Plan- och genomförandebeskrivning för del av Kungsbro 1:1
GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun Plan- och genomförandebeskrivning för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun Normalt planförfarande, enligt PBL 2010:900 Dnr KS/2013:317 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun INFORMATION OM PLANPROCESSEN - NORMALT PLANFÖRFARANDE Ett planprogram har tagits fram för del av Kungsbro 1:1 och godkändes av kommunstyrelsen 2014-06-03. Planprogrammet anger utgångspunkterna för detaljplaneringen och det fortsatta planeringsarbetets riktning och mål. Detaljplanen ska ge en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Detaljplanen är, när den vunnit laga kraft, ett juridiskt dokument som säkerställer rättigheter och skyldigheter. Ett förslag till detaljplan har nu tagits fram för samråd med berörda myndigheter, fastighetsägare samt boende i kommunen. Programskede Syftet med planprogrammet är att ange förutsättningar för planarbetet, uttrycka kommunens vilja och mål med planuppdraget, samt att i ett tidigt skede få ta del av berördas synpunkter. Efter programsamrådet avgörs om arbetet ska gå vidare med detaljplan för hela eller delar av programområdet. Samrådskede Med programmet som bas och med kunskap om de synpunkter som framförs när programmet varit på samråd, upprättas ett förslag till detaljplan som sänds ut på samråd till berörda. Granskningsskede - Vi är här Mot bakgrund av de synpunkter som tillförts under samrådet sker bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning av allmänheten. Antagandeskedet Detaljplanen antas av kommunfullmäktige och vinner laga kraft efter tre veckor. Efter antagandet har sakägare, som inte fått sina anmärkningar beaktade, under tre veckor möjlighet att överklaga detaljplanen. Har så inte skett vinner detaljplanen laga kraft. Laga kraft innebär att den formella detaljplanen gäller som grund för beslut om bygglov för bygglovspliktiga åtgärder som följer förutsättningarna enligt detaljplanen. Program 2 Samråd Granskning Antagande GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun INNEHÅLL 1. 2. 3. 4. 5. 6. PLANHANDLINGAR................................................................................................. 4 BAKGRUND............................................................................................................ 4 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG......................................................................... 5 BEHOVSBEDÖMNING AV BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN ......................................... 5 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN ..................................................... 6 PLANDATA.............................................................................................................. 6 Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden....................................................... 6 Fastighetsdata.......................................................................................................... 6 7. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ......................................................................... 6 Översiktsplan .......................................................................................................... 6 Gällande detaljplan, områdesbestämmelser etc. .......................................................... 6 Bevarandeprogram, etc. ........................................................................................... 6 Detaljplaneprogram.................................................................................................. 7 8. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER.................................. 7 Natur...................................................................................................................... 7 Miljöförhållanden..................................................................................................... 8 Bebyggelseområden................................................................................................. 9 Skyddade områden.................................................................................................. 11 Friytor..................................................................................................................... 13 Vattenområden......................................................................................................... 13 Gator och trafik........................................................................................................ 13 Teknisk försörjning.................................................................................................... 