ser positivt på att kommunen använder sig av befintligt underlag men med anpassning till lokala förhållanden inom aktuellt område, men vill då att underlaget bifogas planhandlingarna. Länsstyrelsen önskar därför ta del av den riskbedömning som gjordes i samband med detaljplanen för Margrelund för att se hur risknivån för området beskrivs. Det talas om att den nya påkörningsrampen är ett skydd då den ligger högre än vägen och verksamhetsområdet. Är det inte aktuellt med transporter av farligt gods på rampen? Länsstyrelsen anser att det under ”Skydd mot störningar” även ska införas en planbestämmelse på plankartan som reglerar säkerhetsavståndet mellan lossningsplats och angränsande verksamheter på området. Råd om tillämpning av PBL och MB Länsstyrelsen anser att det markerade gråa området med benteckningen ”VÄG” på plankartan med planbestämmelser är intetsägande och bör ersättas med beteckningen ”GENOMFART”. Plankartan med planbestämmelser bör med anledning av detta revideras. Synpunkter enligt annan lagstiftning Skövde kommun redogör i samrådshandlingen för sitt yttrande till Länsstyrelsen gällande förslag om Natura 2000-område. Utgångspunkten för det yttrandet har varit att detaljplaneområdet inte ska vara Natura 2000. Länsstyrelsen kan nu konstatera att detaljplaneunderlaget varit otillräckligt både vad gäller trafikplatsens lämpligaste placering och slåttermarkens naturvärden och att det som kommunen 7 Detaljplan för Norra Ryds verksamhersområde, etapp 1- Samrådsredogörelse hänvisat till i yttrandet om Natura 2000 således inte varit ett komplett beslutsunderlag. Länsstyrelsen anser inte att det finns tillräckligt underlag för att kunna bedöma att trafikplatsen måste ligga på just det stället som föreslagits i planen. Alternativa lokaliseringar bör därför presenterats i underlaget. Det finns inte heller underlag för att kunna hävda att den del av slåttermarken som är tänkt att exploateras inte skulle kunna innehålla rödlistade och skyddsklassade arter. Det är ingen skillnad i biotop mellan det område som ligger inom den föreslagna detaljplanen och det som ligger utanför och som planeras bli Natura 2000-området. Ett beslut om trafikplatsens placering ska grundas på ett komplett underlag av de rådande förutsättningarna. Länsstyrelsen anser att det inte kan uteslutas att en trafikplats på den föreslagna platsen kan komma att ha en påverkan utanför detaljplanegränsen. I det fallet att ett Natura 2000-område bildas i anslutning till detaljplanen kan Natura 2000-tillstånd ändå komma att behövas. Som detaljplanen är utformad i samrådsremissen anser Länsstyrelsen att åtgärderna bedöms medföra betydande miljöpåverkan och därför ska en miljökonsekvensbeskrivning arbetas fram. Detta bl.a. med anledningen av att det finns en slåttermark med höga naturvärden som kommer att beröras av de tänkta åtgärderna. Vidare anser Länsstyrelsen att miljökonsekvensbeskrivningen även ska innehålla en redovisning av omgivningspåverkan (buller, vibrationer, luftutsläpp, lukt damning, ljus etc.) för närboende. Det gäller omgivningspåverkan från verksamhetsområdet såväl som påverkan från trafikkorsning. Det ska finnas uppgifter om vilka fastigheter inom påverkansområdet som kommer att användas som bostäder. Bullerberäkningar ska omfatta bullerkällor både från verksamhet och från trafikbuller. Nya avloppspumpstationer med nya bräddpunkter till avloppsreningsverket är att anse som anmälningspliktig verksamhet och anmälan ska göras till tillsynsmyndigheten (MÖS). Miljökonsekvensbeskrivningen ska omfatta beskrivning om spillvatten kan föras på avloppsreningsverk samt påverkan av bräddning från avloppspumpstationer på recipient. Att anlägga en dagvattenanordning kan vara anmälningspliktig och anmälan ska göras till tillsynsmyndigheten (MÖS). Miljökonsekvensbeskrivningen ska omfatta en beskrivning av hur omhändertagande av dagvatten ska ske samt dess eventuella påverkan på recipienten ska kunna avläsas. 