Ladda ner - Konsumentverket
Årsredovisning 2014 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 INNEHÅLL GD har ordet 3 1. Resursfördelning på verksamhetsområden 5 2. Sammanfattande resultatredovisning Verksamhetsområden med verksamhetsgrenar 3. Konsumentskydd 16 Tillsyn Proaktivt konsumentskyddsarbete 17 29 4. Konsumentstöd 34 Direktinformation Kunskapsstöd Främja konsumentaspekter hos andra aktörer 35 38 43 5. Kunskapsbyggande 50 Kunskapsbyggande 51 6. Internationell verksamhet 60 Konsument Europa 61 7. Konsumentupplysning 66 Hallå konsument 67 8. Personal och kompetensförsörjning 71 Finansiell redovisning 9. Resultaträkning 10. Balansräkning 11. Anslagsredovisning 12. Tilläggsupplysningar och noter 13. Sammanställning över väsentliga uppgifter 75 76 78 79 88 Bilagor Bilaga 1 Rapporter Bilaga 2 Remisser Bilaga 3 Stöd till organisationer Bilaga 4 Pressmeddelanden 2 11 90 91 95 102 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 GD HAR ORDET Årsredovisningen du just nu läser visar på bredden och djupet i Konsumentverkets verksamhet. Det känns bra att kunna konstatera att vi även under 2014 lämnat avtryck som gör skillnad för våra viktigaste uppdragsgivare – konsumenterna. Vi har stärkt dem genom effektiv tillsyn och relevanta kommunikationsinsatser. Samtidigt blir konsumentrollen allt mer komplicerad. Vi lägger 2014 till handlingarna med vetskapen om att det finns stora utmaningar framför oss. Det arbete som har präglat vår verksamhet mest kommer dock att påverka konsumenterna först under 2015. I mars öppnar Hallå konsument, Sveriges nya upplysningstjänst. En stor andel av våra anställda har på ett eller annat sätt varit involverade i arbetet med att bygga upp den nya tjänsten som vi tror ska bli en stor hjälp för alla konsumenter. Vi ser med tillförsikt fram emot lanseringen. Sedan några år tillbaka arbetar vi med temaområden inom Konsumentverket. I år har vi haft fokus på finansiella tjänster och telefonförsäljning. Vi har intensifierat vår tillsyn på dessa, för konsumenterna, svåra marknader. Vår kartläggning av telefonförsäljning som försäljningskanal har fått stort genomslag och vi har även stärkt vår kommunikation med konsumenterna. Trots det fortsätter problemen och telefonförsäljning är i dag vårt största konsumentproblem. Vi arbetar vidare på olika sätt för att skapa förbättring. På det rättsliga området har vi fortsatt granskningen av kreditprövningar, både för snabblån och andra krediter. Vi har fått skarpare verktyg och har under året tvingats använda både sanktionsavgifter och föreläggande mot företag att upphöra med att lämna krediter. Vi har vunnit ett viktigt mål mot L´Oréal angående vilseledande påståenden och det är mycket glädjande att vi efter många år lyckats nå en överenskommelse i grupptalan mot Stävrullen Finans. Överenskommelsen gör att tusentals konsumenter till slut kompenseras för det avtalsbrott ärendet handlat om. Vi har för andra året publicerat Konsumentrapporten, vår stora granskning av konsumenternas situation på 45 marknader. Money from Sweden, en webbplats för jämförelse av kostnader för att skicka pengar utomlands, såg dagens ljus i december. Vi har innehaft ordförandeskapet i ICPEN, ett internationellt nätverk av konsumentskyddsmyndigheter. Och för andra året i rad placerade vi oss i topp i TNS-Sifos mätning av svenskarnas förtroende för olika myndigheter. Gunnar Larsson, generaldirektör Konsumentverket Det känns bra att ha med sig när vi summerar 2014 och med full kraft ger oss i kast med ett nytt, spännande och utmanande år för Konsumentverket. Gunnar Larsson, generaldirektör/KO 3 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 1. RESURSFÖRDELNING PÅ VERKSAMHETSOMRÅDEN Konsumentverkets verksamhet styrs främst av myndighetens instruktion och regleringsbrev vilka utgör grunden för den indelningsstruktur som vi har valt för redovisning av vår verksamhet. Resultatredovisningen delas in i verksamhetsområden med tillhörande verksamhetsgrenar och interna rapporteringskrav. För varje verksamhetsgren och internt rapporteringskrav redovisas kostnader och personår. I de följande kapitlen redovisas sammanfattningar av de viktigaste genomförda aktiviteterna och projekten per verksamhetsområde och verksamhetsgren. I slutet av varje verksamhetsgrensavsnitt redovisar vi våra prestationer, vilket följs av en analys. Resultatredovisningen och dess indelningsstruktur har utökats med ett verksamhetsområde 2014 jämfört med 2013. Enligt regeringsbeslut 2013 fick vi i uppdrag att utveckla en särskild konsumentupplysningstjänst som ska startas upp 2015 och för detta arbete ska vi enligt regleringsbrevet 2014 använda minst 4 mnkr av förvaltningsanslaget. För att särredovisa de resurser och kostnader som vi lagt ner för att starta upp vår nya konsumentupplysningstjänst har vi inrättat ett nytt verksamhetsområde, Konsumentupplysning. Verksamheten delas nu in i fem verksamhetsområden: • Konsumentskydd • Konsumentstöd • Kunskapsbyggande • Internationell verksamhet • Konsumentupplysning På nästa sida presenteras tabeller över verksamhetens kostnader och intäkter per verksamhetsområde och verksamhetsgren 2012-2014. Redovisningen inkluderar myndighetsgemensamma kostnader och intäkter som har fördelats på respektive verksamhetsgren. Inom varje verksamhetsgren har kostnaderna fördelats vidare till de interna rapporteringskraven. Myndighetsgemensamma kostnader fördelas inte på verksamhetsgren Konsument Europa eftersom den verksamheten styrs av och följer EU:s redovisningsprinciper med direkt kostnadsfördelning. Vi har inte heller fördelat myndighetsgemensamma kostnader på verksamhetsgrenen Hallå konsument då vi vill särredovisa de faktiska resurserna och kostnaderna som vi lagt på det nya uppdraget. Transfereringar redovisas i separat tabell och inkluderas inte i tabellen över verksamhetens kostnader. FÖRDELNING AV KOSTNADER MELLAN VERKSAMHETSOMRÅDEN 5% 8% 12% 35% 40% Konsumentskydd 35% Konsumentstöd 40% Kunskapsbyggande 12% Internationell verksamhet 5% Konsumentupplysning 8% 5 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetens kostnader RESURSFÖRDELNING VERKSAMHETSOMRÅDEN/-GRENAR (TKR) 2012 P-år Tillsyn 2013 Kostnader Kostnader P-år Kostnader 43,9 40 457 43,1 39 523 41,5 40 373 7,1 7 702 6,2 6 646 6,9 7 157 Summa Konsumentskydd 51,0 48 159 49,3 46 169 48,4 47 530 Direktinformation 18,1 24 207 17,2 22 999 13,4 21 152 Kunskapsstöd 19,2 23 724 20,6 23 674 20,5 22 925 9,9 9 846 12,1 12 250 10,1 10 892 47,2 57 777 49,9 58 923 44,0 54 969 Kunskapsbyggande 9,7 11 812 10,4 14 706 11,5 15 826 Summa Kunskapsbyggande 9,7 11 812 10,4 14 706 11,5 15 826 Konsument Europa 7,8 5 351 7,6 5 393 7,7 6 289 Verksövergripande internationellt arbete 0,2 211 0,2 239 0,1 42 Summa Internationell verksamhet 8,0 5 562 7,8 5 632 7,8 6 331 Hallå konsument - - - - 10,0 11 554 Summa Konsumentupplysning - - - - 10,0 11 554 115,9 123 310 117,4 125 430 121,7 136 210 Proaktivt konsumentskyddsarbete Främja konsumentaspekter hos andra aktörer Summa Konsumentstöd Total summa P-år = arbetad tid (total tid exklusive semester, annan ledighet och sjukfrånvaro) 6 P-år 2014 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Beräkningen av personår (heltid) utgår från 208 arbetsdagar per person. Fördelningen av lönekostnader på verksamhetsgren och de interna rapporteringskraven görs med stöd av tidsredovisning. Tid avseende myndighetsgemensam verksamhet är inkluderad i redovisningen av personår i tabellen. Den myndighetsgemensamma tiden fördelas på respektive verksamhetsgren och de interna rapporteringskraven i proportion till dess andel av den totala tiden. Stapeldiagrammet visar fördelningen mellan verksamhetens personalkostnader och övriga kostnader för de senaste tre åren. Personalkostnaderna har uppgått till cirka 63-65 procent av de totala kostnaderna för samtliga tre år. VERKSAMHETENS KOSTNADER 2012-2014 (TKR) Personalkostnader Övriga kostnader 1500000 000 15 FÖRDELNING AV PERSONÅR MELLAN VERKSAMHETSOMRÅDEN 1200000 000 12 90 000 6% 43 339 50 859 78 561 82 091 85 351 2012 2013 2014 60 000 8% 10% 44 749 40% 30 000 00 36% Konsumentskydd 40% Konsumentstöd 36% Kunskapsbyggande 10% Internationell verksamhet 6% Konsumentupplysning 8% Transfereringar (lämnade bidrag) TRANSFERERINGAR, VERKSAMHETSOMRÅDEN/GRENAR (TKR) 2012 2013 2014 Proaktivt konsumentskyddsarbete 1 440 1 456 1 468 Summa Konsumentskydd 1 440 1 456 1 468 12 5121 12 028 11 904 Summa Konsumentstöd 12 512 12 028 11 904 Kunskapsbyggande 1 500 1 500 1 500 Summa Kunskapsbyggande 1 500 1 500 1 500 15 452 14 984 14 872 Främja konsumentaspekter hos andra aktörer Total summa Under 2012 finansierades 509 tkr av transfereringarna av balanserad kapitalförändring och inte av anslag. 1 Tabellen redovisar Konsumentverkets transfereringar (lämnade bidrag) fördelade på verksamhetsområden och verksamhetsgrenar. Transfereringar finansieras av anslag åren 2012-2014. 7 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetens intäkter FÖRDELNING AV VERKSAMHETENS TOTALA INTÄKTER (TKR) 2012 Intäkt av anslag Tillsyn 2013 Övriga intäkter Intäkt av anslag 2014 Övriga intäkter Intäkt av anslag 37 794 2 663 35 944 3 579 37 776 2 597 Proaktivt konsumentskyddsarbete 7 625 77 6 337 309 7 112 45 Summa Konsumentskydd 45 419 2 740 42 281 3 888 44 888 2 642 Direktinformation* 22 245 1 962 21 525 1 474 20 664 467 Kunskapsstöd 22 966 758 22 301 1 373 22 012 913 Främja konsumentaspekter hos andra aktörer 9 780 66 12 123 127 10 752 140 Summa Konsumentstöd 54 991 2 786 55 949 2 974 53 428 1 520 11 808 4 14 686 20 15 802 24 Summa Kunskapsbyggande 11 808 4 14 686 20 15 802 24 Konsument Europa 2 384 2 967 2 391 3 002 2 590 3 699 Verksövergripande internationellt arbete 211 0 239 0 42 0 Summa Internationell verksamhet 2 595 2 967 2 630 3 002 2 632 3 699 Hallå konsument - - - - 11 158 396 Summa Konsumentupplysning - - - - 11 158 396 114 813 8 497 115 546 9 884 127 908 8 281 Kunskapsbyggande Total summa Övriga intäkter = avgiftsintäkter, bidrag och finansiella intäkter. *För verksamhetsgrenen Direktinformation redovisas kostnader som är 21 tkr högre än ovanstående intäkter. Dessa kostnader är finansierade med statskapital. 8 Övriga intäkter KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 2. SAMMANFATTANDE RESULTATREDOVISNING Under 2014 har inrättandet av upplysningstjänsten Hallå konsument getts hög prioritet. Samverkan med ett stort antal myndigheter och andra aktörer, utökning av lokalerna, nya it-system, ny webbplats och rekrytering av personal är några exempel ur den kraftsamling som har präglat året och berört alla delar av Konsumentverket. När verksamheten startar i början av 2015 kommer den på ett betydelsefullt sätt att komplettera våra insatser direkt mot konsumenter. Parallellt med utvecklingsarbetet har basverksamheten med fokus på tillsyn/ marknadskontroll och konsumentstöd fortgått enligt plan och särskilda satsningar har genomförts bland annat inom området finansiell tillsyn och vardagsekonomi. Nedan följer en sammanfattning av årets resultat i förhållande till primära målgrupper, våra särskilda satsningar och viktigaste utvecklingsresultat. Resultat i förhållande till våra primära målgrupper Konsumenter • Snabblån, telefonförsäljning, äventyrstjänster och resenärers rättigheter vid strejker och konkurser är några områden som vi har lyft fram i informationsinsatser och som har fått stor spridning. • Våra webbplatser är fortsatt välbesökta och allt fler konsumenter hämtar också information från oss via sociala medier. • Webbtjänsten Money from Sweden lanserades i slutet av året. Den hjälper konsumenter att jämföra kostnader för att skicka pengar till andra länder, så kallade remitteringar. • Kännedomen om Konsument Europas interaktiva frågor- och svarfunktion har ökat markant, och antal besök på webbplatsen har blivit nästan 120 procent fler under 2014. • Antalet frågor som besvarades i en första kontakt med Konsument Europa har ökat från 55 procent 2013 till 60 procent 2014. Samtidigt ökade antalet ärenden som avslutades inom tre månader från 62 till 79 procent. • I ett mål där KO beviljat biträde åt en konsument har Högsta domstolen förklarat att konsumenten inte är skyldig att betala resebyrån för en flygresa som blev inställd på grund av flygbolagets konkurs. I domen tydliggörs under vilka förutsättningar en resebyrå är att anse som konsumentens avtalspart och den bedöms ge god vägledning i frågan om mellanmäns ställning och ansvar vid liknande och jämförbara förhållanden. • Efter mer än tio års process har Umeå tingsrätt meddelat dom i målet om grupprättegång mot Stävrullen Finans AB. KO:s förlikning med bolaget fastställdes, vilket innebär att knappt två tusen konsumenter får dela på cirka tre och en halv miljoner kronor. UNDERLAG FÖR VERKSAMHETSPLANEN Instruktionen för Konsumentverket (SFS 2009:607), Riksdagens beslut med anledning av regeringens budgetproposition (2012/13:1) och regleringsbrevet för 2013 har utgjort underlag för verksamhetsplanen. Näringsidkare • Liksom 2013 har omfattande resurser lagts på problem som är förknippade med dels telefonförsäljning, dels internetförsäljning av främst kosttillskott, bantningsprodukter och magnetprodukter. Inom det fi- 11 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 • ÖVERGRIPANDE MÅL FÖR VERKSAMHETEN Medvetna och säkra konsumenter. • • • • 12 nansiella området har vi bland annat granskat kreditprövningar och marknadsföring av krediter. Inom produktsäkerhetsområdet har fokus legat på att säkerställa att leksaker och barnartiklar är säkra. Inom området för tjänsters säkerhet har bland annat vägledningar för säkrare guidade turer i fjäll- och skogsmiljö tagits fram. Överklaganden av beslut om sanktionsavgift har bidragit med viss domstolspraxis. Tematiska insatser har riktats mot försäkringsområdet. En granskning av avtalsvillkor och marknadsföringsmaterial för reseförsäkringar har föranlett ett stort antal tillsynsärenden. Syftet har varit att förbättra marknadsföringen och informationen som ges till konsumenter samt att åtgärda oskäliga avtalsvillkor. En granskning av marknadsföringsmaterial, förköpsinformation och försäkringsvillkor för inkomstförsäkringar ledde enbart till två tillsynsärenden. I båda fallen har rättelser skett. KO har under året lagt övervägande resurser på handläggning av mål i Marknadsdomstolen. Två mål angående marknadsföring av krediter avgjordes till KO:s och därmed konsumenternas nackdel. Detsamma kan i huvudsak sägas om ett mål om marknadsföring av alkohol. I övriga mål har KO helt eller delvis fått rätt. Konsumentmarknadsundersökningen och Konsumentrapporten har blivit en central kanal för att inte bara medvetandegöra branschorganisationer och företag om konsumentproblem, utan även motivera till förbättringsinitiativ. Konsument Europa har lett arbetet med ECC-nätverkets e-handelsrapport, som för första gången riktade sig även till näringsidkare. Syftet är att hjälpa e-handelsföretag som vill utveckla sin verksamhet för att tillhandahålla konsumentvänliga tjänster. Kommunala tjänstemän • Ett stort antal filmade, e-baserade utbildningsmoduler har utvecklats under året för att ytterligare förbättra stödet till den kommunala konsumentverksamheten. • Under året avslutades projektet ”Kommunpolitikerturnén”, som har syftat till att motivera och bidra med metodstöd till kommunernas förebyggande arbete mot överskuldsättning. • Läromedlen Smarta val samt Livet och pengarna hör till våra mest efterfrågade material. Det visar att skolans behov av relevant undervisningsmaterial och kompetensstöd inom konsument- och privatekonomiområdet är stort. Särskilda satsningar Den årliga Konsumentrapporten ger bland annat underlag för prioritering av Konsumentverkets verksamhet. Två områden med särskilt fokus under 2014 har varit telefonförsäljning respektive finansiella tjänster och vardagsekonomi. Telefonförsäljning Konsumentproblemen vid telefonförsäljning erbjuder stora utmaningar, ofta aggressiv och vilseledande marknadsföring med oönskade och oklara avtal samt oskäliga avtalsvillkor som följd. Insatserna är resurskrävande och i hög grad beroende av anmälningar och uppgifter från drabbade konsumenter. Konsumentens uppgifter står ofta mot bolagets uppgifter och det är svårt att klarlägga vad som egentligen förekommit i samtalet. Särskilt svårt är det i de fall telefonförsäljningen har riktats mot konsumenter som har svårt att förstå den offensiva marknadsföringen. En annan svårighet i tillsynsarbetet är när bolagen överlåter sin verksamhet till annat bolag, fortsätter sin verksamhet under annat namn respektive går i konkurs under tiden som handläggningen mot bolaget pågår. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Några exempel på resultat under året: • KO har för första gången begärt att ett bolags tillgångar ska beläggas med kvarstad. Det handlade om ett bolag som bedrivit telefonförsäljning. Bolaget är numera försatt i konkurs. Dom förväntas under 2015. • KO har i ett ärende som rör telefonförsäljning ansökt om att vite ska utdömas mot ett bolag som har överträtt ett tidigare meddelat förbud mot viss marknadsföring per telefon. Dom har ännu inte meddelats. • KO har även meddelat två förelägganden, vilka båda godkänts. Finansiella tjänster och vardagsekonomi Ett hushålls ekonomiska situation kan förändras mycket plötsligt – sjukdom och arbetslöshet är vanliga orsaker till att personer tappar greppet om sin ekonomi. För en konsument i en ekonomiskt utsatt situation kan snabblån/krediter ses som en enkel lösning. I syfte att minska riskerna för att konsumenter blir överskuldsatta är det därför viktigt att som första åtgärd upprätthålla kravet på återhållsamhet och måttfullhet vid marknadsföring av krediter. En annan viktig fråga för att konsumenter inte ska hamna i överskuldsättning är att kreditbolag gör ordentliga kreditprövningar. Vår granskning av företagens kreditprövningar har dock uppmärksammat stora brister vilket kan medföra stora problem för dem som får lån men saknar möjlighet att betala tillbaka. När konsumenten hamnar i ett ekonomiskt utsatt läge kan snabb och lättillgänglig hjälp vara avgörande för att inte skulderna ska växa till en ohanterlig situation. I Kronofogdens register finns cirka 100 000 personer med skulder som är minst 20 år gamla. Personer med ekonomiska problem kontaktar budget- och skuldrådgivningen alldeles för sent – om de över huvud taget känner till att hjälpen finns. Förebyggande arbete från både offentliga och andra aktörer är därför centralt för att inte en hanterlig skuldsättning ska förvandlas till överskuldsättning med allvarliga konsekvenser för både individ och samhälle. Några exempel på resultat under året: • Konsumentverket har fortsatt det viktiga arbetet med att se till att snabblånebolagen, och de bolag som inte står under Finansinspektionens tillsyn, gör ordentliga kreditprövningar. Från april 2014 ska dessutom en sanktionsavgift som regel påföras i samband med beslut om varning för bristande kreditprövning. Beslut om sanktionsavgift har därför fattats i ett par fall men två näringsidkare har även förelagts att upphöra med att lämna krediter till konsumenter. Besluten har överklagats och vi välkomnar den praxis som prövningarna i domstol kommer att ge. • Verket har vidare drivit ärenden om marknadsföring av krediter eftersom sådan marknadsföring omfattas av krav på återhållsamhet och måttfullhet. • Under året har dessutom en granskning skett av den förköpsinformation om en kredit, den så kallade SEKKI-blanketten, som kreditgivaren ska lämna i samband med krediterbjudanden. Vid granskningen uppmärksammades ett antal brister som har diskuterats med branschen. • Under året har ytterligare steg tagits för att begränsa risken för skuldsättning av barn och unga. I samverkan med Datainspektionen, Kronofogden och Barnombudsmannen har flera insatser gjorts för att minska antalet personer i Kronofogdens register som skuldsatts när de varit minderåriga. • Nya vägar är en informationssatsning från myndigheter till personer som riskerar att bli varslade. Under året har tio Trygghetsråd anslutits till satsningen, vilket borgar för ökad kunskapsspridning om vart man kan vända sig när de ekonomiska ramarna krymper. VÅRT UPPDRAG Vårt uppdrag kan sammanfattas med tre ledord: Stärka Vi stärker konsumenternas ställning genom att förmedla kunskap och bevaka marknaden. Stävja Vi arbetar för att stävja otillbörligt agerande på marknaden genom aktiv effektiv tillsyn, effektiva branschkontakter, marknadskontroller samt information till konsumenter och näringsidkare. Stödja Vi stödjer konsumenter, konsumentvägledare och budget- och skuldrådgivare med information och service. 13 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 • I projektet Ekonomismart samarbetar Konsumentverket, Finansinspektionen, Folkuniversitet och flera sparbanksstiftelser för att öka kunskapen om privatekonomi bland långtidsarbetslösa. Under året har verksamheten vuxit och når nu ut i fler kommuner och regioner. Metodutveckling för budget- och skuldrådgivare och konsumentvägledare har varit en särskild satsning under året. • Statistiken i ärendehanteringssystemet Boss har under året utvecklats med fokus på att kvalitetssäkra data om överskuldsatta och öka nyttan för budget- och skuldrådgivare. Våra viktigaste utvecklingsresultat Utöver inrättandet av upplysningstjänsten Hallå konsument har bland annat den treåriga planen Konsumentverket 2015 – och vägen dit legat till grund för utvecklingsaktiviteter. Arbetet med omvärldsbevakning och analys har fortsatt att utvecklas och bland annat används nu resultat från Konsumentrapporten på ett aktivt sätt för inriktning, prioritering av åtgärder och utvecklingsinsatser. Påverka i EU-arbetet Konsument Europa har haft 41 ärenden relaterade till EU:s tjänstedirektiv. Det är en kraftig ökning jämfört med fjolårets 26. Utöver detta har Konsument Europa medverkat i ECC-nätverkets undersökning av diskriminering i hyrbilsbranschen. Under 2014 har Konsument Europas webbplats gjorts responsiv, det vill säga anpassad även för surfplattor och mobiltelefoner. Konsumentverket har varit aktivt inom CPC (Consumer Protection Cooperation) och deltagit i ett flertal arbetsgrupper och projekt. Omvärldsbevakning och analys Upplysningstjänsten Hallå konsument Konsumentrapporten beskriver konsumenternas situation på olika marknader, lyfter fram de viktigaste problemen och möjligheterna samt föreslår åtgärder. Årets rapport innehåller dessutom en temadel om konsumentproblem kopplade till telefonförsäljning. Former för samverkan med informationsansvariga myndigheter, konsumentbyråer och kommunernas konsumentverksamhet har utvecklats under året. Regelbundna möten har skett med samverkansgrupper både på strategisk nivå och operativt kring utvecklingen av webb, kontakt, kommunikation/marknadsföring och innehåll i tjänsten. En fördjupad analys av marknaden för långsiktigt finansiellt sparande har genomförts. Den utgörs dels av en kartläggning av åtgärder i fem andra länder för att stärka konsumenternas ställning och förbättra marknadens funktionssätt, dels av en experimentstudie i samarbete med KTH där fem olika åtgärdsmöjligheter testats. Tjänstens innehåll, omfattning och avgränsningar har definierats i nära samarbete med våra medaktörer. Planering av bemanning har skett och rekrytering har slutförts under året. 15 vägledare, en verksamhetsledare, en innehållssamordnare och en kvalitetsutvecklare har tillsatts. 14 Former för att kategorisera och statistikföra upplysningstjänstens kontakter har implementerats i serviceärendehanteringssystemet. Formerna för internt analysstöd och en systematisk process för omvärldsbevakning har utvecklats till att bli en del av den löpande verksamheten. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Utveckla proaktivt arbete i samverkan med näringslivet • Vi har inlett och fördjupat kontakter med flera branschorganisationer inom områden där verket utövar tillsyn, i synnerhet har det proaktiva arbetet ökat inom det finansiella området. Syftet är att ge bransche kunskap och förståelse för de konsumentskyddande reglerna men också att öka Konsumentverkets kännedom om de olika branscherna. • Konsumentverket har även under 2014 deltagit i bland annat ett stort antal kommittéer avseende internationell standardisering inom produktsäkerhetsområdet. Extern kommunikation • Även 2014 har Konsumentverket högst anseende hos allmänheten bland de myndigheter som ingår i TNS Sifos mätning. Det ser vi som en god förutsättning för att den nya nationella upplysningstjänsten ska bli framgångsrik och ses som en användbar tjänst. • Det är centralt att Konsumentverkets information och verksamhet är tillgänglig för medborgarna. Mycket arbete har därför lagts ner för att integrera funktionshinderperspektivet i utvecklingen av Hallå konsument. Myndigheten för delaktighet gav oss under året högsta resultat för vår tillgänglighet. Ledarskap • Med vår chefs- och ledarpolicy som utgångspunkt har vi under 2014 arbetat med att befästa våra ledarvärderingar och att utveckla chefsgruppen. Vår uppfattning är att arbetet lett till en ökad öppenhet i chefskollegiet och gemensam förståelse för vår ledarfilosofi. I arbetet med verksamhetens strategiska planering har myndighetens chefer engagerats aktivt vilket lett till en större samsyn kring verksamhetens inriktning och prioriteringar. Kompetensförsörjning • Ett stort fokus har under året legat på rekrytering till vår nya upplysningstjänst samt planering av introduktions- och utbildningsprogram för de nya medarbetarna. Många kvalificerade sökande till vägledartjänsterna innebar att vi lyckades rekrytera en bra mix av olika kompetenser vilket ger goda förutsättningar för vår nya verksamhet. Organisation • En ny organisation träder i kraft den 1 januari 2015. De största förändringarna är att arbetet med Hallå konsument samlas direkt under GD i Enheten för konsumentupplysning samt att verksamhetsstödet samlas i Avdelningen för verksamhetsstöd där det ingår tre enheter: Administrativ enhet, HR-enhet samt IT-enhet. 15 Verksamhetsområde 3. KONSUMENTSKYDD Här redovisas Konsumentverkets arbete med tillsyn. Det handlar om rättsärenden, löpande tillsyn, tematisk tillsyn, proaktivt arbete och marknadskontroller. Här finns också information om vårt arbete med standardisering. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetsgren TILLSYN Kostnader redovisas i tkr 2012 P-år 2013 Kostnader P-år 2014 Kostnader P-år Kostnader Löpande tillsyn 22,2 18 953 19,3 16 689 19,7 18 151 Tematisk tillsyn 2,2 1 939 0,4 317 1,1 853 10,2 9 235 11,3 10 315 6,7 6 095 Administrativt tillsynsarbete 1,6 1 395 1,4 1 300 1,1 1 003 Övrig tillsyn 5,1 6 358 8,9 9 093 8,7 9 078 Internationell tillsynssamverkan 2,6 2 577 1,8 1 809 4,2 5 193 43,9 40 457 43,1 39 523 41,5 40 373 Marknadskontroller Totalt UPPDRAG Konsumentverket har ansvar för att de konsumentskyddande regler som lig ger inom myndighetens tillsynsansvar följs (1 § p.1 instruktionen). Konsumentverket ska vara kontakt myndighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 2006/2004 och fullgöra de uppgifter som en behörig myndighet har enligt samma förord ning, i fråga om efterlevnaden av sådana regler som myndigheten har tillsyn över (CPC) (3 § p.4 och p.5 instruktionen). Konsumentverket är svensk kontakt punkt för informationssystemet Rapex i enlighet med artikel 11 och 12 i pro duktsäkerhetsdirektivet 2001/95/EG, liksom för EU:s underrättelsesystem GPSD Business Application för produ center och distributörer. Konsument ver ket har som kontaktpunkt för Rapex fått i uppdrag att vidarebefordra information till och från systemet till behöri ga tillsynsmyndigheter i Sverige i enlighet med förordningen (1993:1322) om informationsutbyte inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet om far liga konsumentprodukter. Konsumentverket är sedan december 2009 svensk koordinator för varnings delen i tjänstedirektivet 2006/123/ EG i enlighet med förordningen (2009:1078) om tjänster på den inre marknaden. Via informationssystemet för den inre marknaden, IMI, ska ver ket bistå behöriga svenska tillsynsmyn digheter med information och varning ar för farliga tjänster till och från EU:s medlemsstater. MÅLET FÖR VERKSAMHETSGRENEN Ökad förmåga och vilja hos näringsidkare att respektera konsumenternas rättigheter. Konsumentombudsmannen får göra an mälan om grupptalan till Allmänna re klamationsnämnden och väcka offentlig grupptalan i domstol när ombudsmannen anser att det är motiverat från allmän synpunkt (5 § instruktionen). Konsumentombudsmannen får biträ da konsument som ombud vid allmän domstol och Kronofogdemyndighe ten i tvist mellan konsument och nä ringsidkare (Lag 2011:1211 om Kon sumentombudsmannens medverkan i vissa tvister). Konsumentverket ska också löpande samråda med Finansinspektionen och Läkemedelsverket på de områden där myndigheterna har ett gemensamt till synsansvar (6 § p.2 instruktionen). 17 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Löpande tillsyn Den löpande tillsynen är den mest resurskrävande delen av Konsument verkets tillsynsarbete, både sett till personår och kostnader. Våra fokusområden är elektronisk kommunikation, finansiella tjänster, boende, energi, hälsa, resor, motor samt alkohol och tobak. Det löpande tillsynsarbetet som rör produktsäkerhetsfrågor redovisas under rubriken Marknadskontroller på sidan 21. Här följer kortfattad information om årets löpande tillsyn utifrån våra fokusområden. Finansiella tjänster Sedan 2012 har finansiell tillsyn och vardagsekonomi varit ett särskilt prioriterat område inom Konsumentverket. Arbetet har också tillförts 1,5 miljoner kronor extra under både 2013 och 2014 för att möjliggöra förstärkt finansiell tillsyn. Pengarna har framför allt använts till personalförstärkning. Tillsynen sker inom områdena spara, försäkra samt låna och betala. De senaste tre åren har vi granskat så kallade snabblåneföretags kreditprövningar. Granskningarna fortsatte och breddades under 2014 till att omfatta även bolag som erbjuder krediter vid e-handel. Den 1 april ändrades konsumentkreditlagen så att vi kan förena varningar för bristande kreditprövningar med en sanktionsavgift. Denna nya möjlighet har använts vid två tillfällen under året. Vid två andra granskningar hittade vi så allvarliga brister i kreditprövningen att vi förelade bolagen att upphöra med att lämna krediter. Eftersom flera av våra beslut har överklagats kan vi, genom de förestående domstolsprövningarna, få värdefull praxis till den fortsatta tillsynen på konsumentkreditområdet. Den 1 juli infördes lagkrav på skriftlig bekräftelse vid ingående av avtal om rådgivning och förvaltning av premiepension via telefon. Med anledning av 18 lagändringen har vi informerat branschen om de nya reglerna och fortlöpande bevakat att det nya regelverket efterlevs. Efter lagändringen har anmälningarna från missnöjda konsumenter på området nästan helt upphört. Under året har en granskning av dolda-fel-försäkringar, som inleddes 2013, avslutats. Granskningen handlade om såväl marknadsföring och förköpsinformation som avtalsvillkor. Försäkringsgivare, fastighetsförmedlare och försäkringsförmedlare granskades och det visade sig att många bolag överdrev betydelsen och omfattningen av produkten. Vårt arbete ledde fram till rättelser från bolagen i samtliga fall där vi hittade brister. Inom den finansiella tillsynen i övrigt kan följande nämnas. • I god tid innan en konsument tar ett lån ska konsumenten få information om lånet på en så kallad SEKKI-blankett. En granskning visade att det fanns många brister i både utformningen av blanketten och vid vilken tidpunkt den lämnades till konsumenten. Utöver vanliga tillsynsinsatser har vi inlett en dialog med Svenska Bankföreningen för att få kreditgivarna att följa reglerna. • Avtalsvillkor för tjänstepensioner har granskats och vi inledde ett antal ärenden på grund av att villkoren var för omfattande och att konsumenterna inte kunde förstå sina rättigheter och skyldigheter enligt avtalet. Arbetet fortsätter under 2015. • Vi har inlett två granskningar av informationsbestämmelserna i lagen om värdepappersfonder och lag om investerarskydd. Arbetet fortsätter efter årsskiftet. • En granskning av villkor för depåavtal har genomförts. Granskningen visade att många villkor innehåller vaga och otydliga termer och kan vara svåra att förstå för en konsument. För att få till en förändring inledde vi en dialog med branschen KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 • • • • utifrån resultaten. Arbetet fortsätter under 2015. Brister i marknadsföringen av finansiell rådgivning hittades vid en granskning. Det kommer att följas upp under 2015. Ett flertal ärenden där sparkonto marknadsförts utan att korrekt information om insättningsgaranti lämnats, har drivits och avslutats under året. Efter Konsumentverkets insatser står det klart att ett bolag tar bort sin husköparförsäkring från marknaden den 1 januari 2015. Vi hittade brister i både marknadsföring, förköpsinformation och avtalsvillkor. Vi har haft ett par ärenden under året angående marknadsföring av krediter. Det har handlat om marknadsföring av krediter på faktura respektive kreditgivning utan krav på kontantinsats vid bilköp. I ärendet om marknadsföring av krediter på faktura överväger vi rättsliga åtgärder. Boende De tillsynsärenden som startats under året har avslutats med rättelser från motparten. I ett försök att komma till rätta med konsumentproblemen rörande hantverkstjänster arbetar vi med att standardisera hantverkstjänster, läs mer på sidan 30. Utöver detta har fokus legat på proaktiv verksamhet genom exempelvis branschöverenskommelser och avtalsgranskningsprojekt. Läs mer om överenskommelser på sidan 29. Ett ärende ledde fram till en process i Marknadsdomstolen. Dom har ännu inte meddelats. Vi har drivit ett ärende mot en biltillverkare om miljöargument i marknadsföring . Bolaget har rättat sig efter våra synpunkter. Elektronisk kommunikation Även inom området elektronisk kommunikation orsakar telefonförsäljning stora konsumentproblem. Många konsumenter drabbas av vilseledande marknadsföring av abonnemang för fast telefoni och mobilt bredband. Ett par av våra tillsynsärenden har inte gått att lösa via frivilliga rättelser utan har lämnats vidare till Konsumentombudsmannen, KO, för rättsliga åtgärder. Även ett ärende angående marknadsföring av mobiltelefoner med tillhörande abonnemang har lämnats vidare till KO. En granskning av operatörernas prisinformation om minsta totala kostnad för mobiltelefon med tillhörande abonnemang resulterade i att ett par bolag ändrade sin information. En viktig fråga för Konsumentverket de senaste åren har varit i vilken utsträckning en abonnent kan hållas ansvarig för kostnader som uppstår när någon använt abonnentens telefon utan samtycke. En utredning utifrån regelverket med avstamp i Ds 2012:13, App to date, har påbörjats. Arbetet fortsätter under nästa år och vid behov kommer tillsynsärenden att inledas. Energi, motor och miljö Hälsa Inom energiområdet har telefonförsäljning fortsatt att vara ett stort konsumentproblem. Många konsumenter har under högst otydliga förhållanden lämnat muntlig fullmakt per telefon till förvaltningstjänstebolag, vilket gör att bolaget kan ingå och avsluta elavtal för konsumentens räkning. Effekten har blivit att många konsumenter har fastnat i avtal de inte velat ha. Hälsoområdet är ännu ett område där många konsumentproblem kopplar till telefonförsäljning. Det sker ofta genom att konsumenter tackar ja till ett gratis provpaket av hälsokost eller hygienprodukter och samtidigt fastnar i dyra abonnemang. Ett liknande problem inom hälsoområdet är de abonnemangsfällor konsumenter fast- 19 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 nar i efter att ha gjort beställningar via bluffannonser på internet. Båda fenomenen har lett till tillsyns ärenden under året. Tillsynen vid de internetrelaterade fallen kan vara svår då många bolag är svåra att identifiera och dessutom ofta är baserade utanför Sveriges gränser. Konsumentverket har under året varit i kontakt med amerikanska Federal Trade Commission efter misstankar om att vissa inblandade bolag har kopplingar till USA. Vi har även vid upprepade tillfällen varnat för riskerna med bluffannonser på internet, både i våra egna webbkanaler och via medverkan i media. Resor Konsumenträttigheter för båt- och busspassagerare har varit i fokus på olika sätt under 2014. Vi har bland annat tittat på bussföretags avtalsvillkor gällande bagageskador och informationsanslag på båtterminaler i Stockholm om passagerares rättigheter. Brister hittades i båda granskningarna och rättelser skedde i de allra flesta fallen. Ett bussbolags avtalsvillkor gick vidare till KO och ledde till ett föreläggande. Vi har fortsatt att bevaka funktionshindrade resenärers rättigheter där vi har tillsynsansvar. Genom kontakter med funktionshinderrörelsen har vi fått signaler på att resenärers rättigheter inte alltid respekteras. Trots det får vi in få anmälningar vilket försvårar tillsynen. Det är oklart vad detta beror på men planer finns på att arbeta mer med information till målgruppen funktionsnedsatta och på det sättet få in fler anmälningar vilket kan leda till tillsyn längre fram. Alkohol och tobak Inom tobaksområdet har vi haft ett särskilt fokus på tobaksreklam på försäljningsställen vilket lett fram till ett tillsynsärende med rättelse som följd. Under året har vi även granskat marknadsföring av alkohol och tobak på ett par festivaler i samarbete med länssty- 20 relser, kommuner, Polisen och Skatteverket. Det kommer att leda fram till en kartläggning som länsstyrelserna ansvarar för. Övrigt Tillsynen sker inte enbart inom våra fokusområden. Under 2014 har vi bland annat gjort en granskning av hur företag som säljer kläder och skor på internet informerar om konsumentens lagstadgade ångerrätt. Granskningen visade att det finns stora brister och ett antal tillsynsärenden inleddes. En uppföljning av rapport 2013:2 Utbildningstjänster – en granskning av avtalsvillkor och information vid distansköp visade att det fortfarande fanns brister på marknaden. Ett antal tillsynsärenden mot utbildningsföretag öppnades därför. Konsumentombudsmannens arbete KO har lämnat in nio stämningsansökningar till Marknadsdomstolen eller allmän domstol under året. En av ansökningarna ledde till dom under året med bifall till KO:s talan. I fall då rättsläget är tydligt och där näringsidkaren trots det inte rättar sig kan KO utfärda förelägganden. Under 2014 har KO utfärdat 9 förelägganden, vilket kan jämföras med 42 stycken under 2013. 7 av dem har godkänts av motparten. De återstående 2 föreläggandena är fortsatt under handläggning. Som framgår ovan ligger tyngdpunkten vissa år på förelägganden medan den andra år ligger på stämningsansökningar. Detta får ses som naturliga variationer i KO:s verksamhet. Det särskilt stora antalet förelägganden under 2013 förklaras i huvudsak av att en då genomförd granskning av flygbolags information ledde till ett större antal förelägganden. Antalet meddelade förelägganden under 2014 innebär en återgång till mer normala siffror. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Under året har 13 domar meddelats i mål där KO/Konsumentverket har stämt bolag för överträdelser eller där motparten har överklagat Konsumentverkets beslut. Vi har helt eller delvis haft framgång i 11 av domarna. Av dem kan domen mot Berntson Brands AB (Jägermeister) nämnas särskilt. Målet handlade om utomhusreklam för spritsorten Jägermeister. Marknadsdomstolen lämnade fyra av KO:s fem yrkanden utan bifall. Den marknadsföringsåtgärd som domstolen förbjöd rörde marknadsföring i samband med en eldshow utanför en krog i Göteborg. Som skäl för att lämna KO:s övriga yrkanden utan bifall hänvisade domstolen till en EU-rättslig proportionalitetsbedömning. Domstolen uttalade att ett förbud för bolaget att använda sitt varukännetecken i dessa fall inte skulle vara proportionerligt när syftet att skydda folkhälsan ställdes mot betydelsen av fri rörlighet av varor. Domen är principiellt intressant för KO. Vi ser fram emot fler domstolsavgöranden när det gäller måttfullhetsbedömningar enligt alkohollagen och andra liknande nationella lagar, i förhållande till EU-rätten. Tematisk tillsyn Tre tematiska tillsynsinsatser har avslutats under året. Det är en ökning jämfört med de senaste åren. Läs mer om detta under prestationsredovisningen på sidan 27. Inkomstförsäkringar Konsumentverket har genomfört en undersökning av marknadsföringsmaterial, förköpsinformation och försäkringsvillkor beträffande inkomstförsäkringar. Detta har skett mot bakgrund av den nya och mer offensiva marknadsföring som äger rum på området. Granskningen omfattade både inkomstförsäkringar som erbjuds via fackförbund och de som försäkringsbolag säljer direkt till konsument. Ett par tillsynsärenden inleddes med anledning av granskningen och i båda fallen har rättelser skett. Försäkringsförmedling Under de senaste tre åren har bolag som erbjuder försäkringsförmedling granskats på olika sätt. Under 2014 undersöktes informationen till konsumenter. Undersökningens övergripande resultat finns sammanfattade i ett pm och tillsynsärenden har inletts mot flera av de granskade bolagen. De vanligaste bristerna berör information om konsumenters möjlighet till tvistlösning utanför domstol, var konsumenter kan få vägledning, vad urvalet av försäkringsprodukter som föreslås baseras på, priset för förmedlingen och vilken ersättning som förmedlaren får för att föreslå en viss produkt. Reseförsäkringar Vi har granskat avtalsvillkor och marknadsföringsmaterial för tolv försäkringsbolag som erbjuder reseförsäkringar. Insatsen har även varit riktad mot ett antal kortutgivare, kreditgivare, resebyråer och flygbolag. Ett stort antal tillsynsärenden har inletts och avslutats med rättelser. Syftet är att förbättra marknadsföringen och informationen som ges till konsumenter samt att åtgärda avtalsvillkor som är oskäliga. ANTAL STÄMNINGAR FRÅN KO 2012: 2013: 2014: 3 13 9 ANTAL GODKÄNDA FÖRELÄGGANDEN SOM UTFÄRDATS AV KO 2012: 2013: 2014: 16 35 7 Marknadskontroller Begreppet marknadskontroll definieras inom EU-rätten som alla de aktiviteter som myndigheten gör för att se till att endast produkter som uppfyller gällande säkerhetskrav släpps ut på marknaden. Därför rapporteras både enskilda ärenden och marknadskontrollprojekt under denna rubrik. Även proaktiva insatser riktade mot näringslivet utgör per definition marknadskontroller och redovisas här. Marknadskontrollärenden Konsumentverket har under året avslutat 265 marknadskontrollärenden. Av ärendena har 126 startats efter anmälningar från konsumenter, 47 efter 21 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 underrättelser från näringsidkare och 92 på eget initiativ. Det är en minskning jämfört med föregående år. Läs mer om detta i prestationsredovisningen på sidan 27. I ärenden om produktsäkerhet har Konsumentverket fått två domar, angående sanktionsavgift, från Kammarrätten i Göteborg. Konsumentverket fick hel eller delvis framgång genom båda domarna. Eftersom Konsumentverket vill få fram tydlig praxis vad gäller sanktionsavgiftens storlek överklagade vi den dom som inte helt bifölls av kammarrätten till Högsta förvaltningsdomstolen. Domstolen valde dock att inte bevilja prövningstillstånd varför kammarrättens dom står fast. Marknadskontrollprojekt Under året har sex marknadskontrollprojekt slutförts. Det är en liten ökning i jämförelse med föregående år. Snoddar, dragband och huvor i barnkläder En allt större andel av försäljningen av barnkläder sker på internet. I en marknadskontroll kontrollerades barnkläder och inte mindre än 19 företag kontaktades efter att vi hittat kläder som inte uppfyllde säkerhetskraven. Kontrollen redovisas i rapport 2014:8 Marknadskontroll av barnkläder. EU-projekt barnartiklar Marknadskontrollerande myndigheter i tolv EU-länder har genomfört en marknadskontroll av barnvagnar och badbaljor. Projektet inleddes 2012 och avslutades under 2014. Konsumentverket har varit projektledare för kontrollen som resulterat i två rapporter från Prosafe (The Product Safety Enforcement Forum of Europe) och en från Konsumentverket, 2014:11 Marknadskontroll av barnvagnar och badbaljor. Många säkerhetsbrister hittades under kontrollen varför den kompletterades av en informationsinsats mot konsumenter och media. 22 Leksaker Sedan 2011 är tre myndigheter utpekade som ansvariga för marknadskontroller av leksakers säkerhet – Kemikalieinspektionen, Elsäkerhetsverket och Konsumentverket. För att samordna myndigheternas verksamheter startades ett gemensamt projekt 2012 som avslutades 2014. Det omfattande projektet finns redovisat i rapport 2014:6 Nya regler om leksakers säkerhet. En del av projektet var en marknadskontroll där vi fann att många leksaker inte levde upp till formella krav men där även många säkerhetsbrister upptäcktes. Denna del publicerades i rapport 2014:7 Marknadskontroll av leksakers säkerhet 2012-2013. Information till näringsidkare om personlig skyddsutrustning För att ge näringsidkare inom området personlig skyddsutrustning kännedom om gällande regler och sitt ansvar har vi arbetat med en informationsinsats. Under året har vi tagit fram broschyrer och sett över vår webbinformation. Materialet trycks och distribueras under 2015. Skyddsskor En granskning av skyddsskor visade att bara tre av elva kontrollerade skor uppfyllde kraven på CE-märkning och dokumentation. Ett ärende ledde hela vägen fram till saluförbud. Kontrollen finns redovisad i rapport 2013:16 Marknadskontroll av skyddsskor. Motocrosskydd I en kontroll av motocrosskydd visade samtliga produkter sådana brister att fortsatt försäljning inte var acceptabel. I samtliga fall vidtog berörda näringsidkare dock frivilliga åtgärder. Granskningen finns publicerad i rapport 2013:18 Marknadskontroll motocrosskydd 2012-2013. Pågående marknadskontroller Arbetet med marknadskontroller löper ofta över årsskiften. Flera marknadskontroller har tagit resurser under KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 2014 men kommer att avslutas längre fram. Bland annat följande: förts. En marknadskontroll görs under 2015. Skydd för gör-det-själv-arbete: Projektet startade under slutet av 2014 och fortsätter under 2015. Syftet är att genomföra en granskning av personlig skyddsutrustning som används i hemmiljö. Varje år inträffar cirka 25 000 olycksfall vid arbete i hemmen på fritiden som resulterar i besök på akutmottagning. Lekplatser: En förstudie inför en kommande marknadskontroll av lekplatser har genomförts. Konsumentverkets senaste marknadskontroll av lekplatser, 2008, genomfördes i samarbete med Boverket och Sveriges Kommuner och Landsting. Då hittades och åtgärdades många säkerhetsrisker. Årets förstudie visar dock att det finns behov av förnyade insatser. Tjänster inom klättring samt kontroll av personlig skyddsutrustning: Under 2014 har granskning av tjänster inom klätterverksamhet inomhus samt klippklättring genomförts. Skallror och maracas: Under 2014 har en utredning avseende kravens innebörd på skallror och maracas genom- Administrativt tillsynsarbete Konsumentverket är svensk kontaktpunkt och koordinator för flera system för tillsynsarbete och informationsutbyte inom EU och EES. Arbetet handlar både om utbyte av konsumenträttslig information och om information om farliga produkter och tjänster. 23 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 CPC (Consumer Protection Cooperation) ANTAL ANSÖKNINGAR OM KO-BITRÄDE 2012: 2013: 2014: 106 71 48 ANTAL BEVILJADE ANSÖKNINGAR 2012: 2013: 2014: 3 3 0 CPC är ett konsumentsamarbete inom EU där tillsynsärenden kan fördelas mellan tillsynsmyndigheter för att hanteras i rätt land. Vi har svarat upp mot de krav som CPC-förordningen ställer på myndigheten, varit drivande inom CPC-samarbetet samt hanterat gräns överskridande problem. Konsumentverket har även deltagit vid de CPCkommittémöten som ägt rum under året och har haft många kontakter med Europeiska kommissionen och andra europeiska myndigheter. Läs mer om arbetet med CPC på sidan 26. Rapex Rapex är Europeiska kommissionens informations- och varningssystem för produkter med säkerhetsbrister. Konsumentverket är svensk kontaktpunkt för systemet och har under året förmedlat 94 notifikationer till Rapex. 