15 Sociala frågor.......................................................................................................... 16 9. GENOMFÖRANDE.................................................................................................. 16 Organisatoriska frågor.............................................................................................. 16 Ansvarsfördelning .................................................................................................... 16 Avtal ...................................................................................................................... 17 Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser.................................................................. 17 Ekonomiska frågor.................................................................................................... 17 Tekniska frågor......................................................................................................... 17 10. MEDVERKANDE.................................................................................................... 18 3 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun 1. PLANHANDLINGAR • • • • • Behovsbedömning, 2014-04-09 Plankarta upprättad, 2015-05-12 Plan- och genomförandebeskrivning (denna handling) upprättad 2015-05-12 Berörda fastigheter, upprättad 2015-05-12 Samrådsredogörelse, upprättad 2015-05-12 Bilagor • • • • • • Detaljplaneprogram, 2014-05-14 Programsamrådsredogörelse, 2015-01-27 Arkeologisk utredning, 2014-03-28 av Arkeologikonsult Länsstyrelsens bedömning av den arkeologiska utredningen, upprättad 2014-04-11 Trafikutredning, upprättad 2014-06-03 av Sweco Dagvattenutredning, upprättad 2015-01-21 av Ramböll 2. BAKGRUND E20 är en av Sveriges viktigaste motorleder som kopplar ihop Stockholmsregionen västerut. Kungsbro 1:1 är en del av den viktiga nod som trafikplats vid avfarten till Nykvarn utgör. Detaljplaneområdet MINDAL är enligt upprättat program för området lämpat för verksamhetsetablering för att ytterligare förstärka kommunens attraktivitet. Fotb.pl. Turinge kyrka Golfbana LÅNGDAL KUNGSBRO 1:2 1 Hagalund S:1 1 1:2 1 1:5 1 1:18 1:19 1 1:20 1:24 1 1 1 Stubbäng TURINGE KYRKA 1:3 1 1:17 1 1:22 1 Bygget 1:1 1 1:21 1 2:2 1 2:3 1 1:1 1 KUNGSBRO KUNGSBRO 1:23 1 1:8 1 1:16 1 1:7 1 1:1 3 1:15 1 1:11 1 Vänstra Prästgårdsberget 1:12 1 1:7 1 1:10 1 1:9 1 VÄNSTRA 1:13 1 2:5 1 1:8 1 Hällristningar 2:7 1 1:9 1 2:8 1 2:6 1 1:18 2 1:17 1 1:5 1 1:10 1 KUNGSBRO 1:6 1 S:4 Solhöjd 1:2 1 1:32 1 1:3 1 Nyhammar 1:1 2 1:16 1 1:14 1 2:2 2 Reningsv. SKÄLBY S:6 1:9 1 Skälby FJÄLLA Stene S:1 1:8 1 1:1 1 S:5 3 1:11 1 1:5 1 S:2 2 1:8 2 S:2 1 FJÄLLA S:2 5 1 PLAFONDPENSELN 24 1 5:5 1 Ström 1:8 3 S:6 2 PLAFONDPENSELN 17 1 5:32 1 S:2 1:3 1 3:32 4 S:4 9 3 2 1:12 1 1:2 1 1:8 4 1:7 1 1:6 1 S:3 1 5:30 1 HÄRFÖRAREN 15 1 21 31 5:9 1 Skarpårby 5:1 Hällristning 5:10 1 5 Översiktskarta över detaljplaneområdets placering i Nykvarn (detaljplaneområdet grovt markerat med svart ring). 1 5:11 1 geån 5:12 1 0 200 71 PLAFONDPENSELN Skala 1:10000 400 600 Travtr.b. 61 Ströpsta 16 1 5:26 1 800 1 000 m Mörby 5:34 1 5:1 1 5:16 1 5:24 1 5:15 1 5:33 1 5:27 1 5:13 1 Turin PLAFONDPENSELN S:6 2 5:17 1 5:14 1 5:19 1 Hällristning 5:21 1 5:18 1 5:22 1 5:20 1 5:8 1 14 1 4 ÅRBY 1:3 1 Årby NYHAMMAR 1:1 2 Hålväg Fjälla hage 1:1 1 5:35 1 5:31 1 1:8 1 FJÄLLA 8:1 1 S:6 1:6 2 1:1 3 Skjutbana 1:6 1 5:25 1 5:23 1 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun 3. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en bensinstation med tillhörande fordonsservice samt en vägrestaurang inom en del av fastigheten Kungsbro 1:1. Detaljplanen hanteras med normalt planförfarande enligt reglerna i Plan- och bygglagen (PBL) 2010:900. Detaljplanen anses inte medföra betydande miljöpåverkan, enligt upprättad behovsbedömning 2014-04-09 och en miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte upprättas. Länsstyrelsen delar denna bedömning, 2014-08-29. 4. BEHOVSBEDÖMNING AV BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN Enligt 6 kap. 11 § Miljöbalken ska kommunen göra en behovsbedömning för att avgöra om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen utgår från de kriterier som finns i bilaga 2 och 4, MKB-förordningen. Kriterierna i bilagorna handlar bland annat om riskerna för människors hälsa eller för miljön samt påverkans storlek och fysisk omfattning. Om planen antas medföra betydande miljöpåverkan ska kommunen göra en miljöbedömning i form av en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Som ett led i miljöbedömningen ingår avgränsningen av innehållet i miljökonsekvensbeskrivningen. Sammanfattning av behovsbedömning, togs fram i samband med detaljplaneprogrammet I