8 Detaljplan för Norra Ryds verksamhetsområde, etapp 1 - Samrådsredogörelse Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen bedömer dock att betydande miljöpåverkan, orsakat av planens genomförande, inte går att utesluta. Detta behöver utredas vidare. Länsstyrelsen anser inte att det finns tillräckligt underlag för att kunna bedöma att trafikplatsen måste ligga på just det stället som föreslagits i planen. Alternativa lokaliseringar bör därför presenterats i underlaget. Det finns inte heller underlag för att kunna hävda att den del av slåttermarken som är tänkt att exploateras inte skulle kunna innehålla rödlistade och skyddsklassade arter. Det är ingen skillnad i biotop mellan det område som ligger inom den föreslagna detaljplanen och det som ligger utanför och som planeras bli Natura 2000-området. Samråd ska hållas med Länsstyrelsen om miljökonsekvensbeskrivningens avgränsning och omfattning. Synpunkter i övrigt Delar av det aktuella planområdet ligger ovanpå grundvattenförekomsten Hagelberg, vilket ska beaktas. Grundvattenförekomstens status får inte försämras. Beredning Inför Länsstyrelsens bedömning i ärendet har berörda statliga sektorsföreträdare beretts tillfälle att lämna synpunkter. Ärendet har handlagts av arkitekt Mehdi Vaziri och granskats av funktionschef Karin Slättberg. Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. Bemötande och kommentarer: Då Länsstyrelsen bedömt att ett genomförande av detaljplanen kan innebära betydande miljöpåverkan har Sektor samhällsbyggnad (SSB) gett konsulten SWECO i uppdrag att genomföra en miljöbedömning och upprätta en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för detaljplanen. MKB:n, som ingår i detaljplanens handlingar, redovisar tre alternativa lokaliseringar av trafikplatsen och beskriver konsekvenserna av dessa för natur- och rekreationsvärden, trafik, resurseffektivt markutnyttjande och överensstämmelse med ÖP 2025 mm enligt en avgränsningen och omfattning som stämts av med Länsstyrelsen via e-post 2015-04-29. I MKB:n beskrivs även hydrologin och den redovisar en riskanalys avseende farligt gods transporter. Därtill ger MKB:n förslag till kompensationsåtgärder för förlorade naturvärden. I planbeskrivningen redovisas en sammanfattning av MKB:n tillsammans med sektor samhällsbyggnads ställningstagande över valt alternativ av placering av trafikplatsen. 9 Översikt alternativa lokaliseringar av trafikplatsen Detaljplan för Norra Ryds verksamhersområde, etapp 1- Samrådsredogörelse Planbeskrivningen hänvisar till ett säkerhetsavstånd på 50m mellan plats för lossning av drivmedel till byggnader på angränsande fastighet. Detta avstånd anges i Sprängämnesinspektionens föreskrifter SÄIFS 2000:2. Att reglera detta med en planbestämmelse bedömer SSB motverkar syftet med att en detaljplan inte ska reglera mer än vad som är nödvändigt och/eller vad som regleras i annan lagstiftnig. Samråd har därtill skett med Räddningstjänsten Östra Skaraborg som inte har meddelat någon avvikande uppfattning. Den riskbedömning som utgör bilaga 4 till den framtagna MKB:n hänvisar därtill till ett av MSB:s rekommenderat minsta avstånd (25m) från lossningsplats för bensin till byggnad där människor vanligen vistas. Samma riskbedömning har även studerat farligt gods transporter på rv 26 samt risk för olyckor med farligt gods inblandat på trafikplatsens ramper. I båda aveendena gör den samma bedömning som Sektor samhällsbyggnad och räddningstjänsten tidigare gjort att den föreslagna utformningen utgör tillräckligt skydd för personer som vistas i området. Planbeskrivningen kompletteras med slutsatserna från riskbedömningen. SSB följer Boverkets nya allmänna råd (BFS 2014:5) om lämpliga planbestämmelser. Där finns numera bara VÄG och GATA att tillgå. Tidigare beteckningar, exempelvis GENOMFART, ansåg Boverket vara för preciserande. SSB bedömer att dagvattenhanteringen är tillräckligt utförligt beskrivet i dagvattenutredningen (bil E). Utgångspunkten och dimensionering av dammar och diken mm som ingår i dagvattensystemet har skett så att framtida flöde till den befintliga Snikabäcken inte ska vara större än befintligt maxflöde, Påverkan på recipienten liksom på nedströms belägna vattendrag, bedöms därmed vara försumbar. Även sammanfattningen av utredningen i planbeskrivningen bedöms räcka med de kompletteringar som föranletts av VA-enhetens yttrande ovan. MKB:n avsnitt om hydrologi bekräftar att alla alternativen till placering av trafikplatsen är förenliga med föreslagen hantering av dagvatten. Bäst i detta avseende är alternativ 1 - huvudalternativet. Planbeskrivningen förtydligas med information om att planområdet ligger ovan grundvattenförekomsten Hagelberg och varför ett genomförande av detaljplanen inte bedöms påverka denna. 10 Detaljplan för Norra Ryds verksamhetsområde, etapp 1 - Samrådsredogörelse TRAFIKVERKET Trafikverket och kommunen har tidigare ingått ett avtal om medfinansiering som främst reglerar att kommunen ska äga och underhålla trafikplatsen samt att Trafikverket har tillsatt en bevakande projektledare för projektet. Synpunkter Planen bör redovisa det område som Trafikverket ansvarar för på väg 26 (med beteckning GENOMFART) och den statliga cykelvägen (med beteckningen GC-VÄG). Markanvändningen bör fördelas mellan GENOMFART och annan användning som kommunen ansvarar för enligt medfinansieringsavtalet. Från de norra rampernas början till de södra rampernas slut ska Trafikverket endast ansvara för vägbanan. Detta eftersom kommunen enligt medfinansieringsavtalet ska ansvara för brokonstruktion och ramper. Planbeskrivningen bör referera till medfinansieringsavtalet och beskriva vad som är avtalat. Trafikverket och Västtrafik har tillsammans diskuterat fördelar och nackdelar med olika utformningar av busshållplatser. Slutsatsen som har dragits är att de hållplatsfickor som föreslås i planbeskrivningen, modell Skulltorp, anses tillräckliga i detta läge. Bron behöver därmed inte byggas längre än de fyra filer som finns i nuläget. Den östra hållplatsen bör placeras söder om avfartsrampen för att ytterligare öka trafiksäkerheten för resenärerna som då inte behöver passera avfartsrampen. Om det senare visar sig att resandet till hållplatserna ökar dramatisk kan en lösning medhållplatser uppe på ramperna övervägas. Trafikverket och Västtrafik har också åsikten att den pendelparkering som föreslås verkar vara något överdimensionerad och att det bör räcka med 5-10 platser. Den befintliga anslutningen norr om trafikplatsen ska tas bort när trafikplatsen tas i bruk. Detta ska regleras på lämpligt sätt. Orsaken är att anslutningen inte har en optimal utformning idag samt att den riskerar att bidra till en svåröverskådlig trafiksituation. Detaljplanen tar till viss del hänsyn till farligt gods. En fullständig riskanalys bör dock göras för att säkerställa att de förslagna skyddsavstånden och bestämmelserna är tillräckliga. Bemötande och kommentarer: Sektor samhällsbyggnad (SSB) följer Boverkets nya allmänna råd (BFS 2014:5) om lämpliga planbestämmelser. Där finns numera bara VÄG och GATA att tillgå. Tidigare beteckningar, exempelvis GENOMFART, ansåg Boverket vara för preciserande. Planbeskrivningen kompletteras med information om medfinansieringsavtalet mellan Skövde kommun och Trafikverket. Planbeskrivningen kompletteras även med att dift-/skötselavtal för ytorna kring trafikplatsen ska upprättas mellan Trafikverket och Skövde kommun. 11 Detaljplan för Norra Ryds verksamhersområde, etapp 1- Samrådsredogörelse Att placera hållplatsläge söder om sydlig påfarts ramp innebär ca 500 meter längre avstånd till verksamhetsområdets centrum än föreslaget läge mellan ramp och bro. Hållplatsernas läge föreslås därför ligga kvar men med av-/ påkörningsfil mellan ramp och bro så att brons längd kan reduceras till dagens fyra filer. I syfte att ge plats för alternativ placering av busshållplatser uppe på trafikplatsens ramper utökas väg-/planområdet något. Pendelparkering, som rymmer ca 20 bpl, kan komma att byggas i omgångar beroende behovet. Befintliga fastigheter inom Norra Ryds industriområde länkas samman med de nya kvarteren söderut och få därmed en säkrare tillfart från den föreslagna trafikplatsen. Dagens tillfart till område blir därmed sekundär. Trafikverkets önskemål om att denna tas bort när trafikplatsen och kopplingen till befintligt område finns bifalls. Detaljplanekartans bestämmelse om utfartförbud till rv 26 förlängs över tillfarten men kompletteras med en administrativ bestämmelse (a) om att befintlig tillfart får användas till dess ny trafikplats är anlagd. SSB har på inrådan från Länsstyrelsen (se sid. 6 ff) låtit SWECO ta fram en miljöbedömning/MKB som bl.a. studerat riskerna med farligt gods transporter. Den riskbedömning som utgör bilaga 4 till den framtagna MKB:n har bl.a. studerat farligt gods transporter på rv 26 samt risk för olyckor med farligt gods inblandat på trafikplatsens ramper. Denna resulterar i samma bedömning som Sektor samhällsbyggnad och räddningstjänsten tidigare gjort, nämligen att den föreslagna utformningen utgör tillräckligt skydd för personer som vistas i området. VÄSTTRAFIK Västtrafik och Trafikverket har tillsammans diskuterat fördelar och nackdelar med olika utformningar av busshållplatser. Slutsatsen som har dragits är att de hållplatsfickor som föreslås i planbeskrivningen, modell Skulltorp, anses tillräckliga i detta läge. Bron behöver därmed inte byggas längre än de fyra filer som finns i nuläget. Den östra hållplatsen bör placeras söder om avfartsrampen för att ytterligare öka trafiksäkerheten för resenärerna som då inte behöver passera avfartsrampen. Om det senare visar sig att resandet till hållplatserna ökar dramatisk kan en lösning medhållplatser uppe på ramperna övervägas. Trafikverket och Västtrafik har också åsikten att den pendelparkering som föreslås verkar vara något överdimensionerad och att det bör räcka med 5-10 platser. I övrigt har vi inga synpunkter. 12 Detaljplan för Norra Ryds verksamhetsområde, etapp 1 - Samrådsredogörelse Vi vill vara med i det fortsatta arbetet gällande de frågor som rör kollektivtrafiken. Bemötande och kommentarer: Se bemötande på yttrande från Trafikverket ovan. SKANOVA som inget har att invända mot planförslaget bifogar en lägeskarta med deras anläggningar inom och intill planområdet, se bild till höger). För diskussion om eventuell undanflyttning alternativt skyddande av Skanovas anläggningar i samband med markarbete, skall kontakt tas med Skanova minst fyra månader i förväg via epost: [email protected] För digitala kartor samt utsättning av Skanovas anläggningar hänvisas till www.ledningskollen.se Bemötande och kommentarer: Flera av Skanovas ledningar påverkas vid ett genomförande i enlighet med detaljplanen. Informationen