Personalnämndens yttrande utifrån
2015-08-26 Personalnämndens yttrande utifrån regionstyrelsens direktiv för budget och verksamhetsplan 2016 med plan för åren 2017 till 2018 Inledning Beskrivning av nämndens huvudsakliga ansvarsområde utifrån Region Skånes reglemente. Personalnämnden har ansvar för övergripande personalpolitiska frågor, och för att fullmäktiges beslutade mål inom personalområdet uppnås. Nämnden har ett övergripande ansvar för frågor som rör jämställdhet, jämlikhet och antidiskriminering. Personalnämnden ska ansvara för den regioninterna kompetensförsörjningsstrategin och rekryteringsarbetet, med syfte att skapa en attraktiv, konkurrenskraftig och forskningsvänlig arbetsplats för nuvarande och framtida medarbetare. Nämnden ska ansvara för det regionövergripande arbetet med antidiskriminering och likabehandling, med syfte att alla medborgare ska leva och verka i Skåne på lika villkor oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder. Nämnden ska bereda kompetensförsörjningsärenden, bidragsärenden och projektärenden inom sina respektive ansvarsområden inför beslut i styrelsen och fullmäktige. Medborgarkontakter Nämnden ska arbeta med att utveckla medborgarkontakterna genom olika former av medborgardialog. Regionstyrelsens demokratiberedning arbetar på ett övergripande plan med dessa frågor, och ska vara nämnderna behjälpliga. Arbetet utifrån slutsatser av Region Skånes omvärldsanalys I Region Skånes omvärldsanalys analyseras trender och omvärldshändelser som har påverkan på Region Skånes uppdrag. Omvärldsanalysen blickar utåt och framåt med en tidshorisont på 3-5 år. I omvärldsanalys inför 2016 och framåt är nedan slutsatser bedömda att vara brådskande och ha särskilt hög strategisk påverkan. Ladda ner och läs Region Skånes omvärldsanalys 2015 här. Från omvärldsanalys 2015 Global trend Den globala uppvärmningen fortsätter att öka Ökad antibiotikaresistens Informationsteknologin – ett paradigmskifte Ökad medvetenhet om gifter i omgivningen Nationell/regional trend Svag utveckling av makroekonomi och skattebasen i regionen Fortsatta utmaningar på kompetensförsörjningsområdet och ett ökat fokus på utbildning/skolan Regional obalans inom näringslivet Ökad konkurrens om järnvägsspåren Den ojämlika hälsan ökar Psykisk ohälsa ökar 2 Ökade krav på inflytande, makt och värdeskapande från medborgare och patient Snabb utveckling av olika medicinska teknologier och behandlingar Ökat fokus på brister inom infrastruktur Händelse Forskningsanläggningar i världsklass etableras i Skåne Förnyelse av den fysiska sjukhusstrukturen Vad innebär detta för nämndens ansvarsområde/verksamhet? Personalnämnden väljer här att kommentera de av omvärldsanalysens trender som bedöms ha störst bäring på nämndens ansvarsområde: Informationsteknologin – ett paradigmskifte Utveckling av informationsteknologi och digitalisering kommer att påverka medborgarnas krav på Region Skånes verksamhet och även ge möjligheter till nya arbetssätt. För att fullt ut kunna dra fördel av ny informationsteknologi krävs det att kompetensutvecklande insatser görs för medarbetarna och att nuvarande personalstruktur ses över för att motsvara framtidens behov. Utvecklingen mot att allt mer vård ges i hemmiljö kommer sannolikt att gå än snabbare, understödd av den medicinska utvecklingen och nya tekniska lösningar. En förutsättning för att kunna erbjuda en större andel vård i hemmiljö är att kompetensutvecklingsinsatser, såväl inom Region Skåne som i de skånska kommunerna, görs och att ny teknologi nyttjas för att stödja en vård som är trygg och säker. För att till fullo nyttja de nya möjligheter informationsteknologi krävs att system och verktyg byggs för att stödja och underlätta effektiva och patientnära arbetsprocesser, snarare än att processer anpassas efter verktygen. Allt innovationsarbete bör sträva efter att förenkla medarbetarnas arbete och öka patientsäkerhet och patientdelaktighet. För att uppnå detta är medarbetarperspektivet centralt när nya system utvecklas och upphandlas. Svag utveckling av makroekonomi och skattebasen i regionen Skåne har relativt fler invånare med en svag förankring på arbetsmarknaden, både vad gäller sysselsättningsgrad, arbetslöshet och andel i befolkningen som står utanför arbetskraften. Som regionens enskilt absolut största arbetsgivare har Region Skåne stor påverkan. Region Skåne ska fortsätta med redan igångsatta insatser som exempelvis; jobbsatsning för arbetslösa ungdomar, tekniksprånget, rekryteringar av personer med funktionsnedsättning, rekrytering av studentmedarbetare, arbetslivsintroduktionsanställningar och utbildnings- och introduktionsanställningar. Viktiga insatser är även arbeten och projekt som stöder vägen till svensk legitimation och ger möjligheter till att ta tillvara kompetensen och påskynda processen till arbete för nyinflyttade skåningar med utländsk utbildningsbakgrund. Att kontinuerligt utveckla och utvärdera sådana insatser stärker Region Skånes förutsättningar för att locka nya grupper och attrahera framtida medarbetare samt möjliggör att kompetens, både i form av expertis och vad gäller språk, tillvaratas. Fortsatta utmaningar på kompetensförsörjningsområdet och ett ökat fokus på utbildning/skolan Den demografiska utvecklingen med en ökad andel barn och äldre innebär att bristen på exempelvis vård- och omsorgspersonal kommer att öka successivt under det kommande decenniet. Kompetensförsörjningen, i dag och i framtiden, är därför en av Region Skånes främsta utmaningar och en högt prioriterad strategisk fråga. Kompetensförsörjning handlar om att attrahera, rekrytera, utveckla och behålla rätt medarbetare. Region Skåne är en utpräglad 3 kunskapsorganisation där rätt kompetens är en av grundförutsättningarna för att verksamheterna ska kunna möta medborgarnas krav och behov. Ett arbete för att klara kompetensförsörjningens utmaningar kräver en stor bredd i aktiviteter, både nya och fortsatt utveckling av redan igångsatta aktiviteter såsom; rekryteringsinsatser, insatser för att attrahera nya medarbetare (se avsnitt ovan), arbete med kompetensmixplanering för bättre nyttjande av befintlig kompetens och tillförande av ny kompetens, strukturerad kompetensutveckling som exempelvis utbildningsanställningar till specialistsjuksköterska. För att ytterligare stärka Region Skånes attraktionskraft, och för att behålla rätt kompetens, behöver regelbundet arbetsvillkor ses över och arbetssätt utvecklas genom verksamhetsutveckling och innovationer. Detta ska ske i god samverkan och dialog med medarbetare och fackliga företrädare. Den långsiktiga totala tillgången på läkare bedöms nationellt vara balanserad vad gäller utbildningsplatser relativt bedömt framtida behov. Däremot finns brister vad gäller tillgång till läkare inom vissa specialiteter. I Region Skåne görs årligen en ST- och läkarbemanningsplan med tio-års prognos på tillgång. Planen ger goda förutsättningar för en styrning till bristspecialiteter, såväl vad gäller regionalt prioriterad fördelning av utbildningsplatser som den förvaltningsvisa fördelningen. Dock finns förbättringspotential vad gäller samspelet mellan central fördelning och förvaltningsvis fördelning för att ytterligare avhjälpa brister på specialister inom identifierade specialiteter. Det finns en stor potential i att tillvarata redan utbildad personal som kommer från andra länder. I Region Skånes antagna kompetensförsörjningsplan anges läkare och sjuksköterskor som två kritiska personalgrupper i rekryteringshänseende. Därtill bedöms tekniker och ingenjörer också vara svårrekryterade. För att bättre tillvarata kompetens har personalnämnden beslutat om ett pilotprojekt för att, i samarbete med Arbetsförmedlingen och Migrationsverket, erbjuda praktikplatser till både personer som väntar på uppehållstillstånd och personer med uppehållstillstånd som är en del av Arbetsförmedlingens etableringsprocess. Vid ett positivt utfall av piloten planeras modellen att skalas upp inom hela regionen. Kompetensutveckling för att bredda, höja eller på annat sätt utveckla medarbetarnas kompetens är en del i den strategiska kompetensförsörjningen. Alla medarbetare, och alla yrkesgrupper, ska ges möjlighet att ta ansvar för sin kompetensutveckling. Region Skåne ska som arbetsgivare visa på möjligheter och erbjuda karriärvägar. För de medarbetare som väljer att vidareutbilda sig ska karriärvägar och möjligheter till utökade ansvarsområden fortsatt utvecklas. Till karriärvägar och utökade ansvarsområden ska finnas tydlig koppling till löneutveckling. Karriärvägar ska skapas och tydliggöras för fler yrkesgrupper. Under 2015 kommer exempelvis karriärvägar för undersköterskor att införas, med kopplade kompetensutvecklingsinsatser. För medicinska sekreterare ska karriärvägar med kompetensutvecklingsinsatser införas under 2016. Kompetensutvecklingsinsatser har igångsatts för att avhjälpa bristen på specialistsjuksköterskor genom att inrätta utbildningsanställningar för sjuksköterskor. Inom utbildningsanställningen kombineras arbete och studier för utbildning till specialistsjuksköterska under två år, under utbildningen utgår avtalsenlig lön. Målet är att utöka antalet utbildningsanställningar till 60 tjänster årligen från och med år 2016 och framöver. Förutom utbildningsanställningarna sker en ökad satsning på utbildningsförmåner till sjuksköterskor som specialistutbildar sig inom prioriterade områden. Den framtida kompetensförsörjningen kommer inte att kunna lösas enbart med en större utbildningsvolym. Verksamhetsutveckling, bl.a. genom kompetensmixplanering och nya arbetsätt, kommer att behövas för att möta framtiden. I begreppet kompetensmixplanering ingår både att uppgiftsväxla mellan yrkeskategorier och att undersöka möjligheter för nya 4 yrken/kompetenser, exempelvis för att avlasta vårdpersonal. Enkelt uttryckt kan kompetensmixplanering beskrivas som ett arbete för att bättre använda rätt kompetens till rätt uppgift och bättre tillvarata medarbetarnas potential. Under hösten 2015 kommer en strategi utarbetas för att växla upp Region Skånes arbete med kompetensmixplanering. I denna strategi kommer även ingå inriktningar för att minska administrativa uppgifter för vårdpersonal. Varje år är cirka 8 000 studenter och elever av olika slag inne i Region Skånes olika verksamheter och får verksamhetsförlagd praktik. Behovet av praktikplatser ökar hela tiden eftersom antalet utbildningsanordnare också ökar. Studenter och elever är framtida medarbetare i Region Skåne och via den verksamhetsförlagda utbildningen finns det stora möjligheter att säkra den framtida kompetensförsörjningen. En välfungerande och högkvalitativ praktik är därför av stor betydelse. Samverkan och dialog mellan Region Skåne, de många utbildningsanordnarna och privata vårdgivare är en förutsättning för bra praktik och adekvat yrkesutbildning. Dialogen med utbildningsanordnare måste fortsätta att utvecklas så att utbildningarna i än större grad anpassas till verksamhetens behov och till förändringar i verksamheten. Den ojämlika hälsan ökar Region Skåne har som mål att minska den ojämlika hälsan. Detta kan exempelvis åstadkommas genom vidareutvecklade utbildningsinsatser inom jämlikhetsområdet inom ramen för de utbildningar som redan finns inom Region Skåne. Under innevarande år ska en handlingsplan utarbetas för att säkerställa jämlik och jämställd vård (HSN) vilken även ska omfatta behov av kompletterande utbildningsinsatser. Genom att fokusera på insatsområden som kan ge långsiktiga effekter för grupper med svårast situation kan betydande resultatförbättringar nås. Personalnämnden har det övergripande ansvaret för samordning av Region Skånes likarättsarbete. Det strategiska arbetet kommer under år 2016 att stärkas genom att vidareutveckla målstruktur och uppföljningsprocess och genom att inrätta controllerfunktion för likarättsfrågorna. Psykisk ohälsa ökar Utveckling med en ökad psykisk ohälsa måste mötas med utökad kompetens på flera vårdnivåer, till exempel psykologer inom primärvården och även utrymmen för Praktisk Tjänstgöring för Psykologer (s.k. PTP). PTP avser praktisk utövning av psykologyrket, integrerad med utbildningsmoment innan legitimation utfärdas. Ökade krav på inflytande, makt och värdeskapande från medborgare och patient Utvecklingen mot en mer patientprocessorienterad vård ställer nya krav på ledning och styrning för att möjliggöra en omställning till styrning med fokus på resultat för patient ur flera perspektiv. Nya behov av verksamhetsutveckling, nya arbetssätt och innovationer behöver arbetas fram för att möta utvecklingen. Detta kommer i sin tur att ställa nya krav på chefer att leda verksamhet i ständig förändring. Forskningsanläggningar i världsklass etableras i Skåne Etablering av forskningsstruktur som ESS och MAX IV, och andra satsningar som följer av dessa, kommer att ge nya möjligheter och öka Skånes attraktionskraft, även inom verksamheter som kanske inte omedelbart ses som kopplade till forskningsstrukturen. Den nya forskningsstrukturen kommer till exempel att innebära en tillströmning till Skåne av högkompetenta forskare, och inte minst deras anhöriga, vars kompetens kommer att kunna tas tillvara inom olika verksamheter. 5 Förnyelse av den fysiska sjukhusstrukturen Förnyelsen av den nya sjukhusstrukturen kommer att skapa en bättre vårdmiljö för medborgare och patienter. Dessutom ger de nya vårdbyggnaderna möjligheter till nya arbetssätt för att bättre stödja en modern, effektiv framtida sjukvård och ger även förutsättningar för att bättre möta Region Skånes växande utbildningsuppdrag. De nya vårdbyggnaderna, och den möjlighet till ändrade arbetssätt som dessa ger, kommer att öka Region Skånes attraktionskraft som arbetsgivare och ge en bättre arbetsmiljö för Region Skånes medarbetare. Regional utvecklingsstrategi för Skåne Region Skåne har under 2014 fattat beslut om en strategi för länets regionala tillväxtarbete, ”Det öppna Skåne 2030”. Ladda ner och läs Regional utvecklingsstrategi här. Region Skåne har ett ansvar avseende regional utveckling enligt lag och ska inom detta uppdrag driva arbetet med utvecklingsstrategin. För RUS genomförande krävs ett brett ägarskap med många ambassadörer som ”lever och andas” det öppna Skåne. Prioriterade ställningstaganden i RUS Skåne ska erbjuda framtidstro och livskvalitet Skåne ska bli en stark hållbar tillväxtmotor Skåne ska dra nytta av sin flerkärniga ortstruktur Skåne ska utveckla morgondagens välfärdstjänster Skåne ska vara globalt attraktivt Vad innebär detta för nämndens ansvarsområde/verksamhet? Den regionala utvecklingsstrategin (RUS) är en utgångspunkt för Region Skånes planeringsdokument, däribland budget och verksamhetsplaner, och är därigenom även styrande för personalnämndens inriktningar och strategier. Skåne ska erbjuda framtidstro och livskvalitet Skåne ska vara en av de allra bästa platserna att växa upp och leva i. Region Skåne har, som Skånes största arbetsgivare, en stor betydelse och kan genom att erbjuda utvecklande och stimulerande arbeten i en god arbetsmiljö. Varje människa ska oavsett kön, bakgrund eller funktionsförmåga kunna känna sig trygg och ges de bästa förutsättningarna för att utveckla sin potential och kunna delta på egna villkor i samhällsutvecklingen. En del i detta är att människor upplever att engagemang och deltagande uppmuntras. Region Skåne vill bidra till det genom att uppmärksamma och främja interna och externa aktiviteter och evenemang som syftar till att öka kunskapen i frågor som rör lika rättigheter. Genom att sprida kunskap och motverka främlingsfientlighet och andra former av intolerans, t ex sådan som riktas mot HBTQ-personer, försvaras den värdegrund som bär upp demokratin. 6 Skåne ska bli en stark hållbar tillväxtmotor Skåne står inför stora utmaningar när det gäller att säkra en långsiktig kompetensförsörjning. Region Skåne har som regionens största arbetsgivare möjligheter att utveckla och tillvarata Skånes potential. Detta kan åstadkommas exempelvis genom en bättre matchning mellan tillgång och efterfrågan på arbetskraft med rätt utbildning och kompetens så kan fler få arbete, men även genom att bedriva en högkvalitativ verksamhet som attraherar spetskompetens. En spetskompetens som bidrar till att stimulera näringslivet och skapa arbetstillfällen, exempelvis inom Life Science-sektorn. De insatser och åtgärder som görs inom kompetensförsörjningsområdet, och som kommenterats i tidigare avsnitt, är därmed en viktig beståndsdel i arbetet för att stärka den skånska tillväxten. Skåne ska utveckla morgondagens välfärdstjänster En utveckling av morgondagens välfärdstjänster förutsätter en öppenhet för innovativa lösningar från omvärld och medarbetarna och att innovationer som skapar nytta införs på ett systematiskt sätt. Detta gäller inte bara tekniska innovationer utan kanske i än större utsträckning innovativa förändringar av arbetssätt, ibland kombinerade med införande av ny teknik. Metoder för att sprida, och skala upp, goda exempel måste vidareutvecklas. En utveckling av morgondagens välfärdstjänster förutsätter en långsiktigt hållbar kompetensförsörjning. Kompetensförsörjningen måste dessutom vara anpassad efter morgondagens vårdbehov och vårdstruktur vad gäller kompetensmix, flexibilitet och samverkan mellan olika aktörer inom vård- och omsorgssystemet. Region Skånes strategiska mål – analys av måluppfyllelse Nämnderna ska nedan, och med beaktande av de ekonomiska förutsättningar och föreslagna regionbidrag som beskrivs i budgetdirektivets Ekonomiska avsnitt, riskbedöma (enligt given riskbedömningsmodell, se längst bak i mallen) och beskriva det egna arbetet utifrån Region Skånes övergripande strategiska mål. Till stöd för bedömningen beskrivs, för resp. mål, vad som kommer att följas upp i samband med delårs- och årsrapport. Den senaste uppföljningen av strategikartan med måluppfyllelsen finns i Region Skånes årsredovisning. Ladda ner och läs årsredovisning 2014 här. Medborgarperspektivet Strategiskt mål för Region Skåne: Nöjda medborgare Måltal/uppföljning i Region Skånes delårs- och årsrapport: Förtroendet ska öka. Den upplevda tillgängligheten ska öka. En ökad jämlikhet i hälsa och livsvillkor ska bidra till social hållbarhet. Medborgarnas kännedom om Region Skåne som organisation och dess politiska ledning ska öka. Kunskapen om medborgarnas deltagande i och upplevelse av kulturlivet i Skåne ska öka. 7 Nämndens möjligheter att utifrån ekonomisk ram med föreslagna regionbidrag 2016, uppnå målen (genomför en riskbedömning med beskrivning av sannolikhet för att uppnå målen och konsekvensen av att inte göra det) Förtroendet ska öka. Förtroendefrågan är central för arbetet inom nämndens ansvarsområde vad gäller övergripande personalpolitiska frågor och frågor som rör jämställdhet, jämlikhet och antidiskriminering. Insatser för att stärka Region Skånes attraktionskraft som arbetsgivare för nuvarande och framtida medarbetare samt insatser för att säkerställa ett gott bemötande av alla medborgare är naturligt kopplade till målet att öka medborgarnas förtroende för Region Skåne. Den upplevda tillgängligheten ska öka Personalnämndens arbete med kompetensförsörjning syftar till att uppfylla Region Skånes främsta mål, Nöjda medborgare. Insatser för att säkra dagens och morgondagens kompetensförsörjning är en av grundförutsättningarna för måluppfyllelse. Bättre nyttjande av befintlig kompetens, tillförandet av ny kompetens och förändrade arbetssätt är avgörande för att förbättra tillgängligheten för medborgarna. En ökad jämlikhet i hälsa och livsvillkor ska bidra till social hållbarhet Jämställdhet och jämlikhet är nyckelfrågor i arbetet för att kunna bygga ett samhälle som är socialt hållbart. Genom att intensifiera arbetet med att följa upp funktionshinderspolitiken kommer Region Skåne att öka takten i arbetet med att uppnå ett mer inkluderande och socialt hållbart samhälle där personer oavsett funktionsförmåga kan delta på lika villkor. Att identifiera och undanröja hinder är nödvändigt för att full delaktighet i samhället skall gälla för alla med funktionsnedsättning. Arbetet med jämställdhetsintegrering av verksamheterna ska utvecklas så att jämställdhetsperspektivet genomsyrar alla beslut och processer och på så sätt blir en del av den ordinarie verksamheten. Genom att belysa orsakerna till olika typer av ojämställdhet och diskriminering utmanas rådande normer och attityder så att toleransen kan öka både inom Region Skåne och i samhället i stort. Utöver kön, ålder och funktionshinder gäller det framför allt att motverka diskriminering p.g.a. etnicitet, religiös tillhörighet, sexuell läggning, könsidentitet och könsuttryck. I detta sammanhang är det angeläget att Region Skånes medarbetare erhåller kontinuerlig kompetensutveckling och aktuell information för att kunna leva upp till uppdraget om lika rättigheter och verka för ett mer socialt hållbart samhälle. Det kan bl.a. ske genom ökade utbildningsinsatser i samband med introduktionen av nyanställda. Personalnämndens bedömning är att föreslaget regionbidrag ger förutsättningar för fortsatta insatser. Medborgarnas kännedom om Region Skåne som organisation och dess politiska ledning ska öka Personalnämnden ska utveckla medborgarkontakterna genom olika former av medborgardialog. Under år 2016 kommer nämnden aktivt söka dialog med medborgarna kring frågor som rör Region Skånes arbetsgivarroll, antidiskrimineringsarbetet och värdegrund. Om inte målen uppnås (riskbedömning): Konsekvens: 4 Allvarlig är så stor att fel inte får inträffa Sannolikhet: 3 Möjlig det finns en möjlig risk för att fel ska uppstå 8 Risk- och väsentlighetsbedömning: 9-12: Reducera riskerna! Åtgärdas. Bör tas med i internkontrollplan. Verksamhetsperspektivet Strategiskt mål för Region Skåne: Måltal/uppföljning i Region Skånes delårs- och årsrapport: En effektiv verksamhet med hög kvalitet Produktiviteten ska öka. Patienternas makt ska öka. Människor ska bemötas med respekt. Kunskapsstyrningen ska öka. Tillgängligheten ska öka. Patientsäkerheten ska vara hög. Nämndens möjligheter att utifrån ekonomisk ram med föreslagna regionbidrag 2016, uppnå målen (genomför en riskbedömning med beskrivning av sannolikhet för att uppnå målen och konsekvensen av att inte göra det) Produktiviteten och tillgängligheten ska öka Personalnämndens arbete för att säkra dagens och morgondagens kompetensförsörjning genom exempelvis ett bättre nyttjande av befintlig kompetens, tillförandet av ny kompetens och förändrade arbetssätt är en av grundförutsättningarna för såväl en ökad produktivitet, bätttre kvalitet som en förbättrad tillgänglighet. Personalnämnden ska bidra till att utveckla nya innovativa arbetssätt för att bättre nyttja personalens kompetens i syfte att ge förbättra verksamheten, öka tillgängligheten och öka produktiviteten. Människor ska bemötas med respekt. I en demokratiskt styrd organisation som Region Skåne får varken medborgare eller medarbetare uppleva att bemötandefrågorna försummas. Likabehandling innebär att alla människor ges likvärdiga förutsättningar för att ta del i samhället och på arbetsplatsen. Eftersom Region Skånes har höga ambitioner på området kommer ytterligare arbete att ske för att mäta hur medborgare upplever sin kontakt med olika verksamheter i Region Skåne. Personalnämndens bedömning är att föreslaget regionbidrag ger förutsättningar för fortsatta insatser. Om inte målen uppnås (riskbedömning): Konsekvens: 4 Allvarlig är så stor att fel inte får inträffa Sannolikhet: 3 Möjlig det finns en möjlig risk för att fel ska uppstå Risk- och väsentlighetsbedömning: 9-12: Reducera riskerna! Åtgärdas. Bör tas med i internkontrollplan. 