Nykvarns nya översiktsplan 2014 nämns och visas hur bebyggelseutveckling bland annat ska hållas samman i stråk vid befintlig infrastruktur. Stockholm Syd, Mörby Industriområde med Nykvarns trafikplats är ett viktigt utbyggnadsområde för kommunen och utpekat i Nykvarns översiktsplan. Viss påverkan på jordbruks- och naturlandskap kommer ske. Men får inte anses vara av betydande vikt då redan stor påverkan skett och sker på grund av infrastruktur, E20 och verksamheter söder om E20. Inom planområdet finns fornlämningar som kan komma att påverka placering av byggnaderna. Länsstyrelsens bedömning medger exploatering om byggnaderna anpassas till befintliga och nyfunna fornlämningar. En avgränsning av fornminnesområdena bör göras. Planområdet används inte för rekreation. Inga naturvärden är påträffade inom planområdet och innehåller inga känsliga vatteneller markområden. Miljökvalitetsnormerna såsom luft och föroreningar bedöms inte överskridas trots närhet till E20, vilket anses bero på områdets topografi och ventilerande läge. Trafiksituationen kan anses fungera bra trots ökad trafik och påverkar inte riksintresset E20 och Nykvarns trafikplats negativt. Bullernivån från omkringliggande vägar, främst E20 kommer inte överskrida gällande riktvärden för verksamheter. Av ovan beskrivna sammanfattande bedömning antas detaljplanen inte medföra betydande miljöpåverkan enligt kriterierna i bilaga 2 och 4 i MKB-förordningen. En Miljökonsekvensbeskrivning behöver inte upprättas. Länsstyrelsen delar, enligt programsamrådsyttrande daterat 2014-08-29, kommunens uppfattning att MKB inte krävs. 5 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun 5. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Planen anses förenlig med hushållningsbestämmelserna i kap. 3, 4 och 5 i Miljöbalken. Inga naturvärden och eller miljökvalitetsnormer kommer att överskridas. Ianspråktagande av marken för exploatering enligt programmet bedöms därmed inte i detta skede innebära någon betydande påverkan på miljön. En miljökonsekvensbeskrivning enligt Plan- och bygglagen upprättas därför inte. Kapitel 3 i Miljöbalken. Detaljplanen bedöms vara förenlig med 3 kap. Miljöbalkens grundläggande bestämmelser om hushållning med mark- och vattenområden. Kapitel 4 i Miljöbalken pekar ut särskilt värdefulla områden i landet. Planområdet berörs inte av några riksintressen enligt Miljöbalken. Kapitel 5 i Miljöbalken. Vid planering skall kommuner och myndigheter iaktta att miljökvalitetsnormerna för luft och vatten inte överskrids enligt Miljöbalkens 5 kap. 3 §. Miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas med maximal föreslagen utbyggnad av området. 6. PLANDATA Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Området för detaljplanen är beläget i direkt anslutning till E20, väg 509 och Gamla Strängnäsvägen (väg 576). Området ligger cirka två kilometer från Nykvarn Centrum och en kilometer från samhället Turinge. Planområdets areal är cirka 1,1 ha. Marken ägs av Strängnäs Stift. Fastighetsdata Planområdet omfattar del av fastigheten Kungsbro 1:1. 7. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Aktuell detaljplanering för området överensstämmer med intentionerna i översiktsplan 2014, som pekar ut området som lämpligt för en bensinstation med bilvård samt restaurang etableras i närheten av avfarten från E20. Gällande detaljplan, områdesbestämmelser etc. Området är inte detaljplanelagt. Bevarandeprogram, etc. Området finns inte angivet i bevarandeprogram för Nykvarns kommun, godkänt av KF 2004-03-25. 6 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun Detaljplaneprogram Ett detaljplaneprogram har med stöd av beslut i KS 2014-06-03 §95 varit på samråd under tiden 2014-06-11 – 2014-07-11. Detaljplaneprogrammet behandlade främst de fornlämningar som finns inom området samt den trafiksituation som kommer att förändras i och med den nya detaljplanen. Detaljplaneprogrammet ligger till grund för denna granskningshandling där frågor angående risk, trafik, buller samt fornlämningar tas upp mer ingående. 8. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark, vegetation och landskapsbild Området består till största del av öppna gräsytor med enstaka mindre träd som tall och björk. I den södra delen finns större ytor med hällmark. Detaljplaneområdet innefattar inga större naturvärden. Området direkt norr om Gamla Strängnäsvägen (väg 576) har höga naturvärden och är även ett viktigt inslag i landskapsbilden. 6564 503 I och med att detaljplaneområdet inte anses ha några större naturvärden kommer exploateringen inte påverka området negativt ur naturhänseende. Det omgivande landskapet är viktigt att bevara och inga ingreppJordarter får göras i 1:25 området norr om Gamla SGUs kartvisare 000 -1:100 000Strängnäsvägen i samband med bensinstationens, vägrestaurangens samt gång- och cykelvägens byggande. Geotekniska förhållanden Enligt jordartskartan (SGU) består marken av glacial lera och berg. Marken är tillräckligt stabil att bebygga utan att pålning krävs. Detaljplaneområdet är inte beläget i närheten av någon grundvattentäkt. Teckenför 6563 391 Bilden visar de geotekniska förhållandena inom detaljplaneområdet (grovt markerat med svart ring). Gul = glacial lera, röd = urberg. Källa: SGU, 2014. 639 758 641 338 0 50 m 100 150 7 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun Miljöförhållanden Radon och förorenad mark Området har tidigare använts främst som ängs- och åkermark. Inga kända markföroreningar finns i området och det finns inga uppmätta halter av radon. Störningar Bullernivån från E20 är hög. Då detaljplaneområdet endast kommer att nyttjas av verksamheter behöver inga bullerreducerande åtgärder upprättas utmed E20. Bullernivån i området kommer att öka med de planerade verksamheterna men då avståndet till de närmast belägna bostäderna är så pass stort behöver inga åtgärder vidtas för att minska bullernivåerna. Risk och säkerhet Bensinstationen kan komma att innebära en riskkälla mot omgivningen med avseende på den hantering av brandfarlig vara som kommer att ske inom verksamheten. Den dimensionerande skadehändelsen för bensinstationer är läckage av bensin i samband med påfyllning från tankbil till cistern. Den gas- och luftblandning som bildas vid påfyllning kan lätt antändas. Antändning kan ske genom att gasen kommer i kontakt med heta motordelar, via statisk elektricitet eller en glödande cigarett med mera. Gas- och luftblandningen är tyngre än luft och kan spridas till lågt liggande utrymmen som kulvertar, rörledningar, källare och liknande samt även föras vidare med vinden och antändas på avstånd från själva utsläppspunkten. Skyddsavståndet mellan bostäder och tankfordonets lossningsplats ska vara minst 100 meter enligt Boverkets allmänna råd ”Bättre plats för arbete” och Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps (MSB) föreskrifter. De närmast liggande bostäderna är belägna på ett avstånd som är större än 100 meter. Alla cisterner kommer att vara förlagda under mark. Enligt MSB:s föreskrifter bör byggnader, med hänsyn till brand- och explosionsrisk, inte uppföras inom ett avstånd av 25 meter från tankfordonets lossningsplats. Skyddsavståndet regleras i planbestämmelserna (p1). Bensinstationens butikbyggnad samt den restaurangbyggnad som planeras kommer att uppföras med Länsstyrelsens krav angående utrymning av publika lokaler. Särskilda bestämmelser för reglering av utrymningsvägar från byggnader samt riktning av friskluftsintag finns med i planbestämmelserna. Bensinstationen ligger inom ett område som har mindre än 10 minuters insatstid för räddningstjänsten. I syfte att säkerställa räddningstjänstens framkomlighet och brandvattenförsörjning kommer Södertörns brandförsvarsförbunds PM 608, 609 och 615 att beaktas i projekteringsarbetet. Södertörns brandförsvarsförbund kommer att bli kallade till byggsamråd och i övrigt delta i kommande byggprocesser. Utöver detta gäller även Länsstyrelsens riktlinjer Riskhänsyn vid nybebyggelse intill vägar och järnvägar. Skyddsavståndet mellan avfarten från E20 och planområdets byggnader och tankfordonens lossningsplats bedöms vara tillräcklig i och med planbestämmelsen som reglerar var byggnader får uppföras (prickmark) samt det faktum att planområdet är beläget på en höjd ovanför avfarten. Längs med väg 509 har en bred remsa med prickmark införts för att säkra skyddsavståndet från närmsta byggnad mot vägen är mer än 25 meter. Inom detaljplaneområdet finns det ingen risk för skred eller höga vattenstånd. 8 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun Utsläpp till luft, mark och vatten Begränsningar och regler kring de utsläpp som kan bli aktuella vid driften av bensinstationen med avseende på biltvättar, verkstäder och hantering av drivmedel regleras i Miljöbalken och Lagen om brandfarliga och explosiva varor. Utöver ovannämnda regleras denna typ av verksamhet i MSBs och Statens Naturvårdsverks föreskrifter. VA-lagen ger huvudmannen för en avloppsanläggning rätt att föreskriva villkor och begränsningar beträffande utsläpp till det allmänna avloppsledningsnätet. För att minimera miljöpåverkan har branschorganisationen SPI (Svenska Petroleum Institutet) utfärdat rekommendationer och regler för konstruktion och drift av bensinstationer och biltvättar. Bebyggelseområden Bostäder Nordost om detaljplaneområdet ligger ett mindre villaområde, Vänstra. Sikten från Vänstra kommer att ändras men då den nya bebyggelsen inom detaljplaneområdet kommer vara låg bedöms det att påverkan inte är av större betydelse. Vidare kommer kommunen att utreda om en viss växtlighet kan planteras utmed Gamla Strängnäsvägens norra sida för att på så sätt tydligt avgränsa de öppna åkerlandskapet mot vägen och den nya etableringen. Väster om väg 509 ligger ett fåtal hus som inte berörs av planen. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Den nya bensinstationen och vägrestaurangen innebär att ett antal nya arbetsmöjligheter skapas i Nykvarn. Byggnaderna kommer att följa kraven som finns på god arbetsmiljö. Kommersiell och offentlig service Bensinstationen och vägrestaurangen innebär en vidareutveckling av verksamhetsområdet Stockholm Syd/Mörby och blir därmed en viktig del i område som växer fram. Servicen inom detaljplaneområdet kommer ytterligare göra områdena Turinge och Vidbynäs mer attraktiva för besökare. Tillgänglighet Idag är området en otillgänglig åker som ligger i träda och som inte används av boende i närheten eller av besökare. Marken inom området är flackt med små höjdskillnader. I och med verksamheternas etablering i området kommer tillgängligheten till omkringliggande natur att öka då en ny gång- och cykelväg kommer anslutas till planområdet. Alla byggnader kommer att vara tillgänglighetsanpassade efter PBL och BBR. Gestaltning och placering Detaljplaneområdet innefattar en mängd fornminnen som är viktiga att ta hänsyn till. På grund av detta ställs det höga krav på byggnadernas placering i detaljplanen. Även anpassning till landskapet är viktigt då det direkt norr om detaljplaneområdet finns ett skogsparti som har höga natur- och landskapsvärden. Utöver detta ska även byggnadernas placering och utformning ta hänsyn till de riktlinjer som finns för byggande vid allmän väg. 9 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun Planområdets läge nära E20 och Gamla Strängnäsvägen gör det till en lämplig plats för försäljning/ hantering av drivmedel samt verksamheter så som den planerade snabbmatsrestaurangen (utan samband med fordonsservice). Tillgängligheten med bil är god och levererande tankbilars färdväg leds inte in genom bostadsområde eller annat tättbebyggt område. Den interna dispositionen mellan fordonsservice och handel är för närvarande inte känd i detalj och planen är därför flexibelt utformad. Illustration över byggnadsvolymer. Ritat av: Arkoo Arkitekter AB, 2015. Byggnaderna inom området får maximalt ha en byggnadshöjd på 8 meter. Den totala byggnadsarean inom detaljplaneområdet får inte överstiga 1 500 m2 för den del som planeras för bensinstation (e1) och 650 m2 för del som planeras för vägrestaurangen (e2). För att byggnaderna inte ska skymma sikt vid in- och utfarterna samt för att trygga ett avstånd från omkringliggande vägar finns en prickmarkzon inlagd längs de allmänna vägarna. De hällristningar som finns inom, och i direkt anslutning till, området ska märkas ut med skyltar. Den gamla landsvägen mellan Strängnäs och Södertälje som skär genom området ska märkas ut och göras till en del av områdets gestaltning. Ett gestaltningsprogram är under upprättande för Mörby industriområde, programmet kommer bland annat hantera skyltningsprinciper. Skyltar får uppföras inom markerat område till en totalhöjd på 8 respektive 20 meter. Inom planområdet har en bestämmelse om förbud mot fristående bildväxlande skyltar införts. Detta görs för att minimera risken för olyckor då bildväxlande skyltar kan uppfattas som störande. 10 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun Illustrationsplan över detaljplaneområdet samt omkringliggande funktioner så som cykelväg och grönytor. Illustartionen visar även den landsväg som tidigare har gått genom planområdet och som kommer att marleras ut med ett avvikande material (brun linje). Tankfordonens lossningsplats och biogasanläggning kräver minst 25 meter i avstånd från närmsta byggnad. Ytor för dessa ändamål har reserverats i detaljplanen i så kallad korsmark. Avståndet för dessa anläggningar till omgivande trafikleder är inom de riktlinjer som Myndigheten för Samhällsberedskap samt Länsstyrelsen har satt upp. Skyddade områden Forn- och kulturhistoriska lämningar Registrerade fornlämningar finns inom detaljplaneområdet. Sedan tidigare har det varit känt att två hällristningar finns inom området, Turinge 462:1-2 som ligger söder om aktuellt planområde. Under februari månad 2014 utfördes en arkeologisk undersökning som visade att det finns indikationer på boplatser i detaljplaneområdets centrala och västra delar. De fynd som gjordes fanns endast i det så kallade ploglagret varav slutsatsen gjordes att dessa områden bedöms vara sönderplöjda och därmed inte av ett större värde. I detaljplaneområdets nordöstra del återfanns flera fynd under ploglagret (objekt 1, på bilden nedan). Objektet utgör, enligt den utredning som har gjorts av boplatslämningar med fynd av skärviga och skärbrända stenar, samt bränd lera och keramik. Objektet klassas som fornlämning. På plankartan markeras det nyfunna fornminnet med R och illustrationslinje runt, då exakt placering inte är registrerad hos Riksantikvarieämbetet ännu. Fornlämningen kommer med illustrerad planutformning att påverkas. Utöver de fynd som gjorts i marken upptäcktes även en större mängd skålgropar och även en skeppsristning i berget. Direkt utanför detaljplaneområdet upptäcktes en ny hällristningslokal, objekt 2 på bilden nedan. Hällristningarna utgör fornlämningar. 