skickas vidare till sektor samhällsbyggnads projektenhet som ansvarar för projektering och genomförandefrågor. VATTENFALL lämnar nedan synpunkter som överensstämmer med planförslaget: För att klara elförsörjningen på området behöver Vattenfall plats för en ny transformatorstation. I planförslaget har erforderligt område avsatts för teknisk anläggning. Koncessionsansökan är inlämnad till Energimarknadsinspektionen för flytt av Vattenfalls 130 kV-ledning. Ny 130 kV-kabel blir till viss del lokaliserad inom kvartersmarken. Markreservat har tillgodosetts. VÄSTERGÖRTLANDS MUSEUM (VGM) anger att de uppgifter som lämnats i rapport 2011:12 (bilaga C till planhandlingarna) är fortfarande relevanta, men med en komplettering vad avser trafikplatsen enligt nedan: I anslutning till den västra breddningen av Rv 26, söder om den planerade trafikplatsen finns bebyggelselämningar i hagmarken. De återges i den nämnda rapporten eftersom de besiktigades vid 13 Skanovas markförlagda teleanläggningar markerade med röda heldragna och streckade linjer. Detaljplan för Norra Ryds verksamhersområde, etapp 1- Samrådsredogörelse detta tillfälle. De är inte fasta fornlämningar (de är betydligt yngre än 1850) och de ligger dessutom så väl utanför området (ca 30 m +) att man inte behöver befara att de påverkas av trafikplatsen. Inte heller breddningen på västra sidan av Rv 26 N om trafikplatsen ter sig som anmärkningsvärt. Detta är en lågpunkt i landskapet och är inte angelägen att utreda närmare avseende fornlämningar. Med hänvisning till samrådshandlingens skrivning om att fornlämningen Skövde RAÄ 55 är åtgärdad skriver VGM: Sammanfattningsvis kan man säga att det som uttrycks om mindre utredningsgrävning i det område som redovisas i VGM rapport 2011:12 (sid 12) kan te sig som relevanta att beakta. En sådan utredningsgrävning kan genomföras som ”frivillig” utredning eftersom ingen fornlämning berörs. Här behövs ur planeringssynpunkt m a o ord ingen arbetsgång i form av handläggning med myndighetsbeslut för att lösa samma frågeställning som en av myndighet beslutad utredning. Emellertid tycks länsstyrelsen på senare tid agera på sådant sätt att man vill besluta om sådana utredningar varför frågan kan överlåtas på dem helt och hållet. Uppskattningsvis kan man med en större runtomsvängande grävmaskin grävningsutreda i området under en fältarbetsdag, med tillägg för en dags bearbetning om avrapportering kan hållas på en enkel nivå. Som texten avseende fornlämningar är utformad upplevs följaktligen som korrekt. Något särskilt tillägg för trafikplatsen behöver inte göras, det kan räcka med hänvisning till ovanstående. Bemötande och kommentarer: VGM:s skrivelse vidarebefordras till sektor samhällsbyggnads projektenhet som ansvarar för projektering och genomförandefrågor. NATURSKYDDSFÖRENINGEN I SKÖVDE Föreningen anser att den planerade bron borde placeras 25-50 meter längre norrut än vad som angivits. Skälet för detta är att det tilltänkta bro-området inkräktar mycket på en högklassig slåttermark som hävdats i mer än tio år och där årligt stöd från Jordbruksverket utbetalas. I detta område finns flera sällsynta växter bl.a. kattfot och den rödlistade arten backtimjan. Här finns också flera vaxskivlingsarter. Området har också av länsstyrelsen föreslagits bli ett Natura 2000-område. Skulle denna flyttning inte äga rum måste det skrivas in i beslutet att olika kompensationsåtgärder måste företas för att bibehålla den biologiska mångfalden i området. 14 Detaljplan för Norra Ryds verksamhetsområde, etapp 1 - Samrådsredogörelse Dessa är följande: 1. Det område som tas i anspråk för brobygget, vägar mm, måste i så fall ersättas med samma areal söderut och/eller västerut i området räknat från den nu befintliga slåttermarken. 2. Sällsynta och rödlistade arter från bro-området måste flyttas in i slåttermarken söderut. 3. Avverkning av en del träd alldeles sydväst om den befintliga slåttermarken. Detta område kan sedan ingå i den nya slåttermarken. . 4. För att underlätta slåtter i det nyavverkade området och i enbuskmarken måste stubbar fräsas eller grävas bort. 5. Sandblottor måste skapas på flera ställen i området för att gynna växter och insektsfauna knutna till öppna sandområden. 6. I slänterna mot bron måste växter från ängen utanför planteras eller sås in. 7. För att underlätta allmänhetens tillträde till området bör en parkeringsplats skapas i närheten av bron. Bemötande och kommentarer: En placering av trafikplatsen 25-50 meter längre norrut kommer på grund av rampernas utbredning inte minska påverkan på slåttermarken i någon större omfattning. SSB har på inrådan från Länsstyrelsen (se sid.6 ff) låtit Sweco ta fram en miljöbedömning/MKB som bl.a. redovisar alternativa lägen för trafikplatsen och beskriver konsekvenserna för dessa. De alternativa lägena för trafikplatserna ligger i den studien ca 200 respektive 500 meter längre norrut. MKB:n, som ingår i detaljplanens handlingar, beskriver bl.a. konsekvenserna för natur- och rekreationsvärden, trafik, resurseffektivt markutnyttjande och överensstämmelse med ÖP 2025 mm enligt en avgränsningen och omfattning som stämts av med Länsstyrelsen. Därtill ger MKB:n förslag till kompensationsåtgärder för förlorade naturvärden, som i stort överensstämmer med Natursskyddsföreningens önskemål. I planbeskrivningen redovisas en sammanfattning/ slutsats av MKB:n tillsammans med sektor samhällsbyggnads ställningstagande över valt alternativ av placering av trafikplatsen. 15 Detaljplan för Norra Ryds verksamhersområde, etapp 1- Samrådsredogörelse MINNESANTECKNINGAR FRÅN ÖPPET SAMRÅDSMÖTE 2015-04-07 Bakgrund Sektor samhällsbyggnad inbjöd per brev och annons i SLA och SN in sakägare, remissinstanser och allmänhet till ett öppet samrådsmöte den 7 april 2014 kl 18.00 i stadshuset. Närvarande Vid mötet deltog representanter från fastigheterna Ryd 15:3, Ryd15:4, Ryd15:11, Ryd15:16, Ryd15:35 samt Ryd13:36. Sammanlagt sju personer. Från sektor samhällsbyggnad deltog Linda Tubbin (planchef), Ingemar Frid (planhandläggare) samt Stig Johansson (projektledare). Minnesanteckningar Linda Tubbin hälsade välkommen och presenterade tjänstemännen från Sektor samhällsbyggnad. Därefter beskrev Ingemar Frid hur planprocessen fungerade och presenterade bakgrunden, det politisk uppdraget, planförslaget, större konsekvenser av planförslaget samt grov en tidplan för genomförandet. Efter presentationen gavs möjlighet att ställa frågor och lämna synpunkter på förslaget till detaljplan. Frågorna sammanfattas nedan. Sektor samhällsbyggnads svar redovisas med indragen kursiv stil. Fastighetsägare till Ryd 15:36 (Trädgården) Vad händer med vår fastighet? Kommer vi kunna bo kvar? Kan huset flyttas och/eller kan kommunen lösa in vår fastighet? Kommer vår utfart att stängas? Er fastighet berörs inte av en utbyggnad enligt denna detaljplan (etapp1), däremot senare när etapp 2 planeras/ genomförs. Då kommer troligtvis er direktutfart på rv 26 stängas och ny tillskapas via nya gator från etapp 2. Möjligheterna att bo kvar alternativt flytta bostadshuset/lösa in det kommer tas upp i diskussioner med er framöver. Bra om ni börjar funderar över vad ni helst önskar. Finns det en möjlighet att ansluta vår fastighet till spillvatten redan i etapp 1? Vi tar med oss frågan till VA-enheten och återkommer till er. Varför byggs det inte bostäder i området i stället? Detaljplanförslaget följer kommunens översiktsplan som anger nya verksamheter för detta område. Närheten till 16 Detaljplan för Norra Ryds verksamhetsområde, etapp 1 - Samrådsredogörelse rv 26 innebär att nya bostadsområden inte är lämpliga bl.a. med avseende på buller, farligt gods transporter och emissioner mm. Däremot passar verksamhetskvarter med behov av bra annonsläge och snabb tillgänglighet till rv 26 vara mycket lämpligt just här. Fastighetsägare till Ryd 15:35 (Berghamra) När får vi veta hur stort intrång som kommer ske på vår fastighet? Den slutliga projekteringen av trafikplatsen med ramper avvaktan resultatet av samrådet kring förslaget till detaljplan. Därtill har inkommit förfrågan från Länsstyrelsen om att göra delar av slåtterängen norr Ryd 15:35 till Natura 2000-område, vilket kan påverka placering/utformning av trafikplatsen. Vi återkommer när vi vet mer i dessa frågor. Fastighetsägare till Ryd 15:3-15:4 Kommer markreglering av 15:3 även omfatta remsa längst i norr med tanke på ev. framtida omdragning av rv 26? Frågan föreslår tas upp i pågående markförhandlingar med sektors samhällsbyggnads mark- och exploateringsenhet. Avslut Ingemar avslutade med att repetera hur planprocessen fungerade och uppmanade de närvarande att även lämna sina synpunkter på förslaget i skriftlig form. Detta för att de säkert och utan missförstånd ska nå fram samt för de då kan utgöra underlag för ev. framtida överklagande av beslut om att anta detaljplanen. Synpunkterna ska vara sektor samhällsbyggnad tillhanda senast 20 april. 17 Detaljplan för Norra Ryds verksamhersområde, etapp 1- Samrådsredogörelse SAMMANFATTANDE BEDÖMNING Med anledning av under detaljplanesamrådet inkomna synpunkter, föreslås följande förändringar och tillägg göras i detaljplanen: • Planbeskrivningen kompletteras med information i enlighet med bemötande av synpunkter från sektor service VA-enhet. • En miljökonsekvensbeskrivning har upprättats. Planbeskrivning har kompletterats med en sammanfattning av resultatet från denna tillsammans med Sektors samhällsbyggnads ställningstagande över valt alternativ av placering av trafikplatsen. • Planbeskrivningen kompletteras med slutsatserna från den riskbedömningen som utgör bilaga 4 till den framtagna MKB:n • Planbeskrivningen kompletteras med information om att planområdet ligger ovan grundvattenförekomsten Hagelberg. • Detaljplanekartans bestämmelse om utfartförbud till rv 26 förlängs över befintlig tillfart till dagens industriområde och kompletteras med en administrativ bestämmelse (a) om att befintlig tillfart får användas tills dess ny trafikplats är anlagd. • Planbeskrivningen kompletteras med uppgift om det medfinansieringsavtal som finns mellan Trafikverket och Skövde kommun samt att även ett drift-/skötselavtal ska upprättas mellan parterna. • Plangränsen utökas något i syfte att ge plats för alternativ placering av busshållplatser längs trafikplatsens ramper. Därutöver har förtydliganden och redaktionella justeringar som uppdagats under samrådstiden inarbetats i detaljplanen. De synpunkter, som framförts under planarbetet, har avvägts mot intresset att planlägga området. Även allmänna intressen har därvid beaktats. Sektor samhällsbyggnad bedömer att detaljplaneförslaget innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Under samrådet har inga skriftliga synpunkter framförts från sakägare. Skövde 2015-09-16 SKÖVDE KOMMUN Sektor samhällsbyggnad Linda Tubbin Ingemar Frid PlanchefPlanarkitekt 18 Detaljplan för Norra Ryds verksamhetsområde, etapp 1 - Samrådsredogörelse 19 Sektor samhällsbyggnad Postadress 541 83 SKÖVDE Telefon 0500-49 80 00 Hemsida www.skovde.se
© Copyright 2024