1. No category

Gemensamma grunder för samverkan
och ledning vid samhällsstörningar
Konferens om landstingens
krisberedskap 2015
2015-03-12
Syfte o mål
• Underlag för en strategi/plan för
implementeringen i landstingen.
• Kartläggning av landstingens behov av stöd för
implementering av gemensamma grunder för
samverkan och ledning vid samhällsstörningar.
Disposition
• Allmän bakgrund utifrån helheten
• Bakgrund utifrån landstingen och hälso- och
sjukvården
• Sammanfattning ”Gemensamma grunder för
samverkan och ledning ”
• Strategisk plan för implementering
• Gruppdiskussioner
• Redovisning
• Slutsatser och vägen framåt
Om projekt Ledning och Samverkan
• 2012-2014
• Myndigheter med särskilt ansvar för krisberedskap
• Representanter för kommuner och
landsting/regioner, myndigheter
• Forskare, experter
• Ca 70-80 aktörer
• Gemensamma grunder för att förbättra förmågan att
leda och samverka
För att förbättra vår förmåga att
•
•
•
•
•
•
förstå varandra
kontakta varandra
träffa överenskommelser
utbyta information
skapa lägesbilder
utbilda, öva och lära.
Brister vid olyckor
och kriser
• Kunskap om andra
• Sociala nätverk
• Samlade lägesbilder
och överenskommelser
Katastrofmedicinsk beredskap
•
•
•
•
•
Hälso- och sjukvårdslagen
SOSFS 2005:13
Katastrofmedicinska insatslagen, Lag (2008:522)
SOSFS 2013:22
Utbildning, träning och övning
Katastrofmedicinskt Centrum,
(KMC) Linköping
Kunskapscentrum i
Katastrofmedicin (KcKM)
Heléne Nilsson, Med. dr. katastrofmedicin KcKM Linköpings Universitet
Utbildningschef, Katastrofmedicinskt Centrum
-”DET BLIR SOM DET BLIR,
NÄR VI GÖR, SOM VI GÖR”
OFTA BLIR DET BRA…MEN KAN DET BLI
BÄTTRE?
Heléne Nilsson, Med. dr. katastrofmedicin KcKM Linköpings Universitet
Utbildningschef Katastrofmedicinskt Centrum
KÄNDA LEDNINGSPROBLEM
(Disaster medical response)
•
Alarmering som inte når fram
•
Fördröjning av beslut, respons/beredskaps planer/resurer
•
Otillräckligt informationsutbyte med ledning i skadeområde
•
Avsaknad av styrning för fördelning av skadade
•
Svårigheter i att snabbt ändra strategi vid snabba förlopp och
händelseutvecklingar
•
Bristande alarmering till mottagande sjukhus
•
Informationsutbyte/delgivning (internt och externt)
Juffermans,
•
? J. and J.J. Bierens, Recurrent medical response problems during five recent disasters in the Netherlands.Prehosp Disaster Med, 2010.
25(2): p. 127-36.
O'Neill, P.A., The ABC's of disaster response. Scand J Surg, 2005. 94(4): p. 259-66
Zoraster, R.M., C. Chidester, and W. Koenig, Field triage and patient maldistribution in a mass-casualty incident. Prehosp Disaster Med, 2007.
22(3): p. 224-9.
KAMEDO Rapporter X fl
Övningar (n=16)
Examinationer (n=165)
Att förbättra landstingens förmåga att hantera
allvarlig händelse
Heléne Nilsson, Med. dr. katastrofmedicin KcKM Linköpings Universitet
Utbildningschef Katastrofmedicinskt Centrum
ÖVERGRIPANDE
FÖRBÄTTRINGSOMRÅDEN…
Informationsdelning (lägesbild)
Ledning/ledarskap
Kommunikation (tekniska kunskaper)
Informationsinhämtning/hantering
(proaktivitet/helhetssyn)
Heléne Nilsson, Med. dr. katastrofmedicin KcKM Linköpings Universitet
Utbildningschef Katastrofmedicinskt Centrum
ÖVERGRIPANDE
FÖRBÄTTRINGSOMRÅDEN…
Brister i kontextuella kunskaper:
LEDNINGSNIVÅER
Vilken roll har andra aktörer?
Vilka uppgifter har andra aktörer?
Vilket ansvar har andra aktörer?
Problemlösning genom ”överflyttnings-strategi”
Stabsmetodik
Beslutsfattning vid olika händelsetyper och bästa strategi
Framtagande av målbilder
(Ännu opublicerat material KcKM Linköping…)
Heléne Nilsson, Med. dr. katastrofmedicin KcKM Linköpings Universitet
Utbildningschef Katastrofmedicinskt Centrum
Simulation assisted burn disaster planning. BURNS 2012,december
Quality control in disaster medicine training—Initial regional medical command and control as an example. H.
