TJÄNSTESKRIVELSE Datum: Förvaltn/enhet: Handläggare: Telefon: E-post: 2015-09-28 Ekonomienheten Jonas Malm 0523/61 31 23 [email protected] DELÅRSRAPPORT 31 AUGUSTI 2015 Dnr: LKS 2015-305-042 Kommunen Kommunen redovisar för årets första åtta månader ett resultat på 6,9 mnkr. Motsvarande period föregående går uppgick till 14,8 mnkr. För helåret 2015 prognostiseras ett resultat på 22,0 mnkr. Detta kan jämföras med ett budgeterat resultat på 22,4 mnkr. Således en negativ budgetavvikelse på 0,4 mnkr. De båda större nämnderna socialnämnden och utbildningsnämnden prognostiserar båda negativa avvikelser mot sina budgetar på 15,0 mnkr respektive 1,4 mnkr. Kommunstyrelsen prognostiserar en negativ budgetavvikelse på 2,8 mnkr medan övriga mindre nämnder förutser endast mindre avvikelser. I finansverksamheten ingår några poster av engångskaraktär som inte budgeterats. Reavinster vid försäljning av anläggningstillgångar ingår med 7,6 mnkr och återbetalning av tidigare inbetalda AFA-premier ingår med 7,4 mnkr. Exklusive reavinster prognostiseras ett resultat på 14,4 mnkr. Detta är det resultat som prognostiseras ur ett balanskravsperspektiv. Exklusive reavinster samt exklusive AFA-återbetalning prognostiseras ett resultat på 7,0 mnkr. Detta är resultatet justerat för jämförelsestörande poster och kan anses som det mest rättvisande. I förhållande till skatteintäkter motsvarar detta resultat 0,9 procent. Generellt brukar ett resultat på mellan 2 och 3 procent betraktas som god ekonomisk hushållning, eftersom ett sådant resultat ger utrymme för att över en längre tid skattefinansiera en normal investeringsvolym. Kommunkoncernen I kommunkoncernen, ingår förutom kommunen det helägda Lysekils Stadshus AB med dess dotterbolag Leva i Lysekil AB, Lysekils Bostäder AB, Lysekils Hamn AB och Havets Hus i Lysekil AB samt kommunens respektive andelar i Rambo AB och Räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän. Kommunkoncernen redovisar ett resultat på 19,9 mnkr för årets första åtta månader. Det kan jämföras med 22,7 mnkr föregående år. Prognostiserat helårsresultat uppgår till 29,0 mnkr att jämföra med 38,2 mnkr i utfall 2014, vilket förvisso inkluderade engångsposter (Leva AB) på cirka 21 mnkr. Ekonomienhetens bedömning Lysekils kommun har under de senaste åren försvagat sina resultat, om man exkluderar jämförelsestörande poster såsom återbetalningar av premier från AFA samt realisationsvinster vid försäljning av anläggningstillgångar. Dessa justerade resultat ligger lägre än vad som kan betraktas som god ekonomisk hushållning. Eftersom skattesatsen är hög och balansräkningen svag är det finansiella läget ansträngt. Det är viktigt att kommunen fortsätter att bedriva en aktiv ekonomistyrning. För att stärka kommunens ekonomi är det av största vikt att resultatet stabiliseras på en nivå på minst två procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Dialoger om budgetuppföljning Mot bakgrund av de obalanser i verksamheternas utfall per 31 augusti samt prognos för helåret som framgår av delårsrapporten så kommer kommunstyrelsen att initiera dialoger med nämndernas presidier. Syftet är att med utgångspunkt i kommunstyrelsens uppsiktsplikt diskutera resultatet för 2015 och vilka åtgärder som planeras för att på sikt komma i balans. Förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner tertialrapporten per den 31 augusti 2015. Kommunfullmäktige beslutar att uppmana nämnder och styrelser att under resterande del av året vidta åtgärder för att minska befarade underskott. Bilaga: Delårsrapport per 31 augusti 2015 Lysekils kommun Leif Schöndell Kommunchef Jonas Malm T.f. ekonomichef Delårsrapport per 31 augusti 2015 Lysekils kommun 1 Förvaltningsberättelse 1.1 Resultaträkning Mnkr Not Budget helår 2015 Utfall 1508 Utfall 1408 Verksamhetens intäkter 1 187,4 134,4 148,3 Verksamhetens kostnader 2 -928,8 -635,1 -625,5 Avskrivningar 3 -27,0 -17,0 -17,3 0,0 0,0 0,0 -768,4 -517,7 -494,5 Jämförelsestörande poster Verksamhetens nettokostnader Skatteintäkter & gen. statsbidrag 4 788,8 522,3 508,0 Finansiella intäkter 5 6,8 4,6 6,2 Finansiella kostnader 6 -4,7 -2,3 -4,9 22,5 6,9 14,8 Resultat Kommuninformation Kommunens invånarantal var 14 397 personer den 30 juni 2015. Under kvartal 2 2015 var folkökningen 73 personer. 25 barn föddes, 29 personer dog. Inflyttningen uppgick till 228 personer totalt, varav 143 från V Götalands län, 52 från övriga Sverige och 33 från utlandet. Utflyttningen var totalt 147 (110 till länet, 31 till övriga Sverige och 6 till utlandet) vilket ger ett flyttningsnetto på 81. Under första halvåret 2015 ökade befolkningen med 98 personer. I augusti 2015 var antalet öppet arbetslösa 211 vilket är en färre än augusti 2014. Arbetslösa i program med aktivitetsstöd var 95 vilket är tio färre än förra året. Totalt var 306 öppet arbetslösa och sökande i program med aktivitetsstöd i augusti 2015. Antalet ungdomar 18-24 år som var öppet arbetslösa var 47 och 18 deltog i program Totalt var antalet 65 i gruppen 2015 jämfört med 78 2014. Redovisningsprinciper Kommunen tillämpar i allt väsentligt samma redovisningsprinciper för delårsrapporter som i årsredovisningen. Från och med 2014 ska komponentavskrivning gälla. Detta har tillämpats på nya investeringar. Befintliga anläggningar har emellertid ännu inte räknats om enligt det nya regelverket. Målet är att ha det klart innan stängning av årets räkenskaper. Förändring av semesterlöneskulden är inte redovisad i rapporten. Periodens resultat Periodens resultat uppgår till 6,9 mnkr vilket är en försämring med 7,9 mnkr jämfört med samma period 2014. Verksamhetens nettokostnader har ökat mer (4,7%) än vad skatteintäkterna har ökat (2,8%). Kommunens verksamhetsanknutna intäkter minskade med 13,9 mnkr jämfört med samma period föregående år och uppgår till 134,4 mnkr. Merparten förklaras av minskade intäkter från Sotenäs på grund av deras utträde ur den tidigare gemensamma gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden. Verksamheternas intäkter täcker 21,2 procent av kommunens totala Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 2(35) verksamhetskostnader exklusive avskrivningar vilket är 2,5 procentenheter lägre än samma period förra året. Bruttokostnaderna för kommunens verksamhet uppgår till 635,1 mnkr vilket är 9,6 mnkr eller 1,5 procent högre än motsvarande period 2014. Verksamhetens nettokostnader uppgår till -517,7 mnkr och är 23,2 mnkr sämre än motsvarande period 2014. Ökningen av nettokostnaderna uppgår därmed till 4,7 procent. Nettokostnadernas andel av skatteintäkterna uppgår till 99,1 procent jämfört med 97,3 procent föregående år. Personalkostnaderna har ökat med 5,8 mnkr eller 1,4 procent. Köp av verksamhet har ökat netto med 5,0 mnkr. Ökningarna har främst skett inom Individ- och familjeomsorgen, de har dock till viss del uppvägts av minskningar när det gäller interkommunal ersättning för Sotenäselever som Lysekil inte längre betalar. Ekonomiskt bistånd har ökat med 2,9 mnkr. Lokalkostnader, hyror och övriga fastighetskostnader inklusive bränsle, el och vatten har minskat med 1,4 mnkr. Kostnader för transporter, resor och drivmedel och bilhyra har också minskat med totalt 1,4 mnkr. Avskrivningarna har minskat med 0,3 mnkr på grund av av få nya investeringar har aktiverats för avskrivning. Skatteintäkter Skatteintäkter och generella statsbidrag har ökat med 14,3 mnkr, vilket motsvarar 2,8 procent, jämfört med samma period 2014. Finansnetto Finansnettot är positivt och uppgår till 2,3 mnkr vilket är 1,0 mnkr bättre än föregående år. Den koncerninterna utlåningen har minskat och den externa upplåningen minskat i motsvarande grad vilket föranlett skillnader i finansiella intäkter och kostnader jämfört med 2014. God ekonomisk hushållning och balanskravet Enligt kommunallagen ska kommunfullmäktige fastställa finansiella mål för att uppnå god ekonomisk hushållning. Vidare ska, enligt