11 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun I samband med den arkeologiska utredningen återfanns spår av en gammal landväg mellan Strängnäs och Södertälje, objekt 3, bilden nedan. Vägen bedöms som en övrig kulturhistorisk lämning. Kartbild från den arkeologiska utredningen. Gråmarkerade schakt innebär att boplatsspår har hittats vid schaktning. Vitmarkerade schakt var fyndtomma. Källa: ArkeoLogistik, 2014. Länsstyrelsen i Stockholm har lämnat slutbesked angående den arkeologiska utredningen. De konsekvenser som Länsstyrelsens slutbesked och den arkeologiska utredningen har på detaljplaneförslaget kan sammanfattas genom dessa punkter: • Då skeppsristningen inte är avritad och dokumenterad bör en mer detaljerad dokumentation genomföras om marken ska exploateras. • Hällristningarna utanför detaljplaneområdet ska beaktas vid markarbeten och bygge. • En skyddszon på tre meter ska uppföras runt omkring alla hällristningar. • Om fynden i detaljplaneområdets nordöstra del (markerade på plankartan med R och illustrationslinje) ska bevaras ska en arkeologisk förundersökning genomföras för att på så sätt fastställa boplatsens omfattning. • Om området för fornminnet behöver tas i anspråk krävs ytterligare arkeologiska åtgärder inför ett borttagande av fornlämningarna. Kontakt tas med Länsstyrelsen för beslut om bortagande av fornminne. • Spåren av den gamla vägen markeras ut och bli en del av gestaltningen av området. 12 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun Objekt 1 ligger i anslutning till den östra utfarten och kommer att påverkas av projektet. Hällristningarna som finns inom fastigheten kommer inte att påverkas av etableringen, då plangränsen förläggs så att lämningarna ligger utanför föreslagen fastighetsgräns och nytt staket. Avståndet mellan fornminnena och fastighetsgränsen uppfyller den skyddszon på tre meter som Länsstyrelsen förespråkar. Lämningarna kommer i och med etableringen att märkas ut med informationsskyltar. Efter att detaljplanen har vunnit laga kraft kan tillstånd för eventuell borttagning av de övriga fornlämningarna att sökas hos Länsstyrelsen. Den gamla väg som det än idag syns spår av genom planområdet ska markeras i den hårdgjorda markbeläggningen genom avvikande material av till exempel gatsten. Detta regleras med en utformningsbestämmelse på plankartan. Vägens placering är utmarkerad i illustrationsplanen. Uppmärkningen av vägen, tillsammans med en informationstavla över områdets fornlämningar säkrar att de spår från tidigare bosättningar och rörelsemönster finns bevarade. Friytor Lek och rekreation Naturen kring detaljplaneområdet bjuder in till rekreation och erbjuder stora upplevelsevärden. De utpekade fornminnena, de planerade rastplatsen samt närheten till Turinge, Vidbynäs golfbana och Nykvarns centrum är några av de närliggande sevärdheterna. För att beakta omgivningens höga upplevelse- och naturvärden är det viktigt att utformningen på byggnaderna samspelar med den omgivande miljön på ett harmoniskt sätt. Naturmiljö Idag har detaljplaneområdet ett lågt värde som park- och naturmiljö i Nykvarn. Det finns inga promenadstråk inom området och i och med att marken i dagsläget består av åkermark i träda är området relativt otillgängligt. Vattenområden Detaljplaneområdet berör inga vattenområden. Befintliga diken inom planområdet kommer behöva flyttas då marken tas i anspråk. Flytt av diken kan utgöra anmälningspliktig vattenverksamhet enligt 11 kap. Miljöbalken. Gator och trafik Gatunät Gamla Strängnäsvägen och väg 509 sköts av Trafikverket. För att tillskapa en trafiksäker övergång över väg 509 ska en tydlig passage märkas upp. Detta görs i samråd med Trafikverket. Gång- och cykeltrafik En gång- och cykelled mellan Turinge och Nykvarn centrum finns längs med den västra sidan av väg 509. En ny gång- och cykelväg planeras till planområdet, men ligger inte inom aktuell detaljplaneområde. Gång- och cykelvägen ökar tillgängligheten till området och kommer att kompletteras med mindre gångvägar till och mellan de olika verksamheterna. Särskilda områden för cykelparkering ska finnas för att säkerställa de oskyddade trafikanternas säkerhet och främjandet av hållbart resande. Ett markerat område för passage planeras över väg 509 mellan gång-, cykel och mopedväg och detaljplaneområdet. 