1. No category

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-04-23
sid 2 (11)
Paragrafer
82-96
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
§ 82
Godkännande av dagordning
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
godkänna föreliggande dagordning.
____________________________
§ 83
Val av justerare
Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljs Claes Horn
af Rantzien och som ersättare Torbjörn Nilsson.
____________________________
§ 84
Dnr. 2015-000385
Ledamöter till nästa besiktningsresa
Nästa besiktningsresa är planerad till onsdag 20 maj och tillsammans med
ordföranden utses Sune Axelsson och Mikael Almqvist.
(Bytte förra gången, 16 april, med Sofie Gustavsson Fohlin och Claes Horn
af Rantzien)
____________________________
§ 85
Information från förvaltningen
Information gavs om några pågående ärenden och planavdelningen meddelar
följande:
Centrala Rälla
Planarbetet med centrala Rälla har påbörjats. En miljökonsekvensbeskrivning
(MKB) behöver tas fram p.g.a. skyddsområdet för vatten. MKB:n kommer att
upphandlas snarast och arbetet förväntas påbörjas under våren. En förutsättning för genomförandet av detaljplanen är att kraftledningen grävs ner. Ett
planförslag kommer att tas fram under hösten.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-04-23
sid 3 (11)
Paragrafer
82-96
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Stora Rör 2:1
Bakgrundsmaterial för planarbetet i östra Stora Rör har tagits fram. En miljökonsekvensbeskrivning behöver tas fram och kommer att upphandlas snarast.
Arbetet med MKB:n kommer att pågå under våren och en bit in på sommaren.
Detta är ett mycket stort område och en relativt komplex plan. Ett planförslag
kan tidigast presenteras under hösten.
Rälla cirkulationsplats
Arbetet står för närvarande still och inväntar besked från Trafikverket.
Böda skola:
Detaljplan för Böda skola är ute på samråd.
Stadsarkitekten informerade om ett offentligt seminarium på Kalmar läns Museum som han talat på. Ämnet var hur Kvarnholmen kunde räddas på 1970talet från rivningar och hur återanvändningen av bl a industribyggnader skett.
____________________________
§ 86
Kursdag alkohol- och tobakslagen för politiker, i Kalmar 27 april
Utbildning – kursdag med Jan-Olof Tidbeck från Stockholm om ansvarsfull
tillståndsgivning för politiker, arr Länsstyrelsen i Kalmar.
4 st är anmälda: Sune, Sofie, Mikael och Mats, och gemensam avresa sker
från Löttorp.
____________________________
§ 87
Workshop om översvämningsrisker, i Kalmar den 8 maj
Länsstyrelsen inbjuder till workshop om översvämningsrisker på Öland fredag
den 8 maj. Inbjudna är även Regionförbundet, LRF, Hushållningssällskap,
Vattenmyndigheten, BEAB, kommunens säkerhetssamordnare och tjänstemän från SBF. Även tjänstemän och politiker från Mörbylånga deltar.
6 st är anmälda härifrån: Claes, Jenny, Sune, Arne, Mats och Mikael, och bil
avgår både från Löttorp och Borgholm.
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-04-23
Paragrafer
82-96
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
§ 88
Delegationsbeslut
Redovisning och genomgång av tagna delegationsbeslut.
____________________________
§ 89
Meddelanden
Redovisning och genomgång av inkomna meddelanden.
____________________________
§ 90
Dnr. 2015-000140
Budgetuppföljning för mars 2015
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.
____________________________
§ 91
Dnr. 2015-000031
Planprioritering 2015
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
godkänna redovisningen av aktuell planprioritering.
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
sid 4 (11)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-04-23
sid 5 (11)
Paragrafer
82-96
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
§ 92
Dnr. S 2015-0037
Kolstad…, ansökan om planbesked
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
bevilja ansökan om planbesked och uppdra åt förvaltningen att
ta fram detaljplan.
________________________________________
Redogörelse för ärendet
Ansökan om planbesked inkom till förvaltningen 2015-01-23. Ansökan gäller
fastigheten Kolstad… Målet för ansökan är att utveckla området vidare för
bostadsändamål. Området utgörs av ca 3 ha. Platsbesök har gjorts utav
plangruppen under mars 2015 och en checklista till behovsbedömning finns
framtagen.
Gällande planer
ÖP2002 pekar ut Kolstad som en by där fritidshusbebyggelsen är tät i omgivande marker. En del av byns ursprungliga charm uppges har skadats av en
omfattande och närgången exploatering.
