tillsyns - Alingsås
Tillsyns- och verksamhetsplan med budget 2015 Beslutad 2015-02-02 av miljöskyddsnämnden, § 5 Dnr 2015-0036 S Inledning ............................................................................................................................... 2 Styrande dokument ............................................................................................................... 2 Årets verksamhet .................................................................................................................. 4 Miljöskydd – tillsyn enligt Miljöbalken .................................................................................................. 7 Miljöfarliga verksamheter (MB 9 kap) ............................................................................................. 8 Verksamheter som orsakar miljöskador (Förorenade områden, MB kap 10) ................................ 9 Kemiska produkter (MB kap 14) ................................................................................................... 10 Avfall och producentansvar (MB kap 15) ...................................................................................... 11 Natur och hälsa ................................................................................................................................. 12 Rent vatten.................................................................................................................................... 13 God bebyggd miljö ........................................................................................................................ 16 Biologisk mångfald ........................................................................................................................ 17 Livsmedel .......................................................................................................................................... 19 Kommunövergripande frågor och uppdrag ....................................................................................... 20 Förvaltningsövergripande uppgifter................................................................................................... 20 Ekonomi ............................................................................................................................................ 21 Uppföljning ........................................................................................................................................ 21 Bilaga 1 - Fördelning av tid för kansliet ........................................................................................ 23 Bilaga 2 – Sammanställning av resursbehov och tillgänglig tid per verksamhetsområde............ 24 Bilaga 3 - Prioriteringar i miljöskyddsgruppen .............................................................................. 25 Bilaga 4 – Prioriteringar i livsmedelsgruppen ............................................................................... 25 1 Inledning Tillsyns- och verksamhetsplanen grundar sig på de uppdrag som nämnden har som tillsynsmyndighet enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Planeringen strävar efter att uppfylla nationella och lokala miljömål, men det kan konstateras att en mycket stor del av verksamhetstiden styrs av ansökningar, anmälningar och förfrågningar. Med de resurser som finns för 2015 blir därför händelser utifrån i stor utsträckning styrande för verksamhetens inriktning. Den behovsutredning som godkändes av nämnden den 1 december 2014, MN § 43, visar på ett stort behov av personalförstärkning. Samma områden som prioriterades 2014 ska prioriteras 2015. Utöver detta ska kemikalietillsynen få en högre prioritet än tidigare. De områden som prioriterades 2014 var Tematisk inriktning: vatten E 20 Planprocessen Information till företag och organisationer Aktiviteter som ger största miljönytta. Resurser i form av tjänster saknas för att klara samtliga områden som identifierats i behovsutredningen. Prioritering av verksamheter ur behovsutredningen har därför krävts till verksamhetsplanen för 2015. Den prioritering som gjorts av behovsutredningen har utgått från nämndens beslut och beskrivs inom respektive område. Styrande dokument Nationella och lokala miljömål Riksdagen har fastställt 16 nationella miljökvalitetsmål. Målen ska vara styrande och vägledande för miljöarbetet i Sverige och vara uppnådda inom en generation, d.v.s. 20-30 år. De ska också vara vägledande för hur de allmänna bestämmelserna i Miljöbalken ska tolkas. De lokala miljömålen för Alingsås kommun antagna av kommunfullmäktige avser perioden 2011-2019. Detaljerade mål för perioden efter 2013 har inte tagits fram. Lagstiftning Nämndens verksamhet styrs till övervägande del av lagstiftning. De lagar som främst styr nämndens arbete är EG-förordningar och direktiv EU:s tjänstedirektiv Livsmedelslagen Livsmedelsförordningen Miljöbalken Förordningar och föreskrifter meddelade av Kemikalieinspektionen och Naturvårdsverket Förvaltningslagen 2 Kommunallagen Offentlighets- och sekretesslagen Personuppgiftslagen Plan- och bygglagen Regeringsformen Skogsvårdslagen Smittskyddslagen Strålskyddslagen Tobakslagen Lagstiftningen är till stora delar nationell men inom vissa områden gäller EU-lagstiftningen direkt utan att den har införlivats i den svenska. Det gäller framför allt inom livsmedelsområdet. Till lagarna finns en rad följdförfattningar som utfärdas av regering och centrala verk. Dessutom utfärdas en rad allmänna råd, direktiv, riktlinjer och vägledningar av Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen, Socialstyrelsen, Livsmedelsverket, Jordbruksverket med flera. I Alingsås finns lokala föreskrifter baserade på lagstiftningen: Avfallsplan och renhållningsordning för Alingsås kommun Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön En mycket stor del av verksamhetsplanen är en följd av lagar, förordningar och föreskrifter med mera. Dessa kommenteras emellertid inte särskilt utan det är underförstått att lagstiftning med följdbestämmelser styr nämndens myndighetsutövning. Kommunens flerårsstrategi Kommunfullmäktiges direkta beställning av verksamhet för miljöskyddsnämnden finns i nämndens reglemente, som också styr det dagliga arbetet parallellt med lagstiftning, kommunens prioriterade mål och miljömålsdokument. I flerårsstrategin finns de av kommunfullmäktige prioriterade målen, uppdrag till nämnden samt ekonomin sammanställda. Åtaganden I enlighet med den nya styrmodellen har kommunfullmäktige antagit tolv prioriterade mål för Alingsås kommun. Genom