13 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun Kollektivtrafik Två busslinjer trafikerar hållplatserna i anknytning till detaljplaneområdet. Linje 780 går mellan Nykvarn och Södertälje centrum från väg 509 österut på väg 576. Linje 782/782X går mellan Nykvarn och Nygård/Sundsvik från väg 509 västerut på väg 576. De tre busshållplatserna som linjerna trafikerar ligger mellan 5 och 100 meter från detaljplaneområdet. Parkering samt in- och utfarter För att tillgodose de behov som kommer att uppstå i och med de nya verksamheterna har exploatören gjort noga beräkningar på förväntad besökskvot och andel besökande med bil och lastbil. Parkeringstalet regleras inte i detaljplanen, istället överlåts det till exploatören att tillgodose behovet inom upprättad kvartersmark. Illustration över planområdets in- och utfarter. Placeringen av in- och utfarter har planerats i nära samarbete med Trafikverket samt Sweco som har upprättat trafikutredningen. Kostnaden för upprättandet av in- och utfarterna bekostas av exploatören. I och med att busshållplatsen längs med väg 576 är indragen från körbanan anses sikten från planområdets utfart till väg 576 vara tillräckligt god för att inte påverka trafiksäkerheten negativt. Vid öppningen till planområdet från väg 509 kommer utfart samt vänstersväng in till området att vara förbjuden. Endast infart för trafik som kommer söderifrån på väg 509 är tillåten. Denna trafiklösning 14 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun är till för att minimera riksen för olyckor och köbildningar. Ingen bestämmelse för detta finns i detaljplanen, däremot kommer alla trafiklösningar som här är beskrivna att noggrant utformas av kommunens trafikplanerare tillsammans med Trafikverket. Längs med Gamla Strängnäsvägen tillskapas en utfart främst avsedd för lastbilar, samt en in- och utfart för bilister samt gång- och cykeltrafikanter. Om utfarten kommer att genomföras måste tillstånd fås av Länsstyrelsen för bortagande av fornminne, se rubriken ”Forn- och kulturhistoriska lämningar” och markeringen R på plankartan. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Kommunalt vatten och avlopp är en förutsättning för bensinstationens och restaurangens etablering. Möjliga förbindelsepunkt för vatten och avlopp finns cirka 350-700 meter ifrån planområdet. Ledningarna kommer eventuellt att ingå i den kommunala VA-anläggningen. Ett samråd, enligt Miljöbalken 12 kap. 6 §, kommer att genomföras angående den schaktning som ska ske i samband med anslutningen av nya vatten- och avloppsledningar (VA-ledningar) till de befintliga. En pumpstation behöver upprättas inom planområdet. Pumpstationen får inte anläggas närmre än 50 meter från planerad restaurang med hänsyn till lukt. Område för pumpstation finns utlagt inom kvartersmark (pump) inom området får byggnad för pumpstationen uppföras. Dagvatten Nykvarns kommun förespråkar att dagvatten där det är möjligt ska behandlas och omhändertas lokalt genom rening, fördröjning och infiltration. Principen vid nyexploatering är att fastigheter inte bör släppa ifrån sig mer dagvatten än innan exploateringen. Reningen av dagvattnet från området följer de riktlinjer och krav som ställs för dagvattenhantering för bensinstationer vilket innebär att verksamhetsspecifika skyddsåtgärder såsom oljeavskiljare eller dylikt kommer att bli nödvändigt. Dagvattnet från detaljplaneområdet har i dagsläget en huvudsaklig avrinningsriktning mot sydost. Dagvattnet leds från planområdet via Trafikverkets vägtrumma under E20 och vidare mot Turingeån. Turingeåns ekologiska status är enligt arbetsmaterial i VISS måttlig och dess kemiska status uppnår ej god status. Då detaljplaneområdet kommer hårdgöras i hög grad måste fördröjning av dagvattnet åstadkommas. För att möta de krav som kommunen ställer vid nyexploatering ska flödet fördröjas så att det ej blir större än det dagvattenflöde som detaljplaneområdet genererar i dagsläget. Att skapa tillräcklig fördröjning inom detaljplanområdet anses möjlig. För att rena dagvattnet ifrån området föreslås oljeavskiljare, stenkistor och svackdike. Enligt de beräkningar som gjorts överskrider några tungmetaller samt partiklar från restaurangområdet de riktvärden som satts upp. Om vägdagvatten tillåts översila gräsytor i området anses dock rening tillräcklig. Rening kommer även ske i diken innan dagvattnet når Turingeån. Oljeavskiljare av klass I ska installeras för bensinstationen och restaurangområdet för att möta kraven från Nykvarns kommun. Reningskapaciteten bör dimensioner så att reningskraven uppnås vid 10 % av flödet för regn med återkomsttid på 2- eller 5-år. Att dimensionera för större flöden ger en liten ökning av genomflödet genom avskiljaren men till en stor kostnad. Möjligheterna till att anlägga stendiken eller dagvattenkasetter beror till stor del på grundvattennivån 15 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun i området, vilket måste utredas vid en geoteknisk undersökning. Beroende på hur höjdsättningen i området och uppfyllnaden av marken kommer se ut i framtiden kan det bli nödvändigt att lägga dränering i områdets ytterområden. Dräneringen kan sedan ledas mot utloppspunkten. Detta för att fördröja snabba flöden som kan uppstå om dagvatten infiltreras i uppfyllnadsmassorna. I denna utredning har det ej lämnats något besked från Trafikverket angående anslutningsmöjligheter till deras system. Påkoppling av dagvattnet till Trafikverkets trumma och ledningar måste därför utredas vidare. Fjärrvärme På södra sidan om E20 finns fjärrvärmeledningar. Möjlighet till anslutning finns. El, tele och bredband När hårdgjorda ytor och ledningar byggs ut inom planområdet förutsätts att övriga tekniska försörjningssystem som el, tele och bredband byggs ut samtidigt. Befintliga elledningar kulverteras eller flyttas i samråd med ledningsägarna Ett så kallat u-område har införts i detaljplanen för att säkerställa den framtida placeringen av de ledningar som flyttas (u). Avfall Avfall hanteras enligt kommunens avfallsplan. Sociala frågor Tillgänglighet Tillgängligheten till och inom området kommer att vara god, byggnaderna uppförs med regler enligt PBL samt BBR. Exploateringen innebär även att tillgängligheten för gång- och cykeltrafikanter ökar i detta område av Nykvarn. Barnperspektivet Den gång- cykelväg som anläggs längs med delar av väg 576 (utanför planområdet) kommer att möjliggöra för kommunens barn och unga att besöka verksamheterna inom detaljplaneområdet. Då många unga i kommunen cyklar kommer särskilda områden för cykelparkering att upprättas. Krav på cykelparkering finns på plankartan med bestämmelsen cykelparkering ska finnas. 9. GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Genomförandetid Genomförandetiden slutar 5 år efter det att planen vunnit laga kraft. En kort genomförandetid motiveras av detaljplanens begränsade storlek samt att planen avses genomföras så snart den vunnit laga kraft. Ansvarsfördelning Exploatören ansvarar för utbyggnaden inom planområdet samt för uppmärkning och skyltning av fornminnen. Bygglov ska sökas hos bygg- och miljönämnden. 16 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun Exploatören ansvarar för eventuell anmälan av vattenverksamhet vid flytt eller ändring av diken. Avtal Exploateringsavtal ska upprättas mellan kommunen och markägaren/exploatören i avsikt att reglera kostnader och ansvarsfördelning som avser genomförandet av detaljplanen. Exploateringsavtalet behandlar även kostnaderna för utbyggnaden av gång- och cykelvägen samt passagen över väg 509, dessa ligger utanför detaljplaneområdet. I avtalet regleras även hur och var anläggningarna ska anslutas till det kommunala VA-nätet. Även frågor om hantering av dagvatten kan komma att regleras i avtalet. Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Ledningsrätt Respektive ledningsägare ansöker och bekostar ledningsrätt för sina ledningar. Fastighetsbildning Fastighetsbildning inom kvartersmark ombesörjes och bekostas av exploatören. Ekonomiska frågor Detaljplanen bekostas av exploatören i enlighet med plankostnadsavtal upprättat 2014-01-28. VA-ledningarnas dragning samt pumpstationens uppförande bekostas av exploatören. Eventuell flytt eller ändring av befintliga el-ledningar genom planområdet bekostas av exploatören. Exploatören bekostar utbyggnad av el, tele och bredband inom planområdet. Om fjärrvärmeanslutning ska ske bekostas anslutningen av exploatören. Tekniska frågor Alla utredningar som behövs ska bekostas av exploatören. Exploatören upprättar avtalsservitut för VA-ledningarna med markägarna. Om Nykvarns kommun blir VA-huvudman upprättas ledningsrätt med markägarna. 17 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun 10. MEDVERKANDE Daniel ÄngmoPlanarkitekt Charlotta Eriksson Planarkitekt, Ramböll Daniel BergvinPlanarkitekt, Ramböll Stefan SköldenExploateringsingenjör Mikael EssmyrenKommunekolog Thomas Sjöstrand Trafikingenjör Hans Tjulin VA-ingenjör Hans-Olof HenrikssonMiljöinspektör Bengt AnderssonDaniel Ängmo SamhällsbyggnadschefPlanarkitekt 18 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun 19 GRANSKNINGSHANDLING 2015-05-12 Detaljplan för del av Kungsbro 1:1 Nykvarns kommun 20
© Copyright 2024