Planbeskrivning
SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE SAMRÅDSHANDLING 2015-09-25 DNR: 15SBN59 HANDLÄGGARE: JOHANNA SUNDQVIST Planbeskrivning Varva 3:1 och Hille 2:87, Hille kyrkogårdsexpedition Detaljplan för kyrkogårdsändamål Gävle kommun, Gävleborgs län Foto: Bing maps Samrådstid: 30 september – 26 oktober 2015 0 PLANBESKRIVNING DNR:15SBN59 Planens syfte och huvuddrag Norr om Hille kyrka finns fastigheten Hille 2:87 där Hille församling har kyrkogårdsexpedition, förråd och ytor för upplag. Syftet med detaljplanen är att anpassa planen till befintliga förhållanden. Detta görs genom att reglera prickmark, dvs. mark som inte får bebyggas samt ändra ändamål från allmän platsmark – park, till kvartersmark – kyrkogårdsområde, vilket möjliggör att mark från stiftets fastighet Varva 3:1 kan överföras till Hille församlings fastighet Hille 2:87 genom fastighetsreglering. Eftersom bebyggelsen ligger i kyrkomiljö ställs krav på att byggnaderna ska uppföras med ett traditionellt utseende. I samband med planen utreds om det är lämpligt att upphäva intilliggande allmän platsmark -park. Förenligt med miljöbalken Planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljö X 802, där utpekade värden är bl.a. kustlandskapets olika struktur och bebyggelse, lämningar från fäbodar och fiskarbebyggelse. Planområdet ligger inom riksintresse för naturvård, N86, Mårdängsjön – Hillesjön. Området ligger även inom trafikverkets riksintresse för framtida järnväg. Detaljplanen innebär att nuvarande markanvändning aktualiseras i detaljplanen och har ingen påvisbar effekt på miljön. Inga miljökvalitetsnormer överskrids till följd av planen. Plandata Lägesbestämning Planområdet är beläget norr om Hille kyrka i norra delen av Hille. I väster gränsar området mot ostkustbanan och i öster mot Hillesjön. Hillesjön Figur 1: Röd markering visar planområdet. Skrafferat område symboliserar den del av de befintliga detaljplanerna 21-84:906 och 21-74:529 som ska upphävas. Hille Kyrka 1 PLANBESKRIVNING DNR:15SBN59 Areal Planområdets totala areal är 1,4 hektar varav området där gällande detaljplaner, 21-84:906 och 21-74:529 upphävs omfattar 0,9 ha. Markägoförhållanden Detaljplanen omfattas av fem fastigheter varav två är samfällda fastigheter, Varva S:1 för vägändamål och Hille S:1 för vattenområdet vid Hillesjön. De tre övriga fastigheterna är Hille 2:87 som ägs av Hille församling, Varva 3:1 ägs av Prästlönetillgångarna och Varva 3:25 av Gävle kommun. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer I Översiktsplan Gävle stad, som antogs av Kommunfullmäktige 2009 anges användningen kulturhistorisk bebyggelse för planområdet. Hille kyrka med by bedöms ha ett mycket högt värde. Värdena finns bland annat i bebyggelsens struktur, de odlade markerna nedanför åsen samt traditionella äldre byggnader. Detaljplanen kommer inte att skada dessa värden. Detaljplaner För området gäller del av detaljplan från 1974 med aktnr: 21-74:529, del av detaljplan från 1984 med aktnr: 21-84:906 samt detaljplan från 1993 med aktnr: 21-P93:43. Detaljplanerna anger användningssätt kyrkogårdsändamål för huvuddelen och i norr och öster allmän platsmark – park. Figur 2: Kartan visar gällande detaljplaners gränser (brun streckad linje), ny plangräns (röd linje) och detaljplan som ska upphävas (röd skrafferad yta). 