1. No category

Mottagare
Nykarleby Stad
Dokumenttyp
Planebeskrivning
Datum
30.3.2015
NYKARLEBY STAD
ÄNDRING AV JEPPO DETALJPLAN
NYKARLEBY STAD – ÄNDRING AV JEPPO DETALJPLAN
Datum
Uppgjord av
Beskrivning
10.2.2012, 23.4.2012, 30.3.2015
Jonas Lindholm
Planebeskrivning
Ramboll
Hovrättsesplanaden 19E
65100 VASA
T +020 755 7600
3
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
2.
2.1
2.2
2.3
3.
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
4.
4.1
4.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.4
5.
5.1
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.3
5.4
5.5
5.6
6.
BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER
Identifikationsuppgifter
Planeringsområdet och dess läge
Planens namn och syfte
Förteckning över andra handlingar, bakgrundsutredningar som
berör planen
SAMMANDRAG
Olika skeden i planeprocessen
Detaljplanen
Genomförandet av detaljplanen
UTGÅNGSPUNKTERNA
Planeringssituationen
Landskapsplan
Generalplan
Detaljplan
Baskarta
OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN
Behovet av detaljplanering
Planeringsstart och beslut som gäller denna
Deltagande och samarbete
Intressenter
Deltagande och växelverkan
Myndighetssamarbete
Mål för detaljplanen
REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN
Planens struktur
Ändringar i detaljplanen
Underfart för lättrafik vid Silvast
Ändringar i kvartersområden
Övriga ändringar/justeringar
Områdesreserveringar
Planens konsekvenser
Planebeteckningar och planebestämmelser
Namn
GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN
4
4
4
5
5
5
5
5
5
5
6
6
6
6
7
7
7
7
7
7
8
8
8
9
9
9
9
10
11
12
12
12
12
13
4
1.
BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER
1.1
Identifikationsuppgifter
Planeringen förverkligas som ett samarbetsprojekt mellan Nykarleby stad och Ramboll Finland Oy. Lantmäteriingenjör YHS Jonas Lindholm har ansvarat för projektets förslagsskede
och färdigställande.
1.2
PLANLÄGGARE:
PLANLÄGGNINGSKONSULT:
Nykarleby stad
Ramboll Finland Oy
Nygårdsvägen 5
66900 NYKARLEBY
Tel. (06) 327 7111
Fax (06) 322 3270
www.nykarleby.fi
Hovrättsesplanaden 19 E,
65100 VASA
Tel. 020 755 7600
Fax 020 755 7602
www.ramboll.fi
Kontaktperson:
Kontaktperson:
Tom Johansson
Stadsgeodet
T +358 44 721 9017
E-post: [email protected]
Planläggare:
Lantmäteriingenjör YHS Jonas Lindholm
T +358 40 182 7544
E-post: [email protected]
Planeringsområdet och dess läge
Planeringsområdet berör delar av centrumområdet i Jeppo, Nykarleby stad, stadsdel 50 –
52. Området finns beläget i sydöstra delen av Nykarleby stad, ungefär 15 km från stadens
centrum.
Bild 1. Planeområdets läge.
5
1.3
Planens namn och syfte
Nykarleby stad har den 23.6.2008 godkänt beslutet om ändring av detaljplan för Jeppo. Detaljplanens ändringsområde gäller reserveringen av underfarten belägen på järnvägsområdet (LR) samt övriga små granskningsbehov på Jeppo detaljplaneområde.
1.4
Förteckning över andra handlingar, bakgrundsutredningar som berör planen
Fennica.net (2008) Suomi internetissä – Uusikaarlepyy [nätartikel]. Hänvisad till 12.8.2008.
http://www.fennica.net.
Österbottens förbund (2008) Österbottens landskapsplan (förslag 24.9.2007) [nätpublikation]. Hänvisad till 11.8.2008.
http://www.obotnia.fi/fi/document.aspx?docID=348&TocID=34.
Seinäjoki-Oulu-radan palvelutason parantaminen, ympäristövaikutusten arviointiselostus.
Ratahallintokeskus 2006.
Seinäjoki-Oulu-radan palvelutason parantaminen, yleissuunnitelma, yhteenvetoraportti osa1
Seinäjoki-Eskola. Ratahallintokeskus 2006.
2.
SAMMANDRAG
2.1
Olika skeden i planeprocessen
2.2
23.6.2008
Beslut om ändring av detaljplanen.
26.1–10.2.2009
Kungörelse över planens anhängiggörande samt PDB till påseende.
27.5–27.6.2012
Planeutkast till påseende.
__.__.2015 § __
Planeförslag till påseende.
__.__.2015 § __
Tekniska nämnden godkände detaljplanen.
__.__.2015 § __
Stadsstyrelsen godkände detaljplanen.
__.__.2015 § __
Stadsfullmäktige godkände detaljplanen.
Detaljplanen
De centrala markområdesreserveringarna i detaljplanen är styrda beteckningar för boende,
centrumfunktioner, affärsrelaterad icke miljöstörande industri, arbetsplatser samt energiförsörjning. Därtill innefattar planen ett antal gatuområden. Planebeteckningar och bestämmelser förevisas noggrannare på planekartan och under punkt 5.6.
2.3
Genomförandet av detaljplanen
Förverkligandet av detaljplanen kan påbörjas när detaljplanen godkänts i kommunfullmäktige och vunnit laga kraft. Förverkligandet ankommer på kommunen och/eller på privata
markägare/företagare.
3.
UTGÅNGSPUNKTERNA
Detaljplanen för området har godkänts den 21.3.2002. Efter godkännandet har uppdagats
ett behov av mindre justeringar i planen. Ändringsbehoven behandlas i denna detaljplan.
6
Ändringarna är av mindre teknisk karaktär, varvid inte hela detaljplanen revideras utan endast de berörda delarna.
Planeområdets utredningar har uppgjorts i samband med den gällande detaljplanen år 2001.
I denna planbeskrivning refereras inte utredningarna ifråga skilt utan de finns att läsas i tidigare planeskeden.
3.1
Planeringssituationen
3.1.1 Landskapsplan
Nykarleby tillhör området för Österbottens förbund. Österbottens landskapsplan fastställdes
av Miljöministeriet 21.12.2010.
Landskapsplanens uppgift är att fastställa områdesanvändningen och samhällsstrukturens
principer och visa områdesreserveringar som hör till nationella eller landskapliga målsättningar eller områdesanvändning som berör flera än en kommun i en så bred utsträckning
och noggrannhet att områdesanvändningarna kan sammanfogas. Vid utarbetandet av landskapsplanen bör speciell vikt läggas vid bl.a. en hållbar användning av vatten- och jordämnen och näringslivets verksamhetsförutsättningar i landskapet; landskapet, vårdandet av naturresurserna och kulturarvet samt att det finns tillräckligt med områden som lämpar sig för
rekreation (MBL 28 §).
Bild 2. Utdrag ur Österbottens landskapsplan (fastställd 2010).
I landskapsplanen har planeringsområdet i huvudsak A-, och ca-beteckning dvs. sekundärcentrum och område för tätortsfunktioner.
3.1.2 Generalplan
På området gäller ingen generalplan med rättverkan.
3.1.3 Detaljplan
På planeringsområdet gäller detaljplan godkänd den 21.3.2002.
7
3.1.4 Baskarta
Baskartan över området är flygfotograferad 1987, kartlagd 1987-1988 och godkänd
12.5.1988. (Grafisk karta 1:1 000, Finnmap Oy). Stadens byggnadskontor har utfört kompletterande mätningar av kartan på området. Kartans skala är 1:2 000.
4.
OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN
4.1
Behovet av detaljplanering
De allmänna mål som ställs på områdesplaneringen i markanvändnings och bygglagen 5 §
utgör grund för planläggningsarbetet, medan behovet av att utarbeta detaljplan grundar sig
på MBL 51 § samt justeringsbehov som uppdagats sedan godkännandet av detaljplanen från
år 2002.
4.2
Planeringsstart och beslut som gäller denna
Nykarleby stad har den 23.6.2008 beslutat inleda ändring av detaljplanen.
4.3
Deltagande och samarbete
Intressenter är markägarna och de vars boende, arbete eller andra förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas i planeringen. Intressenter har möjlighet att delta i beredningen av planen,
bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om
saken. Som intressenter i planeringen har följande definierats:
4.3.1 Intressenter
Delaktiga har rätt att delta i beredningen av planen, bedöma dess inverkningar samt yttra
åsikter om planen och ge utlåtanden.
Som intressenter i planeringen har definierats (MBL 62 §):
8
Myndigheterna, vars
verksamhetsområde
behandlas i planeringen
Nykarleby stads olika förvaltningar
(Nygårdsvägen 5, 66900 Nykarleby)
NTM-centralen (Närings-, Trafik- och Miljöcentralen)
(PB 262, 65101 Vasa)
Banförvaltningscentralen
(PB 185, 00101 Helsingfors)
Österbottens förbund
(PB 174, 65101 Vasa)
Österbottens museum
(PB 3, 65101 Vasa)
Nykarleby Kraftverk
(Kvarnvägen 20, 66900 Nykarleby)
Telefonbolaget Jakobstadsnejdens Telefon Ab
(Alholmsgatan 3, 68600 Jakobstad)
Österbottens Räddningsverk/Nykarleby enheten
Katternö Ab / Herrfors Ab
(Storgatan 8, 68600 Jakobstad)
Ägare och innehavare av planeringsområdets mark- och vattenområden
Ägare och innehavare av mark- och vattenområden utanför planeAlla de vars boende,
arbete eller övriga för- ringsområdet.
hållanden kan påverkas Invånare inom planeringsområdets influensområde
Företagare och näringsidkare
betydligt av planen
Personer som arbetar eller går i skola på området
samt alla övriga som
känner att planen berör Personer som använder företagens och anläggningarnas service
dem
Markägare
4.3.2 Deltagande och växelverkan



Program för deltagande och bedömning var framlagt under tiden 26.1–10.2.2009 i enlighet med MBL 63 § och MBF 30 §.
Planeutkastet med planebeskrivning var framlagt under tiden 27.5–27.6.2012 i enlighet
med MBL 62 §. Samtidigt har begäran om utlåtande över utkastet, enligt MBF 30 §,
sänts till de myndigheter och sammanslutningar, vars område berörs av planeringen.
Planeförslaget med planebeskrivning var framlagt under tiden __.__-__.__.2015 i enlighet med MBL 65 §. Begäran om utlåtande har sänts till berörda myndigheter och sammanslut-ningar enligt MBF 27 § och MBF 28 §.
4.3.3 Myndighetssamarbete
Samråd med myndigheterna har inte ansetts nödvändigt med tanke på de ringa ändringar
som görs i planen. Av berörda myndigheter begärs utlåtande vid tidpunkter då planehandlingarna sätts till offentligt påseende.
4.4
Mål för detaljplanen
Målsättningen med planeringen var ursprungligen att från planen avlägsna underfartsreserveringen som fortsättning till Ruckusvägen från järnvägsområdet ifall utredningarna i anslutning till planprocessen och deltagandeförfarandet det möjliggör. Utöver detta var målsätting-
9
en i huvudsak att göra mindre tekniska justeringar i ett antal vägnamn, kvartersnummer
samt en körförbindelse. De utförda tekniska justeringarna beskrivs närmare i punkt 5 - Redogörelse för detaljplanen.
Under planeprocessens gång har beslutats att järnvägsunderfarten inte avlägsnas. Därav behandlas inte underfarten i detaljplanen, utan kvarstår enligt gällande detaljplan från 2002.