åtaganden bidrar nämnden till måluppfyllelsen. När åtaganden för 2015 behandlats av nämnden kommer förvaltningens åtaganden att formuleras. Miljö- och kvalitetspolicy För det interna miljö- och kvalitetsarbetet har nämnden antagit policies enligt följande: Miljö Miljöskyddskontoret är miljödiplomerat sedan den 19 juni 2013. En ny miljöpolicy togs fram i samband med diplomeringen: ”Miljöskyddskontoret arbetar med tillsyn och prövning enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Det innebär att förbereda frågor till politikerna och utföra det politikerna bestämt inom ramen för miljöskyddsnämndens befogenheter. Tillsynens syfte är bl. a. att miljöbalkens portalparagraf (1 kap. 1 §) om hållbar utveckling och en god miljö ska främjas i hela kommunen. Dessa syften ska vi också förverkliga i vår egen verksamhet genom - som ett minimimål följa de lagar och krav som gäller för oss - aktivt arbeta med att ständigt förbättra vårt miljöarbete 3 - verka för att våra transporter har så liten miljöpåverkan som möjligt verka för att vår pappersanvändning effektiviseras” Kvalitet - Vi ska vara korrekta och konsekventa i vår myndighetsutövning och ha en god servicegrad mot allmänhet och företag. Vi ska i vårt arbete sträva efter ständig förbättring av miljöarbetet för att nå en hållbar utveckling i hela kommunen. Vårt arbete ska kännetecknas av professionellt utförande och hög kompetens för att nå goda miljöresultat. Prioriteringar Nämnden fastställer följande vägledande prioriteringsordning om/när olika insatser måste vägas mot varandra. 1. När uppenbar risk för hälsofara eller akuta skador på miljön föreligger, exempelvis vid smittorisk, livsmedelsförgiftningar, höga radonhalter och utsläpp av vådliga ämnen. 2. Ärenden där olägenhet för människors hälsa eller risk för skada på biotop föreligger, exempelvis genom buller, lukt, strålning eller annan påverkan. 3. Ansökningar och anmälningar samt remisser som rör utveckling av företag. 4. Planerade tillsynsinsatser. 5. Remisser som inte är av administrativ karaktär. 6. Deltagande i kommunala arbetsgrupper för samsyn, övergripande miljöfrågor och fysisk planering. 7. Deltagande i övriga arbetsgrupper, lokalt och regionalt. 8. Remisser och ärenden av administrativ karaktär. Årets verksamhet Nämndens arbete Nämnden har planerat in 10 ordinarie möten enligt beslut i miljöskyddsnämnden MN § 46, 2014-12-01. Varje nämndmöte föregås av sammanträde i arbetsutskottet. Undantag gäller för årets första sammanträde, som är mandatperiodens första, då val arbetsutskott sker. I ärenden som kräver snabba beslut finns delegation till ordförande. Utbildning av den nya nämndens ledamöter kommer att genomföras under fyra halvdagar under första kvartalet. Under utbildningsdagarna tas miljöbalken och livsmedelslagstiftningen upp och ledamöter får en beskrivning av nämndens verksamhet. Fler utbildningsdagar kan tillkomma därefter. Ledamöterna har möjlighet att göra ”PRAO-dag” på kontoret. Presidiet deltar i regelbundna träffar med presidierna i samhällsbyggnadsnämnden och tekniska nämnden för att diskutera gemensamma policyfrågor. Resurser och förutsättningar Personal En behovsutredning för hela nämndens verksamhet har tagits fram för perioden 2015-2017 och har godkänts av nämnden (MN § 43, 2014-12-01). 4 Det beräknade behovet av personella resurser för att bedriva en fullgod verksamhet vid miljöskyddskontoret framgår av behovsutredningen. Resurserna räcker inte för att fullfölja all lagstadgad tillsyn och kontroll. En prioritering måste därför göras. Miljöskyddsnämnden har fått en utökning av ramen med 2 Mkr 2015-2017 för att ”intensifiera inventeringen av enskilda avlopp runt sjön Anten”. Under 2015 medger budgeten en personalresurs enligt den högra kolumnen i nedanstående tabell. Chef Administratörer Handläggare Totalt Tjänster enligt behovsutredning 20152017 1 4 ca 26 31 Resurs enligt budget 2015 1 3,1 ca 20 23,3 Till den administrativa delen ska läggas ca 0,8 tjänst för den gemensamma administrationen på Sveagatan. Tid för nämndsekreterare tillkommer. Planeringen är ett försök att, utöver de områden som inte kan väljas bort, genomföra en stor del av aktiviteterna inom de områden som nämnden har uttryckt ska prioriteras. Flera väsentliga uppgifter enligt behovsutredningen kommer dock inte att kunna genomföras. Arbetet vid förvaltningen organiseras i fyra arbetsgrupper: Miljöskydd Natur och hälsa Livsmedel Kansli Handläggarna har huvudsaklig tillhörighet inom en av grupperna. Kommande infrastrukturprojekt, till exempel E 20, kommer att innebära ett ökat samarbete mellan grupperna. Kansliet med administratörerna är en viktig funktion som är gemensam för alla grupperna. Avtal och samverkan Kontoret deltar i olika samverkansgrupper inom Göteborgsregionen och Miljösamverkan Västra Götaland. Genom detta samarbete kan mycket gemensamt informations- och tillsynsmaterial tas fram med gemensamma resurser. Exempelvis använder sig kontoret i hög grad av Miljösamverkans tillsynshandledningar och checklistor. Flera av tillsynsaktiviteterna är också sådana som görs tillsammans med miljökontor i andra kommuner. Exempel på detta är samarbetet som sker inom Luft i Väst och Göteborgs luftvårdsprogram. Miljöskyddskontoret administrerar Anten-Mjörnkommittén och är tillsammans med tekniska förvaltningen med i Göta älvs vattenvårdsförbund. Miljöskyddskontoret har sedan 2010 Alingsås kommuns ordinarie representant i Säveåns vattenråd. Nämnden har via avtal med Göteborgs stad tillgång till miljöjuridisk expertis i samband med komplicerade ärenden, granskning av beslut, utbildning med mera. Genom avtal med Västra Götalandsregionen har nämnden tillgång till miljömedicinsk expertis genom att Yrkes- och miljömedicinska avdelningen vid SU kan konsulteras. Här kan också apparatur och mätinstrument som vi inte själva äger hyras för en rimlig avgift. 5 Ramavtal för analystjänster upphandlas av upphandlingsenheten i kommunen. Utrustning Som hjälp och stöd i arbetet finns teknisk utrustning och mätapparatur. Utrustning som används dagligen är datorer, telefoner, digitalkameror och fordon. Datorerna har program för ett brett användningsområde där de viktigaste är ärende- och registerhantering, kontorsapplikationer, ekonomi och informationssökning. Nästan lika viktiga är en rad specialapplikationer, även om de kanske inte används dagligen. Betydelsefull utrustning i övrigt för att upprätthålla verksamheten är snabbtermometrar, ATPmätare (för rengöringskontroll), temperatur- och luftfuktighetsloggrar, bullermätare, fuktmätare och gammastrålningsmätare. Läsanvisning Utformningen av tillsyns- och verksamhetsplanen följer i allt väsentligt Behovsutredning 2015-2017. Tanken är att behovsutredning, verksamhetsplan och verksamhetsberättelse ska ha samma utformning med syftet att förenkla uppföljningen. Tidsfördelningen mellan olika aktiviteter (tillsyn respektive verksamhetsutveckling) följer i stort SKL:s rekommendationer. 6 Miljöskydd – tillsyn enligt Miljöbalken Miljöbalken styr arbetet inom miljöskyddsgruppen. Arbetet fördelas på fyra områden: Miljöfarlig verksamhet (MB 9 kap), Verksamheter som orsakar miljöskador (Förorenade områden; MB kap 10), Kemiska produkter (MB kap 14) och Avfall och producentansvar (MB kap 15). Resurser i form av tjänster saknas för att klara samtliga områden som identifierats i behovsutredningen. Resurserna baseras här på 5,1 tjänster vilket motsvarar 612 tillgängliga dagar för tillsyn. Beskrivning av hur prioriteringen gjorts framgår av bilaga 4. Flera områden som ingår i nämndens lagstadgade tillsyn ryms inte i verksamhetsplanen för 2015. Exempelvis på tillsyn som inte kommer hinnas med: Tillsyn för att få ett bedömt stort antal nedlagda och bortglömda deponier identifierade hinnas med. Tillsyn av timdebiterade C-objekt kommer inte hinnas med, det innebär att skjutbanor och motorsportsbanor inte kommer få någon planerad tillsyn, vilket kan leda till ökade störningar för miljön och ökad tid för handläggning av klagomål med mera. Tillsyn av rivningsärenden kommer inte hinnas med vilket kommer innebär att rivningsavfall riskerar att hanteras på miljömässigt sämre sätt och eventuellt även med högre sammanblandning av farligt och icke-farligt avfall i hanteringen. Området med inventering av PCB kommer inte heller hinnas med. Detta arbete påbörjades 2013 och skulle behöva följas upp med tillsyn men måste tyvärr läggas åt sidan tillsvidare. Tillsyn av kosmetiska och hygieniska produkter hinns inte med. Tillsyn på cisterner inom vattenskyddsområden kommer inte heller hinnas med, med konsekvensen att vi inte kan förebygga eller avvärja potentiella risker för dricksvattenförsörjning och miljö i vattenskyddsområden. Detsamma gäller för inventering av miljöstörande verksamheter inom vattenskyddsområden. Tillsynsprojekt inom avfallsområdet kommer, liksom projekt om avfall på livsmedelslokaler, att prioriteras ned trots bedömd sammantagen stor miljönytta. Konsekvensen blir att felaktig hantering av avfall inte rättas till. Konsekvenserna är komplexa, men exempelvis leder det till att farligt avfall hamnar på fel ställe och orsakar skador på miljön och att resurser i form av återvinning, återanvändning och energiutvinning förloras. Informationsprojekt till hushåll inom kemikalieområdet kommer inte hinnas med trots bedömd stor miljönytta eftersom kopplingen till övriga fokusområden bedöms för liten. Konsekvensen varierar beroende på vilken information som utförs, men felaktig hantering av kemikalier i hushållen medför dels risker för människors hälsa, där barn är en särskilt känslig grupp och ett brett spektra av risker för yttre miljö. Inventering av tillsynsobjekt kommer heller inte hinnas med trots lagkrav om att hålla sådana register. Konsekvensen blir att tillsyn blir mindre effektivt och att vi inte kan svara korrekt på frågor från till exempel kemikalieinspektionen och att Sverige därmed har svårare att redovisa uppfyllelse av EU-krav. I tabellerna nedan visas hur fördelning av tiden för tillsyn inom miljöskyddsgruppen är planerad för 2015. 7 Miljöfarliga verksamheter (MB 9 kap) Beskrivning av verksamheten Omfattar tillsyn och handläggning av ärenden med miljöfarliga verksamheter (MFV) med undantag av avloppsanläggningar och jordbrukstillsyn, som har en egen rubrik under Natur och hälsa. Tillsynen omfattar alla typer av miljöfarlig verksamhet och syftar till att säkerställa miljöbalkens mål och syften. Hos verksamheter som är tillstånds- eller anmälningspliktiga (Brespektive C-objekt) ska tillsynen bedrivas regelbundet enligt fastställd tillsynsplan. För övriga verksamheter (U-objekt) sker tillsynen huvudsakligen i form av riktad branschkontroll. Miljöskyddsnämnden har beslutat att införa riskbaserad taxa som måste införas under 2015. Detta innebär att alla B- och C-objekt samt även vissa U-objekt måste avgiftsklassas, riskbedömas och nya avgiftsbeslut behöver fattas. Under 2015 kommer införandet ta ansenliga resurser i anspråk, men ge bättre avpassad grund för tillsyn. Utbyggnaden av E20 är ett tillfälligt men omfattande tillsynsobjekt som kommer att pågå under flera år och tas därför upp under posten infrastrukturprojekt. Under denna text tas även andra större väg- och järnvägsprojekt upp. Ärenden och allmän service omfattar handläggning av sådant som inte ingår i planerad tillsyn. Hit hör exempelvis handläggning av remisser, handläggning av klagomål, anmälan om ändrad verksamhet på fasta tillsynsobjekt, olyckor och incidenter, anmälan om Cverksamhet m m. Handläggning av ärenden som avser anmälan om miljöfarlig verksamhet sker fortlöpande med målsättningen att prövningen ska klaras av inom 4 – 6 veckor. Kontoret deltar i den miljösamverkan som finns mellan miljökontor, länsstyrelsen och regionen. Ibland omfattar samarbetet rena tillsynsinsatser, men ofta tar miljösamverkan fram mallar, lathundar och checklistor som stöd för tillsynen. Tillsynsplan Aktiviteter Ärenden och allmän service Tillsyn Objekt med beteckningen B Objekt med beteckningen C 2) C-objekt tillsynsskuld Timdebiterade C-objekt 5) U-objekt med fast avgift Timdebiterade C-objekt 5) Timdebiterade U-objekt 3) Infrastrukturprojekt Inventering av miljöstörande anläggningar utanför vattenskyddsområden Inventering av miljöstörande anläggningar inom vattenskyddsområden Antal Tillsyns- Tidsåtg./ objekt intervall objekt el. ggr/år dagar/år projekt - 1) 17 Ca 50 1-3 1 17 X 0,5 Resursbehov, dagar 2015 115 VP 2015 73 0 1 x 35 0,2 73 48 6 10 x 10 40 15 7 x 0,2 15 115 48 6 0 0 40 15 0 8 Riskbaserad taxa, införande 4) och inventering Information och påverkan (ex energi o transporter) Projekt (ex branschtillsyn) 2 - Summa 1) 2) 3) 40 40 5 0 10 10 394 347 Kan vara i underkant , 1-2 vindkraftparker kan eventuellt tillkomma i Rödene Eftersatt tillsyn på C-objekt sedan lång tid medför ökad tidsåtgång för eftersatta objekt utöver tid som debiteras årligen. Eftersatta C-objekt tar mer tid i anspråk än vad årsavgiften motsvarar. Uppskattad tid upplevs mycket låg och kan komma att revideras. E20 Ingared-Tollered och Kristineholm-Bälinge beräknas starta hösten vintern 2015, Norra Länken är inte beslutad och är i dagsläget oklart.. Genomfart Alingsås planeras byggstart 2019, men planering pågår och intensifieras alltmer, troligen inleds omdragningar av ledningar m m något år tidigare. Järnvägsprojekt med nya vändspår är svårbedömt tidsmässigt men planerad byggstart anges till 2017. Detkan även påverka ärendeposten på förorenade områden. Verksamheter som orsakar miljöskador (Förorenade områden, MB kap 10) Beskrivning av verksamheten Verksamheten består av tillsyn över förorenade områden enligt miljöbalken. Exempel på arbetsuppgifter är handläggning av anmälningar om efterbehandling granskning av förslag till marktekniska undersökningar samt granskning av utförda undersökningar tillsyn över efterbehandlingsåtgärder inventering och riskklassning enligt MIFO (Metodik för inventering av förorenade områden) samt uppdatering av EBH-stödet. tillsyn av misstänkt förorenade områden inklusive ansvarsutredningar, föreläggande om utredningar samt föreläggande om åtgärder, sammanställningar och redovisningar till Länsstyrelsen En längre och mer detaljerad text finns i behovsutredningen. Tillsynsplan Tillsynsobjekt I MIFO-databasen finns mer än 150 objekt i Alingsås kommun. Till detta kommer 5 nedlagda deponier som behöver utredas, kontrolleras och eventuellt saneras. Aktiviteter Ärenden och allmän service Uppdatering EBH-stödet Handlingsplan för förorenade områden 1) Tillsyn prio riskklass 2 Antal objekt el. projekt Tillsynsintervall ggr/år Tidsåtg./ objekt dagar/år Ca 25 - - - 3 VP 2015 - Resursbehov, dagar 2015 75 25 5 6 44 44 75 25 5 9 1) Tillsyn övriga riskklass 2 2) Tillsyn riskklass 3 2) Tillsyn riskklass 4 Nedlagda deponier GIS med koppling till undersökningsdokument 3) Inventering av PCB Information och påverkan Projekt 1) 2) 3) 7 5 > 50 2-3 0 0 - 2 - 5 5 0 0 - 10 20 10 10 20 199 0 0 15 164 Miljömål för förorenade områden innebär att 55 objekt med riskklass 2 behöver utredas och vid behov åtgärdas till 2020. Miljömål för förorenade områden innebär att posten behöver klaras till 2050, behöver prioreteras efter att risklass 1 och 2 är klara. Posterna finns med för framtida behov. 209 fastigheter behöver komplettera sin PCB-inventering. Grov uppskattning av tidståtgången. Informationsbrev med uppmaning om inventering har skickats ut 2013, behov av stickprov för att kontrollera efterlevnaden behövs. . Kemiska produkter (MB kap 14) Beskrivning av verksamheten Genom tillsyn och information ska nämnden verka för att miljöbalkens hänsynsregler såsom försiktighets- och produktvalsprinciperna följs. Exempel på arbetsuppgifter är: tillsyn av hantering och försäljning av kemiska, hygieniska och kosmetiska produkter samt kontroll av märkning, prövning av bekämpningsmedelsanvändning (utom i jordbruk) efter anmälan och ansökan, handläggning av rapporter m m avseende återkommande kontroll för anläggningar innehållande köldmedier, tillsyn av hantering av kemikalier genomförs i första hand vid prövningspliktig miljöfarlig verksamhet. akuta insatser vid oljeutsläpp, kemikalieolyckor m m. Miljöskyddskontoret skall under 2015 bidra genom information i ett projekt för att fasa ut belysning med kvicksilver i kommunens lokaler. Under projektets gång skall förvaltningen vara ett stöd och erbjuda den expertis som finns. Tillsyn över cisterner i mark eller inom vattenskyddsområden kommer inte att genomföras under 2015. Ärenden om anmälningar om nyinstallationer inom vattenskyddsområden handläggs En längre text som beskriver området finns i behovsutredningen. Tillsynsplan Aktiviteter 1) Antal objekt el. projekt Ärenden och allmän service Tillsyn Anläggningar med 73 Tillsynsintervall ggr/år Tidsåtg./ objekt dagar/år 2) 1 VP 2015 - Resursbehov, dagar 2015 27 0,3 25 25 27 10 ozonnedbrytande ämnen Kartlägga resursbehov för Etjänst köldmedierapportering Framtagande av e-tjänst, köldmedierapportering Hantering av kemiska produkter i detaljistledet Kosmetiska och hygieniska produkter Cisterner inom vattenskyddsområden Cisterner utanför vattenskyddsområden Hushållens kemikalieanvändning (info) Information och påverkan avs kemiska produkter Inventering av tillsynsobjekt Framtagande av lokala riktlinjer för kemikalietillsyn Information i projekt att fasa ut belysning med kvicksilver Summa 1) 2) 5 0 ? 0 0 3) > 100 0,3 0,75 20 0 > 100 0,5 Projekt 10 0 85 0,3 Projekt 13 0 5 0 20 0 10 0 6 7 0 7 229 - 0,5 - - Projekt 5 148 64 Ärenden omfattar anmälan om nya cisterner, skrotningsanmälan cisterner, anmälan och tillstånd om användning av bekämpningsmedel förutom inom jordbruk, remisser avseende brandfarlig vara m m., Tillsynen innebär att kontrollrapporter granskas. Besök görs på plats vid behov. Avfall och producentansvar (MB kap 15) Beskrivning av verksamheten Handläggning av klagomålsärenden under ärenden och allmän service utgör en stor del av arbetet inom området. Framförallt klagomål på nedskräpning men även andra felaktiga hanteringar av avfall. Prövning av undantag från Renhållningsordningen samt anmälan om eget omhändertagande enligt Avfallsförordningen utgör en del av arbetet. Ett annat område är granskning av rivningsärenden, för att säkerställa ett miljöriktigt omhändertagande. Tillsyn av avfallshantering, inklusive farligt avfall och producentansvar sker i första hand vid tillsyn av objekt med miljöfarlig verksamhet. Därutöver utförs tillsyn vid återvinningsstationer. För komposter och andra undantag från renhållningsordningen sker endast tillsyn efter anmälan eller som projekt. Nämnden deltar i kommunala och andra arbetsgrupper som arbetar med avfalls- och renhållningsfrågor. 11 Tillsynsplan Aktiviteter Ärenden och allmän service Tillsyn Komposter mm Uppföljning av avfallsplan Producentansvar och återvinning Rivningsärenden Objekt utanför MFV, ex livsmedelslokaler mm. Information och påverkan Projekt/samverkansgrupper Projekt Summa Antal objekt el. projekt Tillsyns- Tidsåtg./ intervall objekt ggr/år dagar/år - - - Ca 2 000 0,1 projekt Resursbehov, dagar 2015 45 VP 2015 45 0 25 2 2 0 15 3 2 1 0,25 1 6 1 0 350 0,2 0,5 35 0 1-2 - 10 30 154 0 0 47 Verksamhetsutveckling Omfattar intern och extern samverkan, samsyn inom gruppen i tillsynsfrågor, kvalitet, planering samt personalvård och kompetensutveckling för gruppen. Personlig tid 1) Gemensam tid 1) 2) Dagar 2015 enl BU 446 Plan 2015 (dagar) 506 311 2) 311 Här ingår frånvaro, semester, friskvård, kompetensutveckling och andra personliga aktiviteter. Här ingår planering, uppföljning, APT, samverkan (internt och externt), kvalitetsarbete, mallar, rutiner m m Sammanställning av årets verksamhet inom Miljöskyddsgruppen Aktiviteter Miljöfarlig verksamhet Verksamheter som orsakar miljöskador (Förorenade områden) Kemiska produkter Avfall och producentansvar Verksamhetsutveckling Summa Resursbehov 2015 enl behovsutredn. dagar Plan 2015 dagar 398 189 347 164 148 158 952 1846 64 47 622 1244 Natur och hälsa Arbetet i gruppen Natur och hälsa styrs bland annat av de nationella miljömålen Rent vatten (flera miljömål ingår), God bebyggd miljö och Biologisk mångfald. Inom området finns flera områden som gränsar till varandra och där tydliga samverkansmöjligheter finns. 12 Resurser i form av tjänster saknas för att klara samtliga områden som identifierats i behovsutredningen. Några uppgifter med begränsad miljönytta utförs inte. Andra uppgifter utförs i mindre omfattning än vad som borde vara fallet. För övriga uppgifter har minsta möjliga tid för att på ett acceptabelt sätt genomföra uppgifterna beräknats. Under 2015 tas förslag till riskbaserad taxa med fasta avgifter fram för skolor, förskolor, boenden för barn samt för jordbruksverksamhet. Avsikten är att taxan ska gälla från och med 2016 och att den ska ge förutsebara intäkter så att resurser tydligare kan reserveras för denna tillsyn. Kommunfullmäktige har skjutit till extra medel under 2015-2017 för tillsyn av enskilda avlopp i Antens avrinningsområde. Uppföljning av en mindre andel kommer att behövas även 2018 och 2019 för att samtliga enskilda avlopp i området ska hålla en godtagbar standard 2020. Uppsökande tillsyn av strandskyddet har lagts på så låg nivå att det kan ifrågasättas om den är meningsfull. Vi har dock bedömt att den inte kan utgå helt. Rent vatten Beskrivning av verksamheten Arbetet berör tillsyn av anläggningar med avloppsvatten, vilket omfattar spillvatten och dagvatten samt tillsyn av jordbrukets miljöpåverkan. Arbetet består vidare i övervakande och förebyggande arbete när det gäller sjöar, vattendrag och grundvatten. Handläggning av ansökningar och anmälningar gällande enskilda avloppsanläggningar med en högsta belastning av 25 pe (personekvivalenter) är den klart dominerande arbetsuppgiften. Även handläggning av ansökningar om tillstånd för latrinhantering, förmultningstoaletter mm, begäran om förlängt slamtömningsintervall samt anmälan om värmepump ingår. I översyn av lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö ska förenkling av bestämmelserna kring övriga toaletter prövas. Planerad tillsyn och ärendehantering i övrigt innefattar avloppsanläggningar som inte är anmälnings- eller tillståndspliktiga enligt miljöprövningsförordningen (mindre än 200 pe), tillsyn av enskilda avloppsanläggningar och minireningsverk, utredning av klagomål på olägenheter orsakade av utsläpp av avloppsvatten, yttranden till byggnadsnämnden samt deltagande i lokala och regionala arbets- och referensgrupper. Tillsyn av minireningsverk kan hållas på en låg nivå om fastighetsägaren har avtal med sakkunnig om regelbunden kontroll och service. Tillsynen kan då begränsas till registrering av servicerapporter. Kontoret kommer under 2015 att fortsätta den information till ägare av sådana anläggningar som påbörjades 2014, om hur man kan ordna denna kontroll och service samt de fördelar det medför. Tillsyn påbörjas för de anläggningar som saknar kontroll- och serviceavtal. Sjön Anten har bedömts ha måttlig ekologisk status beroende på övergödning, i första hand hög fosforbelastning. Västerhavets vattendistrikt har beslutat om ett åtgärdsprogram som syftar till att god status ska uppnås till 2021. Med de extra medel som har tilldelats nämnden av kommunfullmäktige under 2015-2017 bedömer vi att samtliga enskilda avlopp i Antens avrinningsområde kan ges tillsyn. Vi bedömer också att en stor del av dessa kommer att kunna utföra nödvändiga förbättringar under perioden. Uppföljning av en mindre andel kommer att behövas även 2018 och 2019 för att samtliga enskilda avlopp i området ska hålla en godtagbar standard. 13 Under 2014 följdes en stor del av den tillsyn som gjorts tidigare upp, vilket resulterade i att endast ett fåtal nya tillsynsbesök gjordes under året. Då ansökningar om tillstånd till enskilda avlopp ofta är en följd av tillsynen, bedöms färre dagar behövas under 2015 för sådan prövning, än som anges i behovsutredningen. Viss information om enskilda avlopp riktade till entreprenörer och/eller fastighetsägare ska genomföras under 2015. Anmälningsplikt för anslutning av oljeavskiljare till dagvattennät har börjat tillämpas. Arbete har påbörjats tillsammans med miljöskyddsgruppen och Tekniska förvaltningen med utsläppsriktvärden för dagvattenutsläpp till recipient. Anmälningsplikt och krav för anslutning av andra typer av avskiljare, till exempel dammar, torvfilterbrunnar, m fl, till dagvattennät utreds under 2015. Från och med 2014 gäller förordningen om miljöhänsyn i jordbruket för djurhållande jordbruk med mer än 2 djurenheter. Detta gäller i hela kommunen, utom i Ödenäs och Hemsjö församlingar. Vi bedömde dock att större miljönytta kunde vinnas om en del av den tid som vi hade tillgänglig under 2014 för jordbrukstillsyn användes till ”vattendragsvandringar” framför traditionell tillsyn vid jordbruk där 2 – 10 djurenheter hålls. Vattendragsvandringarna leddes av annan aktör och fick inte sådan utformning och omfattning att de i efterhand kan bedömas ha haft den nytta som vi hade förväntat oss. Under 2015 avsätts endast ett fåtal dagar för de vattendragsvandringar som eventuellt kan komma att bli av. I övrig används den tid som avsatts för lantbrukstillsyn framför allt till kontroll av bekämpningsmedelsspridning där vi deltar i Jordbruksverkets nationella tillsynsprojekt. Insatserna prioriteras enligt följande: Prio 1 Bekämpningsmedel hos växtodlare inom vattenskyddsområden Prio 2a Bekämpningsmedel och gödselhantering hos växtodlare med annan odling än vall inom Antens avrinningsområde. Prio 2b Bekämpningsmedel och gödselhantering hos djurhållare >2-10 djurenheter gränsande till åar och bäckar inom Antens avrinningsområde. Vi kommer att endast kunna besöka ett fåtal av de djurhållare med >2-10 djurenheter som omfattas av förordningen om miljöhänsyn i jordbruket. För att veta hur miljötillståndet i kommunen är och förändras genomförs miljöövervakning av vatten, dels i egen regi men också genom kommunens medlemskap i vattenvårdsförbund. Återkommande verksamhet inom miljöövervakningen är ett 15-tal fasta provtagningsplatser för vatten. Detta provtagningsprogram behöver revideras och utökas för att ge ett bättre underlag för prioritering av åtgärder mot övergödningen av Anten. Kontroll av bekämpningsmedel i grund- och ytvatten inom jordbruksområden behöver genomföras regelbundet. Avsatta resurser bedöms endast räcka till en mindre översyn av provtagningsprogrammet. Nämnden svarar för administrationen av Anten-Mjörnkommittén. Ett vattenråd för Säveåns vattensystem, inom Vattenmyndigheten för Västerhavet, bildades 2008. Genom AntenMjörnkommittén ska nämnden ha en aktiv medverkan i vattenrådet. Andra, mer övergripande uppgifter som nämnden under senare år endast kunnat delta mycket sparsamt i, men där medverkan varit angelägen, är deltagande i arbetsgrupper för VA-strategi (vatten, avlopp och dagvatten), vattenskyddsområden m m samt regionala samarbetsorgan. 14 Tillsynsplan Antal Tillsynsobjekt el. intervall projekt ggr/år Aktiviteter Avlopp, ärenden o allm service Tidsåtg./ objekt dagar/år 1) Avlopp, prövning 1) Uppföljning av inventeringar 2) Avlopp, uppf äldre ärenden 3) Tillsyn, större anl, vartannat år Tillsyn Minireningsverk 4) Tillsyn ensk avlopp Anten 5) Handledning av ny personal Tillsyn enskilda avlopp, andra områden Tillsyn av enskilda avlopp äldre än 20 år 6) Info avlopp 7) Dagvattenplan, VA-strategi, utredningar, mm 8) Dagvatten, ärenden Tillsyn, dagvatten Värmepumpar, anmäln o tills 170 1,00 130 17 50 1700 0,33 0,50 1,00 0,33 0,60 1,00 1,30 0,70 4300 0,05 0,70 29 0,33 0,10 0,10 0,33 0,10 1,00 1,00 1 1 0,5 Vattenövervakning mm 9) Vattenskydd 10) Enskilda vattentäkter Jordbruk 11), >10 de, tot Jordbruk 11), <10 de, ej känsligt område Jordbruk 11), 2-10 de, känsligt omr ej Anten Jordbruk 11), 2-10 de, Anten Jordbruk 11), <2 de, Anten Jordbruk, enbart växtodling Vattendragsvandringar Jordbruk, ärenden Jordbruk, riskklassning ny taxa 94 103 73 47 12) Animaliska biprodukter Info till jordbrukare 13) Utredning av ytterligare åtgärder kring Anten Summa grön orange röd * 1. Resursbehov, dagar 2015 170 170 80 26 9 65 393 10 20 151 10 15 5 10 55 20 20 8 10 9 10 24 2 50 5 15 15 5 5 15 1386 Tid VP 2015 3,5 projektanställda 2015 150 120 20 0 9 40 45 10 0 0 5 15 5 5 55 10 20 3 45 30 408 * * * * * * * 15 5 5 582 uppsatta mål/ambitioner klaras fullt ut uppsatta mål/ambitioner klaras delvis uppsatta mål/ambitioner klaras inte ärenden och tillsyn inom jordbruket har summerats i första posten för jordbruk Ökar generellt för vart år allt eftersom tillsynen av enskilda anläggningar fortskrider. Låg nivå på tillsynsbesök under 2014 medför dock att ökningen 2015 inte bedöms bli lika stor som anges i behovsutredningen. Andelen bristfälliga avloppsanläggningar har visat sig vara större än vi bedömde när tillsynsprojektet startade. Innefattar ansökan/anmälan om nya anläggningar och förbättringar, mulltoa, slamsugning, klagomålshantering, information, förfrågningar och rådgivning. Fr o m 2014 har vi sett att antalet klagomålsärenden har ökat väsentligt. 15 438 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Främst Anten. Mycket uppföljning har gjorts under 2014, men en del återstår och nytt uppföljningsbehov uppstår allt eftersom tillsynen går framåt. Uppföljning av äldre ärenden, ej avslutade, ca 130 totalt. Tillsyn påbörjad 2014. Vi bedömer att behov av tillsyn från MK:s sida kommer att minska efter 2015 p g a att fler väljer att teckna serviceavtal med företag i branschen. 1700 enskilda avlopp i Antens avrinningsområde gås igenom under 3 år, t o m 2017. Under 2018 och 2019 följs återstående anläggningar som inte klarar kraven upp och åtgärder vidtas. När vi går in i 2020 ska alla enskilda avlopp inom Antens avrinningsområde ska hålla en godtagbar standard. Beräknat antal enskilda avlopp delat med 20 Ex vis kurs för entreprenörer och enskilda, info mtrl om skötsel av avloppsanläggningar, webbsidan Planering i samarbete med TF och SBK. Framtagande av mål och policy samt rutiner för frågor rörande dagvatten slutförs under 2015. Inkluderar översyn av provtagningsprogram under 2015. En stor del av provtagningen utförs av kansliet/extern personal Deltagande vid framtagande av skyddsområden, tillsyn, ärenden (bl a skogsavverkning och spridning av bekämpningsmedel inom vattenskyddsområde) Inkl hästgårdar. Döda djur inom jordbruket Info till jordbrukare, på hemsida mm God bebyggd miljö Beskrivning av verksamheten Verksamheten omfattar hälsoskydd enligt miljöbalken. Exempel på arbetsuppgifter är handläggning av ansökningar, anmälningar och klagomål, radonfrågor samt tillsyn av hygienlokaler, skolor, förskolor, badanläggningar, bostäder m m. I hälsoskyddet ingår också viss tillsyn enligt tobakslagen och strålskyddslagen. Andra arbetsområden är miljöövervakning av luft med bland annat återkommande provtagning på fem platser, övergripande bullerfrågor (främst trafikbuller), deltagande i kommunens planarbete och bygglovgranskning. Vi deltar också i lokala och regionala arbets- och referensgrupper. I den aktiva tillsynen av hygienlokaler besöks under 2015 solarier. Tillsyn av badanläggningar, fotvårdslokaler och tatueringsstudio har gjorts 2013-2014. Tillsyn av hygienlokaler med lägre hygieniska risker planeras inte för 2015. Av offentliga lokaler prioriteras miljöer för barn och ungdom. Enligt prioritering i behovsutredningen ska sådana lokaler besökas varje år. Under 2015 besöks skolor för kontroll av ventilation och städning inom ramen för Folkhälsomyndighetens nationella tillsynsprojet. Med de resurser som avsatts för detta kommer inte alla skolor att kunna besökas. Det blir ett urval. Rökfria miljöer är särskilt angeläget där barn och ungdomar vistas. Vid besök i skolor kommer vi att ägna uppmärksamhet även åt detta. Andra offentliga lokaler prioriteras inte i tillsynen under 2015. Alla ägare av flerbostadshus som tidigare inte har redovisat radonsituationen i sina fastigheter har tillskrivits och uppmanats att redovisa radonsituationen, totalt knappt ett tusental. De som tidigare år har tillskrivits men inte lämnat redovisning följs upp under 2015. Kontoret deltar i kommunens planarbete och vid bygglovgranskning. Ändrad planprocess och fyllda vakanser för planarkitekter medför att vi för 2015 förväntar oss mer arbete inom området än vad som tidigare har varit fallet. Framtida ombyggnad av E20 och ett digert planprogram signalerar också om ökade arbetsinsatser inom området. För att veta hur miljötillståndet i kommunen är och förändras genomför miljöskyddskontoret sedan år 1995 regelbundna luftmätningar av kvävedioxid (NO2) och flyktiga organiska kolväten (VOC) på fem platser i Alingsås tätort. I luftövervakningen samverkar vi med Luft i Väst och Göteborgs luftvårdsprogram. De gör beräkningar och mätningar av luftföroreningar. 16 Man har också en övergripande bevakning av luftvårdsfrågor i regionen. Genom luftvårdsprogrammet sker mätning av NO2 och partiklar vid V Ringgatan under januari-april. Tillsynsplan Antal objekt Tillsyns- Tidsåtg./ Aktiviteter el. projekt intervall ggr/år objekt dagar/år Ärende och allmän service hälsoskydd Tillsyn, hygienlok, prio 1 1) Tillsyn, hygienlok, prio 2 2) 32 119 0,33 0,1 1 0,5 Upprättande av riskbaserad taxa för skolor och förskolor Tillsyn, off lokaler, prio 1 3) Tillsyn, off lok, prio 2 4) Tillsyn, off lok, prio 3 5) 74 17 125 1 0,33 0,1 1,1 0,75 0,75 1 Ärende, bostadsklagomål Radon Ärende, andra klagomål Ärende, djurklagomål Ärende, särskilda projekt Planarbete, planremisser Bygglovgranskning Luftövervakning Info Summa 20 0,5 Resursbehov, dagar 2015 80 11 6 15 81 4 9 40 30 10 5 10 80 40 10 5 436 Tid VP 2015 80 5 0 15 30 0 0 30 20 5 5 75 30 5 3 303 grön uppsatta mål/ambitioner klaras fullt ut orange uppsatta mål/ambitioner klaras delvis röd uppsatta mål/ambitioner klaras inte 1. 2. 3. 4. 5. Fotvård, inomhusbad, solarium, tatuering, akupunktur Homeopat, hudbehandling, håltagning, hårvård, kiropraktor, massage, motionsanläggning, nagelvård, naprapat, sjuk- och friskvård, sjukgymnastik, zonterapi Skolor, förskolor, tillfälliga boenden där barn vistas Vårdhem/sjukhem, lägerverksamhet Bad/camping, biograf, föreningslokal, hotell/konferens, idrottsanläggning, tandläkare, vårdcentral, äldreboende, öppen förskola, gruppboende, dagverksamhet, serviceboende, trafikskola Biologisk mångfald Beskrivning av verksamheten Naturvårdsobjekt där nämnden har ett tillsynsansvar är naturreservat (4 st), naturminnen (13 st) och fågelskyddsområden (14 st). Tillsyn behövs för kontroll av statusen samt att de värden för vilka skyddet skapades, finns kvar. Tillsyn behövs också för kontroll av skyltning, nedskräpning mm. Tid för att genomföra sådan tillsyn saknas under 2015. Fastighetsägare ska lämna anmälan om skogsavverkning större än 0,5 ha till Skogsvårdsstyrelsen som enligt Skogsvårdslagen även har att se till naturvårdsaspekterna. Då skogsavverkning faller under Skogsvårdslagen saknar kommunen möjlighet att agera, annat än genom rådgivning, och kan inte ta ut avgift vid eventuell tillsyn. De 17 avverkningsanmälningar som kontoret granskar begränsas därför till områden där anmälningsplikt för skogsavverkning finns enligt vattenskyddsbestämmelser. För närvarande finns sådan anmälningsplikt för Ömmerns vattenskyddsområde. En viktig uppgift är att delta i planarbetet och remisshanteringen av förhandsbesked. Detta redovisas ovan under God bebyggd miljö. Även klagomål rörande olägenheter orsakade av djur hanteras under God bebyggd miljö. Strandskyddstillsyn behövs dels för återställande av gjorda överträdelser. Förutom hantering av klagomål om brott mot strandskyddsbestämmelserna behövs en aktiv uppsökande tillsyn från miljöskyddskontoret. Nämnden har också i uppgift att samråda med samhällsbyggnadsnämnden i frågor om dispens från och upphävande av strandskyddet. Uppsökande tillsyn av strandskyddet har lagts på så låg nivå under 2015 att det kan ifrågasättas om den är meningsfull. Vi har dock bedömt att den inte kan utgå helt. Tillsynsplan Antal objekt Tillsyns- Tidsåtg./ Aktiviteter el. projekt intervall ggr/år objekt dagar/år Ärende och allmän service Reservat, fågelskydd, naturminnen mm, tillsyn 1) 32 0,5 Resursbehov, dagar 2015 10 1 Tid VP 2015 16 Avverkningsanm, kontroll Strandskydd, tillsyn, klagomål Strandskydd, tillsyn, uppsökande Strandskydd (samråd) Vattenverksamhet, ärenden Summa 5 15 25 5 15 91 5 0 5 15 5 5 10 45 grön uppsatta mål/ambitioner klaras fullt ut orange uppsatta mål/ambitioner klaras delvis röd uppsatta mål/ambitioner klaras inte 1. 4 st kommunala reservat: Hjortmarka, Kvarnsjön, Gräfsnäs, Nolhagaberg 13 st naturminnen och 14 st fågelskyddsområden Verksamhetsutveckling Omfattar intern och extern samverkan, samsyn inom gruppen i tillsynsfrågor, kvalitet, planering samt personalvård och kompetensutveckling för gruppen. Personlig tid Gemensam tid 1) 2) 3) Dagar 2015 enl BU 887 1) 2) 977 3) Plan 2015 (dagar) 684 684 Här ingår frånvaro, semester, friskvård, kompetensutveckling och andra personliga aktiviteter. Här ingår planering, uppföljning, APT, samverkan (internt och externt), kvalitetsarbete, mallar, rutiner m m Efter revidering av tidsåtgång för avloppsinventering I verksamhetsutveckling ingår 10 dagar för utredning av tillsynsbehov inom strålskyddet. 18 Sammanställning av årets verksamhet inom Natur och hälsa-gruppen Resursbehov 2015 enl behovsutredn. dagar 1246 436 91 1864 3638 Aktiviteter Rent vatten God bebyggd miljö Biologisk mångfald Verksamhetsutveckling Summa Plan 2015 1020 303 45 1368 2736 Livsmedel Beskrivning av verksamheten Bestämmelser som styr livsmedelskontrollen finns i livsmedelslagstiftningen. Den offentliga livsmedelskontrollen ska arbeta för säkra livsmedel och redlighet. Den offentliga kontrollen ska vara riskbaserad och genomföras regelbundet. För en komplett verksamhetsbeskrivning hänvisas till Kontrollplan för 2015-2018 . Kontrollplanen antas i ett separat beslut vid nämndens sammanträde i början av februari 2015. Tillsynsobjekt Registrerade eller godkända livsmedelsanläggningar i Alingsås kommun är ca 400. Resursbehov Aktiviteter Planerad kontroll Ärenden, övrig kontroll Summa Resursbehov 2015 enl behovsutredn. dagar 220 312 532 Plan 2015 215 250 465 För livsmedelskontrollen krävs 4 tjänster för att den årliga planerade kontroll ska kunna utföras, vilket motsvarar antalet dagar i tabellen ovan. För att kunna upprätthålla en så hög och intensiv kunskaps- och informationsspridning som nämnden önskar behöver ytterligare resurser tillföras. För beskrivning av tidsfördelningen, se bilaga 6. Verksamhetsutveckling Omfattar intern och extern samverkan, samsyn inom gruppen i tillsynsfrågor, kvalitet, planering samt personalvård och kompetensutveckling för gruppen. Till detta område har även informationsträffar förts. Personlig tid 1) Gemensam tid 1) 2) 2) Dagar 2015 enl BU 286 Plan 2015 (dagar) 251 326 284 Här ingår frånvaro, semester, friskvård, kompetensutveckling och andra personliga aktiviteter. Här ingår planering, uppföljning och rapportering till Livsmedelsverket, APT, information, samverkan (internt och externt), kvalitetsarbete, mallar, rutiner m m 19 Sammanställning av årets verksamhet inom livsmedelsgruppen Aktiviteter Livsmedelskontroll och ärendehantering Verksamhetsutveckling Summa Resursbehov 2015 enl behovsutredn. dagar 532 Plan 2015 612 1144 535 1000 465 Kommunövergripande frågor och uppdrag Nämnden deltar aktivt i och driver på kommunens utveckling i hållbar riktning. Kommunen bör föregå som ett gott exempel i miljöarbetet. Det finns därför anledning att särskilt arbeta med dessa frågor. I arbetet med väsentlighets- och riskanalysen inför 2013 framkom det att förvaltningen behöver föra en dialog med kommunledningskontoret, samhällsbyggnadskontoret och tekniska förvaltningen för att fastställa och tydliggöra hur miljöskyddskontoret kan och bör göra för att bidra till hållbar utveckling och hur detta ska finansieras. Tillsammans med kommunstyrelsen finns ett delat ansvar för framtagande av underlag till kommunens årliga miljöredovisning. Det ingår också att arbeta med informationsmaterial inom miljöområdet samt att bistå kommunledning, övriga förvaltningar, företag och allmänheten med råd och kunskap. Tillsammans med tekniska nämnden tar miljöskyddsnämnden fram en miljökalender som skickas ut till hushållen varje år. Deltagande i administrativa arbetsgrupper och nätverk, exempelvis arbete med jämställdhet, integration och funktionshinder, tar tid från miljöskyddskontorets basverksamhet. För att minimera arbetsbelastningen för sådant deltagande fördelas uppdragen mellan miljöskyddskontoret, samhällsbyggnadskontoret och tekniska förvaltningen så att en medarbetare representerar alla förvaltningarna. Inom miljöskyddskontoret ser vi över hur vi kan arbeta med dessa frågor så effektivt som möjligt. Nämnden har ett uppdrag från kommunfullmäktige att driva ett miljöforum för politiker. Något möte har inte arrangerats under förra mandatperioden. Nämnden planerar att under 2015 bjuda in kommunens politiker vid minst två tillfällen. Vid ett av tillfällena ska kvicksilverproblematiken vara diskussionsämne. En liten del av det kommunövergripande arbetet görs av handläggare, större delen ingår i förvaltningschefens arbetsuppgifter. Förvaltningsövergripande uppgifter De arbetsuppgifter som beskrivs under denna rubrik är av övergripande art och omfattar sådant som avser hela nämndens arbetsområde. Hit hör framförallt administratörernas arbetsuppgifter. Förvaltningslag och speciallagstiftning ställer höga krav på ärendehantering såväl skriftlig som muntlig. Detta ska dokumenteras. Dokument ska registreras och hanteras så att ordning och reda råder, beslut ska expedieras och handlingar arkiveras. Miljöskyddkontorets arkiv har begränsad kapacitet. Avslutade ärenden och gamla handlingar som inte behövs i det 20 dagliga arbetet ska sorteras ut och flyttas till kommunarkivet för att bereda bättre plats i arkivet. Detta är ett tidsödande arbete som utförs av administratörerna och till viss del av handläggare. Extern och intern service ska upplevas som tillfredsställande. En enkät för att mäta hur nöjda medborgarna är med nämndens verksamhet togs fram under 2014 och började skickas ut under sommaren. Svarsfrekvensen är mycket låg och en utvärdering av värdet av att skicka ut enkäter ska göras i början av 2015. Därefter får nämnden ta ställning till hur man vill gå vidare. Miljöskyddskontoret miljödiplomerades i juni 2013. Det interna miljöarbetet behöver fortgå för att förnyelse av diplomet ska kunna ske. Under 2015 planeras för att införa ett miljödiplom gemensamt för förvaltningarna på Sveagatan. En nödvändig och viktig del av kompetensutvecklingen för personalen är den som krävs för att upprätthålla fackkompetensen. Personalen deltar i relevanta kurser och seminarier som erbjuds av till exempel statliga verk, länsstyrelsen och Sveriges kommuner och landsting (SKL). Tid för utbildning är inlagd under verksamhetsutveckling för respektive grupp. Personalresurs Handläggardagar Administratörer dagar Nämndadministrationen 5 Information (hemsidan, kalender, annonsering m m) 40 Miljödiplomering 10 Administration, se bilaga 1 ca 500 Antalet ärenden bedöms bli ungefär som det gångna året, dvs ca 1600. Totalt 50 500 Till administrationen räknas också drygt hälften av miljöskyddschefens arbetstid. Ekonomi Budgeten redovisas separat. Uppföljning Uppföljning av verksamheten sker genom tidredovisning och avstämning av verksamheten mot tillsyns- och verksamhetsplanen. Uppföljning av verksamhetsplanen redovisas för nämnden efter varje kvartal. 21 Ekonomisk redovisning sker enligt kommunens styrmodell tre gånger per år enligt följande tidtabell. Uppföljningsaktivitet I nämnden Tertialuppföljning Delårsbokslut och uppföljning av verksamheten per 30 juni Årsredovisning 13 maj 2015 23 september 2015 Prel. februari 2016 Skulle större avvikelse i verksamhetsplanen uppstå krävs beslut om ändring i verksamhetsplanen av nämnden. Mindre avvikelse beslutas av miljöskyddschefen och rapporteras till nämnden. 22 Bilaga 1 - Fördelning av tid för kansliet Avser nettotid för kansliets uppgifter när avdrag gjorts för kompetensutveckling, kontorsträffar och annan gemensam administrativ tid. Tiden motsvarar 2,6 heltidstjänster. Nämndsekreterarens tid tillkommer. Tabellen visar fördelning av ordinarie administratörers tid. Den administrativa tjänst som tillkommer genom projekt Anten kommer att användas enbart för administration inom projektet. Antalet dagar saknas i tabellen men tabellen ger en bild av arbetsuppgifterna i kansliet. Arbetsuppgifter Expeditionsarbete Summa dagar Ca 250 Nämndadministration – expediering av beslut Ekonomi Arkivvård Miljöövervakning Kompostanmälningar Personalredovisning m m Inköp, beställningar och anmälningar till kurser etc. Redigering av mallar m m Reception Övrig service Summa Ca 500 . 23 Bilaga 2 – Sammanställning av resursbehov och tillgänglig tid per verksamhetsområde (Avser handläggardagar) Verksamhetsområde Behov av handläggare Miljöskydd Miljötillsyn (miljöfarliga verksamheter) Förorenade områden Kemiska produkter Avfall Verksamhetsutveckling Tillgänglig tid Summa 398 189 148 158 952 1846 347 169 59 47 622 1244 Summa 1246 436 91 1864 3638 1020 303 45 1368 2736 Summa 532 612 1144 465 535 1000 Kommunövergripande 40 40 Förvaltningsövergripande uppgifter 55 50 6723 5070 Natur och hälsa Rent vatten God bebyggd miljö Biologisk mångfald Verksamhetsutveckling Livsmedel Tillsyn och kontroll Verksamhetsutveckling Totalt Behovet av handläggare har hämtats från Behovsutredning 2015-2017. Summering av ovanstående tabell Verksamhetsområde Miljöskydd Natur och hälsa Livsmedel Kommunövergripande uppgifter Förvaltningsövergripande uppgifter Totalt Behov enligt BU 2013 1846 3638 1144 40 55 6723 Tillgänglig resurs (dagar) 1244 2736 1000 40 50 5070 Tillgänglig resurs (%) 67 75 87 75 24 Bilaga 3 - Prioriteringar i miljöskyddsgruppen Bilaga 4 – Prioriteringar i livsmedelsgruppen 25
© Copyright 2024