kommunallagen, kommunens intäkter överstiga kommunens kostnader. Denna senare bestämmelse kallas balanskravet. Enligt kommunfullmäktiges budgetbeslut var det finansiella målet att årets resultat skulle uppgå till 22,5 mnkr. Detta motsvarar 2,8 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Periodens resultat på 6,9 mnkr motsvarar 1,3 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 3(35) 1.2 Balansräkning Not 2015-08-31 2014-12-31 Mark, byggnader och tekn anläggningar 7 387,4 390,0 Maskiner och inventarier 8 18,8 22,3 Finansiella anläggningstillgångar 9 42,2 121,0 Kortfristiga fordringar 10 103,2 81,8 Kassa och bank 11 63,0 78,7 614,6 693,8 274,9 258,8 2,1 2,5 Tillgångar Summa tillgångar Eget kapital och skulder Ingående eget kapital Förändring insatskapital Kommuninvest Årets resultat 6,9 13,5 Avsättningar 12 21,9 21,9 Långfristiga skulder 13 112,1 185,8 Kortfristiga skulder 14 196,7 211,3 614,6 693,8 Summa eget kapital och skulder Tillgångar Kommunens materiella anläggningstillgångar har minskat med 6,1 mnkr sedan årsskiftet. Investeringsvolymen har varit fortsatt låg och understigit avskrivningarna, därav minskande bokförda värden i dessa tillgångar. De finansiella anläggningstillgångarna har minskat med 78,8 mnkr. Huvuddelen förklaras av att LEVA har amorterat sitt reverslån genom att överta ett av kommunens lån. Kommunens insatskapital hos Kommuninvest ekonomisk förening har ökat genom utdelning med 2,1 mnkr och uppgår till 10,1 mnkr. Omsättningstillgångarna har ökat med 5,7 mnkr sedan årsskiftet. De likvida medlen har dock minskat något men saldona på kassa och bank uppgår fortfarande till starka 63,0 mnkr. Kommunen har tillsammans med koncernbolagen i Lysekils Stadshus AB ett gemensamt koncernkonto. Hela likviditeten redovisas som kommunens likviditet i balansräkningen. Bolagen och kommunen har en internkredit på koncernkontot som kan omfördelas för att klara tillfälliga likviditetsbehov. Dessutom har kommunen en gemensam extern kredit på koncernkontot om 60,0 mnkr som inte var utnyttjad vid bokslutstillfället. Avsättningar Kommunens avsättningar består dels av avsättningar till pensioner dels av avsättning för återställande av avfallsdeponi. Avsättningarna är oförändrade sedan årsskiftet. Lång- och kortfristiga skulder Kommunens långfristiga låneskuld har sjunkit med 73,7 mnkr sedan årsskiftet. Som nämnts ovan har LEVA har övertagit ett av kommunens lån. Kortfristiga skulder har minskat med 14,6 mnkr. Eget kapital Eget kapital har ökat med 9,1 mnkr sedan årsskiftet och uppgår till 283,9 mnkr. Ökningen består dels av resultatet för perioden på 6,9 mnkr dels av den överskottsutdelning som Lysekil erhållit såsom medlem i Kommuninvest ekonomisk förening på 2,1 mnkr. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 4(35) Soliditet - betalningsförmåga på lång sikt Soliditeten är ett mått på kommunens långsiktiga finansiella handlingsutrymme som visar hur stor del av kommunens tillgångar som har finansierats med skatteintäkter. Kommunens soliditet, exklusive pensionsskulden, har ökat från 39,6 procent till 46,2 procent sedan årsskiftet. Solideten har förbättrats på grund av att det egna kapitalet har förbättrats, samtidigt som tillgångarna inte ökat. Soliditeten, inklusive samtliga pensionsåtagande, är dock negativ och uppgår till - 29,4 procent. 1.3 Kassaflödesanalys Kassaflödesanalys jan-aug 2015 jan-aug 2014 2014 6,9 14,8 13,5 Justering för ej likviditetspåverkande poster 17,3 14,5 20,3 Medel från verksamheten före förändring av rörelsekapital 24,2 29,3 33,8 Ökning/minskning kortfristiga fordringar -17,9 36,2 28,6 Ökning/minskning förråd och varulager -3,7 0,0 -0,3 -14,3 -25,4 29,8 0,0 0,0 0,0 -11,7 40,1 91,9 -13,8 -13,2 -24,4 Försäljning av materiella anläggningstillgångar 1,0 4,9 6,5 Justering av övriga ej likviditetspåverkande poster 1,5 0,0 0,5 -11,3 -8,3 -17,4 -73,7 -23,0 -43,3 78,8 3,6 3,6 Justering av övriga ej likviditetspåverkande poster 2,2 0,8 1,5 Medel från finansieringsverksamheten 7,3 -18,6 -38,2 -15,7 13,2 36,2 Likvida medel från årets början 78,7 42,5 42,5 Likvida medel vid periodens slut 63,0 55,7 78,7 Den löpande verksamheten Årets resultat Ökning/minskning kortfristiga skulder Justering av övriga ej likviditetspåverkande poster Medel från verksamheten Investeringsverksamheteten Förvärv av materiella anläggningstillgångar Medel från investeringsverksamheten Finansieringsverksamheten Amortering av skuld Minskning av långfristiga fordringar Årets kassaflöde Den löpande verksamheten genererar netto utbetalningar på 11,7 mnkr. Investeringsverksamheten redovisar motsvarande utbetalningar på 11,3 mnkr. Tillsammans med finansieringsverksamhetens inbetalningar på 7,3 mnkr ger detta ett negativt kassaflöde på 15,7 mnkr. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 5(35) 1.4 Noter Not 1 Verksamhetens intäkter 1508 1408 1,6 2,0 Taxor och avgifter 29,3 29,9 Hyror och arrenden 16,5 17,7 Bidrag 54,8 50,9 Försäljning av verksamhet och konsulttjänster Försäljningsintäkter 31,1 20,7 Försäljning av anläggningstillgångar och exploateringstillgångar 0,7 4,2 Sotenäs andel av gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 0,0 22,4 Övrigt Summa 0,4 0,5 134,4 148,3 Not 2 Verksamhetens kostnader 1508 1408 Löner och sociala avgifter 400,7 396,1 Pensionskostnader 28,2 27,1 Inköp av anläggnings- och underhållsmaterial 23,3 22,9 Bränsle, energi och vatten 10,0 10,1 Köp av huvudverksamhet 66,0 61,0 Lokal- och markhyra 35,2 36,8 Lämnade bidrag 20,5 17,7 Övrigt 51,2 53,8 635,1 625,5 1508 1408 0,0 0,1 Summa Not 3 Avskrivningar Immateriella tillgångar Inventarier 3,6 3,3 13,3 13,9 - - 17,0 17,3 Skatteintäkter och generella statsbidrag 1508 1408 Preliminära skatteintäkter 428,5 408,7 0,6 1,5 Byggnader och anläggningar Nedskrivningar Summa Not 4 Preliminär slutavräkning innevarande år Slutavräkning föregående år Summa kommunalskatteintäkter Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 -0,6 -0,5 428,5 409,7 6(35) Not 1 Generella statsbidrag 1508 1408 Inkomstutjämningsbidrag 62,6 67,0 Kommunal fastighetsavgift 23,1 22,4 LSS-utjämning 10,0 9,6 Kommunalekonomisk utjämning -2,7 -3,9 1,0 1,0 Regleringsbidrag -0,2 2,2 Summa generella statsbidrag 93,8 98,3 522,3 508,0 1508 1408 Utdelning aktier 0,1 0,1 Ränteintäkter 0,0 0,1 Ränteintäkter kommunala bolag 0,5 2,5 Borgensavgifter 3,9 3,5 Övriga finansiella intäkter 0,0 0,0 Summa finansiella intäkter 4,6 6,2 1508 1408 Räntekostnader 2,1 4,5 Övriga finansiella kostnader 0,2 0,4 Summa finansiella kostnader 2,3 4,9 Strukturbidrag Summa skatteintäkter och generella statsbidrag Not 5 Finansiella intäkter Not 6 Finansiella kostnader Not 7 Mark, byggnader och tekniska anläggningar 1508 1412 Anskaffningsvärde 707,6 698,0 -347,8 -334,6 0,0 0,0 359,8 363,4 10-50 år 10-50 år Mark, byggnader och tekniska anläggningar 1508 1412 Redovisat värde vid årets början 369,2 369,2 Ackumulerade avskrivningar Ackumulerade nedskrivningar Bokfört värde Avskrivningstider Investeringar 9,6 12,3 -5,7 2,7 Avskrivningar -13,3 -20,8 Redovisat värde vid årets slut 359,8 363,4 Redovisat värde av avyttringar/utrangeringar Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 7(35) Not 7 Övriga materiella anläggningstillgångar, 1508 1412 Anskaffningsvärde 27,6 26,6 Bokfört värde 27,6 26,6 pågående investeringar 1508 1412 Redovisat värde vid årets början 26,6 23,1 Investeringar 13,8 24,4 -12,8 -20,9 27,6 26,6 387,4 390,0 Maskiner och inventarier 1508 1412 Anskaffningsvärde 66,6 66,8 -47,8 -44,5 0,0 0,0 18,8 22,3 3-12 år 3-12 år Maskiner och inventarier 1508 1412 Redovisat värde vid årets början 22,3 23,1 0,6 2,2 -0,5 2,0 pågående investeringar Övriga materiella anläggningstillgångar, Överföring från eller till annat slag av tillgång Redovisat värde vid årets slut Summa mark, byggnader och tekniska anl. Not 8 Ackumulerade avskrivningar Ackumulerade nedskrivningar Bokfört värde Avskrivningstider Investeringar