Därav gäller planeförslaget endast små tekniska justeringar.
5.
REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN
5.1
Planens struktur
Detaljplanen innefattar 5 centrala beteckningar; AO, AR, KTY, C samt ET. AO-beteckningen
gäller tomt 1-5 i kvarter 5037, AR-beteckningen gäller tomt 1-3 i kvarter 5011 samt tomt 1
i kvarter 5002. KTY-beteckningen gäller tomt 5 i kvarter 5011. C-beteckningen gäller tomt 4
i kvarter 5011. ET-området ligger intill kvarter 5011.
5.2
Ändringar i detaljplanen
För ändringarna i detaljplanen har redogjorts nedan.
5.2.1 Underfart för lättrafik vid Silvast
Sökandena, för att staden skulle ändra detaljplanen så att den befintliga reserveringen för
underfart vid stationsområdet i Silvast avlägsnas ur detaljplanen, motiverar åtgärden med
att en underfart redan finns norr om stationsområdet.
Banförvaltningscentralen har prioriterat underfarten för lätt trafik på stationsområdet. Däremot har Banförvaltningen inte planerat någon underfart vid Grötas i samband med förverkligandet av banprojektet. Sökandena framför att möjligheterna att sköta produktionen på
lantbrukslägenheterna försvåras katastrofalt eftersom ca 200 ha odlingsmark ligger på östra
sidan av järnvägen.
Parallellt med ovan nämnda anhållan har inkommit en skrivelse i vilken sökanden yrkar på
att lättrafikleden skall byggas och att detaljplanen över Jeppo centrum inte bör ändras. Idrottsplanen ägs av Jeppo IF som har utfört förbättringsåtgärder vid planen. Byggande av en
ny sportplan i motsvarande storlek och standard blir kostsam att bygga för Nykarleby stad.
Under detaljplanprocessen år 2002 framfördes inga anmärkningar mot lättrafikleden. Samtidigt kan konstateras att underfarten tillkommit vid utarbetandet av planen i samband med
myndighetsdiskussioner och utlåtanden. Banverket har då haft en central roll i detta sammanhang, eftersom planerna på att öka hastigheten på järnvägen funnits redan då.
I detta projekt för ändring av Jeppo detaljplan har utförts en ny bedömning/granskning av
detaljplanen och speciellt för underfarten för lättrafik vid Silvast. Väsentlig utgångsfakta är
att järnvägsspåret delar bosättningen i Jeppo. Största delen av bosättningen finns i väster
med service och skola. På östra sidan finns mera spridd bosättning och idrottsplanen. Underfarten är planerad att främst betjäna skolbarnen och därför är underfarten synnerligen viktig
ur trafiksäkerhetssynpunkt.
Banförvaltningen har i sin planering av höjningen av standarden för banavsnittet SeinäjokiUleåborg framfört att planskilda korsningar tas bort på följande platser i Jeppo; Silvast,
Tarni, Bösas och Fäll. De planskilda korsningarna som skulle bli kvar i Jeppo-området är följande; Grötas (=Sparrbacka), Jungar (= Mustamäki) och Gunnars (= Vahtitupa).
På basen av grundutredningarna för ändring av Jeppo detaljplan har planeraren inte funnit
några sådana skäl vilka skulle styrka ett avlägsnande av den planerade järnvägsunderfarten
ur detaljplanen i Silvast. Det är inte ändamålsenligt att ställa järnvägsunderfarter mot
10
varandra, och särskilt så att en underfart i huvudsak för lantbruksköror i Grötas ställs mot
den ur trafiksäkerhetssynpunkt viktiga underfarten för tätorten i Silvast. Banförvaltningen
har byggt skyddsstängsel för att hindra/styra den olovliga trafikeringen, (bild 3).
Bild 3. Stängslet vid Jeppo station.
5.2.2 Ändringar i kvartersområden
KVARTER 5011
Jeppo detaljplan 2002
Planeförslag 30.3.2015.
YH-kvartersområdet har indelats i två kvartersområden; C och KTY. Som motivering är nuläget som inte längre motsvarar gällande detaljplan. Med ändringen skapas en körförbindelse
till tomt 3 samt möjligheter till ordnande av parkeringsarrangemang som motsvarar behovet.
Utöver detta har ett tidigare planteringsområde innefattande samhällstekniska lösningar, angetts som ET-område (område för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning) för att bättre överensstämma med verkligheten.
11
KVARTER 5037
Jeppo detaljplan 2002
Planeförslag 30.3.2015.
I kvarteret har kvartersnummer 5036 ändrats till 5037 då den sammanföll med annan nummer på planeområdet. I anslutning till kvarteret har även detaljplanegatan Bäckgränd tagits
med. Inga övriga ändringar.
KVARTER 5002
Jeppo detaljplan 2002
Planeförslag 30.3.2015.
Grönområdet (VL) mellan kvarteren 5001 och 5002 har avlägsnats och tomten i kv. 5002 har
förstorats. Motiveringen till ändringen var att möjliggöra förverkligandet av tillräckligt antal
bilplatser. I kanten av tomten har istället för grönområdet angetts en planteringszon.
5.2.3 Övriga ändringar/justeringar
Övriga utförda tekniska justeringar har gjorts enligt följande:
Ändringar i väg- eller gatunamn:
12
5.3
Tidigare namn:
Högskoggränd / -
Nytt namn:
Storskogsgränd / Isometsänkuja
Lillskoggränd / Pikkumetsänkuja
Lillskogsgränd / Pikkumetsänkuja
Lövbackvägen / Lövbackantie
Lövbackvägen / Lehtimäentie
Hemåkervägen / Kotipellontie
Hemåkersvägen / Kotipellontie
Pälsgränd / Turkiskuja
Silvastgränd / Silvastinkuja
Ruckusvägen / Rukkustie
Ruckusvägen / Rukkusintie
Ruckusgränd /-
Ruckusgränd / Rukkusinkuja
Björkgränd / -
Björkgränd / Koivukuja
Rigränd / -
Bäckgränd / Purokuja
Aspgränd / -
Aspgränd / Haapakuja
Älvbrantgränd / -
Älvbrantgränd / Jokitörmänkuja
Sågvägen / Sahatie
Lagervägen / Varastotie
Algränd / -
Sälggränd / Raitakuja
Områdesreserveringar
I planen ingår följande områdesreserveringar.
5.4
AR
Kvartersområde för radhus och andra kopplade bostadshus.
AO
Kvartersområde för fristående småhus.
KTY
Kvartersområde för verksamhetsbyggnader.
C
Kvartersområde för centrumfunktioner.
ET
Område för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning.
Planens konsekvenser
Eftersom planeändringen inte berör tidigare oplanerade områden, kan konsekvenser för
t.ex. naturmiljön anses försumbara. Planen medför inga negativa konsekvenser för omgivningen eller i de berörda kvartersområdenas närmiljö eftersom justeringarna som gjorts är
av teknisk karaktär, och inte i praktiken ändrar användningen. Som positivt kan ses att användningsändamålet ändrats till att motsvara den gällande användningen, vilket gör detaljplanen tidsenlig. Trafikmässigt sker inga sådana förändringar som skulle påverka trafikarrangemangen i området negativt.
5.5
Planebeteckningar och planebestämmelser
Planebeteckningarna och – bestämmelserna finns presenterade under punkt 5.3 – Områdesreserveringar samt angivna på detaljplanekartan.
5.6
Namn
Planens namn är Ändring av Jeppo detaljplan.
13
6.
GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN
Avsikten är att detaljplanen skall godkännas i kommunfullmäktige före sommarledigheterna
år 2015. Efter att detaljplanen blivit fastställd ankommer förverkligandet av området på de
privata markägarna.
VASA 18.5.2015
Jonas Lindholm
Lantmäteriingenjör YHS