Översiktsplanen pekar också på att dagens lantbruk både har positiva och
negativa effekter på omgivningen. Den som söker sig till denna levande miljö
för att bosätta sig permanent eller på sin fritid måste vara medveten om
dessa effekter och se dem som givna förutsättningar.
Bebyggelseutvecklingen bör i första hand ske inom områden som idag är
detaljplanerade innan nya markområden tas i anspråk. Ny bebyggelse ska
anpassas till miljön på platsen vad gäller placering, utformning och färgsättning.
En fördjupning av översiktsplan för Borgholm – Köpingsvik är under arbete
och har varit ute på samråd. I den fördjupade översiktsplanen pekas särskilt
de öppna markerna kring Kolstad by ut som värdefulla för att inte ytterligare
skada gårdsmiljöernas koppling till odlingsmarken. Östra Kolstad fritidshusområde pekas ut som ett viktigt utvecklingsområde för fler och utökade byggrätter.
För Kolstad… gäller byggnadsplan 102, fastställd 1971. För det sökta området
gäller idag användning som allmän platsmark; park eller plantering. För halva
området gäller förordnande om 113§ BL (byggnadslagen) som måste upphävas om ny detaljplan tas fram. Ett förordnande enligt 113§ BL upphävs av
Länsstyrelsen efter en begäran från kommunen. Förändringarna måste samrådas med berörda fastighetsägare. Detta upphävandebeslut ska ha vunnit
laga kraft innan detaljplanen kan antas.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-04-23
sid 6 (11)
Paragrafer
82-96
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Bakgrund
Planområdet ligger i direkt anslutning till radbyn Kolstad, Köpings socken.
Kolstad ligger söder om Borgholm och Köpingsvik med ett avstånd på ca 2 km
till respektive ortcentrum. Byn innehåller bebyggelse från 1800-tal med tillskott av 1900-talsbebyggelse. Kolstads utmarker i nordost har utvecklats till
ett eftertraktat fritidshusområde med både äldre och nyare bebyggelse. Kolstads attraktivitet som ort för permanentboende förväntas att öka tack vare
läget nära till handel, kommunikationer, skolor och service.
Det sökta området används idag för odling av vall. Området är omgärdat av
och delas i två delar av stenmurar.
Markområdet och förutsättningar
Kolstad ligger inom riksintresse för kulturmiljön (Borgholm-Räpplinge stad och
odlingslandskapet) och det sökta området innehar vissa kvalitéer som buffertzon mot Kolstad by och omgivande odlingslandskap. I ansökan föreslås området närmast Kolstad för odlingslotter vilket lämnar ett hänsynsavstånd. Den
nya bebyggelsen hamnar i anslutning till befintlig nyare fritidshusbebyggelse.
Cirka 400 meter söder om aktuellt område ligger ett jordbrukscentrum med
svinproduktion. Störningar från omgivande jordbruk kan förekomma.
I området finns ask (som är rödlistad) längs med stenmurarna. Stenmurar
och ask sparas.
Området gränsar till verksamhetsområde för spillvatten och vatten, kommunalt VA finns i fastighetsgräns. Brandposter finns inom 200 meter. Dagvattenfrågan måste hanteras vidare i en kommande detaljplan. Undersökningar bör
göras om dagvattnet kan hanteras lokalt för både ny och intilliggande befintlig
bebyggelse.
Den planerade vägförbindelsen mellan Kolstad Kyrkogata respektive Kolstad
Smedgata bör fastställas i planen då tillfart via Kyrkogatan bedöms sämre ur
trafiksäkerhetssynpunkt.
Motivering av beslutet
Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 § miljöbalken (MB) användas för
det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning.
Den samlade bedömningen är att platsen bör utredas vidare i en detaljplaneprocess.
I detaljplaneskedet utreds och regleras faktorer som arkitektur, byggnadernas
placering, material- och färgval, utformning av allmänna platser, störningsskydd, dagvattenhantering med mera. Detta för att säkra platsens kvalitéer
och värden.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-04-23
sid 7 (11)
Paragrafer
82-96
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Tidsplan
Kommunens resurser prioriteras utifrån kommunens föreliggande behov.
Viktning av planprojektens prioritet görs utifrån samhällsnytta. Satsningar
som kan skapa arbetstillfällen och/eller permanentboende i högre grad prioriteras först. Ny ställning till prioritering görs vid nytillkommande projekt.
Detaljplaneläggning bedöms med kommunens nuvarande resurser påbörjas
tidigast 2016. En normal planprocess är beräknad till cirka två år. Planen kan
då antas tidigast 2018.
Enligt Svensk författningssamling (SFS) är det en kommunal angelägenhet att
planlägga användningen av mark och vatten. Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan överklagas enligt SFS.
Avgift
Avgift för planbesked tas ut enligt fastställd taxa. För kommande planläggning
kommer ett plankostnadsavtal att tas fram.
____________________________
§ 93
Dnr. S 2014-000561
Stenninge…, förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus
Beslut:
att
bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnad av ett bostadshus.
________________________________________
Redogörelse för ärendet
Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2014-10-28 och avser
förhandsbesked/lokaliseringsprövning för nybyggnad av ett bostadshus.
Fastigheten ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse.
Borgholm Energi AB (BEAB) samt berörda grannar har givits tillfälle till
yttrande.
BEAB påtalar att byggnation ej får placeras närmare än 4 meter från de
stora huvudledningar som finns sydväst om tomtplatsen.
Negativt yttrande har inkommit från Legenäs xxx som anfört följande:
”Vyn över det öppna landskapet skulle försvinna och riskera en värde+minskning på fastigheten. Om positivt förhandsbesked lämnas finns
önskemål om att ett lågt enplanshus uppförs samt att vi får möjlighet
att lämna synpunkter på utformning och placering av ny byggnad”.
Negativt yttrande har även inkommit från Stenninge yyy som anfört följande:
”Trafiken på den lilla vägen kommer att öka väsentligt främst sommartid
och medföra olägenhet för familjen i form av buller”.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-04-23
sid 8 (11)
Paragrafer
82-96
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Besiktningsgruppen har besökt platsen 2015-04-16.
Motivering av beslutet
Enligt 2 kap 2 § plan- och bygglagen (PBL) ska prövningar i ärenden om
förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det
eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till dess
beskaffenhet.
Bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken (MB) ska tillämpas.
Enligt 2 kap 6 § ska bebyggelse utformas och placeras på den avsedda
marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och
natur- och kulturvärdena på platsen.
Tomtplatsen anknyter till befintliga tomtplatser.
Åtgärden bedöms uppfylla kraven enligt 2 kap PBL samt hushållningsbestämmelserna i MB kap 3 och 4.
Upplysningar
Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämplig form och färg.
Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande
innan bygglov beviljas.
Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs
inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna
tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att
påbörja den sökta åtgärden.
Avgift: Faktura skickas senare.
Hur beslutet överklagas
Beslutet delges BEAB samt ägarna till Legenäs xxx och Stenninge yyy med
uppgift om hur man överklagar.
------Handlingar som ligger till grund för beslut:
Ansökan om förhandsbesked
Karta / situationsplan
Ankomstdatum
2014-10-28
2014-10-28
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-04-23
sid 9 (11)
Paragrafer
82-96
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
§ 94
Dnr. S 2014-000560
Legenäs…, förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus
Beslut:
att
bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnad av ett bostadshus på
tomtplats nr 2.
att
avslå ansökan om förhandsbesked för ett bostadshus på tomtplats
nr 3.
________________________________________
Redogörelse för ärendet
Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2014-10-28 och avser
förhandsbesked/lokaliseringsprövning av 3 tomtplatser för bostadsändamål.
Fastigheten ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse.
Förvaltningen har ansett att med hänsyn till möjligheten att skapa lämpliga
tomtplatser, bör endast en ny tomtplats tillkomma på fastigheten.
Begäran om yttrande beträffande antalet tomtplatser har kommunicerats med
sökanden.
Sökanden har därefter inkommit med yttrande som innebär att ansökan gällande tomt nr 2 och nr 3 vidhålls samt att tomt nr 4 utgår ur ansökan.
Borgholm Energi AB (BEAB) samt berörda grannar har givits tillfälle till yttrande.
BEAB påtalar att byggnation ej får placeras närmare än 4 m från de stora
huvudledningar som går genom tomtplats nr 3.
Yttrande har inkommit från Legenäs xxx som anfört följande:
”Vyn över det öppna landskapet skulle försvinna och riskera en värdeminskning på fastigheten. Om positivt förhandsbesked lämnas finns
önskemål om att ett lågt enplanshus uppförs samt att vi får möjlighet
att lämna synpunkter på utformning och placering av ny byggnad”.
Besiktningsgruppen har besökt platsen 2015-04-16.
Motivering av beslutet
Enligt 2 kap 2 § plan- och bygglagen (PBL) ska prövningar i ärenden om
förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det
eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till dess
beskaffenhet.
Bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken (MB) ska tillämpas.
Enligt 2 kap 6 § ska bebyggelse utformas och placeras på den avsedda
marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och
natur- och kulturvärdena på platsen.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-04-23
sid 10 (11)
Paragrafer
82-96
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
I propositionen (1985/86:2 s.174) till naturresurslagen (NRL) sägs i motivuttalande till 3 kap 1 § (numera 4 kap 1 § MB) bl.a. följande beträffande Öland:
Det öppna landskap som dominerar Öland är speciellt känsligt för ingrepp av
olika slag. Bebyggelse ska därför lokaliseras på ett sätt som är anpassat till
landskapet och det befintliga bebyggelsemönstret. Särskild försiktighet bör
tas med att tillåta spridd bebyggelse i områden som i huvudsak är opåverkade av bebyggelse eller i övrigt har en orörd prägel.
Betydande återhållsamhet ska enligt förarbetena till NRL iakttas med att tilllåta ny enskild fritidsbebyggelse på Öland. Denna princip gäller även vid tilllämpning av de numera gällande bestämmelserna i 3 och 4 kap MB (jfr prop
1997/98:45, s.35).
Tomtplats nr 2 anknyter till befintliga tomtplatser på ett naturligt sätt och
anses uppfylla kraven enligt 2 kap PBL samt hushållningsbestämmelserna
i MB kap 3 och 4.
Däremot anses inte tomtplats nr 3 uppfylla kraven enligt ovan. Området har
en annan naturkaraktär. Dessutom hamnar denna tomtplats mycket nära
huvudledningar för vatten- och avlopp, vilket begränsar tomtens storlek och
utnyttjande.
Upplysningar
Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämplig form och färg.
Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande
innan bygglov beviljas.
Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs
inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna
tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att
påbörja den sökta åtgärden.
Avgift: Faktura skickas senare.
Hur beslutet överklagas
Beslutet delges sökanden samt ägarna till Legenäs xxx med uppgift om hur
man överklagar.
Kopia på beslutet skickas till BEAB för kännedom.
------Handlingar som ligger till grund för beslut:
Ansökan om förhandsbesked
Karta / situationsplan
Ankomstdatum
2014-10-28
2014-10-28
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-04-23
sid 11 (11)
Paragrafer
82-96
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
§ 95
Remissinstans:
Vattenmyndigheten Södra Östersjön
391 86 KALMAR
Dnr. 2015-000383
Vattenförvaltning för Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021,
samråd
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
uppdra åt Samhällsbyggnadsförvaltningen att besvara frågorna i
remissen för vattenförvaltningen 2015-2021.
________________________________________
Redogörelse för ärendet
Vattenförvaltningen bygger på EU:s ramdirektiv för vatten från 2000. Direktivet ger ett gemensamt regelverk som ska säkra en god vattenkvalitet för alla
som bor i Europa. Vattenförvaltningen bedrivs i sexåriga cykler. Remissen
som inkommit behandlar den tredje cykeln som pågår mellan åren 20152021.
Remissen tar upp förslag till förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer samt
åtgärdsprogram, med miljökonsekvensbeskrivning för Södra Östersjöns
vattendistrikt. Synpunkter ska ha inkommit i digitalt format genom ett webbformulär senast den 5 maj 2015. Webbformuläret består av 49 frågor fördelat
på följande avsnitt: frågor om Förslag till förvaltningsplan, frågor om Förslag
till åtgärdsprogram, synpunkter på förslag till åtgärder riktade till myndigheter
och kommuner, frågor om miljökonsekvensbeskrivning.
Övrigt
Länk till remissen hittas på Länsstyrelsens hemsida eller här:
http://www.vattenmyndigheterna.se/Sv/sodra-ostersjon/deltagande-ochdialog/samrad-infor-storre-beslut/samrad-forvaltningscykeln-20092015/Pages/default.aspx
____________________________
§ 96
Plan- och bygglagen (PBL) – Webbutbildning för förtroendevalda
Vi gick igenom Boverkets Webbutbildning PBL-kompetens, Avsnitt 1 - Vad är
PBL? och avsnitt 3 - Detaljplan. Finns att studera under följande länk:
http://utbildning.boverket.se/start/course/76
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande