Globala insatser för socialt hållbar utveckling
Strategirapport för Globala insatser för socialt hållbar utveckling 2014 Ärendenummer: 15/000328 Sammanfattning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande Övergripande bedömning av måluppfyllelse 1 Övergripande bedömning av insatsportföljens genomförande Bedömning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande per resultatområde Bedömning av 2 måluppfyllelse Resultatområde Bedömning av insatsportföljens genomförande Förbättrad grundläggande hälsa Med fokus på förbättrad överlevnad och mer hälsosamma liv Med fokus på förbättrad tillgång till sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR) Med fokus på förbättrad tillgång till rent vatten och grundläggande sanitet Förbättrad tillgång till utbildning 1. Övergripande bedömning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande Övergripande bedömning av måluppfyllelse 3 Övergripande bedömning av insatsportföljens genomförande Utbetalt belopp inom strategin 2014: 1 263 MSEK Strategibelopp 2015: 1132 MSEK Avtalat belopp: 2 165 MSEK Strategiperiod: 2014-2017 Antal avtalade insatser 2014-1231: 34 stycken Utbetalt belopp inom andra * anslagsposter som gick till landet/regionen 20XX: - 1 Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 3 Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 2 1 STRATEGIRAPPORT *Med andra anslagsposter avses ap 1. Humanitära insatser, ap. 5 Stöd genom svenska organisationer i det civila samhället, ap. 32 Forskningssamarbete. Analys och bedömning Strategin för socialt hållbar utveckling beslutades 2014 och en portföljanalys gjordes för att planera operationaliseringen för de kommande åren. Analysen visade att portföljen är strategisk och väl balanserad inom de olika resultatområdena. Portföljen har byggts upp under ett flertal år, i enlighet med tidigare strategi, och består till största delen av ett antal större stöd till globala normativa organisationer samt ett mindre antal mer katalytiska insatser som arbetar med motvindsfrågor. Den nya strategin har medfört några nya områden, till exempel hälsorisker och ett ökat fokus på flickors utbildning och yrkesutbildning. På grund av ett minskat anslag för det totala utvecklingssamarbetet under 2015 samt en hög avtalsgrad blir det svårt att utöka portföljen med insatser för att uppnå dessa nya mål. Arbete för att förbereda dessa stöd har dock redan påbörjats. Det innebär också att se huruvida nya finansieringsformer kan möjliggöra stöd till insatser tidigare än 2017 när en del avtal som inte kommer att förlängas avslutas. Trots detta är bedömningen att de förväntade resultaten kommer att uppnås i slutet av strategiperioden om nivån på anslaget ligger kvar enligt nuvarande prognos i budgetunderlaget 2016-2018. Uppnådda resultat beror till viss del på den positiva utveckling som sker i många av de fattigaste länderna. Å andra sidan har konflikter och t ex utbrottet av ebola påverkat uppnådda resultat negativt. Under året inkom det en oren revisionsrapport, vilket ledde till att Sida stoppade utbetalningen till denna organisation under 2014. Detta har nu hanterats på ett tillfredsställande sätt och insatsen fortlöper med fortsatt stöd från Sida. Arbetet med att stödja en challenge fund inom sexuell och reproduktiv hälsa samt vatten och sanitet resulterade i ett beslut om stöd till fonden ”Amplify Change” (Danmark och Nederländerna ger stöd till denna), detta har dock försenats på grund av avtalsfrågor, huvudsakligen frågan om Sida kan ingå avtal med ett konsortium som inte upphandlats enligt LOU. Diskussioner pågår mellan de olika aktörerna och bedömningen är att detta kommer att lösas. Eftersom strategin genomförs till största del genom större finansiella stöd till stora globala organisationer som arbetar i ett flertal länder anses riskspridningen stor. Korruption samt instabilitet i de länder genomförandet sker är de största riskerna. Slutsatser Portföljens sammansättning är ändamålsenlig för de resultat som ska uppnås. På grund av anslagsnedskärningar kommer arbetet med att inleda stöd som ska bidra till de nya förväntade resultaten som tillkommit med den nya strategin som beslutades under 2014 att försenas. Ett inledande arbete har påbörjats och en sondering görs av lämpliga aktörer samt om möjlighet finns till andra finansieringsmöjligheter (t.ex.garanti). De största riskerna är risk för korruption samt eventuellt politisk instabilitet i de länder där insatserna genomförs. 2. Bedömning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande per resultatområde/verksamhetsområde Resultatområde 2 Avtalat 2014, i MSEK Utfall 2014, i MSEK STRATEGIRAPPORT Förbättrad grundläggande hälsa 4 Förbättrad tillgång till utbildning 1 435 843 730 420 2.1 Resultatområde/verksamhetsområde 1: Förbättrad överlevnad och mer hälsosamma liv Bedömning av måluppfyllelse Indikatorer 5 Utgångsläge 20XX Antal förlossningar med barnmorska/på institution 6 (IPPF) Antal äldre människor som rapporterar ökad tillgång till 7 hälsoservice (HelpAge) Bedömning av insatsportföljens genomförande Utfall 2013 Det svenska bidraget 2013 275,332 34 362 Mål 2017 Finns inte uppgett. Mål 2013 var 673 000 år 2012/13 775 000 31 000 564 000 En övergripande bild är att stora framgångar har skett inom hälsoutvecklingen de senaste 20 åren. Mödradödligheten har sjunkit med 45 procent under 1990-20038 och medellivslängden har blivit högre. Däremot ökar icke-smittsamma sjukdomar och ohälsosamma livsstilar (NCDs) kraftigt i medeloch låginkomstländer och belastar de redan otillräckligt finansierade hälsosystemen. En ansats till att minska barnadödligheten är stödet till exklusiv amning (innebär endast amning under barnets första sex månader) som förbättrar överlevnad, hälsa och utveckling av barn och kvinnor i världen. Detta görs genom World Alliance for Breastfeeding Action, WABA9, som arbetar globalt, regionalt och lokalt genom ett stort nätverk. Sida har stött en stärkning av WABAs finansiella system fram till 2013 och ett nytt avtal slöts under 2014 för att Sidas bedömning är att amning är av stor betydelse, särskilt i utvecklingsländer. En utvärdering, som gjordes av nätverket 2013, summerade: ”Nevertheless, the evaluators are of the opinion that a new phase is called for, one that has bright perspective for advancing the breastfeeding and IYCF (Infant and Young child Feeding) cause 4 Innefattar ”förbättrad överlevnad och mer hälsosamma liv”, ”förbättrad tillgång till sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR)” samt ”förbättrad tillgång till rent vatten och grundläggande sanitet”. 5 Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 6 IPPF statistik via mail 7 april 2015 (Dox) Contribution id 54040141 7 Annual report and financial statements 2013/2014, 54040069 8 Trends in Maternal Mortality 1990-2003, WHO, Unicef, UNFPA, WB och UN. 9 WABA, 61050127. 3 STRATEGIRAPPORT worldwide”10. Utvärderingen visade att organisationens arbete bidrar till att amningen ökar i världen, vilket i sin tur förbättrar möjlighet till överlevnad samt bättre hälsa hos barn. Med delegerade medel från Afrika-anslaget stödjs under perioden 2013-2016 FN:s särskilda initiativ för kvinnors och barns hälsa som verkar för att stärka hälsosystem och minska mödra- och barnadödligheten. Samarbetet under namnet H4+ fokuserar på att effektivisera samarbetet på landnivå mellan fem FN-organ och Världsbanken för att stödja innovativa katalytiska insatser som kan ge betydelsefulla resultat på såväl lokal som nationell nivå. I Etiopien har hittills 774 vårdgivare utbildats i neonatalvård vilket har lett till att över 300 hälsocentraler i landet kan erbjuda mer avancerad vård. I Liberia har 75 hälsovolontärer på landsbygden utbildats i distribution av preventivmedel och i Elfenbenskusten har 38 hälsokliniker fått utrustning för akut mödrahälso- och neonatalvård och 1475 kvinnor har fått tillgång till preventivmedel varav 74 procent var förstagångsanvändare11. För minskad mödradödlighet arbetar UNFPA, Maternal Health Thematic Fund i de 33 länder med högst mödradödlighet i världen. Stödet går bland annat till 200 utbildningsinstitutioner med en total kapacitet att utbilda 8000 till 10 000 barnmorskor årligen. Under 2013 utbildades 7000 barnmorskor genom detta program och 200 barnmorskeskolor utrustades med möbler och skolböcker.12 Programmet, som initierades av Sverige 2008, har rönt stor uppmärksamhet och är en anledning till att