Tillsynsnämnden 2015-02-25
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 1 (42) 2015-02-25 Tillsynsnämnden Plats och tid Kommunhuset, Aneby klockan 08:30-14:50 Beslutande M MP S C C KD S S Ej tjänstgörande ersättare MP Stellan Ölmeskog, §§27-31 M Caroline von Wachenfeldt C Jan Andersson Övriga deltagande Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef Ann-Marie Blixt, utskottssekreterare Tommy Gustafsson, räddningschef, §§ 27-31 Torbjörn Adolfsson, miljöchef, §§ 23-29 Rebecca Enroth, miljöinspektör, §§24-26 Utses att justera Evert Lax Justeringens plats och tid Samhällsbyggnadsavdelningen, den 4 mars 2015, klockan 16:30. Mats Hansson Stellan Ölmeskog, tjänstgör för Annki Stark (S) §§ 13-26 Annki Stark, §§27-31 Karl-Magnus Johansson Lars-Erik Wier Anders Göransson Evert Lax Roger Ljungqvist Paragrafer Underskrifter Sekreterare 13-31 ............................................................................................................................................. AnnMarie Blixt Ordförande ............................................................................................................................................. Mats Hansson Justerande …………………………………………………………………………………….. Evert Lax ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Tillsynsnämnden Sammanträdesdatum 2015-02-25 Datum anslags uppsättande 2015-03- 05 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsavdelningen Underskrift ............................................................................................................................................. AnnMarie Blixt Justerande Utdragsbestyrkande Datum anslags nedtagande 2015-03-26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 2 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 13 Förändring av ärendelistan Dagens sammanträde Ärende 5 ”Bygglov för ändrad användning till HVB-hem på fastigheterna Gladan 1 och Gladan 2”, utgår från ärendelistan. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 3 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 14 Dnr 2014-0455-042 Årsbokslut och verksamhetsuppföljning för 2014 Tillsynsnämnden beslutar att godkänna tillsynsnämndens årsbokslut med verksamhetsredovisningen för 2014 och överlämna det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Under 2014 gjorde avdelningen ett ekonomiskt överskott om drygt 269 tkr. Överskottet kan tillskrivas en generell ekonomisk återhållsamhet, färre utryckningar i förhållande till budget inom räddningstjänsten samt viss tjänstledighet inom avdelningen som har gjort att lönekostnaderna blivit lägre än planerat. Dessutom har några engångintäkter bidragit till det positiva resultatet . Verksamhet och händelser under 2014 Förändringar skedde i plan- och bygglagen där så kallade attefallsåtgärder, större friggebodar och mindre tillbyggnader av en- och tvåbostadshus, infördes. Räddningstjänsten har ryckt ut vid 97 tillfällen under 2014. Dessutom har 34 utryckningar skett till grannkommun. Två tragiska dödsolyckor inträffade i kommunen under året. Avdelningen har under 2014 arbetat vidare med digitalisering av verksamheten. En stor del av ärendehanteringen är numera digitaliserad, som en fortsättning av digitaliseringen av tillsynsnämndens handlingar, vilket bidragit till att användningen av kontorspapper har minskat kraftigt. Under slutet av 2014 avtalades tillsammans med Vetlanda kommun om inköp av ett e-arkiv. Detta ska implementeras i verksamheten under 2015. Under våren genomförde avdelningen en miniutredning avseende tjänstebilar i kommunen. Utredningen visar att det är viktigt att den som väljer fordon har kunskap om miljöpåverkan. Klimatförändringarna i samhället väntas bli stora framöver. SANT är ett mellankommunalt samarbete mellan Aneby, Nässjö och Tranås kommuner, som initierades under 2013. Arbetet med vindkraft har varit stort under året för avdelningen. Kommunfullmäktige beslutade i juni att tillstyrka uppförande av vindkraftverk inom tre delområden; Haurida Västra, Älgön och Knohult. Hälsoskyddsfrågorna har en central och viktig roll. För att nå kommunens vision om ett Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 4 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 14 (forts) Dnr 2014-0455-042 gott liv i en hållbar kommun krävs att hälsoskyddsarbetet blir en naturlig del i vardagen. Som en del i detta arbete har avdelningen bl.a. erbjudit provtagning av enskilt vatten till ett förmånligt pris genom avtal med leverantör av laboratorietjänster. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-06 - Samhällsbyggnadsavdelningens verksamhetsredovisning för 2014. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 5 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 15 Dnr 2015-0075-042 Information gällande planeringsförutsättningar inför 2016 Tillsynsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Inför 2016 har kommunens alla avdelningar arbetat fram planeringsförutsättningar för verksamheterna. I förutsättningarna uppmärksammas behov, strategiskt viktiga frågor och framtidsbedömningar. Dessutom redogörs för känd påverkan av nya lagar och regler till 2016 samtidigt som en tillbakablick görs, bland annat med redovisning av måluppfyllelsen för 2014. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-04 - Planeringsförutsättningar samhällsbyggnad 2016. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 6 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 16 Dnr 2014-1058-231 Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av två enbostadshus på del av fastigheten Viredaholm 1:10 Sökanden: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av protokollet. Tillsynsnämnden beslutar att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsavdelningen för vidare utredning i anslutning till pågående detaljplaneuppdrag inom det aktuella området. Ärendebeskrivning Det har inkommit en ansökan till tillsynsnämnden om strandskyddsdispens på del av fastigheten Viredaholm 1:10 inom Viredholmssjöns strandskyddade område. Ansökan omfattar uppförande av två enbostadshus i anslutning till ett befintligt bostadshus. Det aktuella området omfattas av det generella strandskyddet om 100 meter. Dispens från strandskyddsbestämmelserna krävs, enligt miljöbalken 7 kap § 15, bland annat för uppförande av nya byggnader samt ändrad användning av befintliga byggnader. För att medge en strandskyddsdispens krävs ett särskilt skäl. Vad som utgör särskilda skäl anges i miljöbalken 7 kap § 18c. Aneby kommun har arbetat med LIS-områden, områden utpekade för landsbygdsutveckling i strandnära läge, i kommunens översiktsplan. Inga områden runt Viredaholmssjön är utpekade som LIS-områden i gällande översiktsplan. Den aktuella platsen kan ändå anses utgöra ett viktigt område för landsbygdsutveckling i kommunen och ligga i linje med de områden som har utpekats i gällande översiktsplan. Område för landsbygdsutveckling i strandnära läge kan utgöra ytterligare ett särskilt skäl för strandskyddsdispens. I miljöbalken 7 kap § 18d anges att som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande komplementbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus. Överväganden Allmänna utskottet gav i december 2014 samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att påbörja ett planarbete med syfte att möjliggöra byggnation av bostads- och fritidshus i området. En positiv utveckling och exploatering understödjer befintlig service och infrastruktur i området såsom golfbanan och konferensanläggningen på Viredaholm samt Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 7 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 16 (forts) Dnr 2014-1058-231 skola och förskola i Vireda. Fler boende i området kan bidra till en utökad service genom exempelvis en förbättrad och utökad kollektivtrafik i området. Dispensansökan rör två enbostadshus i anslutning till ett befintligt bostadshus, något som dessutom ska beaktas vid prövningen. Delvis i och intill områdena finns röjningsrösen utpekade i riksantikvarieämbetets databas. Vid en eventuell exploatering kan hänsyn behöva tas till dessa. Områdena och dess förutsättningar behöver utredas ytterligare innan beslut kan tas gällande ansökan om strandskyddsdispens. Detsamma gäller innan en planläggning kan ske, för att se var och hur området skulle kunna bebyggas och exploateras. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-06. - Ansökan om strandskyddsdispens 2014-12-04. Beslutet skickas till Sökanden Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 8 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 17 Dnr 2014-0844-214 Antagande av detaljplan för Skärsjö udde Tillsynsnämnden beslutar att godkänna samrådsredogörelsen, samt att anta detaljplan för Skärsjö 8:20 m.fl., Skärsjö udde. Tillsynsnämndens motivering För att Aneby kommuns långsiktigt strategiska mål om 7 000 invånare 2025 ska kunna nås krävs en ökad byggnation av bostäder i kommunen. Planförslaget ökar möjligheterna till olika typer av bostäder på Skärsjö udde och stimulerar därigenom ett ökat bostadsbyggande. En detaljplan ska enligt plan- och bygglagen 5 kap 27 § antas av kommunfullmäktige. Fullmäktige får uppdra åt byggnadsnämnd, tillsynsnämnden, att anta en plan som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. Ärendebeskrivning I och med Skärsjö udde tillskapades 24 attraktiva tomter strax utanför Aneby tätort. Detaljplanen för området antogs i september 2004. Under 2011 färdigställdes gator och övrig infrastruktur i bostadsområdet. Promenadstigar och spänger har därefter anlagts i hagar med betande får i anslutning till området. Av de 24 tomterna är i dagsläget tre bebyggda. Ytterligare en tomt är såld och i privat ägo. På den senare tomten har tillsynsnämnden beviljat bygglov och godkänt en lite avvikelse uppförande av ett enbostadshus som är större än vad gällande detaljplan tillåter. I en annan del av området vill en privat exploatör minska tomtstorleken för att saluföra parhus och eventuellt även radhus med tre lägenheter per hus. Inte heller detta tillåts i gällande detaljplan. För att stimulera byggandet och möjligheterna till olika typer av boende på Skärsjö udde har tillsynsnämnden tidigare gett samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att arbeta om gällande detaljplan i området. Revideringen av detaljplanen har skett genom ett enkelt planförfarande. Samråd enligt plan- och bygglagen 5 kap § 7 har skett under tiden 15 december 2014 till 16 januari 2015 med myndighet, berörda fastighetsägare och övriga intressenter. Under samrådet har E.ON, Trafikverket, Lantmäteriet och länsstyrelsen lämnat yttrande. Dessa finns redogjorda för i samrådsredogörelsen. Den gällande detaljplanen för området antogs av tillsynsnämnden 21 september 2004. Detaljplanen föreskriver friliggande bostadshus om maximalt 300 kvadratmeters bruttoarea. Respektive fastighet får inte understiga 700 kvadratmeter. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 9 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 17 (forts) Dnr 2014-0844-214 Eftersom syftet i en reviderad plan inte kommer att förändras, utan fortsatt vara bostadsändamål, har ett planarbete bedömts kunna genomföras med så kallat enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen. Tillsynsnämnden kan därmed slutligen anta en reviderad plan för området. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-05 - Plankarta - Planbeskrivning - Samrådsredogörelse Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 10 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 18 Dnr 2015-0020-235 Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning till boende på fastigheten Korpen 8 Tillsynsnämnden beslutar att bevilja tidsbegränsad ändrad användning från verksamhetslokaler till boende fram till och med 2016-06-30 samt att godkänna åtgärden som en liten avvikelse från gällande detaljplan. Tillsynsnämndens motivering Tillsynsnämnden menar att ett tidsbegränsat bygglov för ändrad användning till tillfälligt boende kan beviljas under ett drygt år. Nämnden har tidigare beviljat tillfälligt boende på fastigheten under en begränsad tid. På detta sätt ges rimlig tid till utveckling av annan verksamhet på fastigheten, verksamhet i linje med gällande detaljplan. Avvikelsen från detaljplanen kan godtas och godkännas som liten då det handlar om en kortare tid. Tillsynsnämnden har i tidigare beslut, 21 augusti 2013 § 89, konstaterat att endast en tidsbegränsad ändrad användning kan beviljas och att sökandens avsikt efter denna tid varit att avyttra, riva eller använda byggnaden för annat ändamål. Allmänna utskottet beslutade den 14 januari 2013 § 8, att inte inleda något planarbete för att förändra markanvändning från kontors- till bostadsändamål på fastigheten Korpen 8. Allmänna utskottet ansåg inte att det var lämpligt att förändra detaljplanen för att möjliggöra bostadsändamål med hänsyn till omkringliggande verksamheter. Ärendebeskrivning Tillsynsnämnden har fått in en ansökan om tidsbegränsat bygglov till och med 2019-1231 för ändrad användning på fastigheten Korpen 8, Kapellgatan 11. Den ändrade användning avser att delar av byggnaden ska användas som boende och detta fram till och med 2019-12-31. En del av byggnaden är idag uthyrd som kontor men större delen av byggnaden ska användas för boende under en tidsbegränsad period. Tillsynsnämnden har tidigare beviljat en tidsbegränsad ändrad användning till boende på fastigheten fram till 2014-12-31. För området gäller en detaljplan som medger kontor. Den föreslagna ändringen strider mot gällande plan vad avser användningen på delar av fastigheten. Enligt 9 kapitlet 33 § i plan och bygglagen får en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 30–32 a §§ ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 11 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 18 (forts) Dnr 2015-0020-235 begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9 §. Upplysningar Innan byggnationen får påbörjas ska ett startbesked i enlighet med plan- och bygglagen 10 kap 3 § lämnas av tillsynsnämnden. Innan lokalerna får tas i bruk ska ett slutbesked i enlighet med plan- och bygglagen 10 kap 34 § lämnas av tillsynsnämnden. Avgift tas ut enligt Aneby kommuns plan- och bygglovtaxa. Den blir i detta ärende 9569 kronor. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-19 - Ansökan 2015-01-13 - Planritning 2015-02-16 - Tillsynsnämndens beslut 2013-08-21 § 89 Beslutet skickas till: Sökanden Berörda sakägare Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 12 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 19 Dnr 2014-0305-239 Ovårdad tomt på fastigheten Frinnaryd 1:48 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av protokollet. Tillsynsnämnden beslutar att skorstenen ska rivas och tomten städas och iordningsställas på fastigheten Frinnaryd 1:48, att rivningen ska genomföras selektivt och, tillsammans med övrigt material på tomten, transporteras till godkänd återvinningscentral på fastighetsägarens bekostnad i enlighet med 11 kap 27 § plan- och bygglagen, samt att beslutet skickas till Lantmäteriet Fastighetsinskrivning för anteckning i fastighetsboken. Tillsynsnämndens motivering Tomten på den aktuella fastigheten kan inte anses som vårdad i och med att man inte städat upp tomten efter tidigare brand och att skorstenen inte rivits. Tillsynsnämndens beslut den 9 april 2014 att förelägga fastighetsägaren att iordningsställa och städa upp tomten samt att riva skorstenen inom sex månader har inte följts. Eftersom skorstenen och skräpet på tomten innebär en säkerhetsrisk måste rivning och iordningsställande ske. Detta ska ske på fastighetsägarens bekostnad, enligt plan- och bygglagen 11 kap 27 §, då tillsynsnämndens föreläggande enligt 21 § från den 9 april 2014 inte har följts. Ärendebeskrivning Byggnadsinspektören besökte i mars 2014 fastigheten Frinnaryd 1:48 och konstaterade då att tomten inte kan anses hållas i vårdat skick. I januari 2014 brann byggnaden ner till grunden och ingen uppstädning hade skett på fastigheten. Skorstenen som tillhörde byggnaden stod också kvar. Tillsynsnämnden beslutade 9 april 2014 att förelägga fastighetsägaren att iordningställa och städa upp tomten samt att riva skorstenen inom sex månader från att beslutet vunnit laga kraft. Samtidigt meddelade nämnden att vite om 50 000 kronor kommer att utdömas om åtgärderna inte blivit utförda inom utsatt tid. Fastighetsägaren kontaktade samhällsbyggnadsavdelningen i oktober 2014. Fastighetsägaren uttryckte då oro för eventuella böter och meddelade att det inte fanns några möjligheter att städa upp tomten eller ta ned skorstenen efter vinterns brand. Fastighetsägaren meddelade också att denne inte har haft råd med någon husförsäkring och har bett olika personer i närheten om hjälp med rivningen av skorstenen men att ingen har kunJusterande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 13 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 19 (forts) Dnr 2014-0305-239 nat hjälpa till. Fastighetsägaren ber om kommunens hjälp med rivning och städning och avslutar samtalet med att ännu en gång ska se om någon i närheten kan hjälpa till. Det kan nu konstateras att inga åtgärder har vidtagits. Möjligheten finns därmed för tillsynsnämnden att begära utdömande av vite hos mark- och miljödomstolen. Syftet med vitet är att skapa rättelse och i det aktuella ärendet innebär det alltså en städad och vårdad tomt. Tillsynsnämnden föreslås därför istället besluta att skorstenen på fastigheten ska rivas och att tomten ska städas och iordningsställas på fastighetsägarens bekostnad. Lagstiftning Enligt plan- och bygglagen 8 kap 15 § ska en tomt hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer. Tillsynsnämnden får besluta att det ska planteras på tomten och att befintlig växtlighet på tomten ska bevaras, om det behövs för att uppfylla kraven i första stycket. Enligt plan- och bygglagen 11 kap 19 § får tillsynsnämnden, om en byggherre, ägare, nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för en allmän plats låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får tillsynsnämnden förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande). Enligt 11 kap 21 § plan- och bygglagen får tillsynsnämnden, om ett byggnadsverk är förfallet eller skadat i väsentlig omfattning och inte sätts i stånd inom skälig tid, förelägga ägaren att inom viss tid riva byggnadsverket (rivningsföreläggande). Enligt 11 kapitlet 27 § i plan- och bygglagen får tillsynsnämnden om ett föreläggande enligt 21 § inte följs, besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. Enligt 11 kapitlet 28 § i plan- och bygglagen får tillsynsnämnden besluta om genomförande enligt 27 § endast om föreläggandet har innehållit en upplysning om detta. Nämnden ska se till att genomförandet inte ger upphov till oskäliga kostnader. Enligt 11 kap 37 § plan- och bygglagen får ett föreläggande enligt 19 och 21 §§ förenas med vite. Frågor om utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-17 - Fotografier tagna 2014-03-31 respektive 2015-02-19 - Protokoll tillsynsnämnden 2014-04-09 § 48 Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 14 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 19 (forts) Dnr 2014-0305-239 Beslutet skickas till: Fastighetsägaren Lantmäteriet Fastighetsinskrivning Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 15 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 20 Dnr 2009-0975-221 Föreläggande vid vite om inkommande av besiktningsprotokoll över utförd OVK på fastigheten Assjö 2:6 Fastighetsägare: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av protokollet. Tillsynsnämnden beslutar att med stöd av 1 kap 3 § Föreskrifter om funktionskontroll av ventilationssystem och certifiering av sakkunniga funktionskontrollanter, 5 kap 2,3§§ plan- och byggförordningen(2011:338) samt med stöd av 11 kapitlet 19 § i plan- och bygglagen, förelägga ägare till fastigheten Assjö 2:6 att utfärda en ny obligatorisk ventilationskontroll utförd av certifierad funktionskontrollant inom tre månader efter att detta beslut vunnit laga kraft. Om åtgärden inte blivit utförd inom utsatt tid kommer ett vite om 40 000 kronor att dömas ut. Ärendebeskrivning Till tillsynsnämnden inkom 2009-12-03 och 2010-03-17 besiktningsprotokoll för funktionskontroll av ventilationssystemen på fastigheten Assjö 2:6. Protokollet visar att ventilationssystemen är godkända. Enligt protokollet ska en ny ordinarie ventilationskontroll genomföras senast 2012-11-30. Den 2 april 2014 skickade tillsynsnämnden ut en upplysning om att en obligatorisk ventilationskontroll skulle vara utförd senast 31 december 2014. Något protokoll har ännu inte inkommit till tillsynsnämnden. Enligt 1 kap 3 § i Föreskrifter om funktionskontroll av ventilationssystem och certifiering av sakkunniga funktionskontrollanter (BFS 2011:16) ska återkommande besiktning utföras med ett intervall om 3 år för förskolor, skolor, vårdlokaler och liknande oavsett typ av ventilationssystem samt flerbostadshus, kontorsbyggnader och liknande med FToch FTX-ventilation. Enligt 5 kap 1 § i plan- och byggförordningen (2011:338), för att säkerställa ett tillfredsställande inomhusklimat enligt 8 kap. 25 § plan- och bygglagen (2010:900) ska en byggnads ägare se till att funktionen hos ventilationssystemet i byggnaden kontrolleras innan systemet tas i bruk för första gången (första besiktning) och därefter regelbundet vid återkommande tillfällen (återkommande besiktning). En- och tvåbostadshus omfattas inte av kravet på återkommande besiktning. Enligt 5 kap 2 § i plan- och byggförordningen ska det vid den första besiktningen kontrolleras att Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 16 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 20 (forts) Dnr 2009-0975-221 1. funktionen och egenskaperna hos ventilationssystemet överensstämmer med gällande föreskrifter, 2. systemet inte innehåller föroreningar som kan spridas i byggnaden, 3. instruktioner och skötselanvisningar finns lätt tillgängliga för dem som ska sköta systemet, och 4. systemet i övrigt fungerar på det sätt som är avsett. Enligt 5 kap 3 § i plan- och byggförordningen ska det vid varje återkommande besiktning 1. kontrolleras att funktionen och egenskaperna hos ventilationssystemet i huvudsak överensstämmer med de föreskrifter som gällde när systemet togs i bruk samt att kraven enligt 2 § 2–4 är uppfyllda, och 2. undersökas vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättra energihushållningen i ventilationssystemet och som inte medför ett försämrat inomhusklimat Enligt 5 kap 7 § i plan- och byggförordningen, om byggnadens ägare har anledning att misstänka att ventilationssystemet inte uppfyller de krav som avses i 2 § 1 eller 3 § 1, ska ägaren snarast möjligt vidta de åtgärder som behövs för att kraven ska vara uppfyllda. Enligt plan- och bygglagen 11 kap 19 § får tillsynsnämnden, om en byggherre, ägare, nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för en allmän plats låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får tillsynsnämnden förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande). Enligt 11 kap 37 § plan- och bygglagen får ett föreläggande enligt 19 § förenas med vite. Frågor om utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-16 - Besiktningsprotokoll, 2009-12-03 och 2010-03-17 Beslutet skickas till: Fastighetsägaren Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 17 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 21 Dnr 2010-0341-221 Föreläggande vid vite om inkommande av besiktningsprotokoll över utförd OVK på fastigheten Boken 1 Fastighetsägare: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av protokollet. Tillsynsnämnden beslutar att med stöd av 1 kap 3 § Föreskrifter om funktionskontroll av ventilationssystem och certifiering av sakkunniga funktionskontrollanter, 5 kap 2,3§§ plan- och byggförordningen(2011:338) samt med stöd av 11 kapitlet 19 § i plan- och bygglagen, förelägga ägare till fastigheten Boken 1 att utfärda en ny obligatorisk ventilationskontroll utförd av certifierad funktionskontrollant inom tre månader efter att detta beslut vunnit laga kraft. Protokollet från den obligatoriska ventilationskontrollen ska skickas in till tillsynsnämnden. Om åtgärden inte blivit utförd inom utsatt tid kommer ett vite om 25 000 kronor att dömas ut. Ärendebeskrivning Till tillsynsnämnden inkom 2010-04-22 ett besiktningsprotokoll för funktionskontroll av ventilationssystemet på fastigheten Boken 1, Röttlegatan 2. Protokollet visar att ventilationssystemet inte är godkänt och att en ny besiktning ska genomföras senast 2010-1008. Den 2 april 2014 skickade tillsynsnämnden ut en upplysning om att en obligatorisk ventilationskontroll skulle vara utförd senast 31 december 2014. Något protokoll har ännu inte inkommit till tillsynsnämnden. Enligt 1 kap 3 § i Föreskrifter om funktionskontroll av ventilationssystem och certifiering av sakkunniga funktionskontrollanter (BFS 2011:16) ska återkommande besiktning utföras med ett intervall om 6 år för flerbostadshus, kontorsbyggnader och liknande med F-, FX-, och med S-ventilation. Enligt 5 kap 1 § i plan- och byggförordningen (2011:338), för att säkerställa ett tillfredsställande inomhusklimat enligt 8 kap. 25 § plan- och bygglagen (2010:900) ska en byggnads ägare se till att funktionen hos ventilationssystemet i byggnaden kontrolleras innan systemet tas i bruk för första gången (första besiktning) och därefter regelbundet vid återkommande tillfällen (återkommande besiktning). En- och tvåbostadshus omfattas inte av kravet på återkommande besiktning. Enligt 5 kap 2 § i plan- och byggförordningen ska det vid den första besiktningen kontrolleras att Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 18 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 21 (forts) Dnr 2010-0341-221 1. funktionen och egenskaperna hos ventilationssystemet överensstämmer med gällande föreskrifter, 2. systemet inte innehåller föroreningar som kan spridas i byggnaden, 3. instruktioner och skötselanvisningar finns lätt tillgängliga för dem som ska sköta systemet, och 4. systemet i övrigt fungerar på det sätt som är avsett. Enligt 5 kap 3 § i plan- och byggförordningen ska det vid varje återkommande besiktning 1. kontrolleras att funktionen och egenskaperna hos ventilationssystemet i huvudsak överensstämmer med de föreskrifter som gällde när systemet togs i bruk samt att kraven enligt 2 § 2–4 är uppfyllda, och 2. undersökas vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättra energihushållningen i ventilationssystemet och som inte medför ett försämrat inomhusklimat Enligt 5 kap 7 § i plan- och byggförordningen, om byggnadens ägare har anledning att misstänka att ventilationssystemet inte uppfyller de krav som avses i 2 § 1 eller 3 § 1, ska ägaren snarast möjligt vidta de åtgärder som behövs för att kraven ska vara uppfyllda. Enligt plan- och bygglagen 11 kap 19 § får tillsynsnämnden, om en byggherre, ägare, nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för en allmän plats låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får tillsynsnämnden förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande). Enligt 11 kap 37 § plan- och bygglagen får ett föreläggande enligt 19 § förenas med vite. Frågor om utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-16 - Besiktningsprotokoll, 2014-04-22 Beslutet skickas till: Fastighetsägaren Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 19 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 22 Dnr 2014-1113-221 Föreläggande vid vite om inkommande av besiktningsprotokoll över ny utförd OVK på fastigheten Aneby 1:9 Fastighetsägare: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av protokollet. Tillsynsnämnden beslutar att med stöd av 1 kap 3 § Föreskrifter om funktionskontroll av ventilationssystem och certifiering av sakkunniga funktionskontrollanter, 5 kap 2,3§§ plan- och byggförordningen (2011:338) samt med stöd av 11 kapitlet 19 § i plan- och bygglagen, förelägga ägare till fastigheten Aneby 1:9 att utfärda en ny obligatorisk ventilationskontroll utförd av certifierad funktionskontrollant inom tre månader efter att detta beslut vunnit laga kraft. Protokollet från den obligatoriska ventilationskontrollen ska skickas in till tillsynsnämnden. Om åtgärden inte blivit utförd inom utsatt tid kommer ett vite om 25 000 kronor att dömas ut. Ärendebeskrivning Till tillsynsnämnden inkom 2014-12-08 ett besiktningsprotokoll för funktionskontroll av två ventilationssystem på fastigheten Aneby 1:9, Järnvägsgatan 38. Protokollet visar att ventilationssystemen är godkända men att F-systemet har följande anmärkningar: - Märkning bör bättras på vind på spjäll/fläkt Ojämna flöden i frånluftsdon (delvis på grund av smuts) Smuts i anslutningskanaler speciellt i badrum/kök, bör rensas omgående Uteluftsdon sönder i yttervägg vid fönster, bör ses över allmänt Dålig överluft till badrum i vissa lägenheter (för täta dörrar/karmar) Frånluftsdon bör rengöras regelbundet, speciellt i badrum Filter/spjäll i kökskåpa rengöres/bytes regelbundet Uppstigning till fläkt på tak ses över, (AFS) säkerhetsfråga Uppmätta delflöden i samtliga lägenheter, ojämna flöden (delvis på grund av smuts), uteluftdon (invändigt) bör rengöras, samt byta/rengöra eventuella filter FTX-systemet har följande anmärkningar: - Märkning av kanaler, injusteringar vind bör bättras - Filter smutsiga bör bytas omgående - Fläktvingar smutsiga kan ge obalans, samt dålig verkningsgrad bör rengöras - Fläktremmar slaka både för till- och frånluftsfläkt - Fläktaggregat rengörs/dammsug invändigt - Vissa anslutningsrör bör rensas speciellt i badrum/kök gäller frånluft - Tilluftsdon bakom radiator rensas/vissa igentejpade Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 20 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 22 (forts) Dnr 2014-1113-221 - Frånluftsdon i badrum bör rengöras regelbundet, samt filter i kökskåpa Uppstigning till fläkt på tak ses över, (AFS) säkerhetsfråga - Uppmätta delflöden i samtliga lägenheter, ojämna flöden (delvis på grund av smuts) Enligt 1 kap 3 § i Föreskrifter om funktionskontroll av ventilationssystem och certifiering av sakkunniga funktionskontrollanter (BFS 2011:16) ska återkommande besiktning utföras med ett intervall om 6 år för flerbostadshus, kontorsbyggnader och liknande med F-, FX-, och med S-ventilation. Enligt 5 kap 1 § i plan- och byggförordningen (2011:338), för att säkerställa ett tillfredsställande inomhusklimat enligt 8 kap. 25 § plan- och bygglagen (2010:900) ska en byggnads ägare se till att funktionen hos ventilationssystemet i byggnaden kontrolleras innan systemet tas i bruk för första gången (första besiktning) och därefter regelbundet vid återkommande tillfällen (återkommande besiktning). En- och tvåbostadshus omfattas inte av kravet på återkommande besiktning. Enligt 5 kap 2 § i plan- och byggförordningen ska det vid den första besiktningen kontrolleras att 1. funktionen och egenskaperna hos ventilationssystemet överensstämmer med gällande föreskrifter, 2. systemet inte innehåller föroreningar som kan spridas i byggnaden, 3. instruktioner och skötselanvisningar finns lätt tillgängliga för dem som ska sköta systemet, och 4. systemet i övrigt fungerar på det sätt som är avsett. Enligt 5 kap 3 § i plan- och byggförordningen ska det vid varje återkommande besiktning 1. kontrolleras att funktionen och egenskaperna hos ventilationssystemet i huvudsak överensstämmer med de föreskrifter som gällde när systemet togs i bruk samt att kraven enligt 2 § 2–4 är uppfyllda, och 2. undersökas vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättra energihushållningen i ventilationssystemet och som inte medför ett försämrat inomhusklimat Enligt 5 kap 7 § i plan- och byggförordningen, om byggnadens ägare har anledning att misstänka att ventilationssystemet inte uppfyller de krav som avses i 2 § 1 eller 3 § 1, ska ägaren snarast möjligt vidta de åtgärder som behövs för att kraven ska vara uppfyllda. Enligt plan- och bygglagen 11 kap 19 § får tillsynsnämnden, om en byggherre, ägare, nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för en allJusterande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 21 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 22 (forts) Dnr 2014-1113-221 män plats låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får tillsynsnämnden förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande). Enligt 11 kap 37 § plan- och bygglagen får ett föreläggande enligt 19 § förenas med vite. Frågor om utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-16 - Besiktningsprotokoll, 2014-12-08 Beslutet skickas till: Fastighetsägaren Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 22 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 23 Dnr 2011-0496-239, 2011-1889-433 Kommunicering av beslutsunderlag gällande bygglov och anmälan enligt miljöbalken om uppförande av vindkraftverk på fastigheten Frinnaryd 9:1 Tillsynsnämnden beslutar att kommunicera beslutsunderlaget till berörda sakägare. Ärendebeskrivning Greenextreme AB inkom den 15 november 2011 till tillsynsnämnden med en ansökan om bygglov samt en miljöanmälan avseende uppförande av ett vindkraftverk och transformatorstation på fastigheten Frinnaryd 9:1. Tillsynsnämnden beslutade den 26 september 2012 § 106 att inte bevilja bygglov för uppförande av ett vindkraftverk och tillsynsnämnden beslutade den 24 oktober 2012 § 125 att förbjuda etablering av vindkraftsanläggning. GreenExtreme AB överklagade tillsynsnämndens beslut till Länsstyrelsen i Jönköpings län som i beslut 30 januari 2013 beslutade att återförvisa ärendet för fortsatt handläggning. Tillsynsnämnden beslutade 10 april 2013 §§ 45 och 46, att bevilja bygglov samt förelägga om försiktighetsmått enligt miljöbalken för ett vindkraftverk till en totalhöjd om 180 meter på fastigheten Frinnaryd 9:1. Detta beslut överklagades av närboende och länsstyrelsen beslutade 26 september 2013 att återförvisa ärendet till tillsynsnämndens för fortsatt handläggning. Länsstyrelsens framhöll i sitt beslut att en fladdermusinventering samt havsörnsinventering saknades. Detta beslut överklagades av sökande och Mark- och miljödomstolen i Växjö beslutade att avslå överklagandet och därmed gäller länsstyrelsens beslut om återförvisning till tillsynsnämnden. Den 4 april 2014 lämnade sökande in en havsörnsinventering och 23 oktober 2014 inkom en fladdermusinventering till tillsynsnämnden. Vindkraftverket kommer uppföras på en totalhöjd om 180 m och en rotordiameter om ca 114 m med en effekt på 3,2 MW. Vindkraftverkets fundament kommer uppta en yta på 400 kvm. Ställverket kommer uppföras med en yta på 7,5 kvm. Planbestämmelser och lagstiftning Uppförande av vindkraftverk är bygglovspliktigt enligt 6 kap 1 § p. 6 plan- och byggförordningen. Enligt 9 kap 31a § ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot sådana områdesbestämmelser som avses i 4 kap. 42 § första stycket 3 eller 5 c, och uppfyller kraven i 2 kap. samt 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13. 