81 av dem avsåg produkter med allvarliga risker. Sverige har även skickat 200 reaktioner om notifierade produkter som hittats på den svenska marknaden. IMI (Internal Market Information System) IMI är Europeiska kommissionens informationssystem för farliga tjänster. Konsumentverket är svensk koordinator för varningsdelen och kan ta emot och skicka information inom systemet. Under året har två frågor besvarats gällande marknadsföring. Business Application Business Application är ett under rättelsesystem inom EU där företag själva rapporterar in produkter som har säkerhetsbrister i enlighet med produktsäkerhetsdirektivet (GPSD). Konsumentverket är svensk kontaktpunkt för systemet och har som uppgift att ta emot underrättelserna och vidarebefordra dem till rätt svensk tillsynsmyndighet. Under 2014 har 129 underrättelser tagits emot. 24 ICSMS (Information and Communication System on Market Surveillance) Medlemsstaterna ska använda det elektroniska informationssystem som Europeiska kommissionen tillhandahåller. Under 2014 etablerades verktyget i vår löpande verksamhet. Övrig tillsyn Under övrig tillsyn redovisar vi rättsligt arbete som inte passar in under våra övriga interna rapporteringskrav inom verksamhetsgrenen. Det handlar bland annat om tillsynsarbete som vi gör tillsammans med andra myndigheter och den del av KO:s arbete som handlar om att biträda enskilda konsumenter eller grupper av konsumenter i rättsliga tvister. KO-biträde Konsumentombudsmannen har möjlighet att biträda enskilda konsumenter i domstol och hos Kronofogdemyndigheten i tvister mot företag. Under året fick KO in 48 ansökningar från konsumenter som ville ha KO-biträde, vilket är färre än föregående år då 71 ansökningar kom in. KO har inte beviljat någon ansökan om KO-biträde under året. För att en ansökan ska beviljas krävs att fallet har betydelse för rättstillämpningen eller stort allmänintresse. KO hade under året framgång i ett mål i Högsta domstolen där vi biträdde en konsument i en tvist mot resebyrån One Ticket Away. Resenären hade köpt en biljett via resebyrån men det utförande flygbolaget gick i konkurs innan resan blev av. Högsta domstolen slår fast att resenären inte behöver betala för biljetten. I domen tydliggör HD under vilka förutsättningar en resebyrå är att betrakta som resenärens motpart. Domen bedöms bli vägledande i liknande och jämförbara fall där mellanmän medverkar. I ett KO-biträdesmål mot Myresjöhus beviljade Högsta domstolen under KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 året prövningstillstånd i en principiellt mycket intressant fråga i målet. Grupptalan 2003 inledde KO en grupptalan mot Stävrullen Finans AB, tidigare Kraftkommission i Sverige AB. KO har företrätt cirka 2 000 konsumenter i ärendet och har arbetat för att gruppmedlemmarna ska få ekonomisk kompensation för den skada de drabbades av när bolaget begick ett avtalsbrott. Myndighetssamverkan I enlighet med vår instruktion har vi haft löpande samråd med Finansinspektionen och Läkemedelsverket inom de områden vi har ett gemensamt tillsynsansvar. Vi samverkar även regelbundet med många andra myndigheter. Det handlar om myndighetsövergripande frågor för att klarlägga varje myndighets ansvarsområde och för att effektivisera vårt tillsynsarbete. Ökat konsumentskydd på finansmarknaden Under hösten nådde KO och motparten en överenskommelse och i november 2014 meddelade Umeå tingsrätt en deldom, där tingsrätten stadfäste förlikningen. Överenskommelsen betyder att gruppmedlemmarna nu har fått 3,5 miljoner kronor att dela på och att handläggningen därmed är klar för KO. Under hösten 2014 lämnade KO, på eget initiativ, in en anmälan om grupptalan till Allmänna reklamationsnämnden, ARN, angående Gotlandsbåten AB. Ärendet handlar om båtresor mellan Västervik och Gotland som bolaget sålt biljetter till men därefter ställt in. Gotlandsbåten har erbjudit de drabbade konsumenterna återbetalning motsvarande de köpta biljetterna, men konsumenterna har därutöver haft rätt till både ersättning för merkostnader och ombokning till annan resa. KO har under året fått in två ansökningar rörande grupptalan till Allmänna reklamationsnämnden, ARN. Det var inte aktuellt för KO att anmäla grupptalan i något av fallen. Marknadskontrollrådet Konsumentverket har deltagit i årets samtliga möten inom ramen för Marknadskontrollrådet. Det är ett nationellt samordningsorgan för frågor om marknadskontroll där 16 statliga marknadskontrollmyndigheter samt Kommerskollegium och Tullverket medverkar. Med anledning av det nya kravet på snabblåneföretag att ha tillstånd hos Finansinspektionen, har vi samverkat på olika sätt med Finansinspektionen. Vi har tydliggjort våra olika tillsynsroller gentemot näringsidkarna och informerat näringsidkarna om detta i samband med tillståndsgivning. Samarbetet syftar till att stärka konsumentskyddet i samband med kreditgivning. Inför skriftlighetskravet vid avtal om premiepensionstjänster som infördes 1 juli 2014, har vi tillsammans med Pensionsmyndigheten haft ett informationssamarbete gentemot berörda företag. Internationell tillsynssamverkan Eftersom konsumentproblem ofta är gränsöverskridande behöver även vårt tillsynsarbete vara det. Vi arbetar på såväl nordisk som europeisk och global nivå. Fokus ligger dock i första hand på arbete inom EU. Här följer ett urval av vårt internationella arbete. ICPEN (The International Consumer Protection and Enforcement Network) ICPEN är ett nätverk med konsumentskyddande myndigheter från cirka 50 länder. Från och med andra halvåret av 2014 innehar Konsumentverket ordförandeskapet i nätverket. Som ordförande arrangerade Konsumentverket en konferens i Stockholm under hösten. Konferensen lockade deltagare från 38 länder och fokuserade på temaområdena prioriteringar och mellanmänssituationer. Vi kommer även att arrangera en konferens un25 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 der 2015 innan vårt ordförandeskap är över. CPC (Consumer Protection Cooperation) Konsumentverket har under året deltagit i flera CPC-projekt inklusive den årliga granskning av en enskild marknad som arrangeras inom CPC-samarbetet. 2014 års granskning gällde information om reklamation och garanti på varor som säljs på internet. Brister hittades på samtliga webbplatser vi granskade. Nordiskt samarbete De nordiska konsumentombudsmännen har träffats två gånger under året. Dessutom deltar Konsumentverket i nordiskt samarbete i flera andra sammanhang. Under 2014 kan nämnas 26 handläggarträff inom det finansiella tillsynsområdet och deltagande i samarbetsgrupper för produktsäkerhet och personlig skyddsutrustning. Reseområdet I vår roll som nationell tillsynsmyndighet har vi deltagit i fyra möten som organiserats av Europeiska kommissionen. Mötena har handlat om samordning av tillsynsarbetet kring förordningarna gällande passagerares rättigheter på flyg, tåg, båt och buss. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 PRESTATIONER LÖPANDE TILLSYNSÄRENDEN 2012 Antal avslutade löpande tillsynsärenden Total kostnad (tkr) 2013 2014 540 465 429 18 953 16 689 18 151 35 36 42 Kostnad per ärende (tkr) TEMATISKA TILLSYNSINSATSER 2012 2013 Antal avslutade tematiska tillsynsinsatser Total kostnad (tkr) 2014 2 2 3 1 078 1 421 506 Kostnaderna i tabellen handlar enbart om avslutade insatser under respektive år och innebär i flera fall summerade kostnader från flera år. MARKNADSKONTROLLPROJEKT 2012 2013 Antal avslutade marknadskontrollprojekt Total kostnad (tkr) 2014 3 5 6 3 543 5 569 1 992 MARKNADSKONTROLLÄRENDEN 2012 Antal avslutade marknadskontrollärenden Total kostnad (tkr) Kostnad per ärende (tkr) 2013 2014 303 479 265 5 692 4 746 4 103 19 10 15 27 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 ANALYS Liksom tidigare år är det tillsynen som dominerar Konsumentverkets insatser mot näringsidkare. Trots kontinuerligt arbete under flera år fortsätter telefonförsäljning att orsaka stora problem och kräva stora resurser. Kreditområdet och området för elektronisk kommunikation är andra resurskrävande områden. Inom försäkringsområdet har bland annat tematiska insatser genomförts. Brister påträffades både när det gäller marknadsföring och avtalsvillkor. Att kostnaderna för de tematiska insatserna är betydligt lägre än tidigare år, förklaras av att insatserna varit av begränsad omfattning och att de avslutats med en enklare promemoria, i stället för som tidigare med en rapport för extern publicering. Bristerna som påträffades vid de tematiska granskningarna har följts upp med sedvanliga tillsynsåtgärder. Inom produktsäkerhetsområdet har sex marknadskontrollprojekt avslutats. Det internationella Prosafe-projektet rörande barnvagnar och badartiklar förväntas bidra till att såväl inhemska som importerade varor blir säkrare. Att kostnaderna för marknadskontrollprojekten är betydligt lägre än föregående år förklaras främst av att projekten varit i slutfasen och endast i begränsad mån medfört kostnader under 2014. Av betydelse är också att två av projekten haft delvis extern finansiering. 28 Flera domar, där KO eller Konsumentverket varit part, bedöms få betydelse för den fortsatta rättstillämpningen. I två domar om marknadsföring av krediter har MD tolkat gränsen för måttfull och återhållsam reklam vidare än KO. Domarna befaras få till följd att den offensiva marknadsföringen av krediter ökar, med de risker för enskilda och samhället som ökad skuldsättning innebär. Motsvarande kan sägas om en dom rörande marknadsföring av alkohol, där särskild måttfullhet och återhållsamhet krävs. MD:s avgörande medger, enligt KO:s uppfattning, marknadsföring som går utanför dessa krav. Konsumentverket har för första gången ingripit mot bristande kreditprövningar genom beslut om sanktionsavgift respektive föreläggande att upphöra med kreditgivning. Besluten har överklagats. Genom de förestående domstolsprövningarna räknar vi med att få värdefull vägledning till den fortsatta tillsynen på området. I ett biträdesmål har HD gett tydlig vägledning om när en resebyrå är att anse som resenärens avtalspart. Domen är vägledande även i andra jämförbara fall där mellanmän medverkar. Sammantaget bedömer Konsumentverket att insatserna under året har lett till att näringsidkare tar ansvar för och respekterar konsumenternas rättigheter. Målet för verksamhetsgrenen har därmed nåtts. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetsgren PROAKTIVT KONSUMENTSKYDDSARBETE Kostnader redovisas i tkr 2012 P-år 2013 Kostnader P-år 2014 Kostnader P-år Kostnader Överenskommelser 1,4 1 273 1,1 1 000 0,7 650 Insatser på standardiseringsområdet 2,1 2 118 1,9 2 057 2,4 2 669 Övrigt proaktivt arbete 1,9 2 489 2,1 2 335 1,9 2 030 Samverkan med näringslivet 1,7 1 811 1,1 1 246 1,6 1 545 Normgivning 0,0 11 0,0 8 0,3 263 Totalt 7,1 7 702 6,2 6 646 6,9 7 157 UPPDRAG Konsumentverket ska stärka konsumenternas ställning på marknaden genom kontakter med privata aktörer och i det arbetet genomföra branschö- verenskommelser och insatser på standardiseringsområdet (1 § 3 instruktionen). Överenskommelser Täckning för mobila tjänster Branschöverenskommelser förbättrar villkoren för konsumenter och tydliggör rättigheter och skyldigheter för både näringsidkare och konsumenter. Under året har fyra överenskommelser färdigställts, två helt nya och två som har omförhandlats. Allmänna avtalsvillkor för paketresor Konsumentverket nådde en överenskommelse med operatörerna Net 1, Tele 2, Telenor, Telia och Tre med bestämmelser om hur täckningskartorna ska se ut och vilken information som ska ges i anslutning till kartorna. Syftet är att konsumenten ska få bättre information om vilken täckning som erbjuds i nätet samt att skapa tydliga riktlinjer för branschen. Täckningskartor och annan information om täckning ska vara utformad så att den ger konsumenten en rimlig förväntan på tjänsten. Den tidigare överenskommelsen för paketresor sades upp 2012 varför behov har funnits av en helt ny överenskommelse. Konsumentverket och Researrangörsföreningen, RiS, undertecknade en sådan under året. Reglerna i överenskommelsen förtydligar lagkraven och ger konsumenterna bättre villkor än vad lagen ger i flera avseenden. De nya överenskommelser som inletts men ännu inte färdigställts är följande, med respektive motpart: • Säkra barnkläder: Ett antal företag inom textilbranschen • Distanshandel: Svensk Digital Handel • Bostadshyresavtal: Fastighetsägarna, Sveriges Allmännyttiga Bostads- Nya överenskommelser Konsumentverket har arbetat med sex nya överenskommelser under året, två av dem har färdigställts. MÅLET FÖR VERKSAMHETSGRENEN Ökad kunskap, förmåga och vilja hos näringsidkarna att ta ansvar för att konsumenternas ställning stärks. 29 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 företag (SABO) och Hyresgästföreningen • Campingvillkor: Sveriges Campingoch Stugföretagares Riksorganistion (SCR) Översyn av befintliga överenskommelser Två överenskommelser har omförhandlats och arbete med ytterligare tre överenskommelser har pågått under året. De två omförhandlade och färdigställda överenskommelserna är: • Hantverkarformuläret 14: Sveriges Byggindustrier och Villaägarnas Riksförbund • Leveransvillkor för personbilar: Motorbranschens Riksförbund Insatser på standardiseringsområdet Konsumentverket deltar i standardiseringsarbete för att stimulera företag och branschorganisationer att ta hänsyn till konsumentperspektivet, enligt den strategi som regeringen slagit fast. I regleringsbrevet för 2014 tilldelades vi ett anslag på 1,5 miljoner kronor för deltagande i standardiseringsarbete. Det har fördelats till 30 tekniska kommittéer inom standardiseringsområdet. Kommittéerna arbetar inom produktsäkerhet men även inom till exempel miljö och tillgänglighet. Konsumentverket har deltagit i projekt inom bland annat följande områden: • barnkläder • barnmöbler • barnvagnar • flyttbara pooler • hantverkstjänster • lekredskap • leksaker • personlig skyddsutrustning • textilier Hantverkstjänster Konsumentverket har tillsammans med Sveriges Byggindustrier, Villaägarna och ett antal andra branschorganisationer samt representanter för yr- 30 kesverksamma bygghantverkare, inlett ett gemensamt arbete med att skapa en standard för bygghantverkstjänster. Tanken är att standarden ska fylla ut och förtydliga de skyldigheter hantverkarna har enligt konsumenttjänstlagen i förhållande till konsumenterna för att på så vis minska antalet tvister. Den ska dessutom tydliggöra vilket ansvar konsumenterna har. Övrigt proaktivt arbete Vi arbetar proaktivt på många olika sätt, till exempel genom möten med branschföreträdare och näringsidkare. Men också genom olika informationsprojekt som riktar sig till näringslivet. Svensk Försäkring Branschorganisationen Svensk Försäkring har reviderat sin rekommendation om förköpsinformation. Rekommendationen lägger fast allmänna principer för när och hur försäkringsföretagen ska lämna förköpsinformation till konsumenter. Svensk Försäkring har samrått med oss vid ett flertal tillfällen och vi har även informerat branschen om vår uppfattning. Snabblån Konsumentverket har genomfört ett par samrådsmöten med snabblånebolagens branschförening SKEF (Svenska Konsumentkreditföretagen Ekonomisk Förening). Mötena har syftat till att få till ett informationsutbyte med branschen. Produktsäkerhet Konsumentverket deltar aktivt i kommittéer och samarbetsgrupper som Europeiska kommissionen kallar till under de tre direktiven för produktsäkerhet (GPSD), leksakers säkerhet (TSD) och personlig skyddsutrustning (PPE). Under året har vi engagerat oss i en arbetsgrupp för säkra leksaker. Eventsäkerhet Under våren publicerade vi rapport, 2014:4, Att köpa spänning – Hur ungdomar förhåller sig till risk vid köp av KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 äventyrsaktiviteter. I samverkan med flera andra myndigheter genomfördes en informationsinsats i anslutning till detta. Läs mer om rapporten på sidan 55. Samverkan med näringslivet Vår samverkan med näringslivet syftar till ett större eget ansvarstagande hos näringslivet så att risken för konsumentproblem minskar. Reseområdet Vi träffar regelbundet branschföreträdare för att diskutera implementeringen av bestämmelserna i passagerarförordningarna. Under 2014 har vi träffat merparten av aktörerna på den svenska flygmarknaden, anordnat ett möte med båtbranschen och medverkat i en konferens anordnad av Samtrafiken där vi redogjorde för vårt framtida arbete med funktionshinderfrågor. Vi har vidare träffat resebyråbranschen för att diskutera problem med marknadsföring men även resebyråers agerande gentemot konsumenter. Svenska Bankföreningen Två samrådsmöten har genomförts med Bankföreningen där vi diskuterat och följt upp Konsumentverkets rapport 2013:20 Granskning av avtalsvillkor för kortkrediter. Motorbranschen Bil Sweden och Motorbranschens riksförbund, MRF, har i samarbete med Konsumentverket, tagit fram en vägledning för marknadsföring för nya personbilars bränsleförbrukning och koldioxidutsläpp. Bröstmjölksersättning I samband med att de nya reglerna om marknadsföring av modersmjölksersättning trätt i kraft och Konsumentverkets branschöverenskommelse om detsamma sagts upp, har Konsumentverket informerat barnmatsbranschen om det nya regelverket. Fjällsäkerhetsrådet Vi har tagit fram två vägledningar under året. Den ena handlar om guidade turer på fjället och den andra om snöskoterturer. Vi har arbetat aktivt inom ramarna för Fjällsäkerhetsrådet för att nå ut med information om vägledningar till de som berörs. Äventyrsbad Under året publicerade Konsumentverket en vägledning om säkerheten vid badanläggningar. Vägledningen har tagits fram på grund av att flera barn drunknat eller varit inblandande i drunkningstillbud på badanläggningar under 2012 och 2013. Vägledningen, som har fått stor spridning i branschen, är ett resultat av ett nära samarbete med företrädare från Svenska livräddningssällskapet, Badmästarförbundet, Svenska badbranschen, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och säkerhetsansvariga för olika badanläggningar. Leksaksbranschen Vi har för tredje gången deltagit i en gemensam branschträff under temat leksakers säkerhet. Träffen är ett samarrangemang mellan branschföreningen Leksaksbranschen, Kemikalieinspektionen, Elsäkerhetsverket och Konsumentverket. Syftet är att tillsammans med de andra marknadskontrollerande myndigheterna verka för att branschen känner till och följer gällande regelverk. Normgivning Revidering av föreskrifter och allmänna råd Konsumentverket har under året sett över myndighetens allmänna råd för marknadsföring av alkoholdryck (2009:6). Förslag på reviderade råd har varit ute på remiss och beslutas i början av 2015. 31 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 PRESTATIONER BRANSCHÖVERENSKOMMELSER 2012 Antal slutförhandlade branschöverenskommelser 2014 16 9 4 3 4 2 13 5 2 1 186 931 376 – varav nya – varav omförhandlade Total kostnad (tkr) 2013 Kostnaderna i tabellen handlar enbart om avslutade insatser under respektive år och innebär i flera fall summerade kostnader från flera år. STANDARDISERING 2012 2014 Medverkan i antal kommittéer/arbetsgrupper 31 22 26 – varav svenska 13 9 11 – varav internationella 18 13 15 Medverkan i antal möten 47 32 35 – varav svenska 21 16 16 – varav internationella 26 16 19 Antal avslutade remisser 25 43 37 2 118 2 057 2 669 Total kostnad (tkr) 32 2013 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 ANALYS Genom det proaktiva arbetet får näringslivet kunskap om och förståelse för de konsumentskyddande reglerna, samtidigt som Konsumentverket får ökad kännedom om de olika branscher som verket granskar. Att ingå branschöverenskommelser är ett av sätten för Konsumentverket att stärka konsumenternas ställning i samarbete med näringsidkarna. Under året har verket ingått en överenskommelse med telekombranschen. Genom överenskommelsen tillförsäkras konsumenterna bättre förutsättningar att bedöma täckningsgraden för mobila tjänster. Kontakter med flera branschorganisationer inom vars område verket utövar tillsyn har inletts eller fördjupats. Konsumentverket har bland annat haft flera samrådsmöten med bankföreningen med anledning av förgående års kreditkortsrapport. Samrådsmöten har hållits också med bland annat resebranschen, där nya tillsynsuppgifter tillkommit de senaste åren. Inom produktsäkerhetsområdet har en vägledning tagits fram i syfte att öka säkerheten vid landets badanläggningar. Vägledningen har fått stor spridning och förväntas öka det strategiska säkerhetsarbetet inom branschen, med höjd badsäkerhet som följd. I rapporten om eventsäkerhet ”Att köpa spänning” har ungdomars värderingar av risker vid äventyrstjänster klarlagts. Rapporten, som har presenterats vid Åre risk event och i Almedalen, visar att ungdomar litar på att tjänsterna är säkra och att de därmed underskattar riskerna. Liksom tidigare år har Konsumentverket deltagit aktivt i standardiseringsarbete på nationell, europeisk och internationell nivå, främst inom områdena leksaker och barnartiklar. Konsumentverket gör sammantaget bedömningen att det proaktiva arbetet har stärkt konsumenternas ställning. Målet för verksamhetsområdet har därmed nåtts. 33 Verksamhetsområde 4. KONSUMENTSTÖD Inom verksamhetsområdet bedrivs arbetet för att olika målgrupper ska ha kunskap och tillgång till information om sina konsumenträttigheter. Här ryms också arbetet med att stödja kommunernas konsumentverksamhet och skolan liksom uppdraget att föra ut konsumentperspektiv till andra myndigheter och övriga viktiga aktörer. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetsgren DIREKTINFORMATION Kostnader redovisas i tkr 2012 P-år 2013 Kostnader P-år 2014 Kostnader P-år Kostnader Insatser för att öka konsumenternas tillgång till information 18,1 24 207 17,2 22 999 13,4 21 152 Totalt 18,1 24 207 17,2 22 999 13,4 21 152 UPPDRAG Konsumentverket har ansvar för att konsumenter har tillgång till information som ger dem möjlighet att göra ak- tiva val om ingen annan myndighet har den uppgiften (1 § 2 instruktionen). Insatser för att öka konsumenter nas tillgång till information mation till lärare och elever samt till företag. Konsumentverket.se kommer också att bli en viktig guide till vägledningstjänsten Hallå konsument. Konsumentverkets webbplatser är huvudkanalerna för att nå konsumenter med information. Under året har en ny webbplats, moneyfromsweden.se, lanserats som ska hjälpa konsumenter att jämföra kostnader när de skickar pengar utomlands. Mycket av vårt övriga utvecklingsarbete har fått stå tillbaka på grund av arbetet med den nya vägledningstjänsten Hallå konsument som lanseras i mars 2015. Snabben I funktionen Snabben hanteras inkommande förfrågningar som ligger utanför myndighetens ansvarsområde. Vår ambition är att frågeställarna slussas till rätt instans för svar så fort som möjligt. Under 2014 påbörjades också förberedelserna med att integrera funktionen i Hallå konsument. Konsumentverket.se Under 2014 inleddes arbetet med att bygga om konsumentverket.se parallellt med att den nya webbplatsen för Hallå konsument utvecklas. Den ombyggda webbplatsen ska innehålla information om myndigheten, infor- MÅLET FÖR VERKSAMHETSGRENEN Våra målgrupper hittar och använder den information de behöver för att agera medvetet. Den webbenkät som gjorts visar att konsumenterna främst vill ha information om konsumenträtt, privatekonomi och bilar. De som i enkäten uttrycker missnöje med konsumentverket.se vill främst ha djupare information, fler exempel och möjlighet till personlig vägledning. Flest besök har utöver startsidan gjorts på sidorna med budgetkalkylen, vägledning/kontakt, lagar och regler samt privatekonomi och budget. Allt fler använder webbplatsen via mobiltelefoner och surfplattor, cirka 35 procent. Ungkonsument.se En analys av hur webbplatsen används har genomförts, där resultatet visar att den är användbar för målgruppen, men ganska okänd. Informationen upplevs som bra, men i vissa fall dåligt uppdaterad och/el- 35 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Besöken redovisas i tusental ANTAL BESÖK PÅ KONSUMENTVERKET.SE 2012:3011 2013:2781* 2014:2698 ANTAL BESÖK PÅ UNGKONSUMENT.SE 2012:116 2013:154* 2014:242 *Under 2013 togs ett nytt statistikverktyg i bruk, vilket innebär att siffrorna för 2013 och 2014 inte är direkt jämförbara med föregående år. ler för svår. Det finns också en önskan om förbättrade kontaktmöjlig heter. Vi har beslutat att på sikt lägga ned ungkonsument.se och flytta informationen till skolsidorna på konsumentverket.se samt viss information till Hallå konsuments webbplats. Bilsvar.se Bilsvar.se är ett samarbete mellan Konsumentverket, Energimyndigheten och Trafikverket, där nya och begagnade bilmodeller kan jämföras utifrån bland annat teknik, ekonomi, miljö och energiförbrukning. Fokus har legat på att anpassa webbplatsen för besökare med olika typer av skärmstorlekar, så kal�lad responsiv design. Tjänsten lanserades i april 2013, vilket försvårar en direkt jämförelse av besökssiffror. Under 2014 hade bilsvar.se 230 000 besökare. Moneyfromsweden.se Under 2014 har vi utvecklat och lanserat tjänsten moneyfromsweden.se, som hjälper konsumenter att jämföra kostnader för att skicka pengar till andra länder, så kallad remittering. Webbtjänsten är certifierad av Världsbanken och är oberoende och gratis. All information finns på svenska och engelska, med kompletterande information på ytterligare 15 språk. För att säkra att tjänsten fungerar bra för personer med såväl funktionsnedsättningar som olika språkliga, etniska och kulturella bakgrunder har den testats på fokusgrupper. För att göra tjänsten känd har vi bland annat gjort Google-annonsering och tagit fram riktat marknadsföringsmaterial som exempelvis foldrar, informationskort och affischer. Webbplatsen har också marknadsförts på vissa valda knutpunkter för lokaltrafik i utpekade invandrartäta områden. Webbplatsen lanserades 1 december 2014 och under den första månaden hade den närmare 14 000 besök. 