vikten av ”adekvat utbildade barnmorskor” har hamnat högt på den internationella agendan.13 Sida anser att resultatformuleringarna ” Stärkta hälso- och sjukvårdssystem (3)” samt ”Ökad tillgång till grundläggande hälsoservice (4)” till stor del hänger ihop och gör tolkningen att resultat 3 lägger större tyngdpunkt vid innehåll och kvalitet i vården medan resultat 4 innebär ett rättighetsfokus som utgår från alla människors lika rätt till hälsoservice oavsett individuella förutsättningar. WHO har under de senaste åren arbetat intensivt med finansieringsfrågan, den s.k. finansieringsdialogen, som syftar till att få en fullfinansierad budget till kärnverksamheten och därmed öka förutsägbarheten och möjliggöra flexibiliteten mellan olika budgetposter. För att öka transparensen i budgetprocessen har en öppen webbportal lanserats där inkomster och budgetfördelning kan följas. Sidas bidrag är ett icke öronmärkt stöd och Sida följer en indikator som mäter hur väl inkomster och kostnader har anpassats till den godkända budgeten. Det är en stor och uppmärksammad reformprocess. Det är något för tidigt att mäta resultatet redan nu men trenden kommer att visas under kommande uppföljning14. I Sveriges resultatstrategi för globala insatser för socialt hållbar utveckling 2014‐2017 lyfts problematiken kring antibiotikaresistens som en viktig svensk prioritet. Sida stödjer ReAct15 för effektiv och rationell användning av antibiotika. Under de senaste åren har stödet bidragit till att antibiotikaresistensfrågan har lyfts i många viktiga fora, bland annat genom WHO:s globala handlingsplan mot antibiotikaresistens. Diskussioner om ett globalt publikt/privat partnerskap för att utveckla nya antibiotika pågår samt en dialog mellan ReAct, Dag 10 End of Cycle Evaluation of the Sida-funded project on Protecting, promoting and supporting breastfeeding through human rights and gender equality: A Global Project for Coordinated Action to Achieve MDG4 and 5 (2008-2013). Insats 61050060 11 H4+ Sida work plans 2015-16, January 2015. Insats nr 61050024. 12 UNFPA, Maternal Health Thematic Fund, Annual Report 2013. Insats nr 61050014. 13 UDs globala kampanj ”Midwife4all” 14 WHO, Proposed Programme Budget 2014-2015, sida 102. Insats nr 61050066. 15 REACT, 54040043 4 STRATEGIRAPPORT Hammarskjöldfonden och UD om möjligheter att skapa ett internationellt legalt ramverk i frågan. ReAct samverkar i nuläget aktivt med UD i syfte att få med antibiotikaresistensfrågan i SDG-målen. Under strategiperioden är bedömningen att portföljen bör utökas med insatser för att minska hälsorisker, vilket hittills har fått skjutas upp på grund av neddragning av anslaget. Trafikskador är ett globalt folkhälsoproblem. Enligt WHO dödas 1,2 miljoner globalt och antalet skadade uppgår till 50 miljoner människor per år. Ett globalt trafiksäkerhetsarbete där Sverige är ledande skulle kunna vara ett tänkbart område om Trafikverket fick ett tydligt uppdrag från regeringen kring internationellt trafiksäkerhet i syfte att uppnå föreslagna SDG-mål inom hälsa. Enheten har påbörjat arbete med att identifiera aktörer inom detta område. På grund av reducerat anslag 2015 för global social utveckling kommer inte 2014 års planerade finansieringsnivå av förbättrad överlevnad och hälsosamma liv att kunna vidmakthållas. Slutsats: Delområdet är ”on-track”. Portföljen består av insatser som leder till de förväntade resultaten i strategin. Den största orsaken till detta är en allmän positiv utveckling som sker i de fattigaste länderna. Ebolautbrottet ledde till förseningar i genomförandet och i vissa fall en försening av förväntade resultat. Inom insatsen H4+ som nämns ovan, var bedömningen att resultaten av insatsen, vars syfte är att öka samarbete och koordinering mellan FN-organ inom hälsosektorn på lokal nivå, ledde till mycket kortare ledtid till att få igång vården igen i Liberia. På grund av en anslagsneddragning kommer ytterligare insatser inom området för hälsorisker att försenas. 2.2 Resultatområde/verksamhetsområde 2: Förbättrad tillgång till SRHR samt minskad utsatthet för hiv/aids Bedömning av måluppfyllelse Indikatorer Couple year protection (IPPF) 17 Ökad tillgång till hälsoservice för människor med HIV/AIDS (International HIV/AIDS Alliance) 16 Bedömning av insatsportföljens genomförande Utgångsläge se i respektive ruta Utfall 2013 Baseline 2011 9.1 miljoner år 2013 12.1 miljoner 18 år Baseline 2012 2013 2,3 miljoner människor 4 miljoner människor Det svenska bidraget 2013 Mål 2015 2015 14 miljoner år 840,000 människor 2015 3,6 miljoner människor 16 Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. CYP is the estimated protection provided by contraceptive methods during a one-year period, based upon the volume of all contraceptives sold or distributed free of charge to clients during that period. 18 IPPF Annual Performance report 2013-2014 sid 23, Contribution id 5404014 17 5 STRATEGIRAPPORT Antal kvinnor som erhållit säkra aborter Baseline 2011/12 207 133 kvinnor 2013/14 83 320 kvinnor Finns ej. 498 031 kvinnor Globalt är utvecklingen positiv för det breda SRHR-området. Tillgång till både service liksom användning av preventivmedel ökar om än långsamt särskilt vad gäller kvinnor i Afrika söder om Sahara. Tillgången till säkra aborter visar också en långsam ökning vilket avspeglas i en generellt minskad mödradödlighet. Sedan 2001 visar aidsepidemin en tydlig nedgång med allt färre nysmittade personer. Utsatta grupper är emellertid fortfarande i riskzonen för hiv. Antalet personer som dör i aids har också minskat vilket beror på en ökad tillgång till bromsmediciner. Under 2013 hade 12,9 miljoner tillgång till bromsmediciner vilket motsvarar 37% av alla som lever med hiv och aids, medan enbart 24% av alla barn som är hiv-positiva får tillgång till mediciner19. Högst prevalens av hiv och aids är i Afrika söder om Sahara. Under 2013/14 bidrog Sida till distributionen av ca 2 000 000 kvinnliga kondomer i Cameron, Nigeria och Mocambique20 genom programmet ”Universal Access to Female Condoms”.21 2013 beslutade Sida att utfärda en garanti med syfte att minska priset på p-stavar i ett antal länder. Därpå etablerades en garantiklubb med Sida, Norge, BMGF (Bill & Melinda Gates Foundation) och CIFF UK (Children’s Investment Foundation Fund) som då tog initiativet att kontakta företagen Bayer och Merck med avsikten att halvera priset per enhet genom att garantera en produktions volym av Pstavar på 40 miljoner enheter för båda bolagen. Detta var genomförbart i och med att Bayer och Merck var de enda som var godkända av WHO vilket gjorde att garantin inte störde marknaden. Finansieringen av köpet av P-staven kommer från biståndsmedel till respektive lands upphandlingsmyndighet från bland annat UNFPA, USAID, DFID. Dessa distribuerar sedan vidare pstavarna till kliniker och vårdcentraler där personal utbildas i injicering och uttagning samt information om hur P-staven verkar. I slutledet är produkten gratis för kunden och denne får också information om andra preventivmedel innan de gör valet av just p-staven. Resultat för Mercks P-stavar 2013 är att det enligt plan skulle leverera 2,2 miljoner men levererade 4,2. Merck levererade över plan redan i augusti i år, 2014. Bayer planerade för 3 miljoner under 2013 men leveransen blev 3 045 100. Efterfrågan för p-stavar 2015 har ökat med 75% jämfört med 2014 vilket gör att den planerade produktionen av P-stavarna enligt garantiavtalet överskrids. Detta gör att risken för att garantin ska falla ut har minskat avsevärt.22 Ipas har under året fortsatt att utöka sin verksamhet och erbjuder kvinnor tillgång till säkra aborter vid 3 569 hälsokliniker i över 17 länder. 2/3 av de registrerade aborterna är säkra kirurgiska eller medicinska aborter medan 1/3 är eftervård som ges till kvinnor som antingen genomgått missfall eller behöver vård efter en osäkert genomförd abort. Ipas påverkansarbete för förbättrad lagstiftning och riktlinjer kring aborter resulterade i att framsteg gjorts i Malawi, Sierra Leone och Indien som förväntas leda till reformer för mer liberal lagstiftning. Arbetet med att utöka tillgången till medicinska 19 FACT SHEET 2014, Global Statistics, UNAIDS Annex 1 Highlights Q4 2013 up and including February 2014, Oxfam Novib 21 Universal Access to Female Condoms, 54040146 22 Volume Guarantee Gates Foundation, 54020126 20 6 STRATEGIRAPPORT aborter utan behov av att uppsöka en klinik är en prioritet för organisationen liksom ett större fokus på unga kvinnor som målgrupp. Sida är idag Ipas största bilaterala givare.23 Under hösten 2014 inledde Sida en dialog med organisationen Guttmacher Institute, för stöd till forskning, kapacitetsutveckling och dialog kring rätten till abort.24 Genom kampanjen MenCare bidrog Sida till att under 2013 synliggöra vikten av mäns aktiva roll inom faderskapet25. Detta som ett led i att bidra till strategins förväntade mål. Slutsats: Delområdet är ”on-track”. Vår bedömning är att portföljen är väl strategiskt sammansatt och att insatserna kommer att bidra till förväntade resultat. Inga stora risker förutspås. 2.3 Resultatområde/verksamhetsområde 3: Med fokus på förbättrad tillgång till rent vatten och grundläggande sanitet Bedömning av måluppfyllelse Indikatorer 26 Utgångsläge 2014 Antal människor som fått tillgång till rent vatten (standardindikator) Ca 780 miljoner saknar tillgång. Antal människor som fått tillgång till förbättrad sanitet 2.6 miljarder saknar tillgång. Bedömning av insatsportföljens genomförande Utfall 2014 Det svenska bidraget 2014 Mål 2017 WSP - 0.7 milj. UNICEF – n.a. WaterAid - n.a. CLIFF-16 000 Totalt: 0.72 milj. WSP – 51 27 miljoner WSP – 1 milj. WSP- 51 miljoner (dec 2016) WSSCC- 10 miljoner (dec 2016) UNICEFCLIFF- WSSCC-1.3 milj. UNICEF – n.a. CLIFF – 18 000 Totalt:2.32 milj UNICEFWaterAid - 25 milj (dec 2018) CLIFF- 23 Ipas Fiscal Year 2014 Annual Report, Nov 2014. Insats nr 61050049 The Guttmacher Institute, 54040041 25 MenEngage Global, Annual Report, Dec. 2012-Dec. 2013 26 Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 24 27 Siffran inkluderar totala antalet människor såväl vatten och sanitet. 7 STRATEGIRAPPORT Antal människor som lever i fekaliefri miljö (ODF-Open Defecation Free environment) 2.6 miljarder gör sina naturbehov i det fria. WSP – 1 milj. WSSCC – 3.7 milj. UNICEFWaterAid –n.a. Finns inga uppgifter. CLIFF – n.a. Totalt: 4.7 milj. Utvecklingen av resultatområdet bedöms vara ”On-Track” med goda resultat. Inrapporterade resultat visar på goda framsteg och samtliga insatser bedöms kunna medverka till att uppfylla strategins mål per december 2017, dock under förutsättning att nuvarande finansieringsvolym för detta delområde (dvs 400-500 MSEK/år) kan upprätthållas även för 2016 samt 2017 (se även NOT nedan). Den positiva resultatutvecklingen kan hänföras till de stöd som inleddes 2012 och som förstärktes ytterligare under 2013 med satsningen på en väl balanserad insatsportfölj. Den bygger på ett noggrant men begränsat urval större och på området dominerande multilaterala organisationer, internationella CSOs samt några få finansiellt mindre omfattande men strategiskt viktiga insatser. Detta har lett till att Sverige idag är en (finansiellt) ledande aktör inom dricksvatten, sanitet och hygien (handtvätt), och nu hör till de 5-10 största bidragsgivarna till flera viktiga organisationer (UNICEF, WSP, WSSCC, CLIFF, WaterAid Sweden, IDS, WaterLex). NOT: Det bör noteras att rapporteringen avseende 2014 har för flera av insatserna (UNICEF, IDS) ännu ej har inkommit Sida, då ett antal insatsavtal tecknades sent 2013 (UNICEF) och andra halvan av 2014 (IDS, WaterAid och WaterLex) och att rapporteringen av uppnådda resultat därför ej kan hänföras till svenska bidraget och därmed denna strategirapportering för 2014. Med det för 2015 reducerade anslaget för global social utvecklig, samt ett för 2016 indikerat fortsatt reducerat anslag, kommer inte den hittillsvarande nivån på finansieringen av vatten, sanitet och hygien att kunna vidmakthållas som ursprungligen planerades från januari 2013. Under perioden januari – december 2014 har WSSCC28 genom Globala sanitetsfonden medverkat till att ge 1,3 miljoner fattiga människor på landsbygden i 13 länder förbättrad sanitet, 3,8 miljoner tvättar numera händerna med tvål efter toalett/latrinbesök och 3,3 miljoner bor nu i en miljö fri från öppet exponerade fekalier (kumulativt sedan 2011: 4 miljoner med förbättrad sanitet, 8 miljoner nyttjar handtvätt respektive 7 miljoner lever i fekaliefri miljö)29. De specifika indikatorerna som Sida använder för att följa upp det nya stödet till Unicef kommer att inrapporteras i juni 2015 för det första året av avtalsperioden, men Unicef WASH årsrapport för 2013 (dvs innan Sida stödet) visar att under 2013 fick mer än 4 miljoner hushåll tillgång till förbättrat dricksvatten och ca 4 miljoner hushåll tillgång till förbättrad sanitet.30 Slutsats: 28 WSSCC, 54040021 th 1) Executive Directors Narrative Report for 2014 to the 25 Meeting of the Steering Committee, WSSCC, 28 March 2015; and 2) Progress Report 2013, Global Sanitation Fund, Water Supply & Collaborative Council (för verifikation p.g.a. av rapportering av kumulativa resultat 2014) 30 UNICEF WASH, 61050056. 29 8 STRATEGIRAPPORT Delområdet är ”on-track” och inga större risker förutspås. Ett villkor för att förväntade resultat ska uppnås är att anslagsvolymen ligger på den ovannämnda nivån. Sverige är som också nämns en av de största givarna till detta område och bör kunna vara mer synlig i till exempel högnivåmöten och eventuella event. Sida har för avsikt att bli mer aktiv i deltagande samt kommunikation kring detta område. Biståndets (totala) andel av statsbudgeten utgör X% Sveriges andel av totala biståndet utgör Y% Givargemensam samarbetsstrategi 200X - 20XX undertecknat av [XX] givare Gemensamma EU-strategin gäller 201X- 201X De fem största givarna (organisationer och/eller länder) är: Sverige är den X:e störste givaren Status på EU-gemensamprogrammering: Sverige är den största givaren till: UNFPAs Maternal Health Thematic Fund (MHTF) IPPF International Planned Parenthood Federation Av EU MS är Sverige den X:e störste givaren 3. Förbättrad tillgång till utbildning Bedömning av måluppfyllelse 31 Bedömning av insatsportföljens genomförande Indikatorer Utgångsläge 20XX Utfall 2012 Primary education completion rate in GPEendorsed countries, total/girls Baseline 2010:70,5%/67.4% 2012: 73%/69% Lower secondary education completion rate in GPE-endorsed countries Baseline 2009: 41% 2012: 42% Primary school net enrolment ratio on a global level (UNESCO data) Baseline 1999: 84% 31 Det svenska bidraget 20XX Mål 20XX 2015: 93% Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 9 STRATEGIRAPPORT Lower secondary gross enrolment ratio on a global level (UNESCO data) Base line 1999: 2012: 85% 71% Det totala globala biståndet till utbildning i världen har kraftigt reducerats under senare år. Mellan 2010 och 2012 minskade utbildningsbiståndet med 9,5 % vilket är betydligt högre än den totala biståndsminskningen. Däremot har Sidas globala stöd till utbildning kraftigt höjts under senare år. Stödet går till de största internationella aktörerna inom sektorn, UNESCO32 och GPE33. Under 2014 utbetalades totalt 524 miljoner USD från GPE-fonden och 462 miljoner allokerades till nya fyraåriga avtal i 10 länder34. Totalt pågår för närvarande implementering i 52 länder. Under 2013 rehabiliterades och byggdes totalt 7385 nya klassrum med medel från GPE, 98 347 lärare utbildades och över 36 247 469 läroböcker inhandlades. I Somaliland har 168 nya lärare rekryterats varav 43 procent är kvinnor. I Moldavien har mer än 8000 förskollärare fått särskild utbildning35. Sett till indikatorerna kring barn som avslutar primär- och sekundärutbildning verkar framstegen modesta men bör beaktas utifrån att det har skett en kraftig ökning av konflikt- och postkonfliktländer bland GPEs mottagarländer vilket kan medverka till att indikatorerna inte har ökat markant. Överlag går utvecklingen framåt. Antalet barn som avslutar sin primärutbildning har ökat med 7,6% mellan 2008 och 2012 och allra mest i fragila stater med en ökning om 11,4% samtidigt som bara 42% av alla barn avslutar den lägre sekundärutbildningen. Jämställdhetsproblematiken kvarstår med stora skillnader mellan flickor och pojkar som avslutar sekundärutbildning: 82 flickor för 100 pojkar. Framför allt är det flickor som lever i fattigdom på landsbygden som inte får möjlighet att avsluta sin skolutbildning. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) arbetar bland annat med globala frågor inom utbildning. Sida har beslutat att under avtalsperioden 2014-2017 stödja UNESCOs arbete för utbildning. Målen för insatsen är dels att stärka UNESCOs roll som ledare inom FN för programmet Education for All (EFA) och att uppnå EFA-målet om allas rätt till utbildning, samt driva de svenska prioriterade frågorna om ökad effektivisering genom system för resultatbaserad styrning och införa effektivare prioriteringsprocesser. Avtalsperiodens första utbetalning för år 2014 var på totalt 70 miljoner kronor och fördelades till IIEP (International Institute for Educational Planning), UIL (Institute for Lifelong Learning), UIS (Institute for Statistics), CapEFA (Capacity Development for Education for All), GMR (Education for All Global Monitoring Report), Forecasting/Research (Global report on Rethinking Learning in a Complex world), och Sexuality education. De specifika indikatorerna som Sida använder för att följa upp stödet kommer inrapporteras först i maj, men 2015 års Education for All Global Monitoring Report som baseras på UNESCO-statistik visar på följande mer övergripande resultat: under 2015 beräknas inskrivning av barn till primärutbildning ha nått upp till 93% (jämfört med 84% år 1999) vilket motsvarar att 48 miljoner fler barn är inskrivna, men fortfarande saknar 58 miljoner barn tillgång till primärutbildning, under 2015 beräknas lägre sekundärutbildning ha nått upp till 85% (jämfört med 71% år 1999) och övre sekundärutbildning ha nått upp till 62% (jämfört med 45% år 1999) vilket 32 UNESCO, 61050031. Global Partnership for Education, 54040143. 34 Factsheet Allocations and Disbursements, February 2015, GPE. 35 Grant Portfolio Review, Global Partnership for Education, October 2014. 33 10 STRATEGIRAPPORT motsvarar en minskning av ungdomar som inte går i skolan har minskat från 99 miljoner (1999) till 63 miljoner (2012), under 2015 beräknas analfabetism (oförmåga att läsa och skriva) ha minskat till 14% (jämfört med 18% år 2000) vilket motsvarar att 781 miljoner vuxna fortfarande saknar grundläggande läs- och skrivkunnighet varav 64% är kvinnor, och under 2015 beräknas, av de länder som har data, att 69% har uppnått jämlikhet (gender parity) inom primärutbildning medan endast 48% inom sekundärutbildning. Slutsats: Portföljen kommer att kompletteras med insatser som bidrar till förväntade resultat inom yrkesutbildning samt flickors och barn med funktionsnedsättnings förbättrade förutsättningar för utbildning. 11 Uppföljning av resultatstrategin för globala insatser för socialt hållbar utveckling 2014–2017; bilaga till strategirapporten för 2014! Ärendenummer: 15/000328 Uppföljning av resultatstrategin för globala insatser för socialt hållbar utveckling 2014-2017 Denna bilaga till strategirapporten 2014 för Resultatstrategi för globala insatser för socialt hållbar utveckling 2014-2014 avser att beskriva hur Sida kommer att säkerställa att strategin kommer att genomföras enligt plan under strategiperioden, och att genomförandet kan följas upp och bekräftas på ett vederhäftigt sätt. 1.1 Portföljanalys Det totala strategibeloppet för 2014 var 1,3 MSEK. Under 2014 utbetalades 100% av anslaget. Under perioden 2015 – 2017 sker en successiv ökning i takt med att biståndsanslaget förväntas öka, men strategibeloppet förväntas ligga kvar runt 6,5% av den totala biståndsvolymen (från Sidas budgetunderlag 2016-2018). I augusti 2014 slutförde Sida en portföljanalys av existerande portfölj för att se huruvida de pågående insatserna täcker resultatområdena i den strategi som beslutades våren 2014. Slutsatsen blev att portföljen bör utvecklas inom följande områden; hälsorisker, yrkesutbildning samt flickors och barn med funktionsnedsättnings förbättrade förutsättningar för utbildning. Vi kommer särskilt att följa dessa områden under strategiperioden. Ett par insatser ligger fortfarande kvar på Enheten för Lån och Garantier, men dessa kommer att läggas över till INTEM/SOCIAL under våren/sommaren 2015. Beredning för en challenge fund pågår samt ett initialt arbete med en Social Impact Fund (i samarbete med Lån och Garantier). Under 2017 skall också en slutrapport för strategins genomförande tas fram, vilken ska ligga till grund för en ny strategi, preliminärt 2018-2021. Nedan lista visar vilka insatser som bidrar till respektive resultatområde samt mål: 1 ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!STRATEGIRAPPORT! ! ! FÖRBÄTTRAD ÖVERLEVNAD OCH MER HÄLSOSAMMA LIV Minskad barna- och mödradödlighet. Stärkta hälso- och sjukvårdssystem Ökad tillgång till grundläggande hälsoservice. WHO (inkl IHP+) PMNCH Spider Ökat antal adekvat utbildade barnmorskor. ICM MHTF Minskad förekomst av hälsorisker och ökade hälsofrämjande åtgärder över hela livscykeln. REACT WHO WABA PGH garanti (finansiering hum kriser) GHIF garanti (läkemedel) HIV Alliance UNFPA IPPF P-stavar Gates Foundation Access to Female Condoms UNESCO H4+ IPAS Guttmacher Institute IPPF UNFPA H4+ MenEngage HIV Alliance H4+ WHO UNICEF WSSCC WSP SWA WATERAID (Amplify Change Challenge Fund) Cliff Homeless International UNICEF Ökad tillgång till service för sexuell och reproduktiv hälsa inklusive för hiv/aids Ökad tillgång till sexualundervisning och preventivmedel Ökad tillgång till säkra och lagliga aborter Ökad delaktighet, medvetenhet och ansvar bland pojkar och män i arbetet för jämställdhet, SRHR och hiv/aids Fler människor har säker tillgång till hållbara lösningar för dricksvatten och sanitet. Ökade kunskaper om hygien och 2 ! H4+ Ipas UAFC IHAA WHO IPPF PMNCH WABA MHTF UNICEF WSSCC WSP WATERAID) SWA Spider (Planerad Challenge Fund) WHO (incl IHP+) PMNCH Spider H4+ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !! ! ! ! ! ! risker med förorenat vatten. Ökat antal sanitetsanläggningar I skolor och på hälsokliniker. UTBILDNING Fler barn och ungdomar som slutför avgiftsfri grund- och sekundärutbildning av god kvalitet. Ökad läskunnighet bland pojkar och flickor i grundskolan. Stärkta utbildningssystem med fokus på primär-, sekundär- och yrkesutbildning. Ökad tillgång till och förbättrade förutsättningar för utbildning för flickor samt barn med funktionsnedsättning. !!!!!!!!!!!STRATEGIRAPPORT! WSSCC WSP WATERAID UNICEF SWA WATERAID WSSCC GPE UNESCO GPE UNESCO GPE UNESCO GPE UNESCO För specifika belopp se bilagd fil. Insatser inom portföljen avser stöd till globala aktörer; såväl multilaterala, civila samhället som nätverk. Stödformen är som regel programbaserad alternativt kärnstöd. Den totala portföljen har under 2013 fördelats på 64% multilateralt, 33 % NGOs och civila samhället, 1 % nätverk och 3% övrigt. 1.2 Indikatorer Följande indikatorer kommer att användas under perioden för att följa upp strategin: ! Resultatområde 1 Indikator Förbättrad överlevnad och mer hälsosamma liv Antal förlossningar med barnmorska på institution Antal äldre människor som rapporterar en ökad tillgång till hälsoservice Ev någon till från 2016 Resultatområde 2 Indikator Förbättrad tillgång till SRHR samt minskad utsatthet för hiv/aids Couple year protection Ökad tillgång till hälsoservice för riskgrupper/smittade av hiv/aids Resultatområde 3 Indikator Med fokus på förbättrad tillgång till rent vatten och grundläggande sanitet Antal människor som fått tillgång till rent vatten Antal människor som fått tillgång till förbättrad sanitet Antal människor som lever i en fekaliefri miljö Resultatområde 4 Indikator Förbättrad tillgång till utbildning Primärutbildning andel barn som avslutat denna i GPE-länder 3 ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!STRATEGIRAPPORT! ! ! Lägre sekundärutbildning; andel barn som avslutat denna i GPE-länder Inskrivning av barn i primärutbildning Inskrivning lägre sekundärutbildning 1.3 Utvärderingar, studier och analyser Följande utvärderingar och studier planeras under strategiperioden (t.ex. tematiska, klustrade): Utvärdering År Ipas (SRHR) 2015 ICM (Barnmorskor) 2015 React 2016 WSSCC 2016 IDS 2016 HelpAge 2015 H4+ 2016 Enheten ser över möjligheten att låta utvärdera kostnadseffektiviteten hos ett par organisationer eftersom arbetssättet skiljer sig väsentligt. Under strategiperioden kan det komma att bli nödvändigt att genomföra en ny portföljanalys, men då mer fokuserad kring ett eller flera av resultatområdena. 1.4 Resultat från insatser Resultat för följande insatser kommer att följas under perioden: Resultat Insats Resultatområde 1 HelpAge, WHO, IPPF Resultatområde 2 Ipas, UNFPA, Resultatområde 3 UNICEF, WSSCC, WATERAID Resultatområde 4 UNESCO, GPE Enheten kommer att följa de insatser som får störst stöd och är ledande inom sina respektive områden, för att följa den generella utvecklingen inom området. 4 !
© Copyright 2024