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 23 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 23 (forts) Dnr 2011-0496-239, 2011-1889-433 Verksamheten är anmälningspliktig enligt 20 kap 12 § Miljöprövnings-förordning 2013:251 och klassas enligt bilagan till ovan nämnda förordning som 40.100 – p.1 ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 50 meter. Enligt förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 25§ ska en anmälan innehålla de ritningar och tekniska beskrivningar som myndigheten behöver för att bedöma verksamhetens art och omfattning. I 25§a framgår vad en anmälan ska innehålla specifikt för vindkraft, men tillsynsmyndigheten får göra undantag enligt detta i §25b p1. Enligt p2. ska myndigheter i lämplig omfattning samordna handläggningen av anmälningsärendet med handläggningen av ett ärende enligt plan- och bygglagen (2010:900) som avser samma vindkraftverk. Enligt 27§ skall den myndighet som utreder ärendet, när det är tillräckligt utrett förelägga om försiktighetsmått eller förbud eller underrätta att verksamheten inte föranleder någon åtgärd från myndigheten sida. Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet enligt 2 kap. 2 § miljöbalken (MB). Enligt 2 kap. 7 § gäller att kraven på hänsyn enligt 2-5 §§ och 6 § första stycket MB gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-19 - Ansökan om bygglov 2011-11-15 - Miljöanmälan 2011-11-15 - Inventering av fladdermusfaunan vid Frinnaryd, Aneby kommun- inför planerat vind kraftverk, Eidon ekologi 2014-10-23. - Havsörnsinventering i fokus inför en eventuell vindkraftsetablering i Frinnaryd-Aneby kommun 2014-04-04. - Remissyttrande från Luftfartsverket, Jönköping Airport och Försvarsmakten. - Beslut från Mark-och miljödomstolen Mål nr M 4319-13 Beslutet skickas till Berörda sakägare Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 24 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 24 Dnr 2015-0066-000 Miljödiplomering 2015 Tillsynsnämnden beslutar att fastställa miljöberättelse för 2014 och miljöplan för 2015. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsavdelningens verksamhet är miljödiplomerad enligt Göteborgsmodellen. Miljödiplomering är ett miljöledningssystem som även ställer generella krav på miljöanpassning. Det interna miljöarbetet utgår från en miljöutredning där verksamhetens viktigaste miljöaspekter identifieras. En plan för kommande års miljöarbete utarbetas. Miljöarbetet redovisas årligen i en miljöberättelse som ska kommuniceras både internt och externt och vara offentlig. Det sker en årlig revision av utomstående revisor. Miljöberättelse för 2014 och miljöplan för 2015 ska fastställas av tillsynsnämnden. Vad gäller miljöberättelsen kan det noteras att användingen av kontorspapper har minskat kraftigt. Jämfört med 2013 har drygt 35 500 färre ark använts under 2014. Det beror troligtvis på implementering och användningen av iPad fullt ut i nämnden. I år når vi vårt mål om högst 50 000 ark/år, det är därför rimligt att behålla målet till 2015. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-12 - Miljöberättelse 2014 - Miljöplan 2015 Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 25 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 25 Dnr 2015-0027 Tillsynsplaner enligt miljöbalkens respektive livsmedelslagstiftningens områden för Aneby kommun 2015-2017 Tillsynsnämnden beslutar att fastställa och antaga verksamhetsplaner och kontrollplaner för miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel. Ärendebeskrivning I Aneby kommun har kommunfullmäktige gett tillsynsnämnden uppdraget som tillsynsmyndighet. Detta innebär att tillsynsnämnden ska ha en oberoende ställning gentemot kommunens övriga verksamheter. Det betyder också att nämnden ska ha tillräckliga resurser bl.a. i form av personal och driftbudget, för att kunna fullgöra sitt uppdrag. I Miljöbalkens tillsynsförordning regleras att tillsynsmyndigheten ska låta utföra en årlig utredning av tillsynsbehovet inom nämndens ansvarsområde. Även Livsmedelslagen ställer krav på att tillsynsmyndigheten återkommande ska utreda tillsynsbehovet. Utförligare beskrivning av ovanstående finns i respektive underliggande verksamhetsplaner. Miljöenheten avser att under våren 2015 tillämpa den av miljösamverkan i Jönköpings län framtagna ”nya” modellen för behovsutredning. Detta har inte kunnat genomföras med anledning av den kom miljöenheten till dels under mitten av december 2014. Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-16 - Aktuella livsmedelsobjekt - Kontrollplan - Tillsynsplan enligt Miljöbalken 2015 Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 26 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 26 Dnr 2012-1257-489 STOPP lantbruk Tillsynsnämnden beslutar att bordlägga ärendet till nästkommande sammanträde. Ärendebeskrivning Vatten är vårt viktigaste livsmedel och en förutsättning för allt liv. Vatten är en viktig resurs för friluftsliv och rekreation. För att skydda och bevara vårt vatten krävs ett målmedvetet och långsiktigt arbete. Stora delar av Svartåns vattensystem är drabbat av övergödning, vilket beror på utsläpp och läckage av näring. Källorna är bland annat små avlopp, avloppsreningsverk, läckage från sjöbottnar och jord- och skogsbruk. Övergödning orsakar bland annat giftig algblomning i sjöar, syrebrist och fiskdöd. Utöver lagstiftningen gäller i Aneby kommun på lantbruksområdet riktlinjer för miljöskydd vid djurhållning som antogs av Miljö- och räddningsnämnden 1995. Det har också bedrivits rådgivningskampanjer. De åtgärder som hittills vidtagits inom Svartåns avrinningsområde uppströms Sommen har inte varit tillräckliga för att förhindra övergödningen. Ett ytvatten är naturligt mer näringsrikt längre nedströms i systemet. Trots att Svartåns avrinningsområde uppströms Sommen ligger högst upp i systemet är det är ett av 32 utpekade områden i Jönköpings län där övergödningen är särskilt allvarlig. Sammanfattning - Tidigare åtgärder för att förhindra övergödningen har inte varit tillräckliga. - Lantbruket står för en stor andel av näringsbelastningen. - Kommunerna är ålagda att utföra och redovisa åtgärder enligt Vattenmyndighetens åtgärdsprogram. - Tillsynsnämnden har tidigare beslutat om högre krav på små avlopp. Medborgare ifrågasätter varför det ännu inte ställts några krav på lantbruket. - Tillsynsnämnden föreslås upphäva tidigare riktlinjer och anta nya bedömningsgrunder för de allmänna hänsynsreglerna och egenkontroll inom lantbruk. - Bedömningsgrunderna utgår från Jordbruksverkets vägledning och de senaste rättsfallen, ansluter till LRFs egenkontrollmaterial samt ansluter till väntade regeländringar. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 27 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 26 (forts) Dnr 2012-1257-489 Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-17 - Bedömningsgrunder för de allmänna hänsynsreglerna och egenkontroll inom lantbruk - Karta STOPP lantbruk - Jämförande tabell Vattenmyndighetens förslag till åtgärdsprogram 2015-2021 och STOPP lantbruk Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 28 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 27 Dnr 2014-0312-436 Begäran om omprövning av tillstånd för täktverksamhet inom fastigheten Smedstorp 1:1 Verksamhetsutövare: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av protokollet. Tillsynsnämnden beslutar att hos Miljöprövningsdelegationen i Östergötland hemställa om omprövning av täktverksamheten inom fastighet Smedstorp 1:1 i Aneby kommun. Tillsynsnämndens motivering Miljöenheten bedömer att verksamheten behöver omprövas för att tillsynsnämnden fortsättningsvis ska kunna bedriva en rättssäker tillsyn över anläggningen med anledning av de klagomål som framkommit. Detta grundar sig med stöd av Miljötillsynsförordning ( 2011:13), med ändringar införda tom förordning 2014:1077 ska en operativ tillsynsmyndighet 1kap 13§ underrätta länsstyrelsen om förhållanden som kan vara skäl för en omprövning enligt 24 kap. 5 eller 6§ miljöbalken. Ärendebeskrivning Inom fastighet Smedstorp 1:1 i Aneby kommun bedrivs täktverksamhet. Tillsynsnämnden bedömer att med anledning av de klagomål som har framförts från boende i närheten av täkten till verksamhetsutövare och tillsynsmyndighet, måste länsstyrelsen pröva om tillståndet är meddelat på felaktiga grunder. Klagomålet grundar sig på att det i ansökningshandlingar och tillstånd har angetts ett felaktigt avstånd till närmaste bostad/bebyggelse och att detta har medfört enligt den klagande att hans fastighet har påverkats genom sprickbildning i fasaden. Verksamhetsutövaren har bemött detta och redovisat sitt ställningstagande i den besiktningsrapport som bifogas till denna skrivelse på sid 10. punkten 4.11. och har även bifogat vibrationsprotokoll från sprängningsverksamhet till rapporten. Aneby kommun har genom delegation bedrivit tillsyn på verksamheten de senaste åren. De problem som har uppstått på fastigheten har uppstått mycket tidigare och då var det Länsstyrelsen i Jönköping som var tillsynsmyndighet. Tillsynsnämnden tycker att det är anmärkningsvärt att det skiljer flera hundra meter i avstånd på de uppgifter som finns i tillståndet och i verkligheten. Tillsynsnämnden hemställer härmed med denna handling till Miljöprövningsdelegationen i Östergötland om att tillstånd ska omprövas med anledning av klagomål på att tillstånd är meddelat på felaktiga grunder. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 29 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 27 (forts) Dnr 2014-0312-436 Enligt Miljötillsynsförordning ( 2011:13), med ändringar införda tom förordning 2014:1077 ska en operativ tillsynsmyndighet 1kap 13§ underrätta länsstyrelsen om förhållanden som kan vara skäl för: 1. Ett förbud eller en återkallelse av tillstånd, dispens eller godkännande enligt 24 kap 3§ miljöbalken, eller 2. En omprövning enligt 24 kap. 5 eller 6§ miljöbalken Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-16 - Periodisk besiktning WSP, med bilaga - Skrivelse från Länsstyrelsen avseende bedömning om tillstånd - Överlämnande av handling till Miljöprövningsdelegationen - Tillstånd till täktverksamhet enl. 12 kap 1 § miljöbalken Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Östergötland, Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen i Jönköpings län Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 30 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 28 Dnr 2014-1065-445 Stängning av lägenheter på fastigheten Linden 2 Tillsynsnämnden beslutar att med stöd av miljöbalken 1998:808 9kap §§ 1,3,9,26 kap § 9 samt förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd § 33 punkten 1-2 och 4 förbjuda Stiftelsen Aneby bostäder, boende och användande av lokaler inom fastigheten Linden 2 i Aneby kommun, att beslutet gäller omedelbart även om det överklagas, samt att beslutet skickas till Lantmäteriet Fastighetsinskrivning för anteckning i fastighetsboken. Beslutet omfattar fastigheten Linden 2 med adressplats Köpmansgatan 3: Lgh 3:1-3:10 (10 st lägenheter), Garage 1 och 2 samt 2 st lokaler fr.o.m. 2015-04-01. Tillsynsnämndens motivering Byggnad med adressplats Köpmansgatan 3 i Aneby kommun är olämplig för bostadsändamål med motivering att föreligger olägenhet för människors hälsa och miljö. Detta har konstaterats på plats genom besiktningar från miljöenheten och med det besiktningsunderlag som inlämnats till tillsynsmyndigheten genom Anticimex i Nässjö på uppdrag av Stiftelsen Aneby bostäder. Verksamheten ska därmed förbjudas. Förbudet gäller tills vidare att den som har rådighet över fastigheten kan visa på, att genom fackmannamässiga utredningar att det inte är en olägenhet för människors hälsa att vistas i lägenheter och lokaler. Beskrivning av ärendet Tillsynsnämnden har genom miljöenheten bedrivit tillsyn på fastigheten Linden 2 i Aneby kommun. Vid kontrolltillfället var situationen sådan att leverantörer av vatten och avlopp och leverantörer av el till fastigheten hotade med att stänga av sina leveranser på grund av obetalda räkningar. Miljöenheten bedömde då att eftersom det inte fanns några verktyg i miljöbalken som skyndsamt kan tillgodose hyresgästernas behov att till Aneby kommun informera att det finns möjlighet att med bostadsförvaltningslagens hjälp komma tillrätta med problemet. Kommunen hemställde därmed med underlag från miljöenheten till Hyresnämnden i Jönköping om tvångsförvaltning. Till förvaltare utsågs Stiftelsen Aneby bostäder. Beslut om detta har fattats och har vunnit laga kraft och gäller under tre år t.o.m 2018, se bilaga. Miljöenheten har deltagit vid förhandlingarna som sakkunnig i ärendet. Beslutet omfattade följande adressplatser: Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 31 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 28 (forts) Dnr 2014-1065-445 Köpmansgatan 3: Lgh 3:1-3:10 (10st lägenheter) Garage 1 och 2 2st outhyrda lokaler Köpmansgatan 5: Lgh 5:1-5:6 (6st lägenheter) Lokal” Frisersalong” Lokal ”Tvåleriet” Lokal” Klockaffär” med tillhörande källarlokal Lokal källare som är outhyrd Hyresnämndens beslut grundar sig på att fastighetsägaren saknar förutsättningar att driva och förvalta hyresfastigheten. Det har varit stora problem med betalningar gällande vatten, avlopp och avfallshämtning till bolaget Aneby Miljö& Vatten AB samt till EON för el samt de rådande omständigheter som redovisas nedan i rubricerat ärende. Bostadsförvaltningslagen uttalar tydligt att det ska råda sundhet ordning och skick. Vid framtagandet av beslutsunderlaget föreligger det en rättstvist vem som ska anses som den rättmätige ägaren till fastigheten. Konstaterade brister Justerande Det har framkommit att det finns stora brister vad gäller ventilation. Det har enligt uppgift aldrig utförts någon OVK- besiktning i byggnaden. Pannan är av äldre modell och orkar inte försörja bägge byggnaderna med varmvatten på ett tillfredsställande sätt. Rostangrepp på anslutningar i pannan. Separata värmefläktar har fått installeras i en del lägenheter för att hyresgästerna ska ha tillgång till en tillfredställande temperatur. Se bilaga från Anticimex Stora sättningar kring fastigheten är dokumenterade. Detta bedöms tillstor del komma från att fastighetens dagvatten inte omhändertas på ett säkert sätt. Se bilaga från Anticimex Stora fuktpåslag i fasad och stora angrepp i bärande konstruktion som vetter ut mot Svartån. Se bilaga från Anticimex Omfattande vattenskador har kontsaterats i källarutrymme och bärande konstruktioner bedöms därmed ha lidit skada. Se bilaga från Anticimex . Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 32 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 28 (forts) Dnr 2014-1065-445 Läckande avloppsrör inne byggnaden. Se bilaga från Anticimex. Brister i avloppskonstruktion vad gäller anslutning till kommunalt- VA har uppmärksammats. Vid besiktningstillfället kunde också konstateras flera spår av råttor. Dessa brister avhjälptes omedelbart genom flera saneringar av Anticimex i Nässjö. Parkeringsdäck har hål och armering är väl synlig. Miljöenheten har haft en kontinuerlig kontakt med Bostadstiftelsens VD som under tiden som han företräder förvaltaren och han har i största möjliga mån försökt att efterkomma hyresnämndens beslut genom att hålla en sund förvaltning, upprätta ordning och skick samt tillgodose hyresgästernas rättigheter. Stiftelsen har under tiden hittat arbetat med att hitta ersättningslägenheter till alla hyresgäster. Detta har kunnat tillgodoses, förutom för två hyresgäster. Tillsynsnämnden kan med stöd av miljöbalken ”döma ut” en bostad och tillhörande lokaler om det är en risk för människors hälsa att bo eller vistas där. Det innebär att nämnden beslutar att lokalerna inte får hyras ut, eller på annat sätt upplåtas, för bostadsändamål. Tillsynsnämnden har möjlighet att besluta att förbudet gäller omedelbart även om det överklagas. När tillsynsmyndigheten dömer ut en bostad eller lokal upphör hyreskontraktet att gälla(enligt regler i hyreslagen) och hyresgästerna kan avhysas utan rätt till ersättningsbostad. Tillsynsnämnden bör därav så långt som möjligt undvika att detta görs utan att utsatta hyresgäster får tillgång till en nybostad. Genom tillsynsnämndes beslut förverkas därmed de nuvarande hyresgästernas rättigheter vad gäller hyreskontrakt. Förvaltaren meddelar att han kan utrymma fastigheten senast 2015-04-01 varvid tiden för att efterkomma beslutet anses som rimligt. Miljöenheten bedömer utifrån de besiktningar som har genomförts av förvaltaren Stiftelsen Aneby Bostäder genom Anticimex i Nässjö i tillsynsmyndighetens närvaro, så råder det en sådan situation att det ska förbjudas att fortsättningsvis hyra ut lägenheter och lokaler och garage i den del av fastigheten som benämns som Köpmangatan 3. Vad gäller Köpmansgatan 5 så råder det inte en sådan situation att nämnden behöver besluta om nyttjandeförbud, men även denna fastighet har stora brister vad gäller fuktbelastning i undertak. Vid nyligen genomförda renoveringar av förvaltaren i tre badrum i denna fastighet har det konstaterats stora fuktskador. Även denna byggnad saknar godkänd OVK. Miljöenheten har inte kunnat finna att det någonsin har utförts någon sådan. Problem finns att hålla denna byggnad tillfredställande uppvärmd då värmeanläggningen har stora problem att försörja denna med varmvatten. Även denna fastighet är i behov av stora renoveringar. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 33 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 28 (forts) Dnr 2014-1065-445 Olägenhet för människors hälsa Enligt Folkhälsosmyndighetens författningssamling (FoHMFS 2014:14) bör tillsynsmyndigheten vid bedömningen av om fukt och mikroorganismer i bostäder och lokaler för allmänna ändamål innebär olägenhet för människors hälsa beakta bl.a. om det förekommer synlig mikrobiell växt och/eller mikrobiell lukt i bostadsrum eller lokaler för allmänna ändamål, – mikroorganismer eller mikrobiell lukt befaras spridas från byggnadskonstruktionen eller från t.ex. källare, grund eller vind, till bostadsrum eller andra rum där människor vistas stadigvarande, – fuktskador inte åtgärdas och detta innebär en risk för att mikroorganismer kan växa till, och – fuktskador har åtgärdats bristfälligt, t.ex. vid uttorkning och utbyte av mikrobiellt angripet material. Bedömningen bör göras efter en sammanvägning av samtliga relevanta omständigheter, där hänsyn även bör tas till känsliga personer. I regel krävs en okulär besiktning av en byggnads skick för att ta ställning till om det föreligger olägenhet för människors hälsa. I många fall krävs också en mer ingående byggnadsteknisk undersökning. Provtagning kan vara ett komplement vid inspektioner och tekniska undersökningar av byggnaden. Ett ställningstagande i frågan om olägenhet för människors hälsa föreligger bör dock inte enbart grundas på underlaget från provtag ningar och analyser av t.ex. luftburna mikroorganismer, sporer, flyktiga organiska ämnen eller glukan. Miljöenheten gör således den bedömningen utifrån begreppet ”olägenhet för människors hälsa” som avses som störning enligt medicinsk eller hygienisk bedömning som kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. I denna situation som råder är det inget tvivel om att det kan ifrågasättas. Miljöbalkens förordning(1998:899) om miljöfarligverksamhet och hälsoskydd tar särskilt upp i 33 § I syfte att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa skall en bostad särskilt; 1. ge betryggande skydd mot värme, kyla, drag, fukt, buller, radon, luftföroreningar och andra liknande störningar, 2. ha tillfredsställande luftväxling genom anordning för ventilation eller på annat sätt, 4. hållas tillfredsställande uppvärmd, Miljöenheten bedömer därmed situationen som allvarlig med tanke på de risker de boende på Köpmansgatan 3 utsättas för. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 34 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 28 (forts) Dnr 2014-1065-445 Sakägare Miljöenheten bedömer att det endast är Stiftelsen Aneby Bostäder som genom sitt uppdrag som förvaltare har rådighet att efterkomma beslutet från tillsynsmyndigheten, då fastighetsägaren har fråntagits sitt ansvar som hyresvärd genom Hyresnämndens beslut. Hyresgästerna ska vidare få del av beslutet. Lagstiftning Miljöbalk (1998:808) 9 kap. Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Definitioner 1 § Med miljöfarlig verksamhet avses 1. utsläpp av avloppsvatten, fasta ämnen eller gas från mark, byggnader eller anläggningar i mark, vattenområden eller grundvatten, 2. användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön genom annat utsläpp än som avses i 1 eller genom förorening av mark, luft, vattenområden eller grundvatten, eller 3. användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenhet för omgivningen genom buller, skakningar, ljus, joniserande eller ickejoniserande strålning eller annat liknande. 2 § Med avloppsvatten avses 1. spillvatten eller annan flytande orenlighet, 2. vatten som använts för kylning, 3. vatten som avleds för sådan avvattning av mark inom detaljplan som inte görs för en viss eller vissa fastigheters räkning, eller 4. vatten som avleds för avvattning av en begravningsplats. Särskilda bestämmelser till skydd mot olägenheter för människors hälsa 3 § Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig Särskilda bestämmelser om hälsoskydd 9 § Bostäder och lokaler för allmänna ändamål skall brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer och hållas fria från ohyra och andra skadedjur. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom skall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 35 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 28 (forts) Dnr 2014-1065-445 Förordning(1998:899) om miljöfarligverksamhet och hälsoskydd 33 § I syfte att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa skall en bostad särskilt; 1. ge betryggande skydd mot värme, kyla, drag, fukt, buller, radon, luftföroreningar och andra liknande störningar, 2. ha tillfredsställande luftväxling genom anordning för ventilation eller på annat sätt, 3. medge tillräckligt dagsljus, 4. hållas tillfredsställande uppvärmd, 5. ge möjlighet att upprätthålla en god personlig hygien, 6. ha tillgång till vatten i erforderlig mängd och av godtagbar beskaffenhet till dryck, matlagning, personlig hygien och andra hushållsgöromål. 34 § Utöver vad som anges i 9 kap. 9 § miljöbalken skall byggnader, lokaler för annat än allmänna ändamål och anläggningar hållas fria från ohyra. Åtgärder skall vidtas mot skadedjur som kan orsaka olägenhet för människors hälsa. Är det av särskild betydelse med hänsyn till hälsoskyddet, skall kommunen sörja för att åtgärderna vidtas. Miljöbalk (1998:808) Förelägganden och förbud 26 kap 9 § En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. Folkhälsosmyndighetens författningssamling (FoHMFS 2014:14) Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-10 - Sammanställning av besiktning av fastigheterna på Köpmansgatan Beslutet skickas till: Stiftelsen Aneby bostäder Hyresgäster med adressplats Köpmangatan 3 Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 36 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 29 Dnr 2014-1103-373 Yttrande till Energimarknadsinspektionen över ansökan om upphävande av nätkoncession Tillsynsnämnden beslutar att till Energimarknadsinspektionen lämna yttrande om att alla kreosotfundament inom Aneby kommun ska grävas bort. Ärendebeskrivning Energimarknadsinspektionen har begärt att Aneby kommun yttrar sig i ärendet angående Svenska kraftnäts ansökan om upphävande av nätkoncession för 220 kV växelströmsledningarna KL13 och KL15. Ledningarna går mellan stationerna Telle i Hallsberg kommun till station Nässjö i Nässjö kommun och mellan station Nässjö och station Värnamo. I remissen begärs särskilt yttrande över vilka krav som bör ställas på återställandeåtgärder. Svenska Kraftnät har med koncession från Energimarknadsinspektionen dragit en ny kraftledning genom bland annat Tranås, Aneby, Nässjö och Vaggeryd. De kommunala nämnderna försökte förbjuda Svenska Kraftnät att använda kreosotimpregnerade stockar i stolpfundamenten. Förbuden underkändes av Mark- och miljödomstolen i Växjö. Tillsynsnämnden i Aneby kommun har också tidigare förelagt Svenska Kraftnät att alla kreosotfundament i den ”gamla ledningsgatan” ska tas bort. Detta beslut överklagades hos förvaltningsrätten i Jönköping och nämndens beslut upphävdes. Nu vill Svenska Kraftnät att Energimarknadsinspektionen upphäver koncessionen för deras gamla ledning. I ansökan om upphävande av nätkoncession hemställer Svenska kraftnät att Energimarknadsinspektionen fastställer Svenska kraftnäts skyldigheter avseende hantering av befintliga fundament. Svenska kraftnät redogör för den miljöpåverkan som bedöms uppkomma i miljöbeskrivningen som bifogats ansökan. Den miljöpåverkan som bedöms kunna uppkomma vid borttagande av luftledningen är fysisk påverkan på marken, spridning av förorening till mark och vatten samt spridning av luftföroreningar. De arbetsfordon som behövs kan orsaka exempelvis körskador och packning, och de sprider luftföroreningar. Vid återfyllning av massor finns risk för sättningar. Föroreningar kan spridas till mark och vatten genom att kreosotimpregnerade träslipers har använts för stolpfundament, och att färgflagor från stolpfärg som innehåller blymönja kan spridas i naturen. Ledningen går huvudsakligen i skogsmark med inslag av myrar och till viss del i betesmark och åker. Den är huvudsakligen byggd med varmförzinkade stålstolpar. Kreosotimpregneradeträstolpar förekommer på större sammanhängande våtmarker. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 37 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 29 (forts) Dnr 2014-1103-373 Stolpar och stag för ledningarna som rivs har två olika typer av fundament: jordfundament eller bergfundament. Materialet i jordfundament är i normalfallet kreosotbehandlade träslipers. För att möjliggöra byggnation av SydVästlänken har linor, ledningsstolpar och stag inom befintlig ledningsgata redan tagits bort. Fundament har även tagits bort på platser där de gamla fundamenten utgjort ett fysiskt hinder för anläggning av nya stolpfundament. Stolpar tas i normalfallet bort till ett djup av 0,8 meter i skogs-, ängs- och betesmark, i åkermark och vall tas stolpar bort till ett djup av 1-1,2 m för att undvika konflikt med bevattnings- och dräneringssystem. Schakten görs med grävmaskin. På platser med känslig flora förs grävningen i vissa fall för hand till ett mindre djup. Där risk finns för att blymönja från stolpfärg sprids täcks marken med duk vid rivning för att undvika detta. Där bergfundament tas bort avlägsnas betongdelar ner till berget. Där kreosotimpregnerade fundament tas bort schaktsaneras marken kring fundamentet i normalfallet ca 0,4 meter kring fundamentet och 0,8 meter i djupled. En okulär bedömning görs av miljökontrollant för att säkerställa att förorening i mark avlägsnats så att ingen spridningsrisk kvarstår. Förorenade massor som grävs upp transporteras till godkänd mottagningsanläggning. Återfyllning sker med jordmassor som har samma fraktion som omgivande jord och packas med grävskopa för att undvika sättningar. Per uppschaktat fundament beräknas i normalfallet ca 35 m3 jordmassor behöva tillföras. Transporter förläggs till platser där de gör så lite skada som möjligt. I områden där arbetsvägar inte finns och där marken inte är känslig körs fordon direkt i terrängen. Vid känslig mark såsom åkermark, sankmark eller mark med höga naturvärden används markskydd t.ex. stockmattor. I ansökan bifogas flera rapporter från undersökningar och studier om spridning av kreosot i mark. De visar att kreosot sprids i begränsad omfattning kring fundament. Vid fundament belägna i mycket fuktiga marker har föroreningsspridning okulärt kunnat konstateras mer än 0,4 meter i sidled och 0,8 meter i djupled vid vissa fundament. Analysresultaten visar att okulär bedömning vid schaktsanering av förorenad jord kring fundament är tillräcklig för att riktvärdet för känslig markanvändning avseende PAH:er underskrids med god marginal. Spridning av PAH:er från kreosotförorenad jord till grundvatten bedöms vara ringa då bindning främst sker till jordpartiklar. Utifrån avvägning mellan hushållnings- och försiktighetsprincipen samt skälighetsregeln, har Svenska kraftnät gett förslag till hantering av fundament. Där fundament inte anses utgöra någon risk för människors hälsa eller annat hinder föreslås fundamentet lämnas kvar för att minska behovet av transporter och den miljöpåverkan dessa medför. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 38 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 29 (forts) Dnr 2014-1103-373 Bedömning Svenska kraftnäts förslag till åtgärder för hantering av fundament förutsätter att en riskbedömning görs för varje enskilt fundament. Riskbedömningarna måste ske i samråd med tillsynsnämnden och berörda fastighetsägare. I ansökan anges inte hur man kommer att gå till väga för att hitta de dricksvattenbrunnar, ytvatten, fiskevatten m.fl. områden där fundament föreslås tas bort. Bedömningar angående såväl fysisk påverkan på mark som vilka fundament som kan vara aktuella att sanera enligt Svenska kraftnäts åtgärdsförslag kräver lokalkännedom. När det gäller åtgärder för marktypen åker föreslås att fundament tas bort vid konflikt med planerade dräneringssystem. Det framgår inte av handlingarna i ärendet om det finns befintliga dräneringssystem som kan utgöra en risk för föroreningsspridning och hur dessa i så fall ska hanteras. Enligt Naturvårdsverkets utgångspunkter för efterbehandling av förorenade områden bör bedömningen av miljö- och hälsorisker göras i såväl ett kort som långt tidsperspektiv. Med långt tidsperspektiv menas i storleksordning 100-tals till 1000 år. I ett långt tidsperspektiv utgör kvarlämnade föroreningar en risk för exponering. Exempelvis är anordnande av nya vattentäkter och dräneringssystem för åkrar åtgärder som kan vara svåra att förutse, och som enligt dagens lagstiftning inte alltid omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt. Om inte Energimarknadsinspektionen efterkommer nämndens yttrande kan åtgärder vidtagas framgent i varje enskilt fall. Vidare gäller att lokaliseringen av de slipersfundament som av Svenska kraftnät kommer att lämnas kvar måste tydligt redovisas till tillsynsnämnden i Aneby kommun samt kopia till respektive fastighetsägare. För att minska riskerna för spridning av/exponering för föroreningar i framtiden är det mycket viktigt att det dokumenteras var föroreningar har lämnats kvar i marken. Med kunskap om var föroreningarna finns ökar möjligheterna att vidta rätt försiktighetsåtgärder vid exempelvis framtida markarbeten eller att återkomma med saneringsåtgärd. För varje fundament som föreslås lämnas kvar ska därför redovisas koordinater i SWEREF99 15 00, uppskattad mängd förorening och motivering till kvarlämnande. Innan schaktsanering påbörjas ska anmälan om avhjälpandeåtgärd enligt § 28 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899), inlämnas till tillsnämnden i Aneby kommun. Krav på åtgärdsmål, resultatuppföljning och dylikt behandlas i anmälningsärendet. Miljöenheten bedömer att tillsynsnämnden inte bör ändra sitt ställningstagande och frångå det i tidigare beslut framställda krav att alla kreosotfundament ska bort. Detta också med anledning att det framgår av de avtal som ledningsrättsinnehavaren har teck nat med varje enskild markägare att de ska ta sitt efterbehandlingsansvar. Detta framgår också av regeringens beslut när man gav koncession för den nya ledningen. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 39 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 29 (forts) Dnr 2014-1103-373 Föredragna handlingar - Tjänsteskrivelse 2015-02-16 - Begäran om yttrande från Energimarknadsinspektionen gällande ansökan om upphävande av nätkoncession Beslutet skickas till: Energimarknadsinspektionen Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 40 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 30 Anmälningsärenden Dnr 2011-0473-433 Länsstyrelsen i Östergötlands meddelande 2015-01-07 och 2015-01-16 angående överlämnande av överklagat beslut till mark- och miljödomstolen gällande vindkraftsprojekt Vedbo. Dnr 2011-0473-433 Länsstyrelsen i Jönköpings läns yttrande 2015-02-04 gällande vindpark Vedbo, delområde Haurida Västra. Dnr 2015-0022-245 Lantmäteriet: Fastighetsreglering berörande Kyrkonäs 1:1 och Göljaryd 1:2 samt fastighetsbestämning berörande Kyrkonäs 1:1 och 1:3 Dnr 2014-1079-245 Lantmäteriet: Fastighetsreglering berörande Kliaryd 1:7, Önnestorp 2:2 och 2:3. Dnr 2015-0040-245 Lantmäteriet: Avstyckning från Älmeberg 1:2 samt fastighetsreglering mellan Älmeberg 1:2 och 1:15. Dnr 2014-1092-245 Lantmäteriet: Fastighetsreglering berörande Idhult 4:1 och Kieryd 3:1 samt fastighetsbestämning berörande Idhult 2:1 och Kieryd 3:1 Dnr 2015-0046-373 Länsstyrelsen i Jönköpings län: Anmälan enligt 11 kap 9a § miljöbalken om förläggning av ledning i sjön Ralången mellan fastigheterna Frinnaryd 6:8 och Stjärneborg 2:1 i Aneby kommun. Dnr 2015-0047-511 Trafikverket: Begäran om yttrande gällande transportdispens Dnr 2014-0648-234 Länsstyrelsen i Jönköpings län: Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Stor Lönhult 3:4 i Aneby kommun. Dnr 2015-0092-245 Lantmäteriet: Sammanslagning och klyvning berörande Hökhult 3:1, Hullaryd 2:11, Härstad 1:3 och Härstad 1:5 i Aneby kommun. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 41 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 30 (forts) Dnr 2015-0098-170 Årsuppföljning 2014 - kommunernas uppgifter enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) Dnr 2015-0098-170 Årlig uppföljning av ersättningen till kommuner från anslag 2:4 Krisberedskap. Dnr 2014-0235-231 Mark- och miljödomstolens dom 2015-02-13, angående bygglov för uppförande av komplementbyggnad på fastigheten Rödklinten 4. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 42 2015-02-25 Tillsynsnämnden § 31 Delegationsbeslut Tillsynsnämnden beslutar att lägga anmälda delegationsbeslut enligt bilaga (6 sidor) till handlingarna. Justerande Utdragsbestyrkande
© Copyright 2024