36 Omboende.se Webbplatsen omboende.se är ett samarbete mellan Boverket och Konsumentverket. Under året har informationen på webbplatsen uppdaterats och vidareutvecklats. Sociala medier Antalet följare i våra sociala mediekanaler fortsätter att öka, men inte i den takt vi siktat på inför 2014. Anledningen är att vi sänkt vår ambition under arbetet med att bygga upp Hallå konsument och den Facebooksida med direktvägledning som ska kopplas till den nya webbplatsen. Kanalerna är fortsatt viktiga för att snabbt nå ut med information till såväl konsumenter som vidareförmedlare. Rörliga medier Med rörliga medier kan vi nå ut till fler konsumenter, både dem som har svårt att ta till sig skriftlig information och till dem som föredrar rörlig media. Nyutvecklingen har dock fått stå tillbaka under året till förmån för utveckling av Hallå konsument. Lyfta konsumentfrågor i samhällsdebatten Under året har arbetet med att profilera KO:s och Konsumentverkets roll och arbete fortsatt. Bland annat har KO tyckt till om viktiga konsumentfrågor i åtta ”KO har ordet” som publiceras på vår webbplats. Flera av våra inlägg blev förhållandevis mycket delade i sociala medier. Den konsumentfråga som under året har fått ojämförligt störst utrymme i massmediernas rapportering är telefonförsäljning, till stor del som en följd av Konsumentrapportens temastudie om just den försäljningskanalen. Information om passagerares rättigheter Under året har vi också sett över och utökat informationen om funktionshindrades rättigheter när de reser. Detta har skett inom ramen för vårt regeringsuppdrag inom funktionshinderspolitiken. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 PRESTATIONER TILLHANDAHÅLLNA WEBBPLATSER FÖR KONSUMENTER 2012 Antal tillhandahållna webbplatser för konsumenter 2013 2014 4 5 6 11 717 10 237 11 405 - varav konsumentverket.se 9 043 5 808 5 468 - varav ungkonsument.se 1 695 1 080 152 - varav omboende.se 272 263 62 - varav konsumenteuropa.se 707 753 1 389 - 2 333 1 384 - - 2 950 Total kostnad (tkr) - varav bilsvar.se 1 - varav moneyfromsweden.se 2 1 Webbplatsen bilsvar.se lanserades 2013 varför inga jämförelsevärden för tidigare år finns. 2 Webbplatsen moneyfromsweden.se lanserades 2014 varför inga jämförelsevärden för tidigare år finns. ANALYS Allt fler användare är nöjda med våra webbplatser. Besökssiffrorna är stabila och andelen nya besökare fortsätter att vara i stor majoritet (65 procent nya och 35 procent återkommande besökare på konsumentverket.se). Allt fler googlar sig till information på våra webbplatser. Vi fortsätter därför att prioritera arbetet med sökstrategier och sökordsoptimering för att på bästa sätt hjälpa besökarna att hitta rätt information så snabbt som möjligt. Utvecklingen av webbkanalerna har under året stått tillbaka till förmån för utvecklingen av Hallå konsument. En stor satsning har dock varit webbplatsen moneyfromsweden.se. Den lanserades i december vilket gör att vi ännu inte kan bedöma användningen. Kostnaden för konsumentverket.se ligger på ungefär samma nivå som året före trots att förändringsarbetet inför lanseringen av hallakonsument.se har inletts. En stor del av konsumentinformationen flyttas och konsumentverket.se blir en mer renodlad webbplats med myndighetsinformation och ingångar för företag och skola. Utvecklingen av konsumenteuropa.se och bilsvar.se har fokuserat på att hantera det stigande antalet mobila besökare – en trend som vi kan konstatera på samtliga webbplatser. Konsumentverkets bedömning är att målet för verksamhetsgrenen har nåtts. 37 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetsgren KUNSKAPSSTÖD Kostnader redovisas i tkr 2012 P-år Insatser för att öka kunskapen hos konsumentvägledare, budget- och skuldrådgivare samt hos företrädare för relevanta frivilligorganisationer 2013 Kostnader P-år 2014 Kostnader P-år Kostnader 14,4 17 446 14,7 17 081 14,1 15 223 Övrigt kunskapsstöd 1,8 2 267 3,4 4 031 3,3 3 985 Insatser för att öka kunskapen inom skolan 3,0 4 011 2,5 2 562 3,1 3 717 19,2 23 724 20,6 23 674 20,5 22 925 Totalt UPPDRAG MÅLET FÖR VERKSAMHETSGRENEN Vårt stöd bidrar till att kommunerna ger konsumenter kompetent hjälp och relevant kunskap. Konsumentverket ska med utbildning och information stödja kommunernas konsumentverksamhet i frågor som rör konsumentskydd och konsumentlagstiftning (3 § 2 instruktionen). Konsumentverket ska stödja och ge vägledning till den budget- och skuldrådgivning som kommunerna ska svara för (2 § skuldsaneringslagen, SFS 2006:548) Insatser för att öka kunskapen hos konsumentvägledare, budget- och skuldrådgivare samt hos företrädare för relevanta frivilligorganisationer bildning om ”Indrivning och rättsfall inom skuldsanering” hölls för budgetoch skuldrådgivare vid två tillfällen, medan konsumentvägledare erbjöds kompetensutveckling inom den nya lagen ”Lagen om distansavtal och avtal utanför affärslokaler” genom både fysiska utbildningar, webbinarier och inspelade föreläsningar. Konsumentverkets stöd till kommunernas konsumentverksamhet är fortsatt prioriterat eftersom målgrupperna är viktiga aktörer i arbetet med att informera och hjälpa landets konsumenter. Utbildning Under året har vårt kursbokningssystem uppgraderats och förutom ordinarie kurser mot målgrupperna har två webbinarier genomförts. Dessutom har introduktionskursen för konsumentvägledare kompletterats med en utbildningsdag om extranätet Portalen och statistikverktyget Konstat, för att hjälpa vägledarna att använda verktygen på rätt sätt. En fördjupningsut- 38 Startpaketet som riktar sig till nyanställda konsumentvägledare och budget- och skuldrådgivare har kompletterats med verktyg och information som gör det lättare att komma igång i yrkesrollen. Utvecklingen av e-utbildningar har fortsatt och under året har bland annat en utbildning om konsument politik tagits fram. Dessutom har sex filmer om samarbetspartners för budget- och skuldrådgivare producerats. Vår e-utbild ning om konsumenträtt KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 har kompletterats med 14 filmade situationer som är interaktiva. Dessutom har övriga konsumentlagar filmatiserats. Under 2014 genomfördes 37 kurser varav 19 fysiska utbildningar, 9 e-utbildningar, 2 webbinarier och 7 regionala utbildningar. Vid 29 tillfällen har kursdeltagare erbjudits att medverka som åhörare i ARN-sammanträden. Portalen Extranätet Portalen fungerar som ett dagligt arbetsredskap för information och stöd till den kommunala konsumentvägledningen samt budget- och skuldrådgivningen. Fokus under året har varit att kvalitetssäkra det redan befintliga innehållet samt att utveckla adressregistret och statistikrapporter. Enligt vår årliga enkät så är 85 procent av användarna nöjda eller mycket nöjda med Portalen vilket kan jämföras med att 78 procent var nöjda under 2013. 96 procent anser sig ha nytta av extranätet i sitt dagliga arbete, en siffra som sjunkit marginellt mot 2013 då den låg på 98 procent. Fråga experten Fråga experten är ett stöd till kommunernas konsumentverksamhet där tjänstemän kan ställa frågor till experter hos Konsumentverket eller andra aktörer inom området. För att öka användningen av Fråga experten hos budget- och skuldrådgivare marknadsfördes tjänsten under budget- och skuldrådgivardagarna. Under året inkom 460 frågor, vilket kan jämföras med 529 frågor under 2013. Av de inkomna frågorna besvarades 66 procent inom ett dygn, och 78 procent inom tre dygn. Boss Ärendehanteringssystemet Boss är ett verktyg för handläggning och uppföljning av ärenden inom budget- och skuldrådgivning. Under året har vi bland annat fokuserat på utveckling av statistikfunktionen. Under 2014 fakturerades 319 användarlicenser för Boss. Antalet användarlicenser för 2012 och 2013 var 263 respektive 309. Koll på pengarna För att sprida kunskap om hushållsekonomiska frågor till exempelvis hushåll som har eller löper risk att få problem med sin ekonomi ger Konsumentverket årligen ut broschyren Koll på pengarna. Den innehåller bland annat beräkningar av skäliga levnadskostnader. Årets upplaga av Koll på pengarna trycktes i 150 000 exemplar och av dem hade drygt 71 000 exemplar redan förhandsbokats. Nya vägar För personer som riskerar att varslas eller få sämre privatekonomi och därmed överskuldsättas finns informationsmaterialet Nya vägar. Under året har vi fortsatt att sprida materialet till relevanta målgrupper. Det har tagits fram i samarbete med Arbetsförmedlingen, Kronofogden, Försäkringskassan, CSN, Tillväxtverket samt Trygghetsrådet. Övrigt kunskapsstöd Läget i landet Varje år kartlägger Konsumentverket konsumentverksamheten i landets kommuner. Resultatet redovisas i två rapporter, en om budget- och skuldrådgivning, 2014:1 Kommunernas budget- och skuldrådgivning – en lägesrapport 2014, och en om konsumentvägledning, 2014:2 Kommunernas konsumentvägledning – en lägesrapport 2014. Årets redovisning visar att de senaste 15 årens trend fortsätter: Allt fler kommuner erbjuder konsumentvägledning. Däremot ligger personalresurserna kvar på ungefär samma nivå. Trots att 39 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 det är en lagstadgad verksamhet, saknas fortfarande budget- och skuldrådgivning i en kommun, mot förra årets tre kommuner. ANTAL ÅRSARBETSKRAFTER FÖR BUDGET- OCH SKULDRÅDGIVNING OCH KONSUMENTVÄGLEDNING Budget-och skuldrådgivning Konsumentvägledning 250 230 225 230 200 150 135 130 131 Stöd till yrkesföreningar Konsumentverket bidrog med arrange mangsstöd och medverkade på både Konsumentdagarna i Örebro (tema ”En djupdykning i juridiken”) och budget- och skuldrådgivardagarna i Norrköping (tema ”Laganda”). För att hjälpa yrkesföreningarna att lyfta konsument- och överskuldsättningsfrågor arrangerade vi även en inspirationsdag med inriktning mot mediearbete. 100 Ekonomismart 50 0 2012 2013 2014 ANTAL KOMMUNER SOM HAR BUDGET- OCH SKULDRÅDGIVNING OCH KONSUMENTVÄGLEDNING Budget-och skuldrådgivning Ekonomismart är ett utbildningsprojekt som drivs i samarbete med Folk universitetet, Finansinspektionen, Sparbanksstiftelserna Kronan, Alfa och Nya och syftar till att öka kunskapen om konsumenträttsliga och privatekonomiska frågor bland 18–30-åringar som beviljats försörjningsstöd. Utbildningar och workshoppar har arrangerats i 73 kommuner. En utvärdering av vilka effekter som uppnås av Ekonomismarts utbildningar har initierats av Konsumentverket. Konsumentvägledning 300 288 287 257 250 267 289 272 200 150 100 50 0 2012 2013 2014 Förebyggande arbete i kommunerna I samarbete med Kronofogden har Konsumentverket genomfört pilotprojektet kommunpolitikerturnén, som syftat till att motivera kommunerna att skapa lokala handlingsplaner för att motverka överskuldsättning. Tre kommuner (Säffle, Trollhättan och Växjö) har under året erbjudits utbildning av bland annat chefer, lärare och handläggare. Totalt deltog 247 personer vid utbildningarna. Projektet avslutades under 2014. Metodutveckling av budget- och skuldrådgivningen Konsumentverket har tagit fram processkartor och checklistor för att hjälpa budget- och skuldrådgivarna att arbeta mer enhetligt och effektivt. 40 Under året har löpande samverkansmöten med Kronofogden och styrelsen för budget- och skuldrådgivarnas yrkesförening genomförts, bland annat för att utveckla skuldsanerings- och indrivningsarbetet samt att diskutera aktuella domar och utredningar. Insatser för att öka kunskapen inom skolan För att höja kunskapsnivån hos blivande hem- och konsumentkunskapslärare har utbildningsinsatser genomförts på flera håll i landet. Läromedlet Smarta val är ett av våra mest efterfrågade material, där vi under 2014 distribuerades nästan 60 000 exemplar, en ökning med 10 000 sedan 2013. Den mest visade filmen på konsumentverket.se är Livet och pengarna, ett undervisningsmaterial för högstadiet om pengar och konsumenträtt. Enligt den utvärdering som 2014 gjordes av Livet och pengarna är både tillfrågade lärare och elever i huvudsak nöjda med materialet. För att säkerställa kunskapen hos unga näringsidkare som bedriver företag på skoltid har Konsumentverket tagit initiativ till samverkan med Ung Företagsamhet (UF) i Sverige. Bakgrunden till initiativet är att Konsumentverket mottagit klagomål från konsumenter som köpt varor via UF-företag. Vår skolwebb hade drygt 26 000 besök under 2014, på grund av byte av statistikverktyg under 2013 finns inga siffror att jämföra med. Koll på cashen Utbildningsmaterialet Koll på cashen är ett samarbetsprojekt med Kronofogden och Finansinspektionen. Vi har påbörjat ett utvecklingsarbete för att se hur materialet kan anpassas för att användas i gymnasieskolans yrkesförberedande program. Under 2014 har kollpacashen.se haft 32 171 besök vilket är en ökning med KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 39 procent jämfört med förra året. Anledningen till detta är att vi annonserat i lärartidningar för att skapa kännedom om webbplatsen. Helt rätt för särskolan Ett nytt undervisningsmaterial bestående av fem filmavsnitt om konsument rättigheter och privatekonomi har tagits fram inom ramen för Konsumentverkets rapportering av ”Delmål för funktionshinderpolitiken”. Materialet riktar sig till elever inom hemoch konsumentkunskap i årskurs 7-9 i grundsärskolan och sker i samarbete med FUB (För barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning) och Specialpedagogiska skolmyndigheten. Filmen ska lanseras under våren 2015. Reklammaterial Tillsammans med Karlstads universitet har en förstudie inletts för att undersöka hur undervisning om reklam och marknadsföring sker inom gymnasieskolan. Materialet ska sedan ligga till grund för hur Konsumentverket på bästa sätt kan stödja gymnasielärare i deras arbete. Nordisk-estniska konsumentutbildningsgruppen Samarbetet inom den nordisk-estniska konsumentutbildningsgruppen har under 2014 inneburit att vi har producerat en guide för hur konsumentundervisning ska föras in i olika åldersgrupper i skolan. 41 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 PRESTATIONER GENOMFÖRDA KURSER FÖR KOMMUNALA KONSUMENTTJÄNSTEMÄN 2012 Antal genomförda kurser/seminarier Total kostnad (tkr) Kostnad per kurs (tkr) 2013 2014 36 37 37 6 291 5 117 3 909 175 138 106 BESVARANDE AV FRÅGOR FRÅN KOMMUNALA KONSUMENTVERKSAMHETEN 2012 Antal besvarade frågor Total kostnad (tkr) Kostnad per fråga (tkr) 2013 2014 562 529 460 1 485 1 575 1 857 2,6 3,0 4,0 ANALYS Ett stort antal nyanställda tjänstemän inom den kommunala konsumentverksamheten har gjort att vi prioriterat introduktionsutbildningar och snabb tillgång till viktiga verktyg. Utvecklingen av flexibla, nätbaserade utbildningsmoduler har fortsatt och bidragit till att det ökade trycket har kunnat hanteras. E-utbildningarna möter även delvis utbildningsbehovet hos tjänstemän i de kontaktcentrum som etableras i allt fler kommuner. Sammanfattningsvis ligger utbildningsutbudet på samma nivå som tidigare år. De fortsatt minskade kostnaderna är resultatet av den förändrade utbildningsstrukturen och nya arbetssätt i kombination med att Hallå konsument-utvecklingen har krävt vissa omprioriteringar. Antalet frågor till Fråga experten fortsätter att minska. Vi bedömer att 42 många användare i stället hittar svar bland tidigare ställda frågor inom tjänsten och att de använder andra sökfunktioner på Portalen samt på internet i övrigt. Liksom förra året besvaras två av tre frågor inom ett dygn, vilket får betraktas som acceptabelt. I arbetet med att motverka överskuldsättning är tillförlitlig statistik viktig, vilket gjort att ett omfattande arbete för att säkerställa statistiken i Boss har prioriterats. Stor vikt har även lagts vid samverkan med andra aktörer inom det privatekonomiska området. Detta bidrar till de sedan 2012 ökade kostnaderna inom Övrigt kunskapsstöd. Vår bedömning är att målet for verksamhetsgrenen har nåtts. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetsgren FRÄMJA KONSUMENTASPEKTER HOS ANDRA AKTÖRER Kostnader redovisas i tkr 2012 P-år 2013 Kostnader P-år 2014 Kostnader P-år Kostnader Stöd till organisationer på konsumentområdet 3,7 3 509 2,6 2 571 2,3 2 316 Sektorsansvar miljö 1,3 1 348 1,1 1 182 1,3 1 412 Sektorsansvar funktionshinder 1,2 1 311 1,6 1 625 1,0 1 085 Remisser 2,2 2 018 3,5 3 079 2,6 2 574 Samarbetet med rådgivningsbyråerna 0,5 649 0,6 776 1,0 1 468 Övriga integreringsinsatser 1,0 1 011 2,7 3 017 1,9 2 037 Totalt 9,9 9 846 12,1 12 250 10,1 10 892 UPPDRAG Enligt förordning (2007:954) om statligt stöd till organisationer på konsumentområdet fattar Konsumentverket beslut om (8 §) och redovisar (11 §) sådant statligt stöd. Konsumentverket ska i sin löpande verksamhet integrera ett funktionshinderperspektiv och utifrån detta stödja och driva på övriga berörda parter. (2 § 2 instruktionen). Konsumentverket ska stödja och vara pådrivande i andra myndigheters arbete med integrering av konsumentaspekter i verksamheten och tillhandahållande av konsumentinformation (6 § 1 instruktionen). Konsumentverket ska redovisa hur myndighetens verksamhet bidrar till att uppfylla generationsmålet i miljöarbetet och relevanta miljökvalitetsmål och hur arbetet med att integrera miljöarbetet i verksamheten fortlöper. Konsumentverket ska i sin löpande verksamhet integrera frågor om hållbar utveckling samt verka för att generationsmålet och miljökvalitetsmålen nås och vid behov föreslå åtgärder för miljöarbetets utveckling. (2 § 1 instruktionen). Konsumentverket ska, efter samråd med Naturvårdsverket, senast 15 september 2014 redovisa till Regeringskansliet (Miljödepartementet) vilka åtgärder inom myndighetens verksamhetsområde som ska utgöra underlag till ett fortsatt strategiskt arbete om hållbar konsumtion (Regleringsbrev 2014). MÅLET FÖR VERKSAMHETSGRENEN Vi stimulerar andra viktiga aktörer att ha ett konsumentperspektiv och arbetar medvetet utifrån miljöns, barn och ungas samt funktionshindrades behov. 43 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Stöd till organisationer på konsumentområdet nomförda aktiviteter och resultat till Konsumentverket. Konsumentverket fördelar stöd till ideella organisationer som arbetar med konsumentfrågor. Konsumentverkets bedömningar och prioriteringar utgår från förordningen om statligt stöd på konsumentområdet (2007:954). Drygt 12 miljoner kronor årligen delas vanligtvis ut. Det kom in 39 ansökningar för 2014 års stöd och det ansökta beloppet uppgick till drygt 29 miljoner kronor. En sammanställning av samtliga utbetalningar 2012-2014 finns i bilaga 3. Organisationsstöd Förhållandevis få organisationer kvalificerar sig för organisationsstöd och under 2013 fick fyra organisationer 150 000 kronor vardera. Stödet gör att organisationerna kan genomföra aktiviteter som faller utanför enskilda projekt och verksamheter. Vår bedömning är att stödet har varit kapacitetshöjande och att organisationernas verksamhet har tillvaratagit konsumenternas intressen. Verksamhetsstöd Under december fattades beslut om 2015 års stöd. Se prestationsredovisningen på sidan 48. Bedömning av resultatet för 2013 års stöd Under 2013 fördelades tre former av stöd: projekt-, verksamhet- och organisationsstöd. Samtliga organisationer som beviljades stöd har redovisat ge- Under 2013 fördelades 9,1 miljoner kronor i verksamhetsstöd på 20 organisationer. Av de pengarna gick nästan hälften till paraplyorganisationen Sveriges Konsumenter. Redovisningsresultaten visar att stödet fyller sitt syfte att underlätta för konsumenter att göra aktiva val och medvetandegöra dem om hållbara val. Det visar även att organisationerna bedriver verksamhet i INKOMNA OCH BEVILJADE ANSÖKNINGAR 2012 Stödår Inkomna 2013 Beviljade Inkomna 2014 Beviljade 7 5 4 4 8 6 Verksamhetsstöd 21 15 28 20 31 17 Projektstöd 56 7 54 9 -* -* Summa 84 27 86 33 39 23 1 UTBETALADE OCH ÅTERBETALADE STÖD (TKR) Stödår Tilldelat anslag 2012 2013 2014 12 059 12 059 12 059 750,0 600,0 900,0 Utbetalade verksamhetsstöd 9 405,0 9 130,0 11 160,0 Utbetalade projektstöd 1 905,5 Utbetalade organisationsstöd 2 352,0 2 -* Återbetalda stöd 57,5 54,0 156,5 Utgående anslag 56,0 31,0 155,5 * Under 2014 delades inget projektstöd ut. I beloppet 2 352,0 ingår 20 tkr som avser utbetalning av tidigare felaktig återbetalning av stöd för projekt avseende 2011. 44 Beviljade Organisationsstöd * Under 2014 delades inget projektstöd ut. 1 En ansökan rörde 2011 års stöd. 2 Inkomna KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 enlighet med stödets syfte, men vi ser också utifrån redovisningarna att vi behöver utveckla formerna för kontroll och uppföljning. Svenska Naturskyddsföreningen har återbetalat beviljade medel om 126 000 kronor, då deras verksamhet om främjande av standardiseringsarbete inte genomförts. Vår bedömning är att stödet inneburit att konsumentinriktade verksamheter har bedrivits inom olika verksamhetsområden. Särskilt bedöms konsumenters förutsättningar att göra val utifrån etiska och miljömässiga aspekter ha stärkts. Projektstöd Under 2013 beviljades nio projekt stöd. Projektstödet ska ge organisationer en möjlighet att testa en idé, en ny metod, arbeta mot en ny målgrupp eller en för organisationen ny konsumentfråga. Redovisningarna visar att samtliga organisationer har genomfört aktiviteter inom beviljade projekt. Hur aktiviteterna har bidragit till ökad kunskap och bättre förutsättningar att göra aktiva val är svårare att bedöma. Konsumentverkets iakttagelse är att det i flera fall saknas en tydlig redovisning av genomförda aktiviteter och med vilket utfall. Projektstödets syfte, att tillvarata konsumenternas intressen och ge dem ökad kunskap och bättre förutsättningar att göra aktiva val, bedöms ha uppfyllts. Sektorsansvar miljö Under året har vi startat ett arbete med att bygga en kunskapsbas inom området hållbar konsumtion för Hallå konsument. För att öka konsumenters kunskap om miljömärkningar har vi inlett en revidering av vår webbaserade information om märkningar. Genomförande av miljöarbetet Vi har den 15 september enligt uppdrag i regleringsbrev för 2014 i en särskild rapport redovisat vilka åtgärder inom Konsumentverkets verksamhetsområde som kan utgöra underlag till ett fortsatt strategiskt arbete för hållbar konsumtion som kan relatera till Naturvårdsverkets fördjupade utvärdering av miljömålen. I rapporten redovisas även myndighetens övriga miljöarbete för att uppfylla generationsmålet i miljöarbetet samt hur arbetet med att integrera miljöarbetet i verksamheten fortlöper. Under året har vi arbetat i: • Nordiska ministerrådets tvärsektoriella grupp för hållbar konsumtion och produktion (NMR-HKP) • Svenska Miljömärkningsnämnden • Naturvårdsverkets fokusgrupp Hållbar konsumtion som ingår i arbetet med fördjupade utvärdering av miljömålen som ska vara klar 2015. Sektorsansvar funktionshinder Konsumentverket har ett särskilt ansvar för funktionshinderfrågor. Det innebär att all verksamhet inom myndigheten ska ha ett funktionshinderperspektiv. Bland annat genomgår alla nyanställda utbildning i tillgänglighets- och funktionshinderfrågor. Särskilt ansvar funktionshinderfrågor Under året har vi genomfört ett seminarium om psykisk ohälsa för Konsumentverkets personal där två ambassadörer från kampanjen Hjärnkoll föreläste. För att integrera funktionshinderfrågorna i Hallå konsument har särskilda insatser gjorts med hjälp av bland annat Dyslexiförbundet och projektet Begripsam. Planen för tillgänglighet har inte reviderats, men Konsumentverket har en hög tillgänglighet. Det framgår av Myndigheten för delaktighets under- 45 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 sökning bland myndigheter i Sverige, där vi hade högsta resultat. Butik för alla Ett samarbete med dagligvaruhandeln har påbörjats. Syftet är att öka medvetenheten om tillgänglighet och funktionsnedsättning. Övriga integreringsinsatser Med anledning av den förändrade diskrimineringslagen som träder i kraft 1 januari 2015 och innebär att bristande tillgänglighet kan bedömas vara diskriminerande, så har en revidering av vår befintliga e-utbildning påbörjats. Allmänna reklamationsnämnden Möten med funktionshinderorganisationer Resegarantinämnden Konsumentverket har en löpande dialog med funktionshinderrörelsen via vårt funktionshinderråd. Samverkansmöten har genomförts, bland annat med tema ”Skuldsättning för personer med psykiska funktionsnedsättningar” Remisser Under året har 130 A- och B-remisser hanterats. Att föra fram ett tydligt konsumentperspektiv i olika frågor är en central del av arbetet med att besvara remisser. Besvarade A-remisser, det vill säga remisser från riksdagen, regeringskansliet och i vissa fall från Europeiska kommissionen, finns listade i bilaga 2. Samarbete med rådgivningsbyråerna Konsumentverket sitter i styrelserna för de fyra konsumentbyråerna som ger kostnadsfri och oberoende vägledning inom områden där behovet av stöd till konsumenter är stort. Tillsammans med andra myndigheter som deltar i styrelsearbetet garanterar vi byråernas oberoende. De fyra byråerna är: • Konsumenternas Bank- och finansbyrå • Konsumenternas Försäkringsbyrå • Konsumenternas energimarknadsbyrå • Telekområdgivarna 46 Konsumentverket genomför regelbundet samrådsmöten med samtliga konsumentbyråer. Samrådsmötena är en viktig del av vår omvärldsbevakning och ger oss underlag som har stor betydelse för vårt tillsynsarbete. Konsumentverket har under 2014 deltagit med 31 ledamöter i ARN:s avdelningar och har representation i 9 av 13 avdelningar. Under året har ledamöterna deltagit i 133 sammanträden. Konsumentverket har deltagit med en ledamot i nämndens sammanträden. Fastighetsmäklarinspektionens disciplinnämnd I Fastighetsmäklarinspektionens disciplinnämnd har Konsumentverket företrätts av en representant. Svensk Försäkrings nämnd, Nämnden för rättsskyddsfrågor (FNR) Konsumentverket har företrätts med en representant i denna nämnd. Myndighetsnätverket för barn- och ungafrågor Konsumentverket deltar fortsatt aktivt i det externa myndighetsnätverket för barn- och ungdomsfrågor. I arbetsgruppen ”Omyndigas skuldsättning” har vi fortsatt att driva frågor om barns och ungas skuldsättning. Gruppen har arbetat med informationsinsatser till föreningar, branscher och ombud för att förhindra att fakturor skickas till barn. Arbetsgruppen har även bjudit in Datainspektionen, vilket resulterat i tillsyn av tio inkassobolag. Vi har även deltagit i arbetsgruppen ”IT/säkerhet”. Gilla din ekonomi Konsumentverket har även under 2014 deltagit i nätverket för ökat privatekonomiskt självförtroende, Gilla din ekonomi. Vi har bland annat deltagit i programrådet, på nätverksträffar och vid lärarkonferenser samt i metodutveck- KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 ling för att integrera privatekonomi i undervisningen på gymnasiet. Utbildningsmaterial om barns försörjning Konsumentverket har under året deltagit i Socialstyrelsens projekt för att utveckla material, utbildningsinsatser och information som ska användas i samtal med separerade föräldrar om barns försörjning. Målet har varit att ta fram ett kompetensutvecklingsmaterial för kommuners samtalsledare för att föräldrar i högre utsträckning ska nå samförståndslösningar även i frågor som rör barns försörjning. Konsumentverkets del i arbetet har varit att lämna uppgifter om vad som anses vara en normalkostnad för att täcka barns behov i olika åldrar. Vi har också medverkat på tre utbildningsdagar för kommuners samtalsledare. Ett utbildningsmaterial samt ett informationshäfte finns nu tillgängligt på Socialstyrelsens webbplats och under hösten har flera utbildningsinsatser genomförts. Information från mobiloperatörer Konsumentverket har tillsammans med Post- och telestyrelsen haft ett regeringsuppdrag om att under 2014 se över vad som kan göras för att förbättra den information som konsumenterna får av sina mobiloperatörer. Uppdraget resulterade i en gemensam rapport (PTS-ER-2014:15) samt i en överenskommelse mellan Konsumentverket och operatörerna. Läs mer om överenskommelsen på sidan 29. 47 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 PRESTATIONER BESVARADE A- OCH B-REMISSER 2012 Antal besvarade A- och B-remisser 2013 2014 133 186 130 – varav A-remisser 78 113 72 – varav sådana där synpunkter lämnats 36 58 33 – varav B-remisser 55 73 58 Total kostnad för A-remisser (tkr) 1 586 2 376 2 105 Total kostnad för A- och B-remisser (tkr) 1 780 2 852 2 321 Kostnad per A-remiss (tkr) 20 21 29 Kostnad per remiss (tkr) 13 15 18 HANDLAGDA ANSÖKNINGAR OM STÖD TILL ORGANISATIONER 2012 (stödår 2013) 2013 (stödår 2014) 2014 (stödår 2015) 86 39 38 – varav organisationsstöd 4 8 8 – varav verksamhetsstöd 28 31 30 – varav projektstöd 54 0 0 – varav beviljade 33 23 22 3 509 2 571 2 316 41 66 61 Antal handlagda ansökningar Total kostnad (tkr) Kostnad per ansökan (tkr) ANALYS 48 Som en följd av att projektstödet togs bort halverades antalet handlagda ansökningar 2013 och ligger på samma nivå inför fördelningen av 2015 års stöd. Förändringen har lett till en fortsatt minskning av handläggningskostnaden samtidigt som antalet konsumentorganisationer som får stöd är i stort sett oförändrat. Vår bedömning så här långt är att det inte finns något behov av att återinföra projektstödet. rar att utveckla formerna för kontroll och uppföljning. Utifrån redovisningar av 2013 års verksamhet bedömer vi att genomförda verksamheter har bidragit till att konsumentgrupper fått ökad kunskap och ökat inflytande. Redovisningarna har dock ibland har varit otydliga och knapphändiga vilket gör att vi plane- Antalet remisser som hanterats och besvarats ligger ungefär på samma nivå som 2012 efter en ökning förra året. Arbetet med miljö- och funktionshinderfrågor som är integrerade i många verksamheter inom organisationen ligger på samma nivå som tidigare. Inom både miljö- och funktionshinderområdet har kunskapsstöd under utvecklingen av Hallå konsument prioriterats. Vår bedömning är att målet för verksamhetsgrenen har uppnåtts. Verksamhetsområde 5. KUNSKAPSBYGGANDE Här beskriver vi hur vi arbetar för att få fram och fördjupa kunskap om konsumenterna. Vi använder kunskapen för att kartlägga konsumenternas ställning och förutsättningar på olika marknader. Det i sin tur kan leda till åtgärdsförslag. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetsgren KUNSKAPSBYGGANDE Kostnader redovisas i tkr 2012 P-år 2013 Kostnader P-år 2014 Kostnader P-år Kostnader Statistik om konsumentklagomål 3,0 2 824 1,7 1 818 1,3 1 114 Vetenskapliga rådet 0,3 669 0,2 526 0,2 540 Följa konsumenternas förhållanden och ställning på olika marknader 3,3 5 420 6,2 9 767 7,8 11 514 Övrigt kunskapsbyggande 3,1 2 899 2,3 2 595 2,2 2 658 Totalt 9,7 11 812 10,4 14 706 11,5 15 826 UPPDRAG Konsumentverket ska följa och ana lysera konsumenternas ställning på marknaderna samt vid behov vidta eller föreslå åtgärder (3 § 1 instruk tionen). Konsumentverket ska i en rapport till regeringen senast den 30 november varje år lämna en redovisning av bevakningsarbetet (7 § 2 instruktionen). Konsumentverket ska samråda med Socialstyrelsen i arbetet med att ta fram underlag till regeringens beslut om riksnorm enligt 2 kap. 1 § första stycket socialtjänstförordningen (6 § 3 instruktionen). Konsumentverket ska inom sitt verk samhetsområde, då det är möjligt, med kön som övergripande indelnings grund redovisa statistik, uppföljningar och analyser uppdelade på ålder, inri kes respektive utrikes födda samt bo stadsort (7 § 4 instruktionen). Konsumentverket ska senast den 30 april 2014 presentera en rapport som beskriver konsumenternas situation på olika marknader, lyfter fram de viktigaste problemen och möjligheterna samt föreslår åtgärder som enligt myndigheten behöver vidtas (Regleringsbrevet 2013). MÅLET FÖR VERKSAMHETSGRENEN Konsumentverkets egna insatser och de åtgärder vi föreslår andra aktörer ska vara baserade på tillförlitlig och relevant kunskap om konsumenternas problem, förutsättningar och behov samt på kunskap om vilka åtgärder som är effektiva. 51 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 den har rapporterats in till EU. I samband med det har den applikation som används för rapporteringen anpassats och data kvalitetssäkrats. TOPP 5 KONSUMENTÄRENDEN FÖRDELADE PER ÄMNESOMRÅDE I PROCENT Rådgivning 25 21,6 20 15,9 15 13,6 10 7,6 5 0 Tele, tv och internet Boende Bilar och andra fordon Hem och hushåll 5,8 Finans och försäkring ANTAL KONSUMENTÄRENDEN Statistik om konsumentklagomål 2012: 2013: 2014: Konstat 101 734 87 932 86 933 Konstat är ett verktyg för omvärldsbevakning särskilt avsett för att fånga upp problem och tendenser inom konsumentområdet som kommit in till den kommunala konsumentvägledningen. Konsumentverket erbjuder alla som bedriver kommunal konsumentvägledning att använda verktyget. Under 2014 har 236 av landets vägledningar använt Konstat, vilket är en ökning med tio kommuner från 2013. För att statistiken ska vara så användbar som möjligt arbetar vi kontinuerligt med kvalitetssäkring och vidareutveckling av Konstat. Ambitionen är att alla kommuner som erbjuder konsumentvägledning ska använda Konstat. Statistiken över konsumentklagomål är ett viktigt verktyg för att identifiera och analysera konsumentproblem på olika marknader. Med stöd av statistiken kan vi lyfta konsumentfrågor och öka medvetenheten hos olika målgrupper. Vi kan ta fram statistikrapporter och göra jämförelser på lokal, regional samt riksnivå. Eftersom kategoriseringen i Konstat baseras på en EU-rekommendation är det möjligt att göra jämförelser på EU-nivå. 2013 års ären- 52 Under 2014 registrerades cirka 87 000 konsumentärenden i Konstat. För ett par år sedan skedde en kraftig minskning av antalet ärenden. Generellt upplever vägledarna nu att nivån har stabiliserat sig. Vid en jämförelse av antalet konsumentärenden mellan 2014 och 2013 kan vi se att det stämmer. Under året undersökte vi möjliga orsaker till nedgången. Vägledarna lyfter fram att ärendena har blivit mer komplexa och tidskrävande. Fler konsumenter återkommer i samma ärende. Många konsumenter söker och hittar själva information vid enklare frågeställningar. De kontaktar ändå konsumentvägledningen för att stämma av att de har uppfattat rätt. Många konsumenter är pålästa och deras frågor är till karaktären djupare och mer komplicerade. Topp 5 i ärendestatistiken 2014 utifrån ämnesområde ser ut som följer: ”Tele, tv och internet” i topp följt av ”Boende”, ”Bilar och andra fordon”, ”Hem och hushåll” samt ”Finans och försäkring”. Samma ämnesområden var topp 5 även 2012 och 2013. Förebyggande arbete Det förebyggande arbetet är viktigt för att stärka konsumenterna att bli mer medvetna och säkra. Drygt 3 700 utåtriktade insatser genomfördes av kommunala vägledare under året. Av dessa har: • 35 procent skett med hjälp av massmedier. • 67 procent handlat om information eller utbildning till olika målgrupper. • 28 procent varit riktade till skolan. Vetenskapliga rådet Konsumentverkets vetenskapliga råd har till uppgift att bidra med kunskap om aktuella forskningsresultat inom KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 olika konsumentområden och ge vägledning till Konsumentverkets strategiska verksamhetsutveckling. Rådet bidrar även med analyser, synpunkter och kvalitetssäkring till våra utredningar och rapporter. Under året har vi inhämtat särskilt värdefulla synpunkter på Konsumentrapporten 2014, vår analys av konsumenternas ställning på olika konsumentmarknader. Rådet har haft tre möten under året. Därutöver har rådet arrangerat ett seminarium, som riktar sig till personer som arbetar med eller är intresserade av konsumentfrågor. Seminariet, ”Långsiktigt sparande – viktigt men svårt” behandlade forskningsrön om konsumenters problem och möjligheteter vid långsiktigt sparande. Ett 100tal deltagare från myndigheter, kom muner, organisa tioner och branscher deltog. Seminariet kommer att resultera i en rapport i början av 2015. 2014 publicerade vi en rapport från förra årets seminarium ”Konsument i butik – så shoppar vi loss” innehållande forskning om vad det är som får oss att välja en viss butik och vad som styr vårt köpbeteende. Följa konsumenternas förhållanden och ställning på olika marknader Omvärldsanalys Omvärldsforum, som tidigare varit ett test inom ramen for analysenhetens uppdrag om systematisk omvärldsbevakning och -analys, gick under året över till att bli en del av vår löpande verksamhet. I samband med en konferens för hela myndigheten levererade vi den interna rapporten Omvärldsanalys, juni 2014 som underlag för verksamhetsplaneringen för 2015. I slutet av november överlämnade vi rapporten Vår omvärld 2014 till regeringen. Den är även publicerad och tillgänglig via Konsumentverkets webbplats. Strategi för utvärdering och lärande Efter att det utvecklingsarbete som påbörjades under hösten 2013 avslutats fastställdes i början av hösten 2014 myndighetens strategi för utvärdering och lärande. Vi har påbörjat en effektutvärdering av Hallå konsument, som även inkluderar löpande utvärdering, med externt stöd. Resultaten kommer att vara klara våren 2017. Härutöver har vi påbörjat två mindre utvärderingar, även dessa med externt stöd. Det gäller de insatser som rör myndighetens leklandsmarknadskontroll och utbildningsinsatsen Ekonomismart, som vi gör gemensamt med bland annat Finansinspektionen. Läget för Sveriges konsumenter I regleringsbrevet för 2014 fick Konsumentverket i uppdrag att presentera en rapport som beskriver konsumenternas situation på olika marknader samt lyfter fram de viktigaste problemen och möjligheterna. I rapporten föreslår vi också åtgärder som vi bedömer behöver vidtas. Konsumentrapporten 2014 utgör verkets redovisning av uppdraget. I rapporten ser vi skillnader mellan olika marknader när det gäller i vilken utsträckning konsumenterna blir nöjda eller inte. Vi ser också skillnader beroende på försäljningskanal. I Konsumentrapporten 2014 ingår därför även en temadel som handlar om telefonförsäljning. Vi bedömer att denna form av försäljning och marknadsföring påverkar konsumenters agerande och förtroende. Det gäller både för telefonförsäljningsbranschen i sig och för näringslivet i bredare bemärkelse. Mot den här bakgrunden har vi frågat oss vad det beror på att telefonförsäljning framstår som så problemfylld och vad som skulle kunna göras för att förbättra förutsättningarna. Den efterföljande analysen resulterade i två åtgärdsförslag: • Aktivt medgivande till telefonförsäljning. Det innebär att det krävs ett aktivt beslut av konsumenten för att det ska vara tillåtet för telefonförsäljare att ringa upp. 53 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 • Skriftlig avtalsbekräftelse. Det innebär en skriftlig kvittens på vad som överenskommits i samband med telefonsamtalet. Konsumentmarknadsundersökning Konsumentverket har låtit göra en ny Konsumentmarknadsundersökning enligt vår metod för samlad analys av konsumentproblem på olika marknader. Resultatet publiceras i 2015 års Konsumentrapport. Konsumentmarknadsundersökningen omfattar en kvantitativ undersökning av allmänheten, där cirka 9 000 personer i åldrarna 18-75 år ingår. Undersökningen fångar konsumenters erfarenheter av köp inom 45 ekonomiskt betydelsefulla marknader. Frågorna berör olika aspekter av ett köp såsom tillgång till information, valmöjligheter och tillit till säljare. Studier av konsumenternas beteende Fördjupad analys av marknaden för finansiella tjänster Medievanor hos ungdomar Under 2014 har vi genomfört en fördjupad analys av marknaden för långsiktigt finansiellt sparande. Den är baserad på en kartläggning av åtgärder i fem andra länder för att stärka kon- 54 sumenternas ställning och förbättra marknadens funktionssätt, vilken vi rapporterade om i förra årets redovisning. Utöver detta har Konsumentverket i samarbete med KTH genomfört en experimentell studie där fem åtgärdsmöjligheter, som syftar till att reducera gapet mellan konsumenter och finansiella rådgivare, testats. Med båda rapporterna som grund har Konsumentverket påbörjat en analys av åtgärdsmöjligheterna. Sedan 2013 har det pågått ett långsiktigt arbete för att få ökad kunskap om konsumenters beteende, erfarenheter och förutsättningar i olika situationer. Målet är att den ökade kunskapen gör våra insatser mer effektiva och träffsäkra. Följande aktiviteter har pågått under året : Inköp av Ungdomsbarometerns rapport som beskriver ungdomars (15-24 år) situation i medielandskapet. Den har gett ökad förståelse för de senaste medietrenderna hos ungdomar, kunskap om hur vi kan nå unga konsu- KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 menter samt ökad förståelse för hur företag riktar sin marknadsföring till gruppen. Övrigt kunskapsbyggande Målgruppsarbete Enligt regleringsbrevet 2014 för Konsumentverket ska verket återrapportera hur verksamheten bidrar till att målen för regeringens innovationsstrategi nås. Konsumentverkets bidrag till strategin är indirekta och består av följande: För att bättre förstå hur konsumentens problem och behov av konsumentskydd och stöd skiljer sig åt mellan olika grupper av konsumenter har vi segmenterat allmänheten i olika livsfaser. Våra prioriterade målgrupper är beskrivna som debutanter (personer som gör ett visst köp för första gången) samt personer i sårbara eller utsatta situationer. Fördjupade insikter inom livsfasen 18-25 år För att lära känna människorna bakom statistiken inom livsfasen 18-25 år har vi under hösten genomfört 15 djupintervjuer med ekonomiska utsatta unga personer. Vi vill förstå mer om relationen mellan livsstil och konsumentbeteende; vad innebär det att vara 18-25 år i en utsatt situation? Vi presenterar resultatet vid en workshop i januari 2015. Att köpa spänning Under 2014 redovisades rapport 2014:4 Att köpa spänning – Hur ungdomar förhåller sig till risk vid köp av äventyrsaktiviteter. Studien visade att unga litar på arrangören, vilket innebar ett ökat risktagande i samband med äventyrsaktiviteter. Rapporten presenterades för forskare, bransch och en intresserad allmänhet vid Åre risk event samt på Barnrättstorget i Almedalen. Resultatet bidrar till Konsumentverkets arbete för en tydligare tillsyn av tjänstesäkerhet utifrån produktsäkerhetslagen. I samband med rapporten lämnade myndigheten in en skrivelse till regeringen med önskemål om tydligare lagformuleringar rörande tjänsters säkerhet. Genomförande av den nationella innovationsstrategin Konsumentverket bedriver, utifrån målet om medvetna och säkra konsumenter, ett aktivt arbete med att skapa förutsättningar för konsumenterna att göra aktiva val och på så sätt främja konkurrens och innovation. Genom ett aktivt tillsynsarbete säkerställs att det konsumentskyddande regelverket följs och genom informationsinsatser ges konsumenterna verktyg att göra aktiva val. Konsumentverket bidrar här med sin tillsynsverksamhet till att skapa stabila och likvärdiga villkor för företagen, vilket uppmuntrar konkurrens på lika villkor och skapar därmed en grund för innovationer. Konsumentverket deltar aktivt i standardiseringsarbete inom många områden, vilket också lyfts fram i innovationsstrategin som en viktig del av ett regelverk för innovation. Konsumentverket bidrar också genom den konsumentstödjande verksamheten Konsument Europa till att stärka den inre marknadens funktionssätt genom att förbättra konsumenternas möjligheter att agera gränsöverskridande. Kostnadsberäkningar Konsumentverket har reviderat beräk ning arna av kostnader för några av hushållens vanligaste utgiftsområden. Dessutom har vi tagit fram merkostnader för glutenfri kost och mjölkproteinfri kost. Enligt vår instruktion har underlaget för riksnormen inom 55 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 försörjningsstöd lämnats till Socialstyrelsen (för kännedom och med möjlighet att lämna synpunkter) innan det lämnats vidare till regeringen. I broschyren Koll på pengarna och på vår webbplats finns beräkningarna tillgängliga för allmänheten. Siffrorna har även lagts in i ärendehanteringssystemet Boss och i förbrukningslistor som publicerats på Portalen, tillgängliga för budget- och skuldrådgivarna och konsumentvägledarna. Vi har påbörjat en översyn av samtliga dataprogram som hanterar kostnadsberäkningarna. Utveckling av Business Objects Rapportverktyget Business Objects har under året fortsatt att vidareutvecklas så att det på ett kraftfullare sätt kan utnyttjas för Konsumentverkets omvärldsbevakning och omvärldsanalys. Vi har genomfört större utvecklingsarbeten med de delar som rör diarieföringssystemet Ciceron och ärendehanteringssystemet Boss. Consumer Complaints Expert Group (CCEG) Konsumentverket medverkar i Consumer Complaints Expert Group (CCEG) som är EU:s expertgrupp för frågor som rör konsumentklagomålsstatistik. Gruppen har tidigare tagit fram en rekommendation om registrering och rapportering av konsumentärenden. Hösten 2014 träffades gruppen för att diskutera hur arbetet med att implementera rekommendationen går framåt. European Consumer Debt Net (ECDN) Vi deltar i det europeiska nätverket ECDN, vars syfte är att utbyta erfarenheter vid arbetet med att motverka överskuldsättning och minska problemen för överskuldsatta hushåll. I nätverket finns bland andra olika konsumentorganisationer, budget- och skuldrådgivare och forskare representerade, totalt 35 organisationer från 19 europeiska länder. Inom ramen för ECDN har vi medverkat till att arrangera en konferens i Bryssel, vars tema 56 var ”En europeisk strategi för att motverka överskuldsättning – vad kan göras på EU-nivå?” med deltagare från kommissionen, parlamentet och EESC. Consumer Markets Expert Group (CMEG) Konsu mentverket har en stående representation i EU:s Consumer Markets Expert Group. Ett syfte med gruppen är att vara rådgivande till Europeiska kommissionen när det gäller insamling av konsumentrelaterad statistik samt marknadsanalyser. Konsumentverket har deltagit i gruppens två möten under året. Stöd till kunskapsbyggande inom Konsumentverkets enheter För att stödja kunskapsbyggande inom myndigheten har två kvantitativa undersökningar och en kvalitativ studie (Omnibus) genomförts. Vi har bland annat ställt frågor om miljömärkning, leksaker och säkerhet, avtal vid inkoppling av fiber samt resebyråer på nätet. Vidare har analytiskt stöd till verksamheten getts genom att bidra med expertstöd, såsom undersökningsmetodik och utvärderingar, till pågående projekt och insatser på Konsumentverket. Under året har detta bland annat omfattat följande aktiviteter: Bearbetning av resultat från Konsumentmarknadsundersökningen, som belyser konsumenters upplevelser av tillgänglighet inom 45 marknader, samt möjligheten att kunna handla på egen hand. Här gör vi jämförelser mellan upplevelser hos konsumenter med en funktionsnedsättning och övriga konsumenter. Myndigheten för delaktighet har tagit del av resultatet. Bearbetning av resultat från Konsumentmarknadsundersökningen som beskriver förutsättningarna för konsumenter att kunna göra hållbara val utifrån ett miljöperspektiv på 28 utvalda marknader. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 PRESTATIONER MARKNADSSTUDIER/-ANALYSER 2012 Antal genomförda marknadsstudier/-analyser Total kostnad (tkr) Liksom föregående år är den totala kostnaden en summering av kostnaderna för vårt interna rapporteringskrav ”Följa konsumenternas förhållanden och ställning på olika marknader”, vilket även inkluderar arbete som inte direkt kan kopplas till genomförda studier. Samtidigt finns det studier som räknas in vars kostnader bokförts på 2013 2014 3 4 5 5 420 9 767 11 514 annat håll. Sammanlagda kostnader för de marknadsstudier/-analyser som slutförts under respektive år går inte att beräkna då kostnadsredovisningen endast delvis medger kostnadsberäkning av varje enskild insats. Genomsnittskostnad har inte bedömts vara relevant for denna prestation. 57 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 ANALYS Arbetet med kunskapsbyggande har under 2014 fortsatt varit inriktat på att etablera analysenhetens verksamhet och utveckla viktiga områden. Stor vikt har lagts vid att skapa arbetssätt som stödjer myndighetens behov av kunskapsbyggande, bland annat i form av utrednings- och metodstöd till andra enheter samt att skapa en sammanhållen process för omvärldsbevakning. Processen för omvärldsbevakning är från och med 2015 en del av den löpande verksamheten. Detta innebär att Konsumentverket framöver har goda möjligheter att ta tillvara viktig kunskap om utvecklingen i omvärlden. Publiceringen av Konsumentrapporten 2014 var en viktig milstolpe under året och rapporten, som fick stor uppmärksamhet externt, har även använts internt som ett verktyg för att bidra till utveckling och prioritering av verkets insatser. En annan viktig del av arbetet under 2014 har varit att utveckla en strategi för utvärdering och lärande. Strategin skapar en grund för att göra det möjligt att formulera tydliga mål för verksamheten och ge kunskap om betydelsen av olika insatser, vilket är viktigt som underlag för verksamhetsplanering och utveckling på längre sikt. De utvärderingar av några insatser som påbörjats under 2014 kommer att ge konkreta underlag för att fortsatt dis- 58 kutera inriktning och utformning av Konsumentverkets åtgärder. Antalet marknadsstudier genomförda under 2014 har ökat något jämfört med 2013 och det reflekterar delvis att genomfört utvecklingsarbete börjar ge resultat. Dock är det viktigt att vara medveten om att den kunskapsbyggande verksamheten inte enbart är fokuserad på att genomföra marknadsstudier, utan även på att bidra på andra sätt till att skapa relevanta kunskapsunderlag för Konsumentverkets verksamhet. Arbetet inom verksamhetsgrenen kun skapsbyggande har gått framåt och den genomförda verksamheten skapar en god grund för en stärkt omvärldsbevakning och ett tyd ligare beslutsunderlag för prioritering av Konsumentverkets framtida insat ser. Förutsättningarna är också goda att fortsatt kunna bistå regeringen med policyrelevanta kunskapsunderlag avseende kon sumentpolitiska frågor. Konsumentverkets samlade bedömning är att verksamhetsgrenens mål har nåtts. Verksamhetsområde 6. INTERNATIONELL VERKSAMHET Verksamhetsområde Internationell verksamhet består av verksamhetsgrenarna Konsument Europa och Verksövergripande internationellt arbete. Verksamhetsgrenen Konsument Europa redovisas här och övrigt internationellt arbete redovisas inom respektive sakområde. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetsgren KONSUMENT EUROPA Kostnader redovisas i tkr 2012 P-år 2013 Kostnader P-år 2014 Kostnader P-år Kostnader Rådgivning 4,7 2 349 4,3 2 210 4,7 2 484 Information 1,4 1 192 1,3 1 122 1,3 1 875 Övrigt Konsument Europa 1,7 1 810 2,0 2 061 1,7 1 930 Totalt 7,8 5 351 7,6 5 393 7,7 6 289 UPPDRAG Konsument Europa har till uppgift att: • Göra det enklare för konsumenterna att utnyttja fördelarna med den gemensamma europeiska marknaden. • Ge information som gör det möjligt att göra aktiva val av varor och tjänster på den europeiska marknaden. • Informera om rättigheter och skyldigheter samt ge stöd till konsumenter som har fått problem vid ett gränsöverskridande köp inom EU, Norge och Island. • Ge information om olika juridiska möjligheter som finns för att lösa en tvist på den europeiska marknaden. Uppgiften är att om möjligt få tvisten till ett utomrättsligt tvistlösningsorgan då medling inte gett resultat. Uppdraget finns dokumenterat i ett Regeringsbeslut från 2000-03-23 Fi2000/1472, ”Uppdrag till Konsumentverket att inrätta Euroguichet i Sverige”. (Europaparlamentets och rådets beslut nr 1926/2006/EG av den 18 december 2006 om inrättande av ett program för gemenskapsåtgärder på området konsumentpolitik (2007– 2013). Konsument Europa har även följande uppdrag: • Kontaktpunkt för konsumenter och näringsidkare i frågor som rör e-handel enligt lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster (jmf artikel 19.4 i direktiv 31/2000 om elektronisk handel). • Kontaktpunkt för konsumenter som är tjänstemottagare i frågor som rör tjänstedirektivet enligt förordningen (2009:1) om tjänster på den inre marknaden (jmf artikel 21 i direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre marknaden) • Utgöra en servicefunktion vid den gemensamma kontaktpunkten, som ska ge allmän information som rör tjänstedirektivet till tjänstemottagare som är konsumenter. • Hjälpa motsvarande organ i andra medlemsländer med sådana uppgifter som efterfrågas där av tjänstemottagare som är konsumenter. MÅLET FÖR VERKSAMHETSGRENEN Det är enkelt och tillförlitligt för konsumenter att göra gränsöverskridande köp och att utnyttja fördelarna och valmöjligheterna inom den gemensamma europeiska marknaden. 61 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Rådgivning Konsument Europa ger personlig rådgivning och hjälp till konsumenter både före och efter köp, när de handlar gränsöverskridande inom EU. Utöver detta besvaras även frågor från bland annat konsu mentvägledare, organisationer, näringsidkare och medier. Antalet kontakter har minskat jämfört med tidigare år, både när det gäller förfrågningar före och efter köp. Detta beror på att allt fler konsumenter hittar till och får svar på sin fråga via den interaktiva rådgivningstjänst som aktiverades 1 januari 2013. Den genomsnittliga svarstiden under vardagar var 2014 13 timmar. I år dominerade återigen flygtransporter konsumentklagomålen, följt av värderingstjänster, bilar/hyrbilar, möbler, farmaceutiska produkter, timeshare/semesterklubbar och kläder. Den största andelen ärenden, 81 procent, handlar om klagomål efter köp. Av samtliga ärenden 2014 rörde 58 procent e-handel, vilket är en minskning jämfört med året innan då e-handel stod för 67 procent av Konsument Europas ärenden. Motsvarande siffra för 2012 var 57 procent. Den ökade trafiken till den interaktiva FAQ-tjänsten påverkar siffrorna för just e-handel till stor del, då många ärenden om exempelvis bilvärderingstjänster har inkommit den vägen i stället. Konsument Europa fungerar som en servicefunktion vid den gemensamma kontaktpunk ten för EU:s tjänste direktiv, där uppdraget är att ge allmän information till konsumenter som köper tjänster från andra EUländer. Vi hjälper även motsvarande organ i andra medlemsländer med uppgifter om svenska företag som sålt tjänster inom EU. Arbetet med tjänstedirektivet sker i samarbete med Kommerskollegium och Tillväxtverket. 2014 har Konsument Europa haft 41 ärenden relaterade till tjänstedirektivet. Det är en kraftig ökning jämfört med 26 ärenden föregående år. DE VANLIGASTE KLAGOMÅLSÄRENDENA, I PROCENT AV TOTALA ANTALET RÅDGIVNINGSÄRENDEN EFTER KÖP 2012 35 30 15 10 5 0 62 2014 32,5 26,2 25 20 2013 21,5 15,5 16 15,7 7,6 7,9 8,7 5,9 2,9 3,2 5,5 5,2 3,8 4,8 4 3 4,2 2,5 1,2 Flygtransporter Bilar och motorcyklar, inkl. hyrbilar och bilvärderingstjänster Möbler Farmaceutiska produkter (läkemedel/ naturläkemedel) Timeshare och semesterklubbar Kläder Artiklar för personlig vård KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Utöver detta har European Consumer Centres (ECC-nätverket), där Konsument Europa ingår, medverkat i en undersökning om diskriminering i hyrbilsbranschen. Information Den största nyheten vad gäller konsumenteuropa.se för 2014 är att webbplatsen har blivit responsiv. Det innebär att layouten förändras beroende på vilken skärmstorlek och skärmupplösning besökaren har, och beroende på vilka funktioner som webbläsaren stödjer. Webbplatsen är vår främsta kanal för att nå ut med information till konsumenter och andra intressenter. På webbplatsen finns bland annat en interaktiv funktion med frågor och svar, information på flera andra språk än svenska, brevmallar, klagoguide och checklistor som stöd. En uppläsningsfunktion för personer med funktionsnedsättning finns också. Konsultföretaget Funka Nu har under slutet av 2014 genomfört en certifieringsrevision av webbplatsen, vilket innebär att den testas mot etablerade standarder och riktlinjer för tillgänglighet. Resultatet av revisionen presenteras under 2015. Funka Nu har en nära koppling till funktionshinderrörelsen och har på uppdrag av Europeiska kommissionen utarbetat en metodik för att mäta status på webbtillgänglighet i samtliga EU:s medlemsländer. Webbplatsen och den interaktiva frågor och svar-funktionen har under året haft 124 855 respektive 146 428 besök, vilket är en ökning med 17 respektive 118 procent jämfört med 2013. Ökningen beror i båda fallen sannolikt på en ökad möjlighet till interaktion med Konsument Europas handläggare via den interaktiva funktionen, där 30 procent av trafiken handlat om olika förfrågningar och 70 procent om rådgivning. ANTAL KONTAKTER HOS KONSUMENT EUROPAS RÅDGIVNING 2012 2013 2014 5000 4000 3000 2000 1000 0 Totala antalet kontakter Rådgivning före köp (förfrågningar) Konsument Europas medverkan i sociala medier har ökat. Facebook används framför allt för att ha en dialog med konsumenter samt för att föra ut pressmeddelanden och nyheter, medan Twitter i större utsträckning handlar om information gentemot branschkollegor, medier, politiker och andra makthavare. Rådgivning efter köp ANTAL BESÖK PÅ KONSUMENTEUROPA.SE 2012: 159 823 2013: 106 444 2014: 124 855 Under året har innehållsmässigt fokus på webbplatsen, om man bortser från nyheter och andra oplanerade händelser, lagts på att informera konsumenter om värderingstjänster, säker e-handel, betalningsmetoder, hyrbilsfrågor och flygpassagerares rättigheter, eftersom detta är vad som har efterfrågats mest. Under året har Konsument Europa även • gjort gemensamma informations insatser med tidningen Råd & Rön • medverkat som föreläsare på flera internationella konferenser samt seminarier anordnade av Europa Direkt och Sveriges Konsumenter • noterat 54 journalistkontakter, vilket har utmynnat i 385 artiklar, tvoch radioinslag – vilket kan jämföras med 227 exponeringar 2013. 63 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Övrigt KONSUMENT EUROPA HAR UNDER ÅRET MEDVERKAT I FÖLJANDE GEMENSAMMA PROJEKT I REGI AV ECC: • • • • • E-handelsrapport: European Consumer Centres E-Commerce report 2012–2013 Timeshare och semesterklubbar Reklamationsrätt och kommersiella garantier Sammanställning av 80 ord och nyckelfraser för att klara sig som konsument i Europa Pilotprojekt om stöd till icke EU-turister, med fokus på USA och Kanada. Konsument Europa samarbetar löpande med systerkontoren inom EU-nätverket och med inhemska intressenter såsom myndigheter, bransch- och konsumentorganisationer och andra europeiska nätverk. Konsument Europa har deltagit aktivt i remissarbeten och i Europeiska kommissionens konsultationer och arbetsgrupper. ECC-nät verkets e-handelsrapport, En praktisk guide om konsumenträttigheter på nätet, är ett av projekten där huvudansvaret har vilat på Sverige. För första gången innehöll rapporten en del som riktade sig till näringsidkare, i syfte att hjälpa e-handelsföretag som vill utveckla sin verksamhet för att tillhandahålla konsumentvänliga tjänster. Två andra arbetsgrupper som Konsument Europa varit aktiva i har dels handlat om ett projekt om timeshare och semesterklubbar, dels om ett pilotprojekt om stöd till icke-EU-turister med fokus på USA och Kanada. Konsument Europa har fortsatt att medverka i myndighetsövergripande samverkansnätverk om piratkopiering samt myndighetsnätverket för barnoch unga i it-säkerhetsfrågor. Samar- 64 bete har även skett med Europa Direkt, som är ett informationsnätverk som drivs av Europeiska kommissionen. Under slutet av året genomfördes en undersökning om vår ärendehandläggning, som visade att 85 procent var nöjda eller mycket nöjda med den första kontakten med Konsument Europa. Ärendet blev besvarat vid första kontakten i 60 procent av fallen, och totalt avslutades 79 procent av alla ärenden inom tre månader. 2013 besvarades 55 procent av fallen vid en första kontakt, medan 62 procent av ärendena avslutades inom tre månader. Även en användarundersökning av konsumenteuropa.se utfördes under 2014, där webbplatsen värderades utifrån kriterierna användbarhet, lättillgängliga texter och tillförlitlighet. 85 procent tyckte att webbplatsen var bra och informationen trovärdig, och 78 procent tyckte att texterna var lätta att förstå. Den senare frågan har fått sämre resultat jämfört med året innan, vilket kan bero på att texterna på webbplatsen har anpassats till ett responsivt format under 2014. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 PRESTATIONER HANDLAGDA RÅDGIVNINGSÄRENDEN 2012 2013 2014 Antal 4 393 4179 3 522 Total kostnad (tkr) 2 349 2 210 2 484 0,5 0,5 0,7 Kostnad per kontakt (tkr) SLUTFÖRDA ECC-PROJEKT 2012 Antal Total kostnad (tkr) 2013 2014 5 5 4 332 328 304 ANALYS Konsument Europa har haft ett större antal besök på webbplat sen beroende på att den interaktiva rådgivningsfunktionen fått sådant genomslag, vilket i sin tur har bidragit till att antalet traditionella rådgivningsärenden minskat. Medverkan i medier, såsom SVT:s konsumentprogram Plus vid flera tillfällen, har bidragit till ökad kännedom om verksamheten. Kostnadsnivån för rådgivningsärendena har ökat något då frågor från den interaktiva funktionen på webbplatsen inte finns med i siffran för handlagda rådgivningsärenden. Konsument Europa har deltagit i olika ECC-projekt, som projektledare eller i styrgrupp. Antalet slutförda projekt ligger stabilt från år till år. Ett timeshareprojekt har inte kunnat genomföras som planerat, på grund av omständigheter som projekt ledarlandet Spanien inte har kunnat råda över. Konsument Europa är även kontaktpunkt för konsumenter och har fungerat som ser vicefunktion för frågor som rör EU:s tjänstedirektiv, deltagit i ECC-möten, konferenser samt utbildnings- och informationsinsat ser med mera. Det mest omfattande arbetet har som tidigare varit rådgivning och projektarbeten. Webbplatsen har under året blivit responsiv och den interaktiva funktionen med frågor och svar har varit mycket efterfrågad – ökningen har varit på närmare 120 procent vilket har inneburit ökad tillgänglighet och ett bättre serviceutbud för konsumenterna. Konsument Europa har haft ett mycket aktivt engagemang i EU-arbetet, vilket ger ökade möjligheter att påverka konsumentfrågorna. Verksamheten har bedrivits enligt angivna ambitioner i ansökan till Europeiska kommissionen. Konsumentverkets bedömning är att verksamhetsgrenens mål har nåtts. 65 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetsområde 7. KONSUMENTUPPLYSNING I förordning 2014:110 gavs Konsumentverket i uppdrag att samordna en nationell upplysningstjänst för konsumentfrågor. Tjänsten heter Hallå konsument och ska lanseras den 31 mars 2015. Under året har arbetet med att utveckla tjänsten fortsatt. 66 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetsgren HALLÅ KONSUMENT Kostnader redovisas i tkr 2012 P-år 2013 Kostnader P-år 2014 Kostnader P-år Kostnader Projekt Konsumenten i Centrum - - - - 10,0 11 554 Totalt - - - - 10,0 11 554 Ny verksamhetsgren från 2014 varför inga jämförelsevärden för tidigare år finns. UPPDRAG Konsumentverket ska i samverkan med informationsansvariga myndigheter ansvara för att tillhandahålla och samordna en upplysningstjänst med opartisk information och vägledning till konsumenter (1 § förordning om en upplysningstjänst för konsumenter, SFS 2014:110). Ny kunskap tas om hand ensstämmer med Konsumentverkets målgruppsdefinition. Den har särskilt fokus på konsumenter i debutantsituationer samt i sårbara och utsatta situationer. Arbetet med att utveckla en ny upplysningstjänst, Hallå konsument, har pågått intensivt under 2014. Fokus har varit att skapa en lättillgänglig och användbar tjänst för alla konsumenter. Målet är också att tjänsten blir en kunskapsgenerator genom den statistik som ärendehanteringssystemet kan bidra med. Stor möda har lagts på att mätverktyg och rutiner utformas på ett sätt som säkerställer värdefull rapportering till regering, branscher och medaktörer. Webbtjänsten hallakonsument.se Den nya webbtjänsten hallakonsument.se kommer att vara responsiv för dator, surfplatta och mobil. I början av året genomfördes kvalitativa studier för att dokumentera användarbehov som sedan legat till grund för kravspecifikation och utformning. Genom processen med att färdigställa struktur, design, navigationsmöjligheter och verktyg som guider, kalkyler och checklistor har tester genomförts. Projektet arbetar nära ett nätverk med kognitivt funktionsnedsatta, och har även med hjälp av ett undersökningsföretag haft fokusgrupper som över- MÅLET FÖR VERKSAMHETSGRENEN Konsumenterna har tillgång till en oberoende och lättillgänglig konsumentupplysning bestående av en vägledningstjänst. Former för samverkan För att tjänsten ska bli välanvänd och relevant för konsumenterna krävs ett nära samarbete mellan alla inblandade. Mycket tid och kraft under året har gått åt till att samverka, inventera, diskutera och informera. Som ett strategiskt bollplank under uppbyggnaden, och i väntan på att regeringen formellt utser ett permanent konsumentråd, har möten skett vid fem tillfällen med en samrådsgrupp. Där finns representanter från samtliga utpekade myndigheter, de fyra konsumentbyråerna, Sveriges kommuner och landsting (SKL) och Konsumentvägledarnas yrkesförening. Avtal har upprättats med samtliga myndigheter och konsumentbyråer som reglerar arbetsformer och åtaganden när tjänsten etableras. En referensgrupp med representanter från kommunernas konsumentverk- 67 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 samhet har också knutits till projektet. Där ingår politiker och tjänstemän från stora och små kommuner. Gruppen har varit en viktig samtalspart kring hur samarbetet med kommunerna ska fungera i Hallå konsument. Kommunikation Upplysningstjänsten ska göras känd och finnas tillgänglig för en bred allmänhet i situationer där man behöver den. Med den framtagna budskapsplattformen som riktmärke har planeringen skett för att lansering och löpande kommunikation ska skapa kännedom under nästa år. ANALYS Projektet Konsumenten i Centrum har inneburit en stor kraftsamling för Konsumentverket. Utöver de 4 miljoner kronor i extra tilldelade medel från regeringen har ytterligare drygt 7,5 miljoner kronor omfördelats internt. Närmare 45 personer på Konsumentverket har i olika hög grad bidragit till att bygga tjänsten. Externt har samarbetet fungerat mycket väl med de andra 68 myndigheterna och konsumentbyråerna. Projektgruppen har haft som mål att ha en hög transparens bland annat via konsumentvägledarnas extranät Portalen och bloggen kontaktpunkt.se. Vår bedömning är att arbetet under året har bidragit till att målet för verksamhetsgrenen kommer att nås den 31 mars 2015. 70 – Konsumentverkets årsredovisning 2011 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 8. PERSONAL OCH KOMPETENSFÖRSÖRJNING Rekrytering har stått i fokus under 2014. Kompetens försörjning och kompetensförstärkning med anledning av vår nya upplysningstjänst samt förändringar i organisationen har präglat arbetet. Personalstruktur Vi har under året ökat antalet anställda och var vid årets slut 143 personer, varav 130 tillsvidareanställda. Könsfördelningen är 65 procent kvinnor (67 procent) och 35 procent män (33 procent) och har jämnats ut något jämfört med året innan. Genomsnittsåldern är oförändrat 43 år. Kompetensförsörjning Vi har under året rekryterat 13 personer för tillsvidareanställning. Intresset för våra lediga tjänster är fortsatt stort. Varje ny medarbetare vid Konsumentverket introduceras till arbetet dels genom en inledande introduktion och dels genom vårt medarbetarprogram som löper under det första 1,5 åren av anställningen. PERSONAL (ANTAL) Ett stort arbete har lagts ner på rekrytering av vägledare och handläggare till nya upplysningstjänsten samt på planering av ett omfattande utbildningsprogram för dessa medarbetare. Under 2014 har vi arbetat med att utveckla organisationen avseende stödfunktionerna inom myndigheten. Det arbetet har pågått under större delen av året och har bland annat lett fram till att en ny avdelning för verksamhetsstöd tillskapats samt viss omfördelning av resurser. Vi har ökat vårt deltagande i arbetsmarknadsmässor ute på universiteten och ser det som en viktig del för vårt arbetsgivarvarumärke. Intresset från studenterna är stort. 2012 2013 2014 Anställda den 31/12 134 134 143 – varav tillsvidareanställda 120 127 130 Nyrekryterade för tillsvidareanställning 6 13 13 Avgångar tillsvidareanställda 9 6 3 – varav övertalighet 0 0 0 – varav ålderspension 0 1 0 – varav övriga 9 5 3 71 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 För att stärka kompetensen vad avser internationellt arbete så har vi testat och fastställt ett utvecklingsprogram som bland annat innehåller presentation och påverkan i en internationell miljö, förhandlingsträning och EUkunskap. Som utgångspunkt för vår kompetensutvecklingsplanering har vi genomfört kompetensanalyser på ett antal enheter. Med ledning av analyserna har vi genomfört ett 15-tal skräddarsydda internutbildningar. För myndighetens chefer har vi genomfört chefsdagar med fokus på strategisk planering samt fortsatt arbete med våra ledarvärderingar. Arbetsmiljö och sjukfrånvaro Medarbetarundersökning genomfördes i början av året och visade på ett fortsatt mycket högt medarbetarindex. Arbete med utfallet av undersökningen SJUKFRÅNVARO (PROCENT) Totalt Årets arbetsmiljöaktivitet var ett seminarium med Hjärnkoll kring psykisk ohälsa. Vi hade ett stort intresse och fick gott gensvar på seminariet från deltagarna. Årets aktivitet kring likabehandlingsplanen var att fånga upp nyanställdas intryck av Konsumentverket, i syfte att tillvarata deras tankar och synpunkter. Sjukfrånvaron ligger kvar på en nivå runt tre procent vilket är en relativt hög nivå jämfört med de mycket låga siffror vi haft under senaste sjuårsperioden. Under 2013 fick vi ett antal långtidssjukskrivningar vilket medförde en ökning det året. Dessa långtidssjukskrivningar omfattade även del av 2014. Under andra halvåret 2014 sjönk sjukfrånvaron märkbart. 2012 2013 2014 1,84 2,95 3,20 14,47 55,81 59,15 Kvinnor 2,23 3,58 4,00 Män 1,09 1,74 1,81 Anställda ≤29 år 4,30 1,99 1,27 Anställda 30–49 år 1,57 3,08 2,92 Anställda ≥50 år 1,70 2,90 4,06 Andel långtidssjukskrivning (> 60 dagar) 72 har resulterat i handlingsplaner med olika åtgärder för respektive enhet. KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 ANALYS Kompetensförsörjningen har fungerat väl och vi har kunnat anställa medarbetare med rätt kompetens och önskad profil. Vår bedömning är att det internationella programmet har gett medarbetarna ökad trygghet och kompetens i det internationella arbetet. Det bör stärka våra möjligheter att påverka utvecklingen till nytta för konsumenterna. Arbetet med kompetensanalyser ger en god bild av enheternas och verksamhetens kompetensbehov kopplad till uppdrag och mål på gruppnivå. Det skapar en samsyn och ökar möjligheten för varje medarbetare att stärka och utveckla rätt kompetens. De kompetensutvecklingsinsatser vi gjort bedömer vi har lett till högre kompetens hos både chefer och med- arbetare vilket i sin tur leder till ökad säkerhet i uppdrag och roller. Vårt introduktionsprogram och vårt medarbetarprogram ger nya medarbetare en förståelse för uppdraget och gör att man relativt snabbt kommer in i arbetet och kan skapa nytta för Konsumentverket och konsumenterna. Vi anser att kompetensförsörjningen till upplysningstjänsten varit framgångsrik och att det program som tagits fram för de nya vägledarna kommer att ge god kompetens i att vägleda konsumenterna. Våra satsningar på att utveckla myndighetens chefer och arbetet i chefsgruppen anser vi har bidragit till en större samsyn, öppenhet och förståelse i gruppen. 73 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 9. RESULTATRÄKNING Belopp i tusental kronor Not 2014 2013 Verksamhetens intäkter Intäkter av anslag 1 127 908 115 546 Intäkter av avgifter och andra ersättningar 2 3 114 5 914 Intäkter av bidrag 3 5 032 3 742 Finansiella intäkter 4 135 228 136 189 125 430 -85 351 -82 091 -6 354 -6 663 Summa Verksamhetens kostnader Kostnader för personal 5 Kostnader för lokaler Övriga driftskostnader 6 -43 205 -34 183 Finansiella kostnader 7 -18 -35 -1 282 -2 458 -136 210 -125 430 -21 0 14 872 14 985 -14 872 -14 985 0 0 -21 0 Avskrivningar och nedskrivningar Summa Verksamhetsutfall Transfereringar Medel som erhållits från statens budget för finansiering av bidrag Lämnade bidrag 8 Saldo ÅRETS KAPITALFÖRÄNDRING 9 75 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 10. BALANSRÄKNING Belopp i tusental kronor Not 2014-12-31 2013-12-31 TILLGÅNGAR Immateriella anläggningstillgångar 10 Rättigheter och andra immateriella anläggningstillgångar 3 887 0 Summa 3 887 0 Förbättringsutgifter på annans fastighet 2 796 294 Maskiner, inventarier, installationer m.m. 2 850 1 246 Summa 5 646 1 540 10 100 5 204 2 642 9 - 5 223 2 742 3 156 2 315 882 672 4 038 2 987 240 -336 13 902 14 072 32 936 21 005 Materiella anläggningstillgångar Kortfristiga fordringar 11 12 Kundfordringar Fordringar hos andra myndigheter Övriga kortfristiga fordringar Summa Periodavgränsningsposter 13 Förutbetalda kostnader Upplupna bidragsintäkter Summa Avräkning med statsverket Avräkning med statsverket 14 Kassa och bank Behållning räntekonto i Riksgäldskontoret SUMMA TILLGÅNGAR 76 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Belopp i tusental kronor Not 2014-12-31 2013-12-31 KAPITAL OCH SKULDER Myndighetskapital 15 803 30 - - Kapitalförändring enligt resultaträkningen -21 - Summa 782 30 8 - Övriga avsättningar 889 766 Summa 897 766 Lån i Riksgäldskontoret 5 278 1 510 Kortfristiga skulder till andra myndigheter 2 602 2 977 14 499 7 364 Övriga kortfristiga skulder 1 892 1 433 Summa 24 271 13 284 Upplupna kostnader 6 986 6 643 Oförbrukade bidrag 0 282 6 986 6 925 32 936 21 005 Statskapital Balanserad kapitalförändring Avsättningar 16 Avsättningar för pensioner och liknande förpliktelser Skulder m.m. 17 Leverantörsskulder Periodavgränsningsposter Summa SUMMA KAPITAL OCH SKULDER 18 77 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 11. ANSLAGSREDOVISNING Belopp i tusental kronor Not REDOVISNING MOT ANSLAG Anslag Uo 18 02:002 ap.1 Ramanslag Konsumentverket Ingående överföringsbelopp 19 Årets tilldelning enl.regleringsbrev 4 627 119 619 10 Uo 18 02:002 ap.3 Ramanslag Webbaserad informationstjänst för remitteringar Uo 18 02:002 ap. 4 Ramanslag Drift av skade registreringssystemet IDB Uo 18 02:002 ap. 2 Ramanslag Deltagande i standardiseringsarbete Uo 18 02:005 ap. 3 Ramanslag Stöd till kunskaps byggande på konsumentområdet 20 Uo 18 02:005 ap. 6 Ramanslag Stöd till kommuners konsumentverksamhet Uo 18 02:005 ap. 9 Ramanslag Stöd till organisationer på konsumentområdet 21 SUMMA Indragning Totalt disponibelt belopp -1 239 Utgifter Utgående överföringsbelopp 123 007 -120 742 2 265 1 500 1 510 -1 510 0 - 2 750 2 750 -2 750 0 - 1 500 1 500 -1 500 0 1 1 400 1 400 -1 400 0 - 4 000 4 000 -4 000 0 31 12 059 -31 12 059 -11 904 155 4 669 142 828 -1 271 146 226 -143 806 2 420 -1 VILLKOR ANSLAG UTGIFTSOMRÅDE 18, LÄGSTA BELOPP TKR Anslag Avser 02:002 ap.1 Konsumentverket Förstärkt tillsyn på finansmarknaden 1 500 2 194 Arbete med överskuldsättningsfrågor 500 714 4 000 11 158 Utveckling av konsumentupplysningstjänst 78 Villkor Utfall KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 12. TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER REDOVISNINGS- OCH VÄRDERINGSPRINCIPER Allmänt Belopp anges i tusental kronor (tkr) där annat ej anges. Myndighetens redovisning följer god redovisningssed och årsredovisningen är upprättad i enlighet med förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag och förordningen (2000:606) om myndigheters bokföring, samt ESV:s föreskrifter och allmänna råd till dessa. Brytdag Brytdag för den löpande redovisningen är den 5 januari 2015. Fakturor som inkommit eller utställts efter detta datum och som avser 2014 redovisas under rubriken periodavgränsningsposter i balansräkningen. Beloppsgräns för periodisering av intäkter och kostnader har fastställts till 20 tkr exklusive moms. När det gäller immateriella tillgångar särskiljs utgifter som avser utveckling från forskning. Utgifter för utveckling ses som investering under förutsättning att ovanstående definitioner uppfylls. Däremot betraktas utgifter avseende forskning (exempelvis förstudie) inte som investering utan som driftskostnad. Motsvarande princip gäller för uppgradering av befintliga IT-system. Tillämpade avskrivningstider är följande: Immateriella tillgångar 3 år Förbättringsutgifter på annans fastighet 5 år, 6 år Datorer och kringutrustning 3 år Övriga inventarier 5 år Enligt regleringbrev 2013-12-19 (JU 2013/8521/KO) har Konsumentverket fått ett undantag från ekonomiadministrativa regelverket. Fordringar och skulder Fordringar och skulder har värderats individuellt och tagits upp till belopp varmed de beräknas inflyta. Anläggningstillgångar Som anläggningstillgångar redovisas immateriella tillgångar, datorer och kringutrustning, övriga inventarier samt förbättringsutgifter på annans fastighet. En anläggningstillgång definieras av att den är avsedd för stadigvarande bruk, har ett anskaffningsvärde som uppgår till minst 20 tkr och en beräknad ekonomisk livslängd på minst tre år. Ett objekt kan ses som anläggningstillgång även om anskaffningsvärdet understiger 20 tkr i de fall det ingår som en del i en fungerande enhet. Detta innebär att bestämmelsen i 2 kap. 1§ kapitalförsörjningsförordningen (2011:210) om att en myndighets investeringar i anläggningstillgångar för förvaltningsändamål ska finansieras med lån i Riksgäldskontoret inte ska tillämpas på Konsumentverkets webbaserade informationstjänst för remitteringar. Investeringen ska finansieras med anslag 18 02:002 ap. 3 Webbaserad informationstjänst för remitteringar. Sjukfrånvaro Uppgifter om sjukfrånvaro enligt 7 kap 3§ förordning (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag redovisas under avsnittet Personal och kompetensförsörjning. 79 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 NOTER (belopp i tusental kronor) Resultaträkning NOT 1 INTÄKTER AV ANSLAG Vid jämförelse mellan ”Intäkt av anslag” samt ”Medel som erhållits från statens budget för finansiering av bidrag” i resultaträkningen med utgifter i anslagsredovisningen redovisas en skillnad. Den anslagsavräknade semesterlöneskulden intjänad till och med 2008 (252 tkr) har belastat anslaget 18 02:002 ap.1, Konsumentverket, men inte bokförts som en kostnad i resultaträkningen. Den webbaserade informationstjänsten för remitteringar har inte finansierats med lån utan har finansierats av anslaget 18 02:002 ap.3 Webbaserad informationstjänst för remitteringar. Denna post har bokförts under rubriken Statskapital i balansräkningen (773 tkr). NOT 2 INTÄKTER AV AVGIFTER OCH ANDRA ERSÄTTNINGAR Intäkter av avgifter enligt 4 § avgiftsförordningen 2014 2013 1 615 2 128 2 1 61 31 – övriga ersättningar 1 310 3 754 Summa 1 371 3 785 126 0 3 114 5 914 Intäkter av avgifter enligt 15 § avgiftsförordningen Intäkter av andra ersättningar – ersättningar enligt 6 kap. 1 § kapitalförsörjningsförordningen Reavinst vid försäljning av anläggningstillgångar Summa Avgifter enligt 4 § avgiftsförordningen har minskat med 513 tkr jämfört med föregående år. Minskningen förklaras främst av att resurssamordning med andra myndigheter, i form av samarbetsprojekt, inte har varit lika omfattande innevarande år som tidigare. Under posten Intäkter av andra ersättningar enligt 6 kap. 1 § kapitalförsörjningsförordningen, redovisas ersättningar för rättegångskostnader från utomstatlig part. Under 2013 redovisades ersättning för rättegångskostnader med 625 tkr från statlig motpart som övriga ersättningar. Dessa ersättningar har klassificerats om och redovisas nu som intäkter av bidrag från statlig myndighet. Jämförelsevärden för 2013 har räknats om och justerats. Intäkter av övriga ersättningar har minskat jämfört med 2013, främst beroende på att hyreskompensation utgår med lägre belopp innevarande år. NOT 3 INTÄKTER AV BIDRAG Bidrag från statliga myndigheter 1 707 1 095 Bidrag från EU 3 325 2 647 Summa 5 032 3 742 Bidrag från statliga myndigheter består i huvudsak av erhållna ersättningar för rättegångskostnader från Kammarkollegiet och uppgår till ca 1 525 tkr. 2013 redovisades ersättningar för rättegångskostnader under rubriken Övriga ersättningar, dessa har klassificerats om och redovisas 2014 under rubriken Intäkter av bidrag från statliga myndigheter. Jämförelsevärden för 2013 har räknats om och justerats. Bidrag från EU avser Konsument Europas verksamhet inom Konsumentverket. 80 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 NOT 4 FINANSIELLA INTÄKTER 2014 2013 Finansiella intäkter – ränta på räntekonto hos Riksgäldskontoret – andra ränteintäkter Summa 135 228 0 0 135 228 Ränteintäkterna på räntekontot hos Riksgäldskontoret har minskat 2014 som en följd av det låga ränteläget. NOT 5 KOSTNADER FÖR PERSONAL Kostnader för personal – varav lönekostnader (exklusive arbetsgivaravgifter, pensionspremier och andra avgifter enligt lag och avtal) 85 351 82 091 55 583 52 916 Antalet anställda har ökat under 2014 vilket har medfört ökade personalkostnader. NOT 6 ÖVRIGA DRIFTSKOSTNADER Övriga driftskostnader 43 205 34 183 Konsumentverket har fått utökade uppdrag under 2014 vilket förklarar ökningen av driftskostnaderna mot tidigare år. Under året har b l a utveckling och etablering av en konsumentupplysningstjänst påbörjats samt en webbaserad tjänst för remitteringar inrättats. NOT 7 FINANSIELLA KOSTNADER Finansiella kostnader - ränta på lån i Riksgäldskontoret 7 33 - ränta på räntekonto i Riksgäldskontoret 2 0 - andra räntekostnader 9 2 18 35 Summa Räntekostnader för lån hos Riksgälden har sjunkit beroende på det låga ränteläget under året. NOT 8 LÄMNADE BIDRAG Lämnade bidrag till statliga myndigheter Lämnade bidrag till övriga organisationer och ideella föreningar Summa 1 500 1 500 13 372 13 485 14 872 14 985 I posten lämnade bidrag till övriga organisationer och ideella föreningar ingår utbetalningar av stöd till organisationer med ca 11,9 mnkr. Dessa redovisas i anslagsredovisningen som utgifter på anslaget 18 02:005 ap.9 Stöd till organisationer på konsumentområdet. NOT 9 ÅRETS KAPITALFÖRÄNDRING Årets kapitalförändring 21 0 Årets kapitalförändring består av avskrivningskostnad avseende nyinrättad webbaserad remitteringstjänst. Investeringen finansieras med anslag (18 02:002 ap.3) i enlighet med regleringsbrev 2013-12-19 (JU 2013/8521/KO). 81 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Balansräkning NOT 10 IMMATERIELLA ANLÄGGNINGSTILLGÅNGAR 2014-12-31 2013-12-31 Rättigheter och andra immateriella anläggningstillgångar Ingående anskaffningsvärde Årets anskaffningar Pågående, årets anskaffning Avyttrat/utrangerat, anskaffningsvärde Årets avskrivningar Avyttrat/utrangerat, ackumulerade avskrivningar Ingående ackumulerade avskrivningar Utgående bokfört värde 6 309 6 309 773 0 3 135 0 0 0 -21 -1 121 0 0 -6 309 -5 188 3 887 0 Årets anskaffningar avser att inrätta och tillhandahålla en webbaserad informationstjänst för remitteringar. Pågående anskaffningar avser uppbyggnad av en webbportal samt ett ärendehanteringssytem för vår nya upplysningstjänst Hallå konsument som lanseras i mars 2015. NOT 11 MATERIELLA ANLÄGGNINGSTILLGÅNGAR Förbättringsutgifter på annans fastighet Ingående anskaffningsvärde 603 603 0 0 2 588 0 Avyttrat/utrangerat, anskaffningsvärde -87 0 Årets avskrivningar -86 -86 87 0 Ingående ackumulerade avskrivningar -309 -223 Utgående bokfört värde 2 796 294 Årets anskaffningar Pågående, årets anskaffning Avyttrat/utrangerat, ackumulerade avskrivningar Pågående förbättringsutgifter avser ombyggnader av lokaler för upplysningstjänsten Hallå konsument. Maskiner, inventarier, installationer, m.m. Ingående anskaffningsvärde 5 678 5 737 Årets anskaffningar 2 779 22 Avyttrat/utrangerat, anskaffningsvärde -1 538 -81 Årets avskrivningar -1 175 -1 251 1 538 73 -4 432 -3 254 2 850 1 246 Avyttrat/utrangerat, ackumulerade avskrivningar Ingående ackumulerade avskrivningar Utgående bokfört värde Under året har samtliga datorer och kringutrustning bytts ut. 82 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 NOT 12 KORTFRISTIGA FORDRINGAR Kundfordringar Fordringar hos andra myndigheter Övriga kortfristiga fordringar Summa 2014-12-31 2013-12-31 10 100 5 204 2 642 9 0 5 223 2 742 Fordringar hos andra myndigheter utgörs främst av momsfordran på Skatteverket med 4 806 tkr. I posten ingår även fordringar för samarbetsprojekt med Kemikalieinspektionen med totalt 396 tkr. Övriga kortfristiga fordringar avser fordran på utländsk part. NOT 13 PERIODAVGRÄNSNINGSPOSTER Förutbetalda kostnader: – Förutbetalda hyreskostnader 1 321 1 009 – Övriga förutbetalda kostnader 1 835 1 306 Summa förutbetalda kostnader 3 156 2 315 – Bidrag som erhållits från myndigheter 382 5 – Bidrag som erhållits från EU 500 667 Summa upplupna bidragsintäkter 882 672 4 038 2 987 Upplupna bidragsintäkter: Summa periodavgränsningsposter Övriga förutbetalda kostnader består till största delen av kostnader för support- och underhållsavtal samt licensavgifter som avser 2015. De utomstatliga upplupna bidragsintäkterna utgörs av EU-finansiering av verksamhet som bedrivs inom Konsument Europa. 83 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 NOT 14 AVRÄKNING MED STATSVERKET 2014-12-31 2013-12-31 Anslag i icke räntebärande flöde Ingående balans 3 009 1 671 17 304 17 427 -18 775 -16 089 1 537 3 009 -4 637 -1 978 126 502 113 274 -125 369 -115 933 Återbetalning av anslagsmedel 1 239 0 Skulder avseende anslag i räntebärande flöde -2 265 -4 637 1 570 1 741 Redovisat mot anslag under året enligt undantagsregeln -252 -171 Fordran avseende semesterlöneskuld som inte har redovisats mot anslag 1 318 1 570 -278 -178 Inbetalningar i icke räntebärande flöde 673 1 723 Utbetalningar i icke räntebärande flöde -19 519 -17 912 18 775 16 089 -350 -278 240 -336 803 30 0 0 Kapitalförändring enligt resultaträkningen -21 0 Summa myndighetskapital 782 30 Redovisat mot anslag Medel hänförbara till transfereringar m.m. som betalats till icke räntebärande flöde Fordringar avseende anslag i icke räntebärande flöde Anslag i räntebärande flöde Ingående balans Redovisat mot anslag Anslagsmedel som tillförts räntekonto Fordran avseende semesterlöneskuld som inte har redovisats mot anslag Ingående balans Övriga fordringar/skulder på statens centralkonto Ingående balans Betalningar hänförbara till anslag Övriga skulder på statens centralkonto Summa avräkning med statsverket NOT 15 MYNDIGHETSKAPITAL Statskapital Balanserad kapitalförändring I posten Statskapital ingår en övertagen anläggningstillgång från Statens konstråd 2011 samt investeringskostnad för en webbaserad informationstjänst för remitteringar. Kapitalförändring enligt resultaträkningen består av avskrivningskostnad avseende nyinrättad webbaserad remitteringstjänst. Investeringen finansieras med anslag (18 02:002 ap.3) i enlighet med regleringsbrev 2013-12-19 (JU 2013/8521/KO). 84 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Förändring av myndighetskapitalet Statskapital Kapitalförändring enl resultaträkning Summa Utgående balans 2013 30 0 30 Ingående balans 2014 30 0 30 773 0 773 Årets kapitalförändring 0 -21 -21 Summa årets förändring 773 -21 752 Utgående balans 2014 803 -21 782 Anslagsfinansierad anläggningstillgång NOT 16 AVSÄTTNINGAR 2014-12-31 2013-12-31 Avsättning för pensioner och likn. förpliktelser Ingående avsättning för pensioner Årets pensionskostnad Årets pensionsutbetalningar Utgående avsättning för pensioner 0 0 47 0 -39 0 8 0 Under 2014 har avsättning för pensionskostnader avseende delpension bokats upp. Avsättningen för pensionskostnader avser perioden 2014-08-01-2015-01-31 och har beräknats enligt underlag från Statens tjänstepensionsverk (SPV). Övriga avsättningar Ingående avsättning trygghetsmedel 766 608 Årets förändring 123 158 Utgående avsättning för trygghetsmedel 889 766 Posten avser avsättningar för kompetensväxlings- och kompetensutvecklingsåtgärder. Under rubriken Årets förändring redovisas nya bokförda avsättningar för 2014 med ca 167 tkr. Under året har även upplösning av avsättningar skett med ca 44 tkr. NOT 17 SKULDER M.M. Lån i Riksgäldskontoret: Avser lån för investeringar i anläggningstillgångar Beviljad låneram enligt regleringsbrev 14 000 10 000 Ingående balans 1 510 3 954 Under året nyupptagna lån 5 029 22 -1 261 -2 466 Utgående balans 5 278 1 510 Kortfristiga skulder till andra myndigheter 2 602 2 977 14 499 7 364 Övriga kortfristiga skulder 1 892 1 433 Summa skulder m.m. 24 271 13 284 Årets amorteringar Leverantörsskulder Under året har nya lån tagits upp för bland annat inköp av datorer samt för förbättringsutgifter på annans fastighet. Investeringar gjorda i december lånefinansieras under 2015. Kortfristiga skulder till andra myndigheter utgörs främst av arbetsgivaravgifter på 1 645 tkr till Skatteverket samt skuld till SPV för premieavgifter på 436 tkr. Övriga kortfristiga skulder består av personalens källskatt med 1 543 tkr. 85 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 NOT 18 PERIODAVGRÄNSNINGSPOSTER 2014-12-31 2013-12-31 Upplupna kostnader Upplupna löner och arvode inklusive sociala avgifter 111 12 Upplupna semesterlöner inklusive sociala avgifter 5 733 6 124 Övriga upplupna kostnader 1 142 507 Summa upplupna kostnader 6 986 6 643 – Post- och telestyrelsen, utredning av mobiltäckning 0 282 Summa oförbrukade bidrag 0 282 6 986 6 925 Oförbrukade bidrag Bidrag som erhållits från annan statlig myndighet Summa periodavgränsningsposter Upplupna semesterlöner inklusive sociala avgifter har minskat med 391 tkr. Övriga upplupna kostnader avser kostnader för 2014 som inkommit efter brytdatum. Under 2014 har regeringsuppdraget kring mobiltäckning avslutats och kvarvarande oförbrukade medel har återbetalats till Post- och Telestyrelsen. Anslagsredovisning NOT 19 KONSUMENTVERKET Enligt regleringbrev får Konsumentverket disponera 3 388 tkr av det ingående överföringsbeloppet på 4 627 tkr 2014 avseende anslag 18 02:002 ap 1. Överskjutande belopp redovisas som indragning (1 239 tkr). NOT 20 STÖD TILL KUNSKAPSBYGGANDE PÅ KONSUMENTOMRÅDET Enligt regleringsbrev får Konsumentverket inte disponera det ingående överföringsbeloppet på anslag 18 02:005 ap 3 utan beloppet redovisas i sin helhet som indragning (1 tkr). NOT 21 STÖD TILL ORGANISATIONER PÅ KONSUMENTOMRÅDET Enligt regleringsbrev får Konsumentverket inte disponera det ingående överföringsbeloppet på anslag 18 02:005 ap 9 utan beloppet redovisas i sin helhet som indragning (31 tkr). 86 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 ERSÄTTNINGAR OCH ANDRA FÖRMÅNER Insynsrådet Ledande befattningshavare och insynsrådets ordförande Gunnar Larsson, GD/KO Lön/arvoden och skattepliktiga ersättningar 1 373 Andra råds- och styrelseuppdrag Arbetsgivarverket Karlstads universitet Försäkringsbolaget Kåpan Övriga insynsledamöter Martin Andreasson 3 Polisstyrelsen för Stockholms läns polismyndighet Valprövningsnämnden Jan Bertoft 4 Allmänna reklamationsnämnden BEUC Lisbeth Kohls 4 Berte-gruppen AB Ibrahim Selçuk Ünlü 2 Anna-Karin Smedberg 2 Louise Ungerth 2 Annika Wilow Sundh 3 Hannah Bergstedt Näringslivets Delegation för Marknadsrätt Svensk Distanshandel AB HUI Research AB 87 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 13. SAMMANSTÄLLNING ÖVER VÄSENTLIGA UPPGIFTER Belopp i tusental kronor om ej annat anges 2014 2013 2012 2011 2010 Låneram Beviljad låneram 14 000 10 000 10 000 10 000 10 000 Utnyttjad låneram 5 278 1 510 3 954 6 541 5 988 Kvar av låneramen 8 722 8 490 6 046 3 459 4 012 8 000 7 600 8 000 8 000 15 000 - - - - - 135 228 327 301 110 2 0 0 0 0 - - - - - 3 114 5 914 3 534 3 432 2 090 6 792 6 321 5 680 6 057 8 044 - - - - - 2 420 4 669 2 340 2 145 3 177 Antalet årsarbetskrafter (st) 124 120 116 112 115 Medelantalet anställda (st) 137 132 132 120 126 1 088 1 024 1 038 1 037 979 -21 - -509 - -12 - - 509 509 521 Kontokrediter hos RGK Räntekontokredit Max utnyttjad under året Räntor avseende räntekonto i RGK Ränteintäkter Räntekostnader Avgiftsintäkter Beräknat belopp enligt regleringsbrev Avgiftsintäkter som disponeras* Anslagskredit Beviljad anslagskredit Utnyttjad anslagskredit Anslagssparande Anslagssparande samtliga poster Årsarbetskrafter och anställda m.m. Driftkostnad per årsarbetskraft Kapitalförändring Årets kapitalförändring Balanserad kapitalförändring * Jämförelsesiffran för avgiftsintäkter som disponeras har justerats för åren 2010-2013 med anledning av omklassificering av ersättningar för rättegångskostnader till bidragsintäkter. Avgiftsintäkterna har minskat med 414 tkr år 2010, 58 tkr år 2011, 1 384 tkr år 2012 samt 625 tkr år 2013. 88 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 89 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Bilaga 1 Rapporter i Konsumentverkets rapportserie Nr Titel 90 Rapport 2014:1 Kommunernas budget- och skuldrådgivning - En lägesrapport 2014 Rapport 2014:2 Kommunernas konsumentvägledning - En lägesrapport 2014 Rapport 2014:3 Konsument i butik - så shoppar vi loss- Sammanställning av Konsumentverkets forskarseminarium om köpbeteenden och påverkansfaktorer i butik i oktober 2013. Rapport 2014:4 Att köpa spänning - Hur ungdomar förhåller sig till risk vid köp av äventyrsaktiviteter Rapport 2014:6 Nya regler om leksakers säkerhet – samordning av myndigheters tillsynsansvar samt utbildning, information och kontroll av de nya reglerna Rapport 2014:7 Marknadskontroll av leksakers säkerhet 2012-2013 – i samverkan med Kemikalieinspektionen och Elsäkerhetsverket Rapport 2014:8 Marknadskontroll av barnkläder - Snoddar och dragband i huva- och halsområde Rapport 2014:9 Konsumentrapporten 2014 – Läget för svenska konsumenter Rapport 2014:10 Underlag till Konsumentrapporten 2014 Rapport 2014:11 Marknadskontroll av barnvagnar och badbaljor- Ett europeiskt samarbetsprojekt Rapport 2014:12 Är skuldsanering rehabiliterande - En utvärdering av skuldsanerade personers hälsa, livskvalitet och privatekonomi tre år efter genomförd skuldsanering Rapport 2014:13 Vår omvärld 2014 - Rapport till regeringen 2014-11-30 Rapport 2014:14 Långsiktiga finansiella spartjänster till konsument –underlag till bedömningar av åtgärdsmöjligheter Rapport 2013:16 Marknadskontroll av skyddsskor (utgiven 2014) Rapport 2013:18 Marknadskontroll motocrosskydd (utgiven 2014) Rapport 2013:20 Granskning av avtalsvillkor för kortkrediter (utgiven 2014) KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Bilaga 2 A-remisser 2014 2013/1321 Betänkandet Ut ur skuldfällan (SOU 2013:72) 2013/1562 Remiss av SOU 2013:75 Organisering av framtidens e-förvaltning 2013/1586 Presstödskommitténs slutbetänkande Översyn av det statliga stödet till dagspressen (SOU 2013:66) 2013/1640 Användningen av kreditbetyg i riskhantering 2013/1678 Kompletterande bestämmelser för AIF-förvaltare 2013/1702 Remittering av naturvårdsverkets förslag till producentansvar för läkemedel 2014/24 Betänkande av utredningen om nationell handlingsplan för säker användning och hantering av nanomaterial (SOU 2013:70) 2014/37 Departementspromemorian Patent- och marknadsdomstol (Ds 2014:2) 2014/38 Överskuldsättning i kreditsamhället? (SOU 2013:78) 2014/66 Inbjudan lämna synpunkter på Europeiska kommissionens förslag till revidering av småmålsförordningen 2014/77 Havs- och vattenmyndighetens redovisning av regeringsuppdrag om enskilda avlopp – styrmedel för att nå en hållbar åtgärdstakt 2014/89 Stärkt straffrättsligt skydd för egendom (SOU 2013:85) 2014/124 Transportstyrelsens framställan om upphävande av lagen (1998:492) och förordningen (1998:780) om biluthyrning 2014/171 EU-kommissionens förordningsförslag om strukturförändringar i kreditinstitut (”Liikanen”) 2014/175 Naturvårdsverkets redovisning av regeringsuppdrag om investeringsstöd för hållbar återförening av fosfor 2014/186 Remiss Energimyndighetens uppdragsredovisning ”Kontrollstation för elcertifikatsystemet 2015” 2014/215 Förslag till ändring i trafikförordningen (1998:1276) och vissa andra frågor rörande parkeringstillstånd för personer med funktionshinder 2014/221 Remiss avseende Utredningen om fossilfri fordonstrafik (SOU 2013:84) 2014/251 Det måste gå att lita på konsumentskyddet (SOU 2014:4) 2014/253 Transportstyrelsens redovisning av regeringsuppdrag att redovisa fördjupande analyser om regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg: Taxiverksamheten som helhet 91 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 92 2014/254 Transportstyrelsens redovisning av regeringsuppdrag att redovisa fördjupande analyser om regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg: Konsekvenserna av att införa en möjlighet för polisen att hindra fortsatt färd genom klampning av fordon m m 2014/255 Transportstyrelsens redovisning av regeringsuppdrag att redovisa fördjupande analyser om regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg: Konkurrensvillkor/cabotagetransporter och beställaransvar 2014/266 Remissbehandling av direktivförslagen i Europeiska kommissionens luftvårdspaket 2014/309 Promemorian Lagvalsregler på privaträttens område – Rom I- och Rom II-förordningarna 2014/319 Förslag om höjning av vissa avgifter på naturgasområdet 2014/324 Remittering av Energimarknadsinspektionens rapport regelförändringar som möjliggör nordisk balansavräkning (Ei R2014:06) 2014/328 Betänkandet Förändrad assistansersättning – en översyn av ersättningssystemet (SOU 2014:9) 2014/357 Naturvårdsverkets regeringsuppdrag med förslag på nya etappmål 2014/361 Remittering av Energimarknadsinspektionens rapport. Bättre och tydligare regler av elnätsföretagens intäktsramar – Förslag till ändring i förordningen om fastställande av intäktsram för tillsynsperioden 2016-2019 (Ei R2014:09) 2014/395 Inbjudan att lämna synpunkter på Europeiska kommissionens förslag till direktiv om ändringar i direktivet om aktieägares rättigheter 2014/415 EU-kommissionens förslag till förordning om personlig skyddsutrustning 2014/417 Kompletterande bestämmelser till EU:s tåg-, fartygs- och busspassagerarförordningar – Förändringar av intresse i förhållande till författningsförslag i Ds 2013:44 2014/437 EU kommissionens förslag till reviderat direktiv om verksamhet i och tillsyn över tjänstepensionsinstitut (IORP 2) 2014/447 Remittering av energimarknadsinspektionens rapport Förändrade regler för redovisning av lagring av gas i rörledning Ei R2014:07 2014/448 EU:s tåg-, fartygs-, och busspassagerarförordningar – tillsyn och sanktioner. 2014/493 Yrkeskvalifikationsdirektivet – ett samlat genomförande (SOU 2014:19) 2014/500 Bredband för Sverige in i framtiden 2014/501 Promemorian En tydligare skadereglering i staten KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 2014/512 Tillträde till COTIF 1999 (SOU 2014:26) 2014/528 Energimarknadsinspektionens rapport Enklare faktura 2014/536 Läkemedel för särskilda behov (SOU 2014:20) 2014/570 Stärkt konsumentskydd vid försäkringsförmedling 2014/575 Förslag till förändring av förordning (1994:1236) om producentansvar för däck 2014/584 Kompletterande remissbehandling av promemoria med utkast till lagrådsremiss (Skadeståndsansvar och försäkringsskyldighet vid transporter av passagerare till sjöss) 2014/607 Ökad endomarbehörighet i tvistemål (Ds2014:24) 2014/614 Förbättrad tvistlösning på konsumentområdet – Ny EU-lagstiftning och en översyn av det svenska systemet. 2014/616 Betänkandet F-skuldsanering – en möjlighet till nystart för seriösa företagare (SOU 2014:44) 2014/629 Frågor om följerätt och om museernas kopiering (SOU 2014:36) 2014/636 Remiss av SOU 2014:39 Bättre juridiska förutsättningar för samverkan och service. 2014/640 Resolution – en ny metod för att hantera banker i kris (SOU 2014:52) 2014/643 Jordbruks- och bostadsarrende – några frågor om arrendeavgift och besittningsskydd (SOU 2014:32) 2014/660 Ökat stöd för underhållsreglering – Ds 2014:27 2014/666 Europeiska kommissionens förslag (COM(2014)397 final) till revidering av flera av EU:s avfallsdirektiv (ramdirektivet för avfall, förpackningsdirektivet, deponidirektivet, ELV-direktivet, WEEE-direktivet och batteridirektivet) 2014/682 Remittering av Energimarknadsinspektionens rapport. Informationshanteringsmodell på den framtida svenska elmarknaden 2014/683 Betänkande Privat införsel av alkoholdrycker (SOU 2014:58) 2014/695 Promemoria Genomförande av avtal mellan Sveriges regering och Amerikas förenta staters regering för att förbättra internationell efterlevnad av skatteregler och för att genomföra FATCA 2014/715 Remiss av promemorian En utförligare reglering av myndigheters investeringar och avgifter 2014/738 EU-kommissionens grönbok om en möjlig utvidgning av EU:s skydd av geografiska ursprungsbeteckningar till andra produkter än jordbruksprodukter 93 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 2014/766 Ändringar i reglerna om när ett investeringssparkonto upphör 2014/784 Remiss avseende Miljömålsberedningens delbetänkande Med miljömålen i fokus – hållbar användning av mark och vatten, SOU 2014:50 2014/807 Delbetänkande av dricksvattenutredningen – Material i kontakt med dricksvatten SOU 2014:53 2014/810 Nya steg för en effektivare plan- och bygglag (Ds 2014:31) 2014/826 Betänkandet Tillförlitligare Kreditupplysningar – ett förbättrat integritetsskydd vid offentligrättsliga krav (SOU 2014:60) 2014/848 Utkast till lagrådsremiss – Genomförande av Solvens II-direktivet på försäkringsområdet 2014/862 Betänkandet En ny reglering för tjänstpensionsföretag (SOU 2014:57) 2014/864 Remiss av Kemikalieinspektionens rapport 7/13 Avgivning av bisfenol A (BPA) vid renovering av dricksvattenrör 2014/949 Remiss av kommissionens förslag till ny förordning om veterinärmedicinska läkemedel. 2014/952 Apoteksombud – Rapport från Läkemedelsverket 2014/981 Betänkandet Ändrade informationskrav på värdepappersmarknaden (SOU 2014/70) 2014/1078 Förslag till ändringar i radio- och TV-lagen (Ds2014:37) 2014/1154 Energimarknadsinspektionens och Energimyndighetens rapport ”Översyn av förordningen (2008:1330) om vissa avgifter på naturgasområdet. 2014/1190 EU:s busspassagerarförordnings krav på att vissa bussterminaler utses 94 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Bilaga 3 Redovisning av stöd till organisationer på konsumentområdet Belopp i tkr Organisationsstöd 2012-2014 Organisation Beskrivning av organisation Gröna Bilister Verkar för en miljöanpassad utveckling av vägtransporterna. Särskilt viktigt är att utnyttja möjligheterna att påverka enskilda människors och företags val av fordon, bränslen och transportsätt. Organisationen bedriver konsumentupplysning, utredningar, påverkansarbete och europeiskt samarbete. 150,0 150,0 150,0 Samlar medlemsorganisationer och enskilda medlemmar för att stärka de svenska konsumenternas makt nationellt, inom EU och internationellt. Föreningens mål är att få beslutsfattare inom politik, näringsliv och myndigheter, både i Sverige och internationellt, att alltid ha konsumenternas bästa för ögonen. 150,0 150,0 150,0 En ideell förening som verkar för att öka konsumenters kännedom och kunskap om rättvis handel, samt öka efterfrågan på Fairtrademärkta produkter. Är ett samarbetsorgan med 45 medlemsorganisationer. 150,0 150,0 150,0 Motormännens Riksförbund är en konsumentorganisation för landets bilister i frågor som rör möjligheten att transportera sig ekonomiskt och trafiksäkert med hög framkomlighet på ett miljömässigt bra sätt. Motormännens Riksförbund för sina medlemmars talan genom att påverka politiker, samhälle och näringsliv. 150,0 150,0 150,0 FMK En ideell förening med verksamhet inom trafiksäkerhet, trafikmiljö och konsumentfrågor. Har cirka 23 000 medlemmar. 150,0 - - Sveriges Aktiesparares Riksförbund Aktiespararna är en oberoende intresseorganisation för enskilda som sparar eller vill främja sparande i marknadsnoterade aktier, aktiefonder och andra aktierelaterade värdepapper. Föreningens uppgift är att skapa bästa möjliga förutsättningar för detta och att vara konsumenternas röst på sparandemarknaden. - - 150,0 Resenärsforum har till huvudsyfte att informera, debattera, och genom andra former för opinionsbildning främja en god utveckling för kollektivtrafikresenärer oavsett om denne reser med tåg, buss, tunnelbana, spårvagn eller båt. - - 150,0 750,0 600,0 900,0 Sveriges Konsumenter Föreningen för Fairtrade Sverige Motormännens riksförbund Resenärsforum Summa 2012 2013 2014 95 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Belopp i tkr Verksamhetsstöd 2012 Organisation Ändamål Sveriges Konsumenter Konsumentorganisation som driver ett brett nationellt och internationellt påverkans- och opinionsbildande arbete. 4 300,0 Verksamheten går ut på att göra det lätt för konsumenten att agera medvetet utifrån miljö-, hälso- och rättviseaspekter. Samlar och sprider information om medveten konsumtion. 1 000, 0 Miljöorganisation som driver kampanjer för ökad medvetenhet och uppmärksamhet kring en konsumentrelaterad fråga. Tema för 2012 var rätt val av fisk och skaldjur samt återbruk av kläder. 500,0 Föreningen medveten konsumtion Svenska Naturskyddsföreningen Fair Trade Center Reumatikerförbundet Organisation för en mer rättvis handel. Bevakar och informerar om svenska företags handel med utvecklingsländer. Utbetalt 1 000,0 En funktionshinderorganisation som verkar för ett bra liv för alla reumatiker. Beviljas stöd för deltagande i standardisering för lättöppnade förpackningar. 30,0 Föreningen verkar för en miljöanpassad utveckling av biltrafiken. Beviljas stöd för sitt informations- och påverkansarbete. 400,0 Organisation som verkar för rättvis handel. Beviljas stöd för att skapa kännedom om och efterfrågan av Fairtradeprodukter. 975,0 Arbetar för miljö och solidaritet. Beviljas stöd för utbildning av medlemmar och konsumenter i frågor kopplade till marknadsföring och granskning av marknadsföring med miljöargument. 100,0 Motorförarnas Helnykterhetsförbund Beviljas stöd för sin konsumentinriktade verksamhet som innehåller rådgivning, information, tester och standardisering. 100,0 Resenärsforum Driver frågor om resenärernas krav och önskemål inom området kollektivtrafik. 200,0 Beviljas stöd för arbetet med att förbättra möjligheterna för gluten- och laktosintoleranta barn att påverka dagligvarumarknaden. 300,0 Riksförbund som verkar för djurskydd och djurvälfärd. Beviljas stöd för att förbättra möjligheten för konsumenter att välja djurvänliga produkter. 200,0 Nationalföreningen för Trafiksäkerhetens Främjande Beviljas stöd för sitt arbete med köpråd till konsumenter, marknadsöversikter och frågor och svar. 100,0 Handikappförbunden Ett samverkansorgan för funktionshinderorganisationer. Beviljas stöd för att främja medlemsförbundens arbete med standardisering och för deltagande i fyra standardiseringsgrupper. 200,0 Gröna Bilister Föreningen för Fairtrade Sverige Miljöförbundet Jordens Vänner Svenska Celiakiungdomsförbundet Djurskyddet Sverige Summa 9 405,0 Verksamhetsstöd 2013 Organisation Ändamål Sveriges Konsumenter Konsumentorganisation som beviljas stöd för att driva ett brett nationellt och internationellt påverkans- och opinionsbildande arbete. Centrala sakområden under 2013 är livsmedel, privatekonomi, energi, hälsa och digitala tjänster. 4 200,0 Organisationen beviljas stöd för att främja en socialt rättvis och miljömässigt hållbar internationell handel. De bevakar och informera om svenska företags handel med utvecklingsländer och ger konsumenterna information om hur man kan agera. 800,0 Fair Trade Center 96 Utbetalt KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Föreningen Medveten Konsumtion Konsumentorganisation med inriktning hållbar konsumtion. Föreningen vill främja en mer medveten konsumtion genom att verka för fördjupad kunskap om konsumtionens villkor och effekt på natur och människa. 800,0 Organisation som verkar för rättvis handel och hållbar konsumtion. Beviljas stöd för att skapa kännedom, medvetenhet och efterfrågan av Fairtrade-produkter. 800,0 Miljöorganisation som beviljas stöd för den årlig återkommande kampanjen ”Miljövänliga veckan. Temat för 2013 är ökad medvetenhet och uppmärksamhet kring ekologisk mat. 300,0 Svenska Naturskyddsföreningen Miljöorganisation som beviljas stöd för att utöka sitt arbete inom standardisering. Föreningen ska ta fram en strategi och delta i standardiseringsarbete. 200,0 Svenska Naturskyddsföreningen Miljöorganisation som driver en årlig återkommande kampanj ”Miljövänliga dagen” för ökad medvetenhet och uppmärksamhet kring vår konsumtion av kläder. 200,0 Ett samarbetsorgan för handikapporganisationer som beviljas stöd för att åstadkomma fler och bättre rustade representanter i de standardiseringsgrupper som är särskilt viktiga för personer med funktionsnedsättning. 200,0 Gröna Bilister Föreningen har till ändamål att verka för miljöanpassade och säkra system för samhällets transporter. Beviljas stöd för informations- och opinionsbildningsinsatser för att påverka människors och företags val av fordon, bränslen och transportsätt. 200,0 Svenska Celiakiungdomsförbundet En intresseorganisation och mötesplats för barn och unga med gluten- och laktosintolerans. Beviljas stöd för att stärka barn och ungdomar som konsumenter på den gluten- och laktosfria marknaden. 200,0 Djurskyddet Sverige Riksförbund som verkar för djurskydd och djurvälfärd. Beviljas stöd för att förbättra möjligheten för konsumenter att välja djurvänliga produkter. 200,0 Riksförbund som verkar för att förbättra situationen för barn, ungdomar och vuxna med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Beviljas stöd föra att fördjupa riksförbundets arbete med privatekonomi. 200,0 Resenärsforum är en organisation för kollektivtrafikresenärer. Beviljas stöd för att driva kollektivtrafikresenärernas intressen och rättigheter. 200,0 Ett samverkansorgan för funktionshinderorganisationer. Beviljas stöd för att främja medlemsförbundens arbete med standarisering och för deltagande i fyra standardiseringsgrupper. 100,0 Trafik- och nykterhetsorganisation som beviljas stöd för att bevaka viktiga konsumentintressen som rådgivning, tester och standardisering. 100,0 Organisationen Fair Trade Återförsäljarna är en medlemsorganisation för världsbutiker och andra återförsäljare av rättvist handlade produkter i Sverige. Beviljas stöd för att sprida kännedom om och förståelse för rättvis handel. 100,0 Föreningen verkar för en hållbar livsstil av hänsyn till människor, djur och det globala ekosystemet. Beviljas stöd för arbetet med att på olika sätt informera om matens miljöpåverkan. 100,0 Organisation som arbetar för en rättvis och medmänsklig värld genom att synliggöra och bekämpa fattigdom och utanförskap. Beviljas stöd för att sprida och bredda kunskapen om att rättvis handel. 100,0 Föreningen för Fairtrade Sverige Svenska Naturskyddsföreningen Handikappförbunden Riksförbundet Attention Resenärsforum Miljöförbundet Jordens Vänner Motorförarnas Helnykterhetsförbund Organisationen Fair Trade Återförsäljarna Svensk mat- och miljöinformation IM Individuell Människohjälp 97 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Verksamhetsstöd 2013 Organisation Ändamål NTF (Nationalföreningen för Trafiksäkerhetens Främjande) Riksorganisation som arbetar för allas rätt till en säker trafik genom ökad kunskap, trygghet och självförtroende hos konsumenter. Beviljas stöd för arbetet med köpråd till konsumenter, marknadsöversikter och frågor och svar. 100,0 Organisation som verkar för ett bra liv för alla reumatiker på olika områden. Beviljas stöd för medverkan i standardiseringsarbete för lättöppnade förpackningar. 30,0 Reumatikerförbundet Summa Utbetalt 9 130,0 Verksamhetsstöd 2014 Organisation Ändamål Sveriges Konsumenter Konsumentorganisation som beviljas stöd för att driva ett brett nationellt och internationellt påverkans- och opinionsbildande arbete. Centrala sakområden är livsmedel, privatekonomi, energi, hälsa och digitala tjänster. 5 400,0 Konsumentorganisation med inriktning hållbar konsumtion. Föreningen vill främja en mer medveten konsumtion genom att verka för fördjupad kunskap om konsumtionens villkor och effekt på natur och människa. Föreningen strävar efter att det ska vara lättare och mer intressant att vara en fullt medveten konsument. Beviljas stöd för att samla, sprida och marknadsföra information om medveten konsumtion via webb, mobil, kampanjer, utbildningar och seminarier. 1 300,0 Föreningens målsättning är en rättvisare värld genom att ge konsumenter kunskap om negativa och positiva konsekvenser av internationell handel och företagsverksamhet i låglöneländer. Fair Trade Center vill underlätta för konsumenter att konsumera medvetet. Föreningen arbetar med konsumentupplysning och strävar efter att vara en vägvisare för företag. Föreningen beviljas stöd för bland annat uppdatering av Etikbarometern, utveckling av den externa informationen inklusive information till gymnasie- och folkhögskolor. 1 000,0 Föreningen vill förverkliga visionen om att det självklara valet för konsumenter ska vara en rättvis handel som stärker mänskliga rättigheter och motverkar fattigdom. Beviljas stöd för att skapa kännedom, medvetenhet och efterfrågan av Fairtradeprodukter. Föreningen kommer under 2014 bland annat utveckla deras mobilapplikation, arbeta med kampanjer, ambassadörsutbildningar och utveckla deras arbete gentemot skolor. 1 000,0 Svenska Naturskyddsföreningen Miljöorganisation som beviljas stöd för sin konsumentinriktade verksamhet. Dels för de två återkommande kampanjerna ”Miljövänliga veckan” där temat för 2014 är ekologisk frukt och ”Klädbytardagen”. Beviljas också stöd för att ta farm en strategi och informationsmaterial för hur konsumentmakt kan bidra till hållbar konsumtion. 900,0 Latinamerikagrupperna Föreningen arbetar tillsammans med latinamerikanska folkrörelser för ett rättvist och hållbart samhälle. Beviljas stöd för att upplysa elever och allmänhet om hur vår matkonsumtion påverkar miljö och arbetsvillkor för bönder i syd samt för föreningens arbete för rättvis vinhandel. 300,0 Föreningen Medveten Konsumtion Fair Trade Center Föreningen för Fairtrade Sverige 98 Utbetalt KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Organisation Ändamål Villaägarnas riksförbund Villaägarna verkar för att de som vill bo i egen villa ska ges möjlighet till det, att verka för rimliga boendekostnader och god boendemiljö samt trygghet och valfrihet i boendet. Föreningen beviljas stöd för sitt arbete med att sprida information till medlemmar och allmänhet om undermåliga produkter, det vill säga produkter som inte fungerar eller marknadsförs på ett vilseledande sätt. 200,0 Föreningen har till ändamål att verka för miljöanpassade och säkra system för samhällets transporter. Beviljas stöd för informations- och opinionsbildningsinsatser för att påverka människors val av fordon, bränslen och transportsätt. 200,0 En intresseorganisation och mötesplats för barn och unga med gluten- och laktosintolerans. Beviljas stöd för att ta fram och sprida material och metoder för hur barn och ungdomar kan påverka butiker, caféer och restauranger till ett bättre utbud av gluten- och laktosfria produkter. 200,0 Djurskyddet Sverige Riksförbund som verkar för djurskydd och djurvälfärd. Beviljas stöd för att förbättra möjligheten för konsumenter att välja djurvänlig mat. 100,0 Jordens Vänner Förbundet arbetar för rättvis fördelning av jordens resurser, för fred samt ett ekologiskt hållbart och mänskligt samhälle där djur omfattas av hänsyn, medkänsla och respekt. Beviljas stöd för sitt arbete med greenwashproblematiken och konsumentupplysning. 100,0 Föreningen verkar för en hållbar livsstil av hänsyn till människor, djur och det globala ekosystemet. Beviljas stöd för opinionsbilda, informera om matens miljöpåverkan och driva kampanj. 100,0 Organisationen Fair Trade Återförsäljarna är en rikstäckande medlemsorganisation för världsbutiker och andra återförsäljare av rättvist handlade produkter i Sverige. Beviljas stöd för att öka medvetenheten och förståelsen för Fair Trade handel och den nya märkning som finns. 100,0 Resenärsforum är en organisation för kollektivtrafikresenärer. Beviljas stöd för att driva kollektivtrafikresenärernas konsumentintressen gällande enkla betalningsmetoder, kompatibla biljettsystem samt resenärers medverkan i planering av kollektivtrafiken både regionalt och lokalt. 100,0 Gröna Bilister Svenska Celiakiungdomsförbundet Svensk mat- och miljöinformation Organisationen Fair Trade Återförsäljarna Resenärsforum Astma- och allergiförbundet Unga Synskadade Reumatikerförbundet Summa Utbetalt Riksförbund med syfte att människor med allergi ska kunna fungera som likvärdiga medlemmar i samhället. Beviljas stöd för sin konsumentinriktade verksamhet. 80,0 Riksorganisation som vill förbättra levnadsvillkor för unga med synnedsättning. Beviljas stöd för att göra en undersökning om tillgänglighet till bankomater och påverka handeln för ökad tillgänglighet och bättre personlig service i butiker. 50,0 En handikapporganisation som verkar för ett bra liv för alla reumatiker. Beviljas stöd för omkostnader i samband med medverkan i standardiseringsarbete för lättöppnade förpackningar. 30,0 11 160,0 99 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Belopp i tkr Projektstöd 2012 Organisation Ändamål Sveriges Konsumenter Utveckla en webbplats med syfte att ge konsumenten bättre möjligheter till etisk fondförvaltning. 350,0 Ta fram studiematerial till gymnasieskolan för ökad kunskap om hur de egna valen påverkar miljö- och social förhållanden i producentländer. 300,0 Ökad medvetenhet kring privatekonomin vid separation och som ensamstående föräldrar. 380,0 Föreningen för Fairtrade Sverige Sveriges makalösa föräldrar Utbetalt KFUM-Kiosk Undervisning i livskunskap för mellanstadieelever i fem skolor i Malmö centrum. Sveriges Aktiesparares Riksförbund Genom olika informationsinsatser och möten inspirera fler personer att ta eget aktivt val kring sitt pensionssparande. 250,0 Föreningen Medveten Konsumtion Med film som verktyg öka medvetenheten hos unga att göra medvetna val. 300,0 Djurskyddet Sverige Ta fram en applikation för djurvänligare livsmedelskonsumtion som bygger på djurvälfärdskriterier och bedömningar av företagens djuromsorgspolicy. 275,5 Summa 50,0 1 905,5 Projektstöd 2013 Sveriges Konsumenter Med projektet ”Begåvad konsumtion” vill man stärka konsumenter med läs- räkne- och skrivproblem samt begåvningsmässiga eller kognitiva funktionsnedsättningar. 450,0 Sveriges Konsumenter I projektet ”BankWiser Sverige” ska man jämföra svenska bankers etik- och hållbarhetsarbete och kommunicera resultatet så att det blir användbart för konsumenter. 400,0 ”Fair Trade Centers Etikakademi” syftar till att få unga konsumenter att känna att de kan påverka genom sin konsumtion. Projektet ska producera filmer för högstadiet och en lärarhandledning. 300,0 Projektet ”Reklamkoll-strategier för unga kvinnor att tackla kommersiella budskap” handlar om att medvetandegöra och stärka flickor och unga kvinnor i deras roll som konsumenter. 250,0 ”Kognitiv tillgänglighet i ett konsumentperspektiv” handlar om att skapa en plattform för att arbeta långsiktigt så att standarder och riktlinjer tar hänsyn till kognitiva aspekter. 250,0 ”Aktiva val för nya målgrupper” innebär att genom utbildning öka kunskapen om Fairtrade hos konsumenter som är utlandsfödda eller har utlandsfödda föräldrar. 200,0 Komhuner kulturförening Projektet ”Låna mindre, bo och handla tryggt för ett bättre liv” har som mål att ungdomar ska bli medvetna och resursstarka konsumenter så att de undviker att hamna i skuldfällan. 200,0 Astma- och allergiförbundet ”Allergiker på flyget” handlar om att kartlägga och sprida information om vilka rättigheter man har som allergisjuk flygresenär. 182,0 Projektet ”Välj rätt” syftar till att stärka nyanlända svenskar att bli en mer medveten konsumentgrupp och göra val som främjar hälsa, ekonomi och miljö. 100,0 Fair Trade Center Sveriges Kvinnolobby Dyslexiförbundet FMLS Föreningen för Fairtrade Sverige Integrationsnätverk Summa 100 2 332,0 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Belopp i tkr Återbetalning av stöd 2012 Organisation Ändamål Belopp Naturskyddsföreningen Dalarna Projektstöd 2011 Dnr 2010/1377 2,6 Föreningen för Fairtrade Sverige Projektstöd 2011 Dnr 2010/1358 13,9 Naturskyddsföreningen Örebro län Projektstöd 2011 Dnr 2010/1387 26,0 Svenska sportdykarförbundet Projektstöd 2011 Dnr 2010/1342 15,0 Summa 57,5 Återbetalning av stöd 2013 Organisation Ändamål Föreningen för Fairtrade Sverige Projektstöd 2012 Dnr 2011/1775 Belopp 53,7 Summa 53,7 Återbetalning av stöd 2014 Organisation Ändamål Svenska Naturskyddsföreningen Verksamhetsstöd, Dnr 2012/1222 126,6 Astma- och Allergiförbundet Projektstöd 2013 Dnr 2012/1147 24,0 Dyslexiförbundet FMLS Projektstöd 2013 Dnr 2012/1157 5,9 Summa Belopp 156,5 101 KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Bilaga 4 Pressmeddelanden 2014 Januari 22 KO stämmer Energibolaget – vill stoppa säljsamtal till mobiler 23 HD prövar byggtvist 29 Flest klagomål på hantverkstjänster och köp av begagnad bil Februari 12 Många anmälningar mot nätdejtingsajter KO tar bolag till domstol 27 L’Oréal tvingas betala en miljon i vite Mars 10 Konsumentverket granskar äventyrstjänster 14 Nytt hantverkarformulär tryggar hantverkstjänster 26 Farliga magnetleksaker ger böter på halv miljon April 02 Krav på tydligare kartor för mobiltäckning 08 Ett års väntan på budget- och skuldrådgivning 22 Se upp när du köper leksaker! Maj 06 Farliga snoddar och huvor på många barnkläder 12 Kommunerna satsar på konsumentvägledning 22 KO stämmer telesäljbolag på 700 000 kronor Juni 13 Nya regler för distanshandel införs i dag 18 Koll på konsertbiljettsköpet? 23 KO stämmer PPM-förvaltningsbolag – kräver vite på en miljon kronor 26 Badställningar skapar falsk trygghet 30 Din uppblåsbara flytväst kan vara obrukbar Juli 07 KO tar Barasparas telefonförsäljning till domstol 102 Augusti 13 Konsumenttjänsten ska heta Hallå konsument September 03 Konsumentombudsmän går samman mot nätskojare Oktober 07 Ersättning till tusentals konsumenter efter tio års rättsprocess 24 KO tar Gotlandsbåten till ARN November 05 Konsumentverket stoppar snabblåneföretag December 01 Bli en säker konsument i julhandeln 08 Konsumentverket straffar H&M med 8 miljoner i sanktionsavgift 10 Nytt i Stävrullenmålet: Pengarna betalas ut 11 Var femte anmälan handlar om telefonförsäljning 15 Koll på pengarna 2015 ute nu 18 Myndigheter vill stoppa reklam för alkohol i tv 19 Säkrare på fjället i vinter KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014 Jag intygar att årsredovisningen ger en rättvisande bild av verksamhetens resultat samt av kostnader, intäkter och myndighetens ekonomiska ställning. Karlstad den 19 februari 2015 Gunnar Larsson Generaldirektör 103 © K o n s u m e n t v e r k e t 2 0 1 5 I S B N 9 7 8 - 9 1 - 8 7 5 3 3 - 4 0 - 2 Tr y c k & l a y o u t : U n i v e r s i t e t s t r y c k e r i e t , K a r l s t a d 2 0 1 5 Konsumentverket, Box 48, 651 02 Karlstad. Telefon: 0771-42 33 00. konsumentverket.se
© Copyright 2024