2 PLANBESKRIVNING DNR:15SBN59 Miljökonsekvensbeskrivning En behovsbedömning har upprättats för att avgöra om planens genomförande kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Genomförandet bedöms inte ge upphov till betydande miljöpåverkan, då nuvarande markanvändning aktualiseras i detaljplanen. Samråd om behovsbedömning har hållits med länsstyrelsen som delar denna uppfattning. Kommunala beslut i övrigt Detaljplanen har föregåtts av ansökan om planbesked och meddelats positivt beslut i Byggnads- och miljönämnden 29 oktober 2014. Förutsättningar och förändringar Natur Planområdet ligger inom område som länsstyrelsen bedömt som värdefull natur och värdefullt vatten. Området består till stor del av asfalterade ytor och områdets norra del är delvis trädbevuxen med blandskog. Den del av detaljplanen som upphävs består till stor del av skogsmark. Området ligger inom högriskområde för radon. Skyddsområde för grundvattentäkt Planområdet ligger inom sekundärt skyddsområde för grundvatten. Samhällsintresset att skydda dricksvattnet är mycket högt och därför ska all verksamhet som bedrivs inom området följa gällande vattenskyddsföreskrifter för grundvattentäkten. Vattenskyddsföreskrifter styr exempelvis hur gräv- och schaktningsarbeten kan ske, förvaring av kemikalier, uppställning av fordon, borrning, pålning etc. Vissa åtgärder är förbjudna och andra kräver tillstånd från Samhällsbyggnad Gävle. Kulturmiljö Planområdet angränsar till värdefull kulturmiljö. Detaljplanen kommer inte att skada dessa värden. Befintlig och ny bebyggelse Området är bebyggt med kyrkogårdsexpedition, förråd och upplagsytor som behövs för skötseln av Hille kyrkogård. Närmast planområdet finns villabebyggelse samt kyrkan. Planen medger en byggrätt för kyrkogårdsändamål. Byggrätten för planområdet är begränsat till 15 % av fastighetsarean. Fastigheterna har reglerats med så kallad prickmark vilket innebär att byggnader inte får uppföras. 3 PLANBESKRIVNING DNR:15SBN59 Syftet med prickmark är att inte uppföra framtida byggnader för nära den befintliga villabebyggelsen, slänten mot järnvägen samt för att bevara vegetation på fastigheten. Eftersom bebyggelsen ligger i kyrkomiljö ställs krav på byggnadernas utseende. I planen finns därför en bestämmelse, f1, som anger att bebyggelsen ska ha ett traditionellt utseende med röda enkla komplementbyggnader med sadeltak. Byggnader ska utformas med rödfärgad träfasad eller timmer 0ch taket ska utformas med rött lertegel eller plåt. Figur 3: Bilder över befintlig bebyggelse Strandskydd Strandskydd återinträder vid upprättande av ny detaljplan. Strandskyddet upphävs för kvartersmark då den berörda marken redan är ianspråktagen och genom en väg, väl avskild från strandlinjen. Strandskyddet fortsätter att gälla och skydda det område där gällande detaljplan upphävs. Gator och trafik Anslutning till planområdet sker via Hillevägen. Gång-, cykeltrafik Utmed nordöstra sidan av planområdet finns en gång- och cykelbana som binder samman Hille och Björke. Cykelbanan går längs med Björkevägen, väg 583. Kollektivtrafik Busshållplats finns alldeles intill planområdet. Parkeringar Parkeringsbehovet ska följa Gävle kommuns parkeringspolicy och anordnas på den egna fastigheten, vilket bedöms kunna tillgodoses. 4 PLANBESKRIVNING DNR:15SBN59 Störningar Farligt gods Planområdet är beläget uppe på en ås ett 30-tal meter från järnvägen och med ca 5 meters höjdskillnad. Riskerna inom planområdet i samband med olycka med farligt gods vid järnvägen bedöms därför som små. Föroreningar mark Berörd fastighet anges som "Ej klassad" i MIFO-inventering steg I. Fasigheten är mycket stor och inrymmer bl a Harkskärstippen som ligger på ca 5 km avstånd och som inte berör aktuellt planområde. Sekundärt vattenskyddsområde Fastigheten ligger inom sekundärt (yttre) skyddsområde för vattentäkten Varva 3:22 i Hille. För denna täkt gäller Länsstyrelsens Kungörelse 21FS 1982:9, vilken bl. a anger att petroleumprodukter/kemikalier inte får hanteras/förvaras så att risk för förorening av grundvattnet uppkommer. För viss hantering och lagring krävs tillstånd vilket bör uppmärksammas. Kungörelsen reglerar även sådant som uttag av grus, schaktning och uppställning av arbetsmaskiner. Miljökontoret, Samhällsbyggnad Gävle, Gävle kommun bör kontaktas för miljömässig avstämning av verksamheten trots att kungörelsen inte ställer samma höga krav som de vattenskyddsföreskrifter som gäller för ex. GävleValboåsen. Teknisk försörjning Planområdet ligger utanför verksamhetsområde för vatten och avlopp. Ledningar för såväl vatten som spillvatten finns som redan idag försörjer fastigheten. Avgifter betalas enligt gällande VA-taxa. Gävle Energi ansvarar för de allmänna el- och fjärrvärmenäten. Dagvatten Planområdet ligger inte inom verksamhetsområde för dagvatten. Takvatten betraktas som rent och kan med fördel infiltreras i mark inom fastigheten. Hårdgjorda markytor kan, beroende på användningsområde, behöva oljeavskiljning innan vattnet infiltreras eller leds vidare till recipient. Särskild känslighet föreligger i och med läget på vattenskyddsområde. Enligt Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska anmälan om dagvattenanläggning göras. Detta görs till Samhällsbyggnad Gävle, Gävle kommun. För dagvattenhantering gäller Gävle kommuns dagvattenpolicy och VA-strategi. Avledning av dagvatten får inte ske så att det orsakar negativa konsekvenser på angränsande fastigheter. Fastighetsbildning Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser och bildande av gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. Fastighetsbildningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av Lantmäterimyndigheten i Gävle kommun. 5 PLANBESKRIVNING DNR:15SBN59 Detaljplanen möjliggör att del av fastigheten Varva 3:1 kan genom fastighetsreglering föras till Varva 2:87. Lantmäteriförrättning ska sökas och bekostas av enskilda fastighetsägare. Upphävande av detaljplan I de befintliga detaljplanerna från 1974 (21-74:529) och 1984 (21-84:906) anges allmän platsmark – park. Parkmarken upphävs för att anpassas till befintliga ägarförhållanden och att markens funktioner inte behöver säkerställas i detaljplanen. Konsekvenser av planens genomförande Genomförande av detaljplanen innebär att mark som är planlagd som allmän platsmark istället blir kvartersmark för kyrkogårdsändamål samt att ett område där gällande plan upphävs. Landskapsbild Delar av markområdet som är betecknat som allmän platsmark - park är redan ianspråktaget och har asfalterade ytor. Den mark som tas i anspråk saknar betydelse som parkmark för de boende i området. Konsekvenser av upphävandet Upphävandet av detaljplanen för del av fastigheten Varva 3:1 innebär att fastigheten inte blir begränsad i sin markanvändning till allmän platsmark - park och kommunen har inte längre inlösenskyldighet. Fastighetskonsekvenser Nedan redovisas detaljplanens konsekvenser (främst fastighetsrättsliga) som i dagsläget kan bedömas för respektive fastighet. Beskrivningen är gjord i enlighet med förslag till detaljplan och innebär inget ställningstagande från lantmäterimyndighetens sida. För den berörda delen av fastigheten Varva 3:1, Hille S:1 samt Varva 3:25 blir konsekvenserna att del av detaljplanen upphävs och fastigheterna kan användas för andra ändamål än allmän platsmark- park. Varva 3:1 Hille 2:87 Fastighetskonsekvens Ca 1200 m² allmän platsmark – park planläggs för kyrkogårdsändamål och kan genom fastighetsreglering föras till Hille 2:87. Fastigheten kan utökas med ca 1200 m² från Varva 3:1 genom fastighetsreglering som planläggs för kyrkogårdsändamål. Byggrätten är 15 % av fastighetsarean. 6 PLANBESKRIVNING DNR:15SBN59 3:1 2:87 Figur 4: Möjlig fastighetsreglering Ekonomiska frågor Detaljplanen bekostas av fastighetsägaren. Tekniska frågor Utredningar Inga tekniska utredningar bedöms nödvändiga. Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande och beräknas antas under sista kvartalet 2015. Preliminär tidplan: Samråd/underrättelse oktober 2015 Antagande december 2015 Genomförandetid Genomförandetiden sätts till 5 år från det att detaljplanen vinner laga kraft. 7 PLANBESKRIVNING DNR:15SBN59 Medverkande tjänstemän Lena Boox Ann-Sofi Dahlqvist Sofie Wiström Kulturmiljöantikvarie Miljöutredare Byggnadsinspektör Samhällsbyggnad Gävle Ulrica Olsson Planchef Johanna Sundqvist Planingenjör 8
© Copyright 2024