Redovisat värde av avyttringar/utrangeringar Avskrivningar -3,6 -5,0 Redovisat värde vid årets slut 18,8 22,3 Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 8(35) Not 9 Finansiella anläggningstillgångar 1508 1412 Rambo AB 1,0 1,0 Lysekils Stadshus AB 9,5 0,1 HSB kvarteret Mollen 0,3 0,3 Kommuninvest förlagslån 2,6 2,6 10,1 8,0 0,4 0,2 Leva i Lysekil AB 0,0 81,0 Havets Hus i Lysekil AB 0,0 9,5 Aktier: Andelar: Kommuninvest ekonomisk förening Övriga andelar Långfristiga fordringar: Kolholmarna AB 8,0 8,0 10,0 10,0 0,3 0,3 42,2 121,0 1508 1412 Förråd och exploateringsfastigheter 8,3 4,4 Kundfordringar 6,6 8,3 Skattefordringar 49,3 32,9 Förutbetalda kostnader och upplupna intäkter 37,7 34,4 1,4 1,8 103,2 81,8 Kassa och bank 1508 1412 Bank 63,0 78,7 Summa 63,0 78,7 1508 1412 Pensionsskuld 9,2 9,2 Löneskatt 2,2 2,3 Återställande av soptippar 10,4 10,4 Summa 21,9 21,9 Lysekils Hamn AB Övriga långfristiga fordringar Summa Not 10 Kortfristiga fordringar Övrigt Summa Not 11 Not 12 Avsättningar Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 9(35) Not 9 Not 13 Långfristiga skulder 1508 1412 Kommuninvest 110,0 185,1 2,1 0,7 112,1 185,8 Kortfristiga skulder 1508 1412 Kommunens skuld i koncernvalutakontot 38,9 43,2 Leverantörsskulder 10,9 39,6 0,8 0,5 Personalens skatt och soc avg 23,2 19,9 Övriga kortfristiga skulder 14,0 12,9 Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter 108,8 95,2 Summa 196,7 211,3 Övrigt Summa långfristiga lån Not 14 Moms Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 10(35) 2 Verksamhetsuppföljning 2.1 Kommunstyrelse Resultat och prognos Belopp i mnkr Budget helår 2015 Budget 1508 Utfall 1508 Utfall 1408 Prognos utfall Prognos budgetavv Intäkter 142,2 94,8 95,6 109,9 145,2 3,0 Personalkostnader -95,2 -63,7 -64,2 -62,5 -95,5 -0,3 Övriga kostnader -109,9 -73,2 -73,0 -78,2 -115,5 -5,6 Kapitalkostnader -33,6 -22,4 -22,2 -22,7 -33,5 0,1 Resultat -96,5 -64,5 -63,8 -53,5 -99,3 -2,8 Väsentliga händelser under perioden Under perioden har kommunstyrelsen berett ett antal större frågor för beslut i fullmäktige. Som exempel kan nämnas pensionspolicy, reviderat reglemente för arvoden och övriga ersättningar samt överföring av detaljplanearbetet från styrelsen till byggnadsnämnden och därmed sammanhängande reglementsändringar. Styrelsen har tagit beslut om att påbörja arbetet med att utarbeta en ny översiktsplan (ÖP), organisationsförändringar inom kommunstyrelseförvaltningen samt en reviderad delegationsordning. Ekonomisk analys Utfallet för kommunstyrelsens totala verksamhet per 31 augusti uppgår till -63,8 mnkr vilket är cirka 10 mnkr högre nettokostnad än vid motsvarande tidpunkt föregående år. Utfallet per 31 augusti jämfört med årets budgetanslag är en positiv avvikelse med 0,7 mnkr. För året prognostiseras en negativ avvikelse på - 2,8 mnkr. Intäkterna förväntas bli högre än budgeterat men detta väger inte upp de prognostiserade högre övriga kostnaderna som till stor del faller inom samhällsbyggnadsförvaltningens område. Bland annat prognostiserar kostenheten en negativ budgetavvikelse på 1,3 mnkr. Åtgärder för budgetbalans Förvaltningens enheter får i uppdrag att löpande följa den ekonomiska utvecklingen inom sina ansvarsområden och omgående vidta justerande åtgärder. Detta kan innebära att ambitionsnivån tillfälligt måste sänkas och att vissa aktiviteter måste senareläggas. Personalenheten har haft och har regelbundna möten och uppföljningar med fackliga parter där man går igenom ärenden, planering och representation från fackliga parter. Avsikten med detta arbete är att på sikt kunna minska kostnaderna. Inom kostenheten pågår ett intensivt arbete med att minska kostnaderna med sikte att nå budgetbalans under år 2016. Samhällsbyggnadsförvaltningen har dessutom i uppdrag att genomföra en revidering av nu gällande kostpolicy. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 11(35) 2.2 IT-nämnden Resultat och prognos IT-nämnden (tkr) Budget 2015 Utfall jan-aug 2015 Verksamhetens intäkter exkl kommunbidrag 16 926 Intäkter SOT 2 651 Intäkter MUN 2 942 Intäkter LYS 6 239 Intäkter Havets Hus 67 Intäkter Lysekilsbostäder 79 Intäkter RAMBO Verksamhetens kostnader Budget- Prognos avvik jan – Budgetaug avvikelse Utfall jan-aug 2014 Budget jan-aug 2015 11 411 11 284 703 800 -494 -800 9 -24 930 -17 113 -16 600 -16 619 -532 -415 -500 -355 Kommunbidrag SOT 3 803 2 535 2534 2 535 0 Kommunbidrag MUN 1 933 1 289 1289 1 289 0 Kommunbidrag LYS 2 800 1 956 1866 1 866 0 0 239 0 0 Kapitalkostnader -60 0 Nettokostnader Resultat 239 0 Viktiga händelser Under första delen av 2015 färdigställdes Munkedals kommun till den nya infrastrukturen (domänen). Fortsättning sker nu ytterst prioriterat med resterande enheter inom Lysekils kommun. När allt är klart så kommer upplevelsen hos användarna att vara mycket positiv. Detta märks på de kommuner som redan kommit över i ny infrastruktur där supportbehovet i form av samtal och ärenden till supporten minskat med 60-70 procent. Licensrevisionen som startade hösten 2014 slutfördes under perioden, vilket resulterade i ett resultat om att kommunerna var 2.5 procent fellicensierade. Detta resultat är i sammanhanget ett bra resultat, men medför ökade kostnader av framförallt engångskaraktär. Nytt avtal med Microsoft tecknades vilket kommer ge större flexibilitet då detta är helt användarbaserat. Detta innebär att datorer inte längre licensieras, utan att det istället ligger på användarnivå vilket innebär att fler enheter kan användas på samma licens. Upphandling av trygghetslarm med annan teknisk utrustning har genomförts med nio andra kommuner, där vi har varit ett stort teknikstöd. Nytt telefoniavtal tecknades med TDC, detta innebär minskade kostnader samt införande av så kallad flat rate vilket innebär att du kan ringa, skicka sms mm så mycket Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 12(35) du, vill till fast månadskostnad. Flat rate innebär också att de anställda kan använda jobb-mobilen för privatsamtal utan att riskera att förmånsbeskattas. Ett antal förbindelser har uppgraderats. Ny trådlös infrastruktur har införts, detta som ett led i det strul det varit med just trådlös access. Handhållna enheter (Ipads) och bärbara datorer har fortsatt att öka i stor omfattning, allt ifrån en-en hos elever samt politiker. Den 1 juni övertog IT-enheten personal och ansvar för växelsystemen. Detta beslut har redan gett förvaltningarna minskade kostnader i form av att IT-enheten har kunnat kapa kostnader med hjälp av god avtalsuppfyllnad. Ekonomisk analys Ökade intäkter framför allt på grund av ökade satsningar i förvaltningarna, vilket innebär ökade kostnader Ökade konsultkostnader på grund av sjukskrivningar, personalomsättning, föräldraledigheter samt bygga ny infrastruktur Helårsprognosen visar att IT-nämnden håller sin rambudget för 2015. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 13(35) 2.3 Lönenämnd Resultat och prognos Lönenämnden (mkr) Verksamhetens intäkter exkl kommunbidrag Verksamhetens kostnader Kapitalkostnader Nettokostnader Kommunbidrag Sotenäs Kommunbidrag Munkedal Kommunbidrag Lysekil Resultat Utfall Budget jan-aug 2015 2015 0 -8 071 0 -8 071 2 310 2 544 3 217 0 68,4 -4 909 0 -4 841 1 540 1 686 2 144 529 Utfall jan-aug 2014 17 -4 739 0 -4 722 1 781 2 174 1 634 867 Budget Budgetavvikelse Prognos jan-aug jan-aug budgetavvikelse 2015 2015 2015 0 -5 369 0 -5 369 1 540 1 685 2 144 0 68,8 460 0 529 0 0 0 529 0 160 0 160 44 46 70 160 Händelser av väsentlig karaktär Med anledning av besparingsåtgärder inom SML-kommunerna skall löneenhetens verksamhet redovisa ett överskott å minst 160 tkr vid årets slut. Löneenheten kommer under hösten att påbörja införandet av E-lön (elektroniska lönespecifikationer) till alla anställda. Fullt utbyggt innebär det minskade kostnader för respektive SML kommun motsvarande ca 50 tkr/år. Planen är att E-lön skall gälla fr.o.m. 160101. Införandet ger dock ingen effektivitets påverkan på löneenhetens verksamhet eftersom detta tidigare sköttes av bankerna. Kontakter har påbörjats omkring ett eventuellt samarbete mellan löneenheten och kommunalt bolag. Anställningsavtal kommer eventuellt fr.o.m. 2016-01-01 att upprättas och hanteras direkt i HEROMA systemet vilket frigör tid för både chefer inom SML och löneenhetens medarbetare. Reseräkningar kommer att hanteras via HEROMA och användas fullt ut av SML kommunerna vilket underlättar inrapporteringen av resor och förrättningar. Samtliga SML kommuner kommer också att fr.o.m. 160101 att använda hjälpverktygen VARSAM (arbetsskador), REHAB (rehabiliteringsfrågor) och Förhandlingsmodulen (hantering av lönerevision) i HEROMA vilket underlättar och förbättrar arbetet omkring dessa områden främst för personalenheterna. Lönenheten har styrt upp sin supportfunktion på ett effektivare sätt genom att informera om och fördela ut supporten mellan telefoni, mail och webbsupport. Detta innebär att supportärenden får en bättre prioritetsordning för hur och när i tiden supportfrågor skall hanteras. Ett ytterligare projekt som löneenheten arbetar med är att förenkla registrering av kostavdrag. Tillsammans med SML kommunernas kostansvariga skall vi ta fram rutiner som effektiviserar och underlättar redovisningen för både chefer och löneenheten. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 14(35) Ekonomisk analys Det totala utfallet per augusti månad är +529 tkr och årsprognosen förväntas bli +160 tkr. Prognosen på 160 tkr är löneenhetens bidrag till besparingsåtgärder för SML kommunerna, varav 46 tkr Munkedals kommun, 70 tkr Lysekils kommun samt 44 tkr Sotenäs kommun. Konsekvensen av besparingsåtgärden blir att vissa planerade insatser för kostnadseffektivitet inom hanteringen av PA System får senareläggas. Värdet av detta går i dagsläget inte att precisera men löneenheten gör prioriteringar under året så att det får så lite negativ påverkan som möjligt. Detta motsvarar 9 procent av årsprognosen. Löneenheten vidtar också besparingsåtgärder inom verksamheten kontor genom att vara restriktiv med inköp. Detta motsvarar 4 procent av årsprognosen. I övrigt planerar löneenheten att för resterande del av året använda avsatt budget. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 15(35) 2.4 Miljönämnden Resultat och prognos Miljönämnden tkr Verksamhetens intäkter exkl kommunbidrag Verksamhetens kostnader Budget 2015 Utfall janaug 2015 Utfall janaug 2014 Budget janaug 2015 Budgetavvik janaug Prognos budgetavvikelse 5 169 3 097 4 123 3 446 -349 0 -10 891 -6 304 -6 823 -7 261 957 0 Kapitalkostnader Nettokostnader -5 722 -3 207 -2 700 -3 815 608 0 Kommunbidrag SOT 1 413 942 988 942 0 0 Kommunbidrag MUN 2 037 1 358 1 358 1 358 0 0 Kommunbidrag LYS 2 272 1 515 1 515 1 515 0 0 0 608 1 161 0 608 0 Resultat Väsentliga händelser under perioden Den fasta tillsynen inom livsmedels-, miljöskydds- samt hälsoskyddsområdena fortlöper i huvudsak enligt verksamhetsplanen, likaså hålls ärendebalansen för den löpande tillsynen. Sanering av enskilda avloppsanläggningar fortgår inom Munkedals kommun. För detta arbete avsätts en (1) tjänst varav 50 procent finansieras med LOVA-bidrag. Det miljöstrategiska arbetet för de tre kommunerna fortsätter med ny handläggare. Miljönämnden rekommenderar de tre samverkanskommunerna att anta en gemensam miljöpolicy och införande av miljöledningssystem. Arbetet med en revidering och uppdatering av de lokala miljömålen pågår. I övrigt måste verksamheten under 2015 stabiliseras för att öka effektivitet och få en väl fungerande organisation. Andra förutsättningar som påverkar verksamheten är bl.a. lika timavgift i de tre samverkande kommunerna och anpassning mellan nämndens uppdrag och kommunbidraget. Introduktion av fem stycken nyanställningar bedöms under året medföra lägre produktivitet samt ta resurser i anspråk. Ekonomisk analys Omsättningen bör efter 8 månader motsvara ca 67 procent av årsbudget. Intäkterna hittills i år är något lägre (cirka 350 tkr), medan utfallet visar på ett överskott av cirka 600 tkr. En stor del av de externa intäkterna utgörs av avgifter för den årliga återkommande fasta tillsynen. Dessa faktureras normalt i början av året och periodiseras för hela året. Det nya verksamhetssystemet fungerar, men då faktureringsproblem medför en minskning av fasta årsavgifterna för de verksamheter som har hunnit avslutats under året förväntas kreditförluster uppstå som kan uppgå till 75-100 tkr. Avgiftsintäkter från löpande inkommande ärenden har varit normala, med en viss minskning av avloppsärenden. Kostnaderna, som till största delen är personalkostnader är lägre än förväntat på grund av personalomsättning under första halvåret. Jämfört med föregående år uppvisas ungefärligen lika resultat inom normal avvikelse. Utfall hittills i år ligger ungefärligen enligt budget inom normal avvikelse. Prognosen för helåret är nollresultat jämfört med budget. Såväl intäkter som kostnader är något lägre. Personalkostnaderna balanseras med den avgiftsfinansierade tillsynen som utförs. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 16(35) 2.5 Byggnadsnämnd Resultat och prognos Belopp i mnkr Intäkter Budget helår 2015 Budget 1508 Utfall 1508 Utfall 1408 Prognos utfall Prognos budgetavv 4,2 2,8 3,1 2,8 4,3 0,1 Personalkostnader -5,4 -3,6 -3,5 -3,3 -5,2 0,2 Övriga kostnader -2,0 -1,3 -1,3 -1,2 -2,0 0,0 Kapitalkostnader -0,2 -0,1 -0,1 -0,2 -0,2 0,0 Resultat -3,4 -2,2 -1,8 -1,9 -3,1 0,3 Väsentliga händelser under perioden Under våren har nämnden arbetat fram och antagit en tillsynsplan. Inför sommaren fattades beslut om nytt reglemente för byggnadsnämnden. Det nya reglementet innebär att kommunstyrelsen lämnar över stora delar av hanteringen av detaljplaner till byggnadsnämnden. Nämndens delegationsordning har setts över. Arbete med att utse en ny byggnad som får årets byggnadspris pågår. Nämnden deltar i ett centrumutvecklingsprojekt som syftar till att skapa ett attraktivare och mer bärkraftigt centrum. Nämnden deltar i arbete med att under våren 2016 ordna en byggnadsvårdsutställning på Skaftö. Underlag för grundkarta samt orthofoto har tagits fram under våren för Lysekil och Brodalen. Karteringen sker i höst. En utbildningsinsats av byggnadsinspektören har genomförts. Flertalet utbildningsinsatser gentemot den nya nämnden har genomförts. Ekonomisk analys Resultatet t o m augusti 2015 visar på en positiv budgetavvikelse för nämndens verksamhet på 0,4 mnkr. Intäktssidan i år är högre än motsvarande period förra året med 0,3 mnkr pga fler inkommande ärenden och utgående beslut. Även mätenheten har en positiv avvikelse på intäktssidan, vilket hänger samman med den ökade ansökningsmängden för bygglovsverksamheten, vilka i förlängningen medför fler uppdrag för mätenheten. Personalkostnaderna är lägre än budgeterat på grund av en långtidssjukskrivning. Nämnden räknar dock med full bemanning igen från augusti månad, varför avvikelsen troligtvis kommer att jämna ut sig till viss del under resterande delen av året. Nämndens verksamhet kommer att få en negativ budgetavvikelse på grund av ökade arvodeskostnader. För nämndes ledamöter har en utbildningsinsats gjorts i PBL (planoch bygglagen). Kostnadssidan i övrigt är i fas med budget. Prognosen per 31 december är satt till 0,3 mnkr, främst p g a den lägre bemanningen som har varit under året, men också utifrån att mängden inkommande ärenden tros minska något efter sommaren. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 17(35) 2.6 Utbildningsnämnd Resultat och prognos Belopp i mnkr Intäkter Budget helår 2015 Budget 1508 Utfall 1508 Utfall 1408 Prognos utfall Prognos budgetavv 69,1 46,0 47,2 58,6 71,3 2,2 Personalkostnader -221,5 -148,1 -149,3 -149,9 -223,2 -1,7 Övriga kostnader -157,9 -105,5 -103,0 -110,7 -159,8 -1,9 Kapitalkostnader -3,6 -2,4 -2,5 -2,4 -3,6 0,0 -313,9 -210,0 -207,6 -204,4 -315,3 -1,4 Resultat Väsentliga händelser under perioden Arbetet med att förena alla skolverksamheter under en nämnd pågår. Förbättringsarbeten pågår för att skapa bra strukturer och samordningsvinster som höjer kvaliteten i verksamheten. Det har gjorts omstruktureringar och förstärkning på chefstjänsterna. En ny gemensam skolportal har införts. En strategi och konkret handlingsplan med åtgärder för förbättring av elevernas resultat är påbörjad. Samordning av insatser till förbättrad integration för nyanlända elever. Elevgruppen nyanlända ökar vilket också innebär en ökad efterfrågan på barn- och elevhälsans insatser. Samsyn och gemensam arbetsgång för arbetet med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram för förskolan, grundskolan och gymnasiet pågår under perioden. Utbildning för chefer och personal i ICDP, vägledande samspel har startat. Nybyggnationen av särskolans lokaler pågår vilket kommer att förbättra bl. a. Mariedalsskolans brist på lokaler. Nämnden har svårt att rekrytera behöriga förskollärare och lärare. Behov av personal på grund av pensionsavgångar bör särskilt belysas. Kommunens deltar i SKL; matematiksatsning PISA 2015 och PRIO projekt. Målet är att varaktigt höja kunskapsresultaten. På gymnasiet har huvuddelen av pedagogerna genomfört en högskolekurs i Bedömning för lärande i syfte att förbättra skolresultaten. Ekonomisk analys Nämnden visar en positiv avvikelse jämfört med budget t o m 31 augusti 2015 på 2,4 mnkr bättre och en prognos vid året slut på -1,4 mnkr. Vid uppföljningen i april var prognosen -3,6 mnkr. Både intäkter och kostnader har minskat de åtta första månaderna 2015 jämfört med samma period 2014. Minskningen beror främst på att samarbetet gällande gymnasieskolan och vuxenutbildningen med Sotenäs kommun upphörde vid halvårsskiftet 2014. Kostnaderna har inte minskat i samma takt som intäkterna vilket har medfört att nämndens nettokostnader har ökat med 3,2 mnkr från 204,4 mnkr till 207,6 mnkr. Totalt har nämndens intäkter minskat med 11,4 mnkr, där intäkterna från Sotenäs kommun står för merparten, men bromsas upp av ökningen från statsbidrag från migrationsverket och skolverket. Nämndens kostnader har minskat med 8,2 mnkr. Även här härrör minskningen från att samarbetet med Sotenäs upphörde. Nämnden har haft Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 18(35) minskade kostnader för interkommunal ersättning, minskade personalkostnader inom vuxenutbildningen medan det inom grundskolan blivit ökade personalkostnader i samband med satsningar som finansierats med statsbidrag. De interna lokalkostnaderna har minskat på grund av ändrade principer för beräkning av lokalkostnader. Åtgärder för budgetbalans En del av de åtgärder inom gymnasie- och vuxenutbildningen som presenterades under våren 2015 förväntas få effekter först under höstens senare del. Prognosen för 2015 för verksamheten beräknas till -3,0 mnkr vilket dock är en försämring med 0,4 mnkr. Försämringen beror på att det är något färre elever som valt Gullmarsgymnasiet än beräknat. De åtgärder som tagits fram är utfasning av estet- och barn- och fritidsprogrammen, vilket ger besparingar genom personalneddragningar. Samordning med stadsbiblioteket av bibliotekstjänsten har skett vilket också ger besparing av personalkostnader. I åtgärdsprogrammet fanns även åtgärder för ökade intäkter. Fisk- och skaldjursodlingen kommer att pågå ytterligare ett år vilket ökar intäkterna medan vissa uppdragsutbildningar, bland annat till Preemraff inte kommer till stånd. Gymnasie- och vuxenutbildningen har fått en större del av statsbidrag från migrationsverket än vad som budgeterats. Än är det för tidigt att beräkna den ekonomiska effekten eftersom antalet elever på utbildningarna fortfarande förändras. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 19(35) 2.7 Socialnämnd Resultat och prognos Belopp i mnkr Intäkter Budget helår 2015 Budget 1508 Utfall 1508 Utfall 1408 Prognos utfall Prognos budgetavv 70,9 47,4 55,8 49,0 71,8 0,9 Personalkostnader -284,6 -190,0 -196,9 -193,4 -295,4 -10,8 Övriga kostnader -119,8 -79,8 -96,9 -86,0 -124,9 -5,1 Kapitalkostnader -1,3 -0,9 -1,0 -0,9 -1,3 0,0 -334,8 -223,3 -239,0 -231,3 -349,8 -15,0 Resultat Väsentliga händelser under perioden Vård och omsorg/LSS Psykiatri Stångenäshemmet invigdes den 25 maj. Vårdtagarna flyttade in succesivt under april – maj från Lysehemmet. Planering av nybyggnation av Lysekilshemmet i Fiskebäck pågår. Lysekils kommun följer regeringens rekommendationer om att alla trygghetstelefoner/larm i Sverige ska bytas ut till digitala larm. Detta kommer att ske under hösten med start i oktober 2015. Tillsammans med Samhällsbyggnadskontoret har avdelningen tittat på olika förslag på lokaler för hemvården i Lysekil som delas med sjuksköterskorna. Det förslag som arbetas med i dagsläget är Drottninggatan 8 b, 1:a vån (Postens lokaler). Förvaltningen ser stor samarbetsvinster med att hyra den lokalen med tanke på att Socialkontoret är på 2:a vån, dessutom har behovet ökat. IFO och Boendestöd ser att de kan lämna lokaler för att även hyra i samma lokal. Hyran på befintliga lokaler är låg vilket kommer att innebära en större kostnad fr.o.m. 2016. IFO Under aktuell period har omorganiseringen av Ungbo haft stor påverkan på avdelningen. I samband med tryck från Migrationsverket har boendet Fjällagården öppnat. Boendet fylldes snabbt under maj-augusti och verksamheten letar nu febrilt efter ytterligare möjligheter för placering av ensamkommande flyktingbarn. Ekonomisk analys Socialnämndens nettokostnader har ökat med 7,7 mnkr under årets första åtta månader jämfört med samma period 2014. Intäkterna här ökat med 6,7 mnkr och det är främst ökade bidrag från migrationsverket. Kostnaderna har ökat med 14,5 mnkr. Av dessa utgör 3,5 mnkr ökade personalkostnader, 3,1 mnkr ökade kostnader för försörjningsstöd och 7,7 mnkr är ökade kostnader för köp av verksamhet såsom placering av vuxna missbrukare på behandlingshem och placeringar som finansieras via migrationsverket. Kostnadsökningen som redovisas under försörjningsstöd gäller främst de stora grupper vuxna och ungdomar som inte fått tillträde till arbetsmarknaden av olika orsaker. Av det totala försörjningsstödet som utbetalas är cirka 50 procent utlandsfödda. Möjligheterna för denna grupp att erhålla sin försörjning genom arbete är fortfarande mycket små, trots att mottagandet av flyktingar sedan 2010 flyttats över till arbetsförmedlingen. Jämfört med samma period 2014 har det skett en ökning med cirka 400 tkr/mån. Ökning av kostnader för familjehemsplaceringar inom IFO har ökat med anledning av att vården alltmer köps av privata vårdgivare, då det är brist på traditionella familjehem. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 20(35) Verksamheterna inom avdelningarna vård och omsorg och LSS/Psykiatri har fått ökade omvårdnadsbehov både inom hemvården och i gruppbostäderna. Sommarrekryteringen har också varit svår inom avdelningen, vilket gjort att det uppstått kostsamma lösningar. Vid årets slut beräknas socialnämndens resultat vara ett underskott på 15,0 mnkr fördelat på 8,4 mnkr inom verksamheten för individ- och familjeomsorg samt 6,6 mnkr inom vård- och omsorgsverksamheten. I jämförelse med uppföljningen i april försämras därmed resultatet med 6,4 mnkr. Det beror både på ökade kostnader för placeringar av barn och ökade kostnader för försörjningsstöd inom individ- och familjeomsorgen men också på att kostnaderna inom vård- och omsorgsverksamheten inte har minskat i den utsträckning som tidigare förutsatts. Det finns många orsaker till nämndens nuvarande allvarliga ekonomiska situation. Orsaker som möjligen väger tyngre än andra är den stora omsättningen av ledningspersonal som pågått under lång tid. Tillfälliga lösningar med konsultchefer eller vakanser har allvarligt påverkat förvaltningens förutsättningar att på ett långsiktigt och strategiskt sätt styra, leda och följa upp de olika verksamheterna - såväl verksamhetsmässigt som ekonomiskt. Många lovvärda processer har satts igång, men den instabila ledningssituationen har lett till att få av dessa fullföljts. Åtgärder för budgetbalans Flera åtgärder har vidtagits för att skapa en större stabilitet i ledningsstrukturerna. Sammantaget kommer dessa insatser och rekryteringar att väsentligt öka förvaltningens möjligheter till styrning, ledning, planering och uppföljning. Detta är grundförutsättningen för att på ett hållbart sätt arbeta med kvalitetsutveckling och en budget i balans. Sjukfrånvaron är hög inom avdelningen Vård och omsorg samt LSS Psykiatri. Förvaltningen arbetar tillsammans med personalenheten med riktade åtgärder. Att komma till rätta med underskottet som tillhör barn och ungdomsgruppen kan endast ske genom långtgående förebyggande insatser, vilket också kommunen idag satsar på genom uppstart av förebyggande enhet. För att motverka ett långtgående försörjningsstöd bör en översyn av insatser riktade till ungdomar och nyanlända skyndsamt ske. Arbetsmarknadsenheten är tillsammans med Arbetsförmedling en viktig part i denna fråga. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 21(35) 3 Personal 3.1 Antal anställda Utfall 14-12-31 Utfall 15-08-31 Prognos 15-12-31 Årsarbetare 1 278 1 276 1 276 Antal anställda 1 430 1 427 1 430 - varav heltid 790 792 792 - varav deltid 510 512 512 Visstidsanställda 130 123 123 Antalet anställda samt årsarbetare antas ligga kvar fram till årsskiftet. Heltidsarbetande antas ligga kvar på samma nivå. Personalenheten kan inte i dagsläget se någon större förändring av ovan nämnda årsarbetare med underliggande kategorier. 3.2 Sjukfrånvaro Sjukfrånvaro i procent Utfall helåret 2014 Utfall Tertial 2 2015 Utfall Tertial 2 2014 Utveckling T2 2014-2015 Sjukfrånvaro totalt 7,9 8,0 7,7 0,3 Sjukfrånvaro kvinnor 8,3 8,6 8,1 0,5 Sjukfrånvaro män 5,3 4,8 5,6 -0,8 Sjukfrånvaro <29 år 7,1 7,8 7,1 0,7 Sjukfrånvaro 30-49 år 7,5 7,0 7,6 -0,6 Sjukfrånvaro 50-äldre Sjukfrånvaro >60 dgr av total frånvaro 8,3 8,9 7,8 1,1 55,6 52,0 58,4 -6,4 Sjukfrånvaron har totalt ökat med 0,3 procentenheter i kommunen under tertial 2 2015 jämfört med tertial 2 2014. Men jämför man helårsutfall 2014 mot tertial 2 2015 så är ökningen bara 0,1 procentenheter. Frånvaron för kvinnor har ökat något och för män har den minskat. Den långa sjukskrivningen det vill säga den över 60 dagar har minskat i snitt med 6,4 dagar. Sjukfrånvaron skiljer sig dock mellan och inom kommunens förvaltningar. Korttidssjukfrånvaron totalt för kommunen det vill säga upp till 14 dagar ligger på 2-4 procent vilket är normalt. De diagnoser som utgör sjukfrånvaron är psykiska sjukdomar 38%, muskel och skelett 28%, tumörer 5%, skador och förgiftningar 2%, hjärta- och kärlsjukdomar 1%, övriga 22% och där uppgift saknas är det 3%, dessa siffror gäller för sjukskrivningar över sju dagar. De bakomliggande orsakerna till sjukfrånvaron är bristfälligt systematiskt arbetsmiljöarbete. Arbetet med nyckeltal-analys-handlingsplan måste ske på alla nivåer. Avsaknad av systemstöd gällande dokumentering och uppföljning, där de insatser man gör kopplas mot de uppsatta nyckeltalen och där vi också kan följa ett ekonomiskt utfall. Det är också nödvändigt att arbetsmiljörapportering ingår i form av avvikelserapportering gällande tillbud och olycksfall. En stor omsättning på chefer inom organisation har också påverkat arbetsmiljön. Ett arbete har påbörjats gällande det systematiska arbetsmiljöarbetet med framtagande av ny policy, styrdokument, samt årsplanering som beskriver vad, och när de olika aktiviteterna skall genomföras inom respektive förvaltning med dess olika enheter. En Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 22(35) första utbildning inom arbetsmiljöansvar har genomförts, nya utbildningsinsatser gällande rehabiliteringsprocessen är planerade. En genomgång av alla rehabiliteringsfall är nu genomförd, vilket innebär att personalenheten kan avsluta ett antal ärenden. En översyn av rutinerna kring beställning av företagshälsovårdstjänster är också genomförd. Översynen gav vid handen att en höjning av beställarkompetensen hos chefer är nödvändig. Personalenhetens helårsprognos är att frånvaron kommer fortsatt ligga kring de redovisade siffrorna för tertial 2, 2015. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 23(35) 4 Investeringsuppföljning Investeringsutgifter Nämnd/förvaltning (belopp i tkr) Utgifter per 1508 Plan 2015 13 202 46 000 37 700 410 2 000 Socialförvaltningen 0 1 300 Byggnadsnämnden 119 0 13 768 50 000 Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunstyrelseförvaltningen Utbildningsförvaltningen Summa Merparten av investeringsutgifterna till och med den 31 augusti härrör till samhällsbyggnadsförvaltningen. Här ingår investeringar i fastigheter med 7,4 mnkr, investeringar i hamnar med 2,6 mnkr. Resterande inom denna förvaltning handlar om investeringar i gator och vägar. De största enskilda investeringarna är: Gullmarsborg, kylkompressor 1,9 mnkr Beläggningsarbeten gator och vägar 1,9 mnkr Havsbadet, pontonbryggor 1,5 mnkr Dalskogen, anläggning industriområde 1,0 mnkr Inom övriga förvaltningar har endast mindre investeringar företagits. Det rör sig i dessa fall om inköp av inventarier. Investeringsutgifter per kategori Kategori (belopp i tkr) Utgifter 1508 Infrastruktur och skydd 2 972 Kultur och fritid 3 301 Förskolor och fritids 1 290 Utbildning 728 Vård och omsorg 261 Näringsliv, bostäder, hamnar 2 675 Gemensamma verksamheter 2 541 Total 13 768 Ovanstående tabell visar inom vilka områden investeringarna skett inom perioden januari till augusti i år. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 24(35) 5 Koncernen Bolag - prognoser och kommentarer De i kommunkoncernen ingående bolagen och förbunden har lämnat resultatprognoser för helåret 2015 enligt följande: LEVA i Lysekil AB Lysekilsbostäder AB Havets Hus i Lysekil AB (exkl Turistbyrån) Lysekils Hamn AB Rambo AB (avser Lysekils del) Räddn.tjänstförbundet Mitt Bohuslän (avser Lysekils del) 4,2 mnkr 2,5 mnkr 0,3 mnkr 1,2 mnkr 1,5 mnkr 1,6 mnkr LEVA i Lysekil AB LEVA Resultat efter finansnetto uppgår till 7,0 mnkr, vilket överstiger budget per den 31 augusti med cirka 5,5 mnkr. Främsta anledningen till skillnaden är den kalla våren och försommaren som gynnat bolagets ekonomi samt att vi inte kunna göra de underhållsarbeten som var tänkta. Justering har gjorts av helårsprognosen till följd av den positiva effekten av vädret under försommaren. De ökade underhållskostnaderna för VA-verksamheten kommer fortsättningsvis att påverka resultatet negativt under hösten. Prognos för VA väntas bli cirka -3,0 mnkr för helåret. Även prognosen för lönekostnader har justerats då några tjänster tillsatts efter semestern. Bolaget bedömer att man når ett resultat på cirka 10,0 mnkr för helåret. Lysekil Energi Vind Dotterbolaget har under året startat elhandel vilket medfört en direkt kostnadspåverkan motsvarande cirka 0,6 mnkr. Vindkraftsproduktionen går med full kraft sedan april i år, de låga spotpriserna ser ut att hålla i sig. Man kan dock se en tendens till att elcertifikatspriserna kan komma att höjas framöver. Planerat under hösten är två större underhåll på vindkraftverken. Utifrån detta görs bedömningen att vindbolaget totalt i år kommer att redovisa en förlust på cirka 5,8 mnkr. LysekilsBostäder AB Resultat tertial 2 efter finansnetto per 31 augusti uppgår till 7,1 mkr. Prognos för helåret beräknas till 2,5 mkr vilket ligger i paritet med budget. Årets investeringar kommer att bli något högre än planerat, en förstärkt likviditet möjliggör tidigareläggning av planerade investeringsprojekt. Det pågående arbetet med bolagets låneportfölj, fastighetsbestånd samt övriga kapitalkostnadsreduceringar fortsätter. I övrigt följer intäkter och driftkostnader den upprättade budgeten och det finns ingen dramatik i någon enskild post. Havets Hus i Lysekil AB Totalt antal besökare till och med 31 augusti var 69 800 st, vilket kan jämföras med 62 600 st samma period 2014. Prognostiserat resultat exklusive turistbyråverksamhet +0,3 mnkr. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 25(35) Lysekils Hamn AB Bolaget redovisar ett resultat per den 31 augusti på 1,6 mnkr inklusive arrende enligt miniminivå. Omsättningen har ökat med 20,1 procent och kostnaderna har ökat med 18,0 procent vilket gör att resultatet är bättre än motsvarande period föregående år. Prognosen för helåret är beräknad till 1,2 mnkr. Detta inkluderar arrendekostnader på 0,8 mnkr till Lysekils kommun. Rambo (uppgifter avser ej endast Lysekils del) Utfallet efter åtta månader är 5,2 mnkr, vilket är 4,7 mnkr bättre än budgeterat för perioden. Orsakerna till avvikelserna har att göra med det stora förändringsarbete som pågår inom Rambo. Verksamhetsgrenar har avvecklats och tjänsterna köps istället av upphandlade leverantörer. Effektiviseringsarbetet påverkar även personalkostnaderna. Investeringar har inte skett vid de tidpunkter som budgeterats varför avskrivningskostnaderna blir lägre än budgeterat. Prognosen för helåret visade redan vid bokslutet efter kvartal två att resultatet blir väsentligt bättre än budget, då låg prognosen för helårsresultatet på 3,7 mkr. Utfallet efter årets första åtta månader pekar mot att prognosen kan justeras uppåt ytterligare. Räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän (uppgifter avser ej endast Lysekils del) Förbundets resultat före jämförelsestörande poster uppgår för perioden januari-augusti till 1,7 mnkr. Efter de jämförelsestörande posterna (4,5 mnkr i engångsreglering från Uddevalla kommun avseende bland annat inköp i Mitt Bohusläns eget kapital, ersättning från Myndigheten för samhällskydd och beredskap (MSB) avseende 2014, reavinst för försäljningar av anläggningstillgångar samt skuld till medlemskommunerna avseende pensionsmedlemsavgift) uppgår dock resultatet till 6,2 mnkr. Prognosen inklusive de jämförelsestörande posterna för helåret 7,3 mnkr. Prognos för året exklusive engångsjusteringar och jämförelsestörande poster går mot nollresultat. 5.1 Sammanställd redovisning Det övergripande syftet med den sammanställda redovisningen är att ge en bild av kommunens totala verksamhet, resultat och ekonomiska ställning. Den sammanställda redovisningen för Lysekils kommun avgränsas enligt 20-procentregeln. Den sammanställda redovisningen för Lysekils kommun omfattar, förutom kommunen, Lysekils Stadshus AB, Leva i Lysekil AB, Lysekils Bostäder AB, Lysekils Hamn AB, Havets Hus i Lysekil AB, Havsstaden Lysekil Utbildnings AB samt de delägda bolagen Rambo AB och Räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän. När det gäller Kooperativa hyresgästföreningen Lysekils omsorgsbostäder så har något slutligt ställningstagande inte tagits huruvida dessa räkenskaper ska intas i den sammanställda redovisningen eller inte. Utredning pågår och klart besked kommer senast i samband med årsbokslutet 2015-12-31. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 26(35) Resultaträkning Mnkr Utfall 1501-1508 Verksamhetens intäkter Utfall 1401-1408 320,7 326,6 -756,4 -743,5 -51,6 -52,1 -487,3 -469,0 522,3 508,0 1,1 0,8 -16,2 -17,1 19,9 22,7 2015-08-31 2014-12-31 Mark, byggnader & tekniska anläggningar 939,0 957,8 Inventarier 385,1 411,6 64,7 39,7 Verksamhetens kostnader Avskrivningar Verksamhetens nettokostnader Skatteintäkter & generella statsbidrag Finansiella intäkter Finansiella kostnader Periodens resultat Balansräkning Mnkr Pågående nyanläggningar Finansiella anläggningstillgångar 36,3 33,6 Summa anläggningstillgångar 1 425,1 1 442,7 8,7 4,8 143,3 104,8 76,3 92,6 228,3 202,2 1 653,4 1 644,9 379,4 338,7 2,2 2,5 19,9 38,2 401,5 379,4 28,6 50,1 983,2 983,8 Lager Kortfristiga fordringar Kassa och bank Summa omsättningstillgångar SUMMA TILLGÅNGAR Ingående eget kapital Insatsemission förlagslån Periodens resultat Summa eget kapital Avsättningar Långfristiga skulder Kortfristiga skulder 240,1 231,6 Summa skulder & avsättningar 1 251,9 1 265,5 SUMMA SKULDER OCH EGET KAPITAL 1 653,4 1 644,9 Lysekils kommunkoncerns sammanställda resultat uppgick till 19,9 mnkr de första åtta månaderna 2015. Motsvarande resultat föregående år var 22,7 mnkr. Lysekilsbostäder AB, Havets Hus AB, Lysekils Hamn AB, Rambo AB samt Räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän redovisar bättre resultat jämfört med motsvarande period föregående år. Leva AB och kommunen redovisar sämre resultat. Det egna kapitalet i koncernen har stärkts med resultatet samt kommunens insatsemission till Kommuninvest ekonomisk förening. Totalt har därmed det egna kapitalet ökat med 22,1 mnkr under perioden. Prognostiserat sammanställt resultat uppgår till 29,0 mnkr. Detta kan jämföras med 38,2 mnkr år 2014 vilket förvisso inkluderade engångsposter (Leva AB) på cirka 21 mnkr. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 27(35) 6 Prognos Prognos Nämnd Budget 2015 Prognos utfall 2015 Prognos budgetavvikelse 2015 enl uppföljning per 150831 Prognos budgetavvikelse 2015 enl uppföljning per 150430 -96,5 -99,3 -2,8 -1,3 IT-nämnden -2,7 -2,7 0,0 0,0 Lönenämnden -3,2 -3,1 0,1 0,1 Miljönämnden -2,3 -2,3 0,0 0,0 Byggnadsnämnd -3,4 -3,1 0,3 0,1 Utbildningsnämnd -313,9 -315,3 -1,4 -3,6 Socialnämnd -334,8 -349,8 -15,0 -8,6 -8,1 -1,0 7,1 0,0 -764,9 -776,6 -11,7 -13,3 36,0 36,4 0,4 0,0 -50,9 -51,3 -0,4 0,0 Förändring semesterlöneskuld -1,0 -1,0 0,0 0,0 Skatter och försäkringar -2,0 -2,1 -0,1 -0,5 Realisationsvinst anl.tillgångar 0,0 7,6 7,6 0,0 Exploatering 0,0 0,6 0,6 0,0 14,3 13,9 -0,4 0,0 0,0 7,4 7,4 7,4 -768,5 -765,1 3,4 -6,4 788,8 784,3 -4,5 -4,6 6,8 6,8 0,0 -0,1 Finansiella kostnader -4,7 -4,0 0,7 0,7 Summa finansiering 790,9 787,1 -3,8 -4,0 22,4 22,0 -0,4 -10,4 Kommunstyrelsen Centralt anslag pris- och löneindex Summa nämndsverksamhet Personalomkostnader Pensionskostnader Kapitalkostnad (internränta) Övrigt Summa verksamhet Skatteintäkter och generella statsbidrag Finansiella intäkter Total Nämndverksamheten prognostiserar en sammanlagd negativ budgetavvikelse på 11,7 mnkr. Då ingår en positiv avvikelse på 7,1 mnkr beträffande det centrala anslaget för pris- och löneindex. Lejonparten av denna positiva avvikelse i sin tur förklaras av lägre utfördelad budgetkompensation för ökade kapitaltjänstkostnader på grund av mycket låga volymer när det gäller aktiverade investeringar. Posten övrigt avser återbetalning av AFA-premier från 2004 på 7,4 mnkr som ännu inte bokförts i årets resultat men som tillkommer som en intäkt i november månad. Reavinster anläggningstillgångar samt nettointäkter från exploateringar prognostiseras till 8,2 mnkr. Bland annat har mark på Basteviksholmarna sålts till Preem med ett överskott på cirka 7,3 mnkr. Skatteintäkterna beräknas tyvärr uppgå till ett 4,5 mnkr lägre belopp än i budget. Detta är i linje med vad som prognostiserades i april. Finansposter beräknas ge en positiv budgetavvikelse på 0,7 mnkr, avvikelsen består helt av lägre finansiella kostnader. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 28(35) Totalt prognostiseras ett resultat på 22,0 mnkr, vilket är 0,4 mnkr lägre än budgeterat. Ett resultat på 22,0 mnkr motsvarar cirka 2,8 procent av skatteintäkterna. Exklusive reavinster prognostiseras ett resultat på 14,4 mnkr. Detta är det resultat som prognostiseras ur ett balanskravsperspektiv. Exklusive reavinster samt exklusive AFA-återbetalningen prognostiseras ett resultat på 7,0 mnkr. Detta är resultatet justerarat för jämförelsestörande poster och kan anses som det mest rättvisande. I förhållande till skatteintäkter motsvarar detta resultat 0,9 procent. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 29(35) 7 Måluppfyllelse Nedan följer en sammanställning per den 31 augusti 2015 avseende de av kommunfullmäktige antagna kommunövergripande målen. Samtliga mål visas men en del av dem saknar uppgift hittills i år. 7.1 Medborgarnas upplevelse av kommunens verksamheter ska förbättras Indikatorer Målvärde 38 Lysekils NMI (Nöjd-Medborgar-Index) Indikator Lysekils NMI (Nöjd-Medborgar-Index) Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 öka - 37 - Uppgift saknas. Föregående mätning gjordes 2014, då indexet för Lysekil var 37. Mätning görs vartannat år. 7.2 Medborgarnas upplevda inflytande ska öka Indikatorer Målvärde 26 Lysekils NII (Nöjd-Inflytande-Index) Indikator Lysekils NII (Nöjd-Inflytande-Index) Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 öka - 25 - Uppgift saknas. Föregående mätning gjordes 2014, då indexet för Lysekil var 25. Mätning görs vartannat år. 7.3 Information och kommunikation ska samordnas och stärkas internt och externt inom koncernen Indikatorer Målvärde Andel medarbetare som helt eller i stort instämmer i påståendena rörande information i 70% medarbetarundersökningen Medborgarna upplever kommunens information 42 som god Indikator Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 Andel i % - medarbetarundersökning öka - - 68,5% NII- delmått rörande information öka - 41 - Uppgift saknas. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 30(35) 7.4 Andelen ungdomar i grundskola och gymnasieskola med fullständiga betyg ska öka Indikatorer Målvärde Andel med fullständiga betyg grundskola 72% 87% Andel elever med gymnasieexamen Indikator Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 Andel i % grundskola Öka 74,5 71,1 81,5 Andel i % gymnasieskola Öka 84,6 86,4 89,0 Andelen elever med fullständiga betyg åk 9 VT 15 var 74,5%. Det genomsnittligt meritvärde åk 9 VT 15 Gullmarsskolan har ökat från 206,5 år 2014 till 213,3 år 2015. Målet har inte uppnåtts, analys och planering för åtgärder pågår. En långsiktig strategi för att förbättra skolresultaten håller på att tas fram. 2015 var andelen elever med examensbevis på Gullmarsgymnasiet 84,6% som är i paritet med riksgenomsnittet i andel elever med examen men ambitionen är att andelen skall höjas. Samtliga pedagoger har under 2014 – 2015 genomfört en högskolekurs i Bedömning För Lärande som en del i satsningen mot förbättrade skolresultat. Under läsåret skall rutiner för elevuppföljning ses över så att extra anpassningar och stöd sätts in i tid och följs upp kontinuerligt. 7.5 Sjukfrånvaron bland anställda i Lysekils kommun ska vara lägre än 5 % Indikatorer Målvärde 5% Sjukfrånvaro Indikator Sjukfrånvaro Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 <5% 8,0% 7,8% 6,4% Sjukfrånvaron har totalt ökat med 0,3 procentenheter i kommunen tertial 2 2015 jämfört med tertial 2 2014. Jämför man utfallet den 31 augusti i år med helårsutfallet 2014, så är ökningen 0,2 procentenheter. Personalenheten konstaterar att de bakomliggande huvudsakliga orsakerna till sjukfrånvaron är bristfälligt systematiskt arbetsmiljöarbete. Arbete har påbörjats gällande det systematiska arbetsmiljöarbetet med framtagande av nya policies, styrdokument, samt årsplanering som beskriver vad, och när de olika aktiviteterna skall genomföras inom respektive förvaltning med dess olika enheter. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 31(35) 7.6 Antalet vårddagar på institution för barn och unga ska minska Indikatorer Målvärde Antalet vårddagar på institution för barn och unga ska minska Indikator Antal vårddagar per månad 267 Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 minska 301 268 275 Till och med augusti månad 2015 uppgick snittet till 301 dagar per månad. Antalet vårddagar har ökat beroende på att institutionsvården i större omfattning omfattat ungdomar i lägre ålder, även familjeplaceringar för utredning och behandling. 7.7 Lysekil skall ha en positiv befolkningsutveckling Indikatorer Målvärde 14 300 Antal invånare den 1 november Indikator Antal invånare den 1 nov Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 öka 14397 14287 14359 Uppgiften i år avser det av SCB fastställda invånarantalet per 30 juni 2015. Detta i tillägg till statistik om normal utveckling från juli till november tyder på att målvärdet kommer att nås. 7.8 Invånare blir allt nöjdare med att bo i Lysekils kommun Indikatorer Målvärde Placering på Fokus ranking "Här är bäst att bo" 110 Lysekils NRI (Nöjd-Region-Index) Indikator Fokus ranking NRI 52 Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 bättre - 111 151 öka - 51 - Uppgift saknas. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 32(35) 7.9 Energiförbrukningen ska minska Indikatorer Målvärde Antalet förbrukade kWh/m2 i kommunens lokaler Indikator Förändring kWh/m2 Saknas Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 Minska - -23% -2% Uppgift saknas 7.10 Minst tre av aktiviteterna i "Förslag till miljömål för Lysekils kommun - övergripande mål samt detaljmål 2013" skall genomföras Indikatorer Målvärde Antal genomförda aktiviteter Indikator Antal aktiviteter 3 Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 3 - 2 3 Uppgift saknas 7.11 Folkhälsan skall förbättras Indikatorer Målvärde Andel uppfyllda mål i Folkhälsoplan 2014-2015 Indikator Andel uppfyllda mål i plan 50% Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 100% - 6% 33% Uppgift saknas. 7.12 Lysekils kommun skall redovisa ett positivt resultat Indikatorer Målvärde Årets resultat i % av skatteintäkter Indikator Resultat i % av skatteintäkter 2,8% Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 2,8% 0,9% 1,8% 0,6% Uppgiften per 1508 avser prognostiserat resultat exklusive jämförelsestörande poster. Om prognosen håller kommer målet för 2015 inte att nås. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 33(35) 7.13 Investeringar ska finansieras med egna medel Indikatorer Målvärde Nyupptagna lån för nya investeringar Indikator Nyupptagna lån för nya investeringar Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 inga inga inga inga Investeringsvolymerna har hittills under året varit låga. Detta i tillägg till att likviditeten är god gör att nyupplåning för att finansiera investeringar inte är aktuellt. Målet för 2015 kommer att nås. 7.14 Ett näringslivsklimat som stödjer tillväxt och utveckling Indikatorer Målvärde 277 Placering på Svenskt Näringslivs ranking 139 Placering på SKLs servicemätning Insikt Indikator Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 Svenskt Näringslivs ranking bättre 279 278 271 SKL:s ranking bättre 135 - 140 Resultaten i de två olika mätningarna/rankingarna skiljer sig åt markant. Analys är ännu inte genomförd men det som skiljer SKL och Svenskt näringsliv åt är att SKL mäter vad de företagare som faktiskt haft kontakt med kommunen upplever medan de som svarat på Svenskt näringslivs enkät inte behöver haft kontakt med kommunen. En hypotes är att kommunens information måste stärkas för att tydliggöra vad Lysekils kommun jobbar med. 7.15 Upprätta en markförsörjningsplan för att underlätta företagsetablering Indikatorer Målvärde Markförsörjningsplan upprättad och antagen Indikator Plan upprättad och antagen Antagen Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 Ja Pågår Nej Nej Arbetet med att upprätta en markförsörjningsplan är indelat i fyra delprojekt (Inventering och analys, Mål och strategier, Riktlinjer och åtgärdsprogram samt Uppföljning och budgetimplementering). Del 1, Inventering och analys, är slutförd och presenteras för kommunstyrelsen 4 november 2015. Efter godkännande av kommunstyrelsen kommer arbetet fortsätta. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 34(35) 7.16 Hög förvärvsfrekvens Indikatorer Målvärde 79,2% Förvärvsfrekvensen i åldern 20-64 år Indikator Förvärvsfrekvens Mål 2015 Utfall 1508 2014 2013 Öka - 79,1% 78,5% Förvärvsfrekvensen mäts på helårsbasis, inget värde kan redovisas för de två första tertialen. Lysekils kommun, Tertialrapport 2 per 31 augusti 2015 35(35)
© Copyright 2024