SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Beslutsdatum Paragraf Sida Miljö‐ och byggnadsnämnden 2015‐04‐21 58 23 Fastighet GAMMELSTADEN 6:70 Ärendenr L 2015‐0337 Fast.adress XXXXXX XX Ankomstdat 2015‐03‐18 Ärende Bygglov för nybyggnad av industribyggnad – nu fråga om byggsanktionsavgift Fastighets‐ Xxxx Xxxx ägare Xxxx Xxxx Xxxx XX XXX XX XXXXX Miljö‐ och byggnadsnämndens beslut Miljö‐ och byggnadsnämnden beslutar att påföra sökanden, Xxxx Xxxx med organisationsnummer XXXXXX‐XXXX, i enlighet med plan‐ och bygglagens 11 kap. 51 §, byggsanktionsavgift för att utan slutbesked ha tagit delar av byggnaden i bruk. Byggsanktionsavgiften fastställs i enlighet med plan‐ och byggförordningens 9 kap. 18 § punkt 4 till 124 600 kronor. Sammanfattning av ärendet Byggnadsnämnden i Luleå kommun (nuvarande miljö‐ och byggnadsnämnden fr o m 2015‐01‐01) beviljade på XXXX‐XX‐XX § XX bygglov för nybyggnad av industribyggnad. I bygglovsbeslutet framgår att lovet inte innebär någon rätt att påbörja åtgärden innan byggnadsnämnden har gett ett STARTBESKED samt att tekniskt samråd ska hållas. Tekniskt samråd har hållits 2013‐05‐31 och beslut om startbesked är meddelat 2013‐10‐03. Av startbeskedet framgår att ”Byggnaden får ej tas i bruk innan slutbesked erhållits. Om byggnaden/anläggningen tas i bruk innan slutbesked lämnats kan byggsanktionsavgift utgå enligt Plan‐ och Bygglagen, PBL 11 kap. 51 §.” Stadsbyggnadskontoret (nuvarande miljö‐ och byggnadsförvaltningen) har 2014‐09‐09 skickat ett brev till fastighetsägaren och där uppmanat dem att kontakta byggnadsinspektör för att utröna förutsättningar för att utfärda ett slutbesked, så att byggnaden kunde tas i bruk. Fastighetsägaren har inte besvarat uppmaningen. Vid besök på arbetsplatsen 2015‐02‐23 kunde det konstateras att byggnaden delvis hade tagits i bruk utan slutbesked. De delar som tagits i bruk är, industrilokalen på bottenplanet där olika maskiner, en lastbil m.m har ställts in i lokalen. Omklädningsrum samt matsal har tagits i bruk på plan 1‐trp. Det som saknas för ett slutbesked är kontroll av brandskyddet, ventilationens funktion, säkerhet i byggnaden (skydd mot fall o.s.v) samt att kontrollplanens övriga kontrollpunkter inte går att intyga.
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Beslutsdatum Paragraf Sida Miljö‐ och byggnadsnämnden 2015‐04‐21 58 24 Sökanden har beretts tillfälle att inkomma med ett yttrande över den tjänsteskrivelse som skickats till sökanden 2015‐02‐24 , inget yttrande har inkommit. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen föreslår miljö‐ och byggnadsnämnden besluta att påföra sökanden, Xxxx Xxxx med organisationsnummer XXXXX‐XXXX, i enlighet med plan‐ och bygglagens 11 kap. 51 §, byggsanktionsavgift för att utan slutbesked ha tagit delar av byggnaden i bruk. Byggsanktionsavgiften fastställs i enlighet med plan‐ och byggförordningens 9 kap. 18 § punkt 4 till 124 600 kronor. Arbetsutskottet har 2014‐04‐14 § 48 föreslagit miljö‐ och byggnadsnämnden besluta i enlighet med miljö‐ och byggnadsförvaltningens förslag Sammanträdet Markus Aarflot (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att miljö‐ och byggnads‐
nämnden bifaller förslaget. Beslutsmotivering Plan‐ och bygglagen (PBL) anger i 11 kap. 51 § att tillsynsmyndigheten, i detta fall miljö‐ och byggnadsnämnden, ska ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) om någon bryter mot en bestämmelse i 8‐10 kap. PBL Fastighetsägaren har i ärendet brutit mot plan‐ och bygglagens 10 kap. 34 § och tagit byggnaden i bruk innan slutbesked har meddelats. Överträdelsen medför att en byggsanktionsavgift ska tas ut. Storleken på avgiften bestäms med ledning av plan‐ och byggförordningens (PBF) 9 kap. 18 § punkt 4. Den debiterade nybyggnadsarean i bygglovet är 1433 m2. Eftersom inte hela byggnaden har tagits i bruk så ska sanktionsarean fastställas till den area som har tagits i bruk, i detta fall 1100 m2. Avgiften ska bestämmas till: Prisbasbeloppet för 2015 är 44 500 kr 9 kap. 18 § (PBF) punkt 4. 0,6 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,002 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser. (0,6*44 500) + (0,002*44 500*1100) = 26 700 + 97 900 totalt 124 600 kr.
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Beslutsdatum Paragraf Sida Miljö‐ och byggnadsnämnden 2015‐04‐21 58 25 Plan‐ och bygglagen anger i 11 kap.§ 53a ”En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art.” Miljö‐ och byggnadsförvaltningen anser att avgiften inte ska sättas ned då åtgärden inte kan anses vara av sådan mindre art som avses i Plan‐ och bygglagens 11 kap § 53a. Beslutsunderlag Brev daterad 2014‐09‐09 Tjänsteskrivelse daterad 2015‐02‐24 Övriga upplysningar FULLFÖLJDSHÄNVISNING: SE BILAGA ʺHUR MAN ÖVERKLAGAR” Beslutet skickas till Xxxx Xxxx Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande