Anteckningar Kommunberedningen 2015-02-25
NÄRVARANDE
Politiker: Mats Eriksson, Carl-Fredrik Graf, Eva Borg, Liselott Bensköld Olsson, Elisabet Babic, Marie-Louise Wernersson, Per
Svensson, Kjell Henriksson, Stefan Bengtsson, Anders Rosén, Jana Nilsson, Ronnie Löfquist och Hans Forsberg.
Tjänstemän: Nils Danred, Catarina Dahlöf, Fredrik Geijer, Jörgen Preuss, Ann-Charlotte Järnström, Rolf Landholm, Ann-Britt
Ulfgren och Caroline Johansson.
Förhinder: Henrik Erlingsson, Ann Charlotte Stenkil, Per Persson och Per Borg.
INFORMATION FRÅN
VÄRDKOMMUNEN
Föredragande: Vid punkt 1 deltog Jonas Håkansson, Aranäs, vid punkt 3 Peter Syrén, Region Halland, Johan F Lundberg,
Destination Halmstad samt Anna Frykman och Heidi Fondell från Kungsbacka kommun. Vid punkt 5 deltog Kerstin Boström,
Trafikverket, punkt 7 Lena Sommestad och Jörgen Peters, länsstyrelsen, punkt 8 Eva Nyhammar, Region Halland. Vid samtliga
punkter deltog Åse Allberg, Jeanette Larsson och Ann-Mari Bartholdsson, Region Halland.
Ärende
1. Kungsbacka informerar kort om pågående
arbete i kommunen
Kort beskrivning
Anteckningar
Jonas Håkansson, VD Aranäs, berättar att Kungsbacka är en tillväxtkommun med bostadsbrist. Kommunen vill skapa boende för
alla, vilket innebär en satsning på framförallt mindre lägenheter. Man villskapa utrymme för att få fler företag att etablera sig i
Kungsbacka och satsar även på en förtätning av stadskärnan.
KOMMUNBEREDNINGENS
VERKSAMHETSPLAN
KOMMUNBEREDNINGENS
VERKSAMHETSPLAN
Ärende
2. Återkoppling föregående möte
Kort beskrivning
Se bilaga. Kommunberedningen enades under internatet i februari om
ett antal temaområden, som ska ligga till grund för det gemensamma
arbetet under 2015.
Anteckningar
Lead innebär att leda, men inte att ta över ansvaret i en fråga. VP:n har landat väl ute i kommunerna. I Hylte o Varberg återstår
vissa frågor men det finns inget som talar emot att planen skulle kunna genomföras.
VP-frågorna kommer att utgöra grunden i agendan vid KB:s möten framöver.
Ärende
3. Destinationsutveckling
Kort beskrivning
Besöksnäring är ett av Hallands styrkeområden enligt Tillväxtstrategin.
För att stärka området behöver vi arbeta fram ett nytt sätt att arbeta
regionalt/kommunalt med destinationsutveckling. I vår gemensamma
verksamhetsplan i KB är destinationsutveckling ett av de prioriterade
områdena under 2015.
Efter en bred process som pågått ett par år har vi nu landat i ett förslag
på innehåll i en gemensam VP för den regionala
destinationsutvecklingsorganisationen samt ett förslag på rollfördelning
mellan olika partners och hur arbetat skall organiseras. Detta förslag
behöver förankras inför ett beslut i regionstyrelsen och kommunerna.
Anteckningar
KOMMUNBEREDNINGENS
VERKSAMHETSPLAN
Destinationsgruppen har tagit fram riktlinjer för hur samarbetet ska ske. Förslaget bygger på tre pelare: kunskap, kompetens
och kommunikation. Målen är ännu inte satta.
Strategiernas genomförande kräver en kommun- och regiongemensam organisation. Förslaget gäller en avsiktsförklaring på 10
år, med en strategisk plan (där varje parts åtagande beskrivs) fram till 2020. Utifrån detta tas sedan verksamhetsplaner fram ute
i verksamheterna. Regionstyrelsen och Kommunberedningen skulle enligt förslaget utgöra styrgrupp, med referensgrupper i de
olika destinationsbolagen.
