Regionala
utvecklingsnämnden
BESLUTSFÖRSLAG
Karl-Philip Barakate
Näringslivsutvecklare
040-675 34 28
[email protected]
Datum
Dnr
2015-04-13
1302377
1 (5)
Regionala utvecklingsnämnden
Regional inkubatorstrategi och handlingsplan
2015 - 2018
Ordförandens förslag
Regionala utvecklingsnämndens beslut
1. Regionala utvecklingsnämnden antar föreliggande förslag till
handlingsplan för regionala inkubatorstrategin 2015 – 2018.
Regionala utvecklingsnämnden föreslår regionstyrelsen följande
1. Regionstyrelsen godkänner förslag till regional inkubatorstrategi
som ett tillägg till ”Internationell Innovationsstrategi för Skåne
(IISS) 2012 – 2020”.
Sammanfattning
Syftet med den regionala inkubatorstrategin och tillhörande handlingsplan
för 2015 – 2018 är att stärka inkubatorernas roll i det regionala
innovationssystemet. Genom att synliggöra deras funktion samt skapa
synergieffekter genom samordning både regionalt, nationellt och
internationellt kan inkubatorernas arbete effektiviseras och komma regionen
till ännu större nytta.
I ärendet finns följande dokument
1. Beslutsförslag 2015-04-13
2. Regionala Inkubatorstrategin, Skåne
3. Handlingsplan för regionala inkubatorstrategin 2015 – 2018
4. Internationell innovationsstrategi för Skåne (IIFS) 2012 - 2020
5. Utlysning Excellensstöd för inkubation 2015-03-27
C:\pactdok\Regionala utvecklingsnämnden\2015-05-25\Regional inkubatorstrategi och handlingsplan 2015 - 2018\1302377-U4___RUN_Beslutsförslag.docx
Postadress: 291 89 Kristianstad
Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12
Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98
Internet: www.skane.se
Organisationsnummer: 23 21 00-0255
Datum
2015-04-13
2 (5)
Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget
En av de sex övergripande strategierna för att uppnå visionen (Skåne –
Europas mest innovativa region 2020) i den Internationella Innovationsstrategin för Skåne (IISS) handlar om effektivisering av stödstrukturen för
innovation. Genom ”att stärka den gemensamma helheten, främja öppenhet
och synliggöra de sammanlagda resurserna finns en potential att
effektivisera och stärka rollerna i stödstrukturen för innovation”.
Bakgrund
Inkubatorerna är viktiga aktörer och miljöer i innovationsinfrastrukturen i
Skåne. Det är här som många uppfinningar blir till innovationer och affärer.
Fram tills idag har verksamheten vid de skånska inkubatorerna framförallt
hanterats och finansierats inom ramen för det nationella
inkubatorprogrammet samt med stöd av kommunala medel. Region Skåne
har bidragit med utvecklingsmedel i tidiga skeden samt som medfinansiär i
ett antal regionalfondsprojekt. Den enda inkubatorverksamhet man gått in
som basfinansiär till är Lund Life Science Incubator utifrån kopplingen till
Region Skånes egen huvudverksamhet och behovet av att stärka Life
Science området i regionen. De senaste åren har dock behovet av att stärka
det regionala perspektivet kopplat till inkubation i Skåne aktualiserats. Dels
visar arbetet med Skånes internationella innovationsstrategi att det finns
behov av att stärka länkarna mellan aktörerna i det regionala
innovationssystemet, dels har det funnits oro kring de förändringar som varit
på gång kopplat till det nationella inkubatorprogrammet och vad det skulle
kunna få för effekter för finansieringen av inkubatorerna i Skåne.
Den 13 december 2013 fick därför Regionala utvecklingsdirektören i
uppdrag att ta fram en regional inkubatorstrategi. En strategi presenterades
för nämnden den 25 maj 2014, men då det fortfarande fanns osäkerheter
kring finansieringen på den nationella nivån antogs aldrig strategin. Det
beslutades istället att verkställande utskottet skulle besluta om strategin efter
förtydliganden kring hur finansieringen på den nationella nivån skulle landa.
Då processen kring det nationella inkubatorprogrammet dragit ut på tiden
har aldrig något förtydligande kunnat presenteras för verkställande utskottet
och således har aldrig någon strategi blivit antagen.
Det nationella inkubatorprogrammet har nu äntligen börjat komma på plats.
Vinnova har blivit den myndighet som ansvarar för programmet. Det nya
programmet blev klart i slutet av mars 2015 och kommer ha stora likheter
med föregående program. Oron som fanns bland inkubatorerna i Skåne om
att de nationella medlen skulle minska eller försvinna finns inte längre. Det
finns inte heller krav på regional medfinansiering vilket också var en fråga
som var viktigt att få förtydligande kring. Region Skåne har varit mycket
aktiva i den process som Vinnova bjudit in till för att sätta programmet och i
stort tycker vi att programmet ser bra ut och bör kunna falla väl ut i Skåne.
Region Skåne
Datum
2015-04-13
3 (5)
Strategin som föreligger är samma strategi som presenterades i maj 2014.
Någon uppdatering har inte bedömts nödvändig då den ännu är aktuell även
om viss fakta kring enskilda inkubatorer kan vara daterad.
Vidare beslutade Regionala utvecklingsnämnden den 13 mars 2015 om
intentionsbeslut för medfinansiering av Regionalfondsansökan - Business
Incubation 2020. Ansökan är pågående och lämnades in till ansökningsomgång 2015:1 med kommande beslut i strukturfondspartnerskapet 22-23
juni 2015. Intentionsbeslut avser medfinansiering för åren 2016-2017 med
500 000 kr/år och 250 000 kr för medfinansiering 2018.
Behov av utveckling
I dagsläget finns sex inkubatorer i Skåne; Ideon innovation, MINC, Lund
Life Science Incubator, Medeon, Krinova och THINK (LiFT som nämns i
strategin bedriver inte längre verksamhet). Slutsatserna i strategin är att
inkubatorernas verksamheter spelar en central roll i det regionala
innovationssystemet och för realiserandet av den Internationella
Innovationsstrategin för Skåne. Det finns dock behov av att stärka länkarna i
innovationssystemet mellan inkubatorerna och andra aktörer men också att
utveckla inkubatorernas roll i innovationssystemet i Skåne genom att addera
ett tydligare regionalt perspektiv på deras verksamhet.
Framgångsrik inkubation bygger på densitet av människor och på att
möjliggöra för möten mellan olika kompetenser. Det finns redan idag
inkubatorer etablerade på olika platser i Skåne och deras verksamhet
spänner över de behov, både på bredd och djup, som Skåne har. Att stärka
upp och vidareutveckla befintliga inkubatorers verksamheter och potential
är därför att föredra framför att stimulera etablerandet av nya
inkubatorverksamheter.
Inflöde av idéer, sk dealflow, är avgörande i arbetet med att hitta och
utveckla kommande snabbväxande företag. Förutom det direkta inflödet via
entreprenörer arbetar framför allt MINC, Ideon Innovation och Krinova med
öppen innovation. Befintligt näringsliv tar hjälp av inkubatorns nätverk för
att lösa utmaningar som de själva inte klarar. Genom den neutrala arena som
inkubatormiljöerna erbjuder skapas förutsättningar för helt nytt tänkande.
Resultatet genererar både lösningar till utmaningen och nya embryon till
inkubatorbolag. Detta arbete är särskilt intressant ur Skånes perspektiv.
Att bygga upp en inkubatorverksamhet är ett komplext och långsiktigt
arbete. Parallellt med att utveckla inkubatorföretagen, en process som i snitt
löper över två år, sker lärande och metodutveckling som båda har längre
tidscykler. Därför är det angeläget att inkubatorernas verksamheter löpande
finansieras på såväl längre sikt som med kortare projektorienterade medel
för punktinsatser. Det ligger i Region Skånes intresse att kontinuerligt stödja
inkubatorerna i deras arbete med att säkra finansiering av sina respektive
Region Skåne
Datum
2015-04-13
4 (5)
verksamheter, genom aktiv lobbying och genom smart finansiering av
projekt som kan ligga till grund för ett stabilt och mer långsiktigt
verksamhetsstöd.
Majoriteten av Skånes inkubatorer har de senaste åren haft större eller
mindre finansiering via det nationella inkubatorprogram som löpte ut 2014.
Av de 21 inkubatorer som tidigare fått del av lejonpartnen av de nationella
medlen har Skåne haft hela tre stycken: MINC, Ideon Innovation och Lund
Life Science Incubator. Fram till den 31 dec 2015 betalar Vinnova ut
bryggfinansiering till de inkubatorer som tidigare haft finansiering från det
nationella inkubatorprogram. I mars i år offentliggjorde Vinnova
utlysningen för det nya programmet: Excellens stöd för inkubation där
möjligheten att erhålla fortsatt nationell finansiering ges from 1 jan 2016.
Vinnovas utlysning och beslut sker under april – sep 2015 där det mot
bakgrund av stödets beslutade budget kopplat till excellensfinansiering (55
milj/år 2016 – 2020) finns goda chanser för våra skånska inkubatorer att
behålla nuvarande nivå på nationell finansiering.
Ekonomiska konsekvenser och finansiering
Kostnader för årets arbete med utveckling av inkubatorerna kopplat till
Regionala inkubatorstrategin och handlingsplanen kommer att uppgå till 1,5
miljoner kronor. Kostnaderna finns redan budgeterade och beslutade i
regionala utvecklingsnämndens budget för 2015.
Regionalfondsansökan – Inkubation 2020
(medfinansiering)
Lärandemöten/nätverksaktiviteter
Internationalisering
Gemensamma utvecklingsprojekt
Total budget, utveckling av inkubatorer 2015
250 000 kronor
200 000 kronor
250 000 kronor
800 000 kronor
1,5 miljon kronor
Då arbetet kopplat till handlingsplanen ska ses över 3 års sikt beslutas
årligen för åren 2016 – 2018 ekonomiska konsekvenser och finansiering
inom ramen för regionala utvecklingsnämndens budget.
Juridisk bedömning
Samråd med regionjurist har inte bedömts nödvändig.
Miljökonsekvenser
Projektet bedöms inte ha några miljökonsekvenser.
Region Skåne
Datum
2015-04-13
5 (5)
Samverkan med berörda fackliga organisationer
Ingen samverkan/MBL-förhandling har bedömts nödvändig i detta ärende.
Uppföljning
Arbetet inom ramen för den regionala inkubatorstrategin och tillhörande
handlingsplan ska ses på tre års sikt 2015 - 2018 och kommer att vara starkt
kopplat till utvecklingen av Vinnovas nationella inkubatorprogram: Stöd för
inkubation 2015+. Rapportering av arbete kopplat till Regionala
inkubatorstrategin och handlingsplan inkubatorer 2015 – 2018 sker löpande
till Regionala utvecklingsnämnden genom ordinarie
verksamhetsuppföljning. Uppföljning genomförs också kontinuerligt genom
att Region Skåne deltar i det nationella lärandeprogrammet kopplat till
inkubation som på uppdrag av Vinnova kommer att ledas av
branschföreningen SISP – Swedish Incubators & Science Parks.
Mätta Ivarsson
Ordförande
Mikael Stamming
Utvecklingsdirektör
Region Skåne