9 Strategiskt mål för Region Skåne: Måltal/uppföljning i Region Skånes delårs- och årsrapport: En drivande utvecklingsaktör Europas mest innovativa region 2020. Fritt från fossila bränslen 2020. Den kliniska forskningen ska öka. Samspelet mellan kommun, region, stat och EU ska öka i dialog med universitet och högskolor, föreningsliv och näringsliv. Kultur ska synliggöras för medborgarna inom Region Skånes samtliga verksamhetsområden. Nämndens möjligheter att utifrån ekonomisk ram med föreslagna regionbidrag 2016, uppnå målen (genomför en riskbedömning med beskrivning av sannolikhet för att uppnå målen och konsekvensen av att inte göra det) Europas mest innovativa region 2020 Vid sidan av teknologiska innovationer har s.k. arbetssättsinnovationer, d.v.s. nytänkande och smarta sätt att organisera och utföra arbetet, stor potential för att lyfta kvaliteten i Region Skånes verksamheter - och samtidigt möjliggöra en bättre hushållning med resurser. Dessa förändrade arbetssätt, som inte alltid behöver vara omfattande och omvälvande utan kan vara mindre, ska ha som gemensam nämnare att de ska skapa ökad nytta. Inte minst inom hälso- och sjukvården behöver arbetssätt omprövas och förnyas för att skapa bättre förutsättningar, ibland kombinerad med ny teknik, för att möta framtidens behov/utmaningar. Exempel på behov och utmaningar som måste mötas med förändrade arbetssätt är att en allt större andel av vård kommer att ges i hemmiljö samt vårdens kompetensförsörjningsutmaning. I denna utveckling kommer medarbetarna att bli en viktig länk mellan ny teknik och patienten och en garant för trygghet och förtroende för vården. Samspelet mellan kommun, region, stat och EU ska öka i dialog med universitet och högskolor, föreningsliv och näringsliv Det finns ett etablerat och nära samarbete mellan Region Skåne och de skånska lärosätena vad gäller utbildningsfrågor. Samarbetet behöver dock utvecklas och stärkas än mer för att möta utmaningarna inom kompetensförsörjningsområdet och bättre matcha utbildning med nuvarande och inte framtida behov av kompetens inom Region Skånes verksamheter. Resultatet av detta samarbete måste utmynna i konkreta lösningar på kompetensutvecklingsinsatser där utbildning och arbete kan kombineras. Det behövs även utrymme för ett nytänkande vad gäller den verksamhetsförlagda utbildningens genomförande. Former för att bättre nyttja hela det samlade hälso- och sjukvårdssystemet och dess olika aktörer, såväl privata som offentliga, behöver utvecklas. Ett utökat antal utbildningsaktörer ställer därutöver stora krav på kvalitetssäkring och ständig dialog. Personalnämndens bedömning är att föreslaget regionbidrag ger förutsättningar för fortsatta insatser. Om inte målen uppnås (riskbedömning): Konsekvens: 3 Kännbar uppfattas som besvärande för intressenter/ Region Skåne Sannolikhet: 2 Mindre sannolik risken är mycket liten för att fel ska uppstå 10 Risk- och väsentlighetsbedömning: 4-8: Håll under uppsikt Uppmärksamhet krävs Medarbetarperspektivet Strategiskt mål för Region Skåne: Måltal/uppföljning i Region Skånes delårs- och årsrapport: Kompetenta, stolta och Värdet på attraktiv och konkurrenskraftig arbetsgivare i medarbetarundersökningen motiverade ska öka. medarbetare Nämndens möjligheter att utifrån ekonomisk ram med föreslagna regionbidrag 2016, uppnå målen (genomför en riskbedömning med beskrivning av sannolikhet för att uppnå målen och konsekvensen av att inte göra det) Region Skåne ska ha arbetsplatser med en god arbetsmiljö och vara en god arbetsgivare med chefer som leder och utvecklar verksamheten i dialog med medarbetarna och där deras engagemang och kompetens tas till vara. Medarbetarnas kunskaper och perspektiv är oumbärliga för en verksamhet i ständig utveckling och en öppen miljö, där åsikter och kritik kan framföras utan rädsla för repressalier, är en förutsättning för en positiv utveckling av verksamheten. Goda arbetsvillkor måste råda och medarbetarna ska ges möjlighet till kompetensutveckling och utrymme att bidra i utvecklingsarbetet inom verksamheten. Genom att vara en attraktiv arbetsgivare kan Region Skåne locka till sig och behålla den kompetens som är nödvändig för att klara den framtida kompetensförsörjningen. Insatser som redan är igångsatta ska fortsätta och utvecklas. Bland dessa kan nämnas; jobbsatsning för arbetslösa ungdomar, tekniksprånget, arbetslivsintroduktionsanställningar, fortsatt satsning på att öka antalet rekryteringar av personer med funktionsnedsättning, insatser för att bättre tillvarata äldre medarbetares kompetens, fortsatt arbete med att rekrytera studentmedarbetare, utbildnings- och introduktionsanställningar samt handledarutbildningar. Satsningar på en bättre arbetsmiljö och bättre anställningsvillkor är viktiga komponenter i arbetet för ökad jämställdhet. Utvecklingen av sjukfrånvaron måste även fortsatt följas upp och analyseras noggrant, inte minst ur ett jämställdhetsperspektiv. Arbetet med att tydliggöra Region Skånes hälsofrämjande policy och insatser för det hälsofrämjande arbetsmiljöarbetet ska ytterligare intensifieras och följas upp i det systematiska arbetsmiljöarbetet. Trygga anställningsformer, som tillsvidareanställningar, ska erbjudas i så stor utsträckning som möjligt och heltidsanställningar ska vara en rättighet för den medarbetare som så önskar. Osakliga löneskillnader ska undvikas genom att samma lönesättningsprinciper tillämpas för alla medarbetare och årlig uppföljning av de treåriga handlingsplanerna för jämställda löner ska göras. Arbetet med en kompetensbaserad, inkluderande och icke-diskriminerande rekrytering behöver fortsatt prioriteras för att öka mångfalden inom Region Skåne. En genomlysning av organisationen ur mångfaldsperspektiv ska genomföras under 2016 och resultat och erfarenheter av denna ska användas för att vid behov anpassa rutiner och styrdokument. 11 Personalnämndens bedömning är att föreslaget regionbidrag ger förutsättningar för sådana satsningar. Om inte målen uppnås (riskbedömning): Konsekvens: 4 Allvarlig är så stor att fel inte får inträffa Sannolikhet: 3 Möjlig det finns en möjlig risk för att fel ska uppstå Risk- och väsentlighetsbedömning: 9-12: Reducera riskerna! Åtgärdas. Bör tas med i internkontrollplan. Strategiskt mål för Region Skåne: Måltal/uppföljning i Region Skånes delårs- och årsrapport: Verksamhet och resultat i fokus Värdet på faktorn ledarskap i medarbetarundersökningen ska öka. Rätt kompetenser genom att andelen bristspecialiteter ska minska. Nämndens möjligheter att utifrån ekonomisk ram med föreslagna regionbidrag 2016, uppnå målen (genomför en riskbedömning med beskrivning av sannolikhet för att uppnå målen och konsekvensen av att inte göra det) För att uppnå Region Skånes mål krävs gott ledarskap och närvarande chefer som kan åstadkomma resultat. Chefsrollen är av stor vikt för att organisationen ska utvecklas och för att uppdragen blir väl genomförda. För att bidra till fler perspektiv i utvecklingen av verksamheten ska rekrytering av chefer göras bland personer med olika bakgrund och erfarenheter som kan bidra till ökad mångfald, öppenhet och nya synvinklar. Det krävs vidare att chefer har förmåga att leda i ständig förändring, skapa goda relationer och ändamålsenliga strukturer. För att möjliggöra detta ska chefer kunna agera utifrån ett helhetsperspektiv och arbeta långsiktigt med ständiga förbättringar och anpassning till förändringar i omvärlden. Ett gott ledarskap ställer krav på kontinuerlig uppföljning av chefsuppdraget och feedback från närmaste chef. Chefer ska ges möjlighet till kompetensutveckling och individuellt anpassade utvecklingsaktiviteter. Chefer ska ingå i en gemensam ledningsstruktur, ges tillräckligt med stöd för sitt arbete och ges möjligheter att fokusera på att leda och utveckla verksamhet och medarbetare. Arbetet för att minska obalansen inom identifierade bristområden, såsom grundutbildade och specialistsjuksköterskor samt läkare inom allmänmedicin och psykiatri, ska fortsätta genom de insatser som planeras inom det strategiska kompetensförsörjningsarbetet och genom en fortsatt styrning av ST-utrymmen till bristspecialiteter. Personalnämndens bedömning är att föreslaget regionbidrag ger förutsättningar för sådana satsningar. Om inte målen uppnås (riskbedömning): Konsekvens: 4 Allvarlig är så stor att fel inte får inträffa Sannolikhet: 2 Mindre sannolik risken är mycket liten för att fel ska uppstå Risk- och väsentlighetsbedömning: 9-12: Reducera riskerna! Åtgärdas. Bör tas med i internkontrollplan. 12 Ekonomiperspektivet Strategiskt mål för Region Skåne: Måltal/uppföljning i Region Skånes delårs- och årsrapport: Långsiktigt stark ekonomi Region Skånes resultat ska över en femårsperiod, med start 2013, uppgå till minst två procent av de samlade intäkterna från skatt, kommunalekonomisk utjämning och generella statsbidrag. Resultatet ska årligen utgöra minst en procent av de samlade intäkterna. Investeringar i utrustning ska självfinansieras med 100 procent, fastigheter till minst 50 procent och bussar till minst 40 procent. Nämndens möjligheter att utifrån ekonomisk ram med föreslagna regionbidrag 2016, uppnå målen (genomför en riskbedömning med beskrivning av sannolikhet för att uppnå målen och konsekvensen av att inte göra det) Föreslagna ekonomiska ramar avseende personalnämnden bedöms i nuläget, och utifrån övergripande ekonomiska förutsättningar, som rimliga. Personalnämnden vill dock påpeka att nödvändiga insatser inom det personalpolitiska området, exempelvis för att säkra kompetensförsörjningen såväl kort- som långsiktigt, kan komma att påverka andra nämnders ekonomiska förutsättningar. Om inte målen uppnås (riskbedömning): Konsekvens: 3 Kännbar uppfattas som besvärande för intressenter/ Region Skåne Sannolikhet: 2 Mindre sannolik risken är mycket liten för att fel ska uppstå Risk- och väsentlighetsbedömning: 4-8: Håll under uppsikt Uppmärksamhet krävs Ekonomiska ramar och regionbidrag 2016-18 Här finns möjlighet att, utöver vad som framkommer i nämndens svar, lämna yttrande på föreslagna ekonomiska ramar. Svar lämnas under Ekonomiperspektivet ovan. 13 Investeringar Här finns möjlighet att lämna yttrande på investeringsförslag. Det finns inga investeringsmedel riktade till personalnämnden. Personalnämnden ser dock positivt på den satsning som görs för att bygga och utforma de fastigheter och lokaler som behövs för att patienter ska få högkvalitativ och framtidsanpassad hälso- och sjukvård och där goda förutsättningar skapas för utbildningsuppdraget. Denna satsning ger därför förutsättningar som har nära koppling till personalnämndens ansvarsområde; att ansvara för den regioninterna kompetensförsörjningsstrategin och rekryteringsarbete med syfte att skapa en attraktiv, hälsofrämjande, konkurrenskraftig och forskningsvänlig arbetsplats för nuvarande och framtida medarbetare. Särskild frågeställning Till yttrandet ska bifogas de behovsunderlag som tagits fram i verksamheterna. Alla behov ska rangordnas enligt 1-3 (1=högst prioritet). Högst prioriterade behov ska beskrivas särskilt nedan och motiveras. Nedan ges exempel på större dokument som utgör grunden för behovsbedömningar inom personalnämndens ansvarsområde: Kompetensförsörjningsplan för Region Skåne 2015-2018 ST och läkarbemanningsundersökning 2015-2017 med prognos till år 2024 Likabehandlingsplanen Funktionshinderspolitiskt program för åren 2015-2017 Regional strategi för införande av akutläkare Gemensamma presidiet för internationella frågor och intressebevakning beslöt den 4 juni 2015 att uppmana nämnder, utskott och beredningar att i samband med sina yttranden över regionstyrelsens budgetdirektiv för ”Budet och verksamhetsplan 2016 till 2018” även precisera sitt internationella arbete och vilka EUfrågor de särskilt prioriterar det kommande året. - 14 Tidplan för fortsatt budgetprocess 4 juni Regionstyrelsen beslutar om budgetdirektiv inkl. ekonomiska förutsättningar och ramar för nämnder/beredningar och bolag att yttra sig över. 31 aug Nämnder/beredningar och bolag lämnar yttranden till regionstyrelsen. 29 sep Förslag till budget och verksamhetsplan presenteras för regionstyrelsens arbetsutskott. 8 okt Regionstyrelsen beslutar om förslag till budget och verksamhetsplan. 26-27 okt Regionfullmäktige beslutar om budget och verksamhetsplan 2016 med plan för 2017-18 Intern kontroll och riskbedömning av måluppfyllelse Den interna kontrollen är en viktig del i att styra och följa upp verksamheten. Intern kontroll handlar om kvalitet, styrning och ytterst om att undvika risker, som kan hindra Region Skåne från att uppnå sina mål. Riskbedömning innebär en kartläggningsprocess med uppskattning av väsentlighetsgrad/konsekvenser och sannolikhet/ risk i processer, rutiner och system. I riskbedömning ska även beaktas hur riskerna ska bearbetas. De olika komponenterna multipliceras med varandra och texten ger en beskrivning av risk och väsentlighet. Konsekvens 4 Allvarlig 4 8 12 16 3 Kännbar 3 6 9 12 2 Lindrig 2 4 6 8 1 Försumbar 1 2 3 4 1 Osannolik 2 Mindre sannolik 3 Möjlig 4 Sannolik Konsekvens: 1 Försumbar 2 Lindrig 3 Kännbar 4 Allvarlig är obetydlig för intressenter och/eller Region Skåne uppfattas som liten av intressenter och/eller Region Skåne uppfattas som besvärande för intressenter/ Region Skåne är så stor att fel inte får inträffa Sannolikhet: 1 Osannolik 2 Mindre sannolik 3 Möjlig 4 Sannolik risken är praktiskt taget obefintlig för att fel ska uppstå risken är mycket liten för att fel ska uppstå det finns en möjlig risk för att fel ska uppstå det är mycket troligt att fel ska uppstå Risk- och väsentlighetsbedömning: 1-3: Inget agerande krävs Vi accepterar riskerna 4-8: Håll under uppsikt Uppmärksamhet krävs 9-12: Reducera riskerna! Åtgärdas. Bör tas med i internkontrollplan. 13-16: Direkt åtgärd krävs! Minimera riskerna 15 Sannolikhet
© Copyright 2024