Nilsson, T. Vikström, A.Rüter. American Journal of Disaster Medicine, Vol. 5, No. 1, Jan 2010
Performance indicators for initial regional medical response -a possible quality control tool .H. Nilsson,T. Vikström,
C-O Jonson.Scandinavian Journal of Trauma Resuscitation and Emergency Medicine, 2012, 20:81
Can performance indicators be used for pedagogic purposes in disaster medicine training? Scandinavian Journal of
Trauma, Resuscitation and Emergency Medicine 2009, 17:15
Improved staff procedure skills lead to improved management skills, a study in an educational setting. Prehospital
and Disaster Medicine.2009:29(4)
Management of resources at major incidents and disasters in relation to patient outcome: a pilot study of an
educational model European Journal of Emergency Medicine 2008;15:162-16
Evaluation of medical command and control by performance indicators in a full scale major aircraft accident
exercise.D Gryth,M Rådestad, H.Nilsson, O.Nerf, L.Svensson, M.Castrén, A.Rüter. Prehosp Disaster Med 2010;25(2):118–
124.
Performance indicators as quality control for testing and evaluating hospital management groups: A pilot study
Prehospital and Disaster Medicine 2006(21)6
,Hospital-related incidents; causes and its impact on disaster preparedness and prehospital organisations. Khorram-Manesh, A.,
A. Hedelin, and P. Ortenwall. Scand J Trauma Resusc Emerg Med, 2009. 17: p. 26
A comparison of metropolitan vs rural major trauma in Western Australia .Fatovich, D.M., et al., Resuscitation, 2011. 82(7): p. 88690..
Recurrent medical response problems during five recent disasters in the Neatherlandsr Juffermans,J, Bierens,JJLM Prehosp
Disaster Med. 2010;25(2); 127-136
Heléne Nilsson, Med. dr. katastrofmedicin KcKM Linköpings Universitet
Utbildningschef Katastrofmedicinskt Centrum
Publikationer
www.msb.se/samverkanledning
Gemensamma grunder för samverkan och
ledning vid samhällsstörningar
•
•
•
•
Utgångspunkter
Förhållningssätt – sätt att tänka
Arbetssätt – sätt att göra
Fakta och fördjupning
UTGÅNGSPUNKTER
Utgångspunkter
Ansvars-, närhets- och likhetsprincipen
SÄTT ATT TÄNKA
SÄTT ATT GÖRA
Arbetssätt
STÖD TILL
IMPLEMENTERING
Strategisk plan för MSB:s stöd till
implementering
Finns på
www.msb.se/implementering
Ett urval av mål på kort sikt
(31 december 2015)
• Samtliga aktörer har erbjudits möjlighet att få
kunskap om grunderna.
• Det finns lättillgänglig information och verktyg
framtagna utifrån aktörernas samlade behov.
• Implementering av gemensamma grunder påbörjas
• Ett pilotprojekt avseende teknik för samverkan och
ledning genomförs.
Arbetspaket
Aktörer med
ansvar för
samhällsskydd
och beredskap
Aktörer som
erbjuder
metod-, teknikoch
kompetensstöd
Utveckling av produkter
MSB
www.msb.se/samverkanledning
www.msb.se/implementering
Arbetsgrupp implementering
Johan Hjelm Patrik Hjulström Malin Lintzén Ulf Arvidsson Rolf Olsson
Carina Forslind Stina Wessling Maria Jernbäcker
Vårt stöd bygger på era behov
Vill du veta mer?
Lars Nilsson
[email protected]
Patrik Hjulström
[email protected]
Malin Lintzén
[email protected]
Twitter: @MalinLintzen
GRUPPDISKUSSION
SYFTE
Kartlägga landstingens perspektiv utifrån
möjligheterna att kunna använda gemensamma
grunder som en form för samverkan och ledning
vid allvarlig händelse, samhällsstörning och
extraordinär händelse
Heléne Nilsson, Med. dr. katastrofmedicin KcKM Linköpings Universitet
Utbildningschef Katastrofmedicinskt Centrum
Förmåga att agera samordnat vid
händelser, stöd till landstingen
• Gemensamma grunder Samverkan och Ledning
Plan strategi och Anpassat arbetspaket - SKL, SoS, landstingen
• Socialstyrelsens 2:4 ansökan
Gemensamma grunder Samverkan och Ledning
• Länsstyrelsernas portalansökan 2:4
Regional utveckling av krisberedskap
• Landstingens ledningsförmåga (teknik) 2:4
Uppdatering av handboken
• SSIK – Robusta sjukhuset
Återuppta bidragsgivningen ? Uppdatering av handboken? Kopplingar
till civilt försvar-försvarmaktens förmåga