Ambitionen är att kunna driva fler processer i samverkan med företag och att ta fram gemensamma paketlösningar. Till grund
för detta behövs en gemensam kartläggning av vad marknaden vill ha. Vår roll handlar om att skapa förutsättningar för företag,
men själva genomförandet måste ske ute hos dem och det är viktigt att de är delaktiga redan från början.
För kommunerna och regionen handlar det om att hitta synergier, i stället för att konkurrera om systemen för hur besökare tas
emot. Kommungränserna ska inte vara ett hinder för besökaren.
På tjänstemannanivå är man nu överens om att arbeta vidare utifrån det här förslaget.
Åtgärd: De tre områdena (kunskap, kompetens och kommunikation) ska gälla. Destinationsgruppen återrapporterar till
Kommunberedningen i april.
Ärende
4. Innovationssystem
- Pågående projekt
- Science Park
Kort beskrivning
I Kommunberedningens verksamhetsplan för 2015 pekas
innovationsstödet i Halland ut som ett prioriterat område för 2015.
Tillväxtstrategin poängterar att vi behöver stärka basfinansieringen av de
grundläggande funktionerna och regionalisera det stöd vi finansierar.
Vi arbetar med en process för att säkra upp en regionaliserad
grundstruktur och en process för att förnya innehållet i denna struktur.
Projekten är verktyg för att skapa förnyelse och utveckling i Halland.
Anteckningar
KOMMUNBEREDNINGENS
VERKSAMHETSPLAN
Just nu är behovet stort av att utveckla och säkerställa en permanent finansieringsbas för Science Park. En idé för att stärka det
regionala perspektivet vore att Region Halland blir delägare.
Om vi ska gå in med finansiering i projekt som Science Park och Hälsoteknikcentrum krävs långsiktighet genom någon typ av
basverksamhet som kan fyllas på med projekt. Detta skulle säkerställa kvalitet och förnyelse och även göra projekten mer
kommunicerbara. Det är viktigt att samtliga inblandade ser nyttan av detta.
Man behöver även utveckla mätmetoder för basfinansiering.
Regionen har tagit på sig att bjuda in till diskussion om ett breddat ägande och kommer att träffa ägarna till Science Park och
höskolan och ta fram ett förslag om basfinansiering till Regionstyrelsen samt hur man efter det eventuellt skulle kunna gå in som
ägare.
Åtgärd: KB antecknar informationen till protokollet. Punkten tas upp igen på aprilmötet, när bilden är tydligare.
Ärende
5. Infrastruktur
- Åtgärdsvalsstudie
- Sverigeförhandlingarna
Bifogas: ÅVS Viskadalsstråket TRV
Kort beskrivning
I Kommunberedningens VP för 2015 pekas infrastruktur ut som ett
prioriterat område för 2015. För att kunna utveckla ett framtida effektivt
och hållbart transportsystem i Halland har arbete inletts med att ta fram
planeringsunderlag till kommande nationell resp. regional
infrastrukturplan. Utifrån identifierade behov idag och i framtiden för
gods- och persontrafik behöver brister och möjliga åtgärdsförslag
kartläggas. Metoden som används kallas Åtgärdsvalsstudier (ÅVS). Flera
ÅVS planeras att genomföras i Halland kommande år. En ÅVS
Viskadalsstråket (Varberg-Borås) påbörjades i början av året. Under febmars sker en politisk dialog om studien.
Anteckningar
BESÖK FRÅN TRAFIKVERKET
Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) är en kunskaps- och dialogbaserad process för planering i tidiga skeden, innan den formella processen
tar vid. De ska ligga till grund för långsiktigt hållbara lösningar och är ett krav för att Trafikverket ska föreslå åtgärder i den
nationella planen. Studien berör samtliga trafikslag och färdmedel och utgår från fyrstegsprincipen (tänk om, optimera, bygg
om, bygg nytt).
De upplevda behoven är långt större än resurstillgången. ÅVS är ett sätt att vaska fram vad som bör prioriteras. Tanken är att de
ska leda till snabbare och mer kostnadseffektiva lösningar.
Just nu pågår en studie av Viskadalsbanan. Syfte är att få till ett helhetsgrepp och att klargöra det nuvarande tillståndet på
sträckan. Detta grundas i ett gemensamt initiativ från Region Halland, VGR och Trafikverket. För tillfället befinner man sig i
kartläggningsskedet av studien. I nästa steg kommer man att pröva tänkbara lösningar och därefter forma inriktning och
rekommendera åtgärder, enligt principerna för ÅVS.
SVERIGEFÖRHANDLINGARNA
Deltagare från Halland deltog på Sverigeförhandlarnas informationsmöte. Halland har blivit inbjudna till möte i Stockholm den 6
mars, kl. 9-11. Nästa steg blir att formulera agenda och se över vilka som ska delta.
Tjänstemännen träffas den 3 mars på Region Halland för att få fördjupad information om Sverigeförhandlingen. Kommunernas
tjänstemän är inbjudna till detta möte. Peter Uneklint från Trafikverket är inbjuden i sin roll som processledare för Trafikverket
med uppdrag att ta fram planeringsunderlag åt Sverigeförhandlingen.
Resultaten av förhandlingarna kommer att föras in i nationell infrastrukturplan. Förhandlingen handlar om att få
medfinansiering från kommuner och regioner utifrån samhällsnytta. Den har i uppdrag är att ta fram ett höghastighetssystem
som skapar samhällsnytta genom fler bostäder, större arbetsmarknader osv. Flera olika processer pågår samtidigt på olika
nivåer. Allt hänger ihop och vi behöver vara tydliga med vad vi vill och bygga upp det med starka argument. Grundläggande för
att vi ska lyckas är samverkan så att vi pratar med en enad röst. Det är viktigt att vi informerar varandra om vad som är på gång
och att de frågor som lyfts är förankrade i KB.
Västkustbanan berörs inte direkt av Sverigeförhandlingen men det är en viktig del i transportsystemet.
En viktig aspekt i Sverigeförhandlingarna är att det handlar om att bistå med pengar, inte om att få pengar. Detta är en politisk
fråga – vad vill man uppnå för Hallands bästa och hur arbetar man gemensamt fram underlag för att argumentera för detta?
Halland behöver ha en uppfattning både vad gäller norr och söder inför mötet den 6 mars.
Åtgärd: Halmstad fortsätter att koordinera frågan. Elisabet Babic, Mats Eriksson, Carl-Fredrik Graf, Jörgen Preuss samt en
tjänsteman från Kungsbacka representerar Halland vid mötet.
VERKSAMHETSPLAN
OMMUNBEREDNINGENS
Ärende
6. Bredband
- Marknadsanalys (inget nytt att rapportera vid
detta möte)
Anteckningar
Marknadsanalysen är ännu inte färdigställd.
Kort beskrivning
I Kommunberedningens VP för 2015 pekas bredband ut som ett
prioriterat område för 2015. Målet är att öka tillgången till
bredband med hög hastighet (fiber) i Halland.
Vi arbetar med att ta fram en marknadsanalys för att identifiera
”vita fläckar” och ett förslag till ny finansieringsmodell. Detta
kommer utgöra ett underlag till den regionala bredbandsstrategin. Ingen ny fakta ges vid detta möte eftersom
marknadsanalysen inte är helt färdigställd och av tidsskäl vid
mötet.
Ärende
7. Integration
Kort beskrivning
Frågan ägs av oss alla i våra olika roller. I vissa delar vinner vi på
att samarbeta för att dra nytta av varandra. Det finns ett behov
av att samla ihop oss med jämna mellanrum - med fler än
kommunerna och regionen - för att stämma av de aktiviteter som
pågår på olika håll och hur dessa länkar in i varandra.
KOMMUN-BEREDNINGENS
VERKSAMHETSPLAN
Anteckningar
Alla har olika roller i detta. Det är i kommunerna som verksamheten sker. Länsstyrelsen har samordningsansvar för de statliga
myndigheterna. Hylte har lead just i ESF-projektet, men andra projekt kan kräva andra lösningar.
I varje kommun finns redan idag pågående integrationsprojekt. I vissa frågor krävs samarbete för att få till lyckade lösningar. Det
handlar inte om att ta över varandras roller utan att var och en arbetar utifrån sina förutsättningar i ett större sammanhang.
Hylte håller just nu på att kartlägga det arbete som pågår på olika håll för att se vad som med fördel kan samordnas inom ramen
för ESF-ansökan.
Länsstyrelsen och regionen har enats om att skapa en gemensam mötesplats, som leds av Lena Sommestad och Mats Eriksson.
Till detta kan andra aktörer bjudas in för att stötta upp i arbetet. Tanken är att ses i detta forum 3-4 ggr/år.
Länsstyrelsen bjuds in att delta när integrationsfrågan är uppe på Kommunberedningen och tf länsråd Jörgen Peters deltar på
kommunchefsmötena. Länsstyrelsen bjuder in till möte med statssekreterare Erik Nilsson den 27 mars.
Integrationsrådet ska inte vara beslutande. Tanken är att involvera Arbetsförmedlingen, Migrationsverket, Högskolan i
Halmstad, Campus Varberg och olika företagsrepresentanter samt exempelvis facket, LO, Röda Korset och Rädda Barnen. Syftet
ska i stället vara mobilisering, information och lägesavstämning.
Åtgärd: Kommunberedningen antecknar informationen till protokollet. De som kan deltar vid mötet den 27 mars, kl. 13.30 i
Halmstad. Först därefter kommer själva rådet att bildas.
Ärende
8. Kulturresidens (2)
Kort beskrivning
Sedan 2013 bedriver Kultur i Halland projektet Kulturresidens
med stöd av Statens kulturråd. Tanken är att undersöka
möjligheten att skapa en rörlig kulturinstitution för ett dynamiskt
Bifogas: exempel på hur ekonomisk fördelning sett ut i fyra olika
in- och utflöde av kultur till Halland. 2015 är det sista året i detta
residens som genomförts under projektperioden. Observera att
dessa i hög utsträckning har utgått från redan befintlig
treåriga projekt, som involverat samtliga kommuner. Information
verksamhet. Nu pågående och kommande residens är gemensamt ges om projektet. Frågan om permanentning av verksamheten
planerade av kommun och region.
från och med 2016 lyfts.
REGIONAL
SAMVERKAN
Anteckningar
Detta är ett sätt att skapa ökad attraktivitet. Tillvägagångssättet är unikt i Halland, dels genom att man här jobbar med alla
konstformer och dels genom att det sker i samverkan mellan kommunerna och regionen. Nu närmar sig projekttiden sitt slut.
För fortsatt statligt stöd krävs en institution.
Förslaget är att verksamheten ska drivas inom ramen för Region Hallands ordinarie verksamhet (Kultur Halland). Från
kommunernas sida krävs att man deltar i styr- och beredningsgrupper samt att man vid beslut om residens går in med resurser
vad gäller boende, lokal, marknadsföring m.m. Tanken är att man som kommun, med god framförhållning, meddelar att man
tänker gå in med ett residens. Samarbetet med kommunerna regleras i ett grundavtal, där gemensam intention och deltagande i
styr- och beredningsgrupp regleras. För varje enskilt residens upprättas också avtal, som tas med in i kommunens
budgetprocess. Det kommer inte att handla om ett residens per år i varje kommun. Budgeten påverkas inte i de kommuner som
inte anmält något residens.
Grundläggande här är att det handlar om en regional struktur, och alltså inte att regionen bidrar med finansiering till
kommunerna. Det är viktigt med ett tydligt engagemang när man väljer att gå in i detta.
Efter klartecken från kommunerna blir nästa steg att lyfta in frågan i Regionstyrelsens budgetberedning, via driftnämnden för
kultur och skola. Därefter handlar det om att uppvakta staten, formulera avtal och att ta fram namn och varumärke. Förslag till
det senare finns redan framme (Art Inside out).
Samtliga kulturnämnders presidier träffas den 19 mars där frågan gemensamt diskuteras.
Åtgärd: KB är överens om att detta är en intressant idé. Frågan tas upp för ställningstagande på KB i april. Budgetbeslut tas på
Regionstyrelsen i maj. Eva stämmer av med kulturcheferna i kommunerna hur detta tagits upp med respektive politik.
REGIONAL
SAMVERKAN
Ärende
9. LLU (2)
Anteckningar
Åtgärd: Regionen återkommer med förslag till hur frågan ska hanteras.
Ärende
10. Överenskommelse om gemensam nämnd för
hemsjukvård och hjälpmedel (2)
REGIONAL
SAMVERKAN
Kort beskrivning
Kort beskrivning
Den gemensamma nämnden har nu startat igång sitt arbete. Det
behövs ett undertecknande av överenskommelsen från samtliga
parter.
Anteckningar
Överenskommelsen undertecknades. Översänds per post till respektive part.