Planbeskrivning - Kungsbacka kommun
PLANBESKRIVNING Samrådshandling Samrådstid 24 november - 15 december 2015 Upphävande av del av detaljplan V71 inom del av fastigheten Vallda-Lunden 1:8 m.fl. i Onsala Upprättad i oktober 2015 2015/P014 D322 2 Planbeskrivning Handlingar finns att läsa på: Medborgarkontoret, Stadshuset, Storgatan 37, Kungsbacka www.kungsbacka.se/aktuellaprojekt Skriftliga synpunkter skickas till: Planavdelningen Plan & Bygg 434 81 Kungsbacka [email protected] Upplysningar om detaljplanen lämnas av: Siri Himmelman, planarkitekt, Plan & Bygg 0300-83 40 90 Daniel Josefson, exploateringsingenjör, Mark och Exploatering 0300-83 42 68 Handlingar: • Planbeskrivning med illustrationskarta, denna handling • Plankarta med planbestämmelser • Grundkarta (preliminär) • Fastighetsförteckning (preliminär, publiceras ej digitalt) Övriga handlingar: • Miljöbedömning, Kungsbacka kommun 2015-09-25 Samrådstid 24:e november - 15:e december 2015 Planuppdrag • KS, BN Samråd • BN Antagande Laga kraft • BN Planprocessen Synpunkter kan lämnas under samrådet. Om förslaget under samrådet godkänns av samtliga sakägare så behöver inte förslaget ställas ut på nytt utan kan antas direkt av byggnadsnämnden (BN). Planprocessen tar cirka 1 år efter det att byggnadsnämnden (BN) tar beslut om att ge uppdrag om att förändra planförhållandena. Planuppdraget kommer att genomföras med begränsat förfarande. Planbeskrivning 3 Bakgrund Trafikverket arbetar med att förbättra trafiksäkerheten på Onsalavägen. En del i det arbetet har inneburit att ta fram en vägplan för befintlig väg på sträckan Forsbäck-E6. Vägplanen för sträckan Forsbäck-E6 strider dock mot gällande berörd detaljplan, vilket betyder att Trafikverket inte kan fastställa vägplanen. Uppdrag Kommunstyrelsen hemställde 2012-11-20 § 245 hos byggnadsnämnden att vidta erforderliga planjusteringar så att berörda detaljplaner är förenliga med Trafikverkets förslag till vägplan för Onsalavägen. Byggnadsnämndens arbetsutskott uppdrog 2013-01-15 § 24 åt förvaltningen att upprätta förslag till samrådshandling för erforderlig planändring då plankostnadsavtal tecknats med Trafikverket. Totalt upprättades sju stycken detaljplaner med samma syfte under 2013. 2015-02-24 inkom Trafikverket med en ny förfrågan om planbesked för att möjliggöra fastställande av vägplanen för sträckan Forsbäck-E6. Den efterfrågade planläggningen berör fastigheten Vallda-Lunden 1:8 m.fl. Planens syfte och huvuddrag Planen syftar till att möjliggöra Trafikverkets förslag till vägplan för sträckan Forsbäck-E6, vilket innebär att vägen ska breddas inom mark som idag är planlagd som allmän plats, park. Inom det berörda trafikområdet upphävs gällande detaljplan. Läge, areal och markägoförhållanden Planområdet är beläget i Onsala utmed den norra delen av Onsalavägen, sträckan ForsbäckRösan. Planområdet omfattar cirka 2,2 hektar. Det omfattar delar av fastigheterna ValldaLunden 1:19, Vallda-Lunden 1:8, Varla 11:1 och samfälligheten Varla S:1. Området är privatägt. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Planområdet ligger i Kungsbackas översiktsplan från 2006 inom utvecklingsområdet för Onsala. I översiktplanen beskrivs behovet av Onsalavägens utbyggnad och i planen har därför mark för en ny vägsträckning reserverats. Detaljplaner Planområdet omfattas av den gällande detaljplanen V71, laga kraft 1986-12-12. I V71bl1 är det aktuella planområdet planlagt som väg och park. Regionala ställningstaganden Onsalavägen finns med i region Hallands förslag till länstransportplan för 2004-2015. 4 Planbeskrivning Kungsbacka kommun 2015-08-24 Skala = 1:3000 noggrannhet kan variera Röd linje illustrerar området inomKartans vilket aktualitet gällandeochdetaljplan avses upphävas. Planbeskrivning 5 Kartan ovan tillhör vägplanen. Blå markering illustrerar områden som är planlagda som park men som ska bli en del av Onsalavägen. 6 Planbeskrivning Förutsättningar och förändringar Natur Mark och vegetation Hela Kungsbackafjorden samt delar av kusten kring Onsalahalvön utgör Natura 2000-område. Området är av gemenskapsintresse enligt habitatdirektivet och skyddsområde enligt fågeldirektivet. Det utgörs av en stor mynningsvik med stora och ostörda grundvattenområden. Salta våt- och betesmarker och stora områden med grunt vatten är av stort värde för marinbiologi, geologi, fiskebiologi, ornitologi och botanik. Lax, havsörn, fiskgjuse och kentsk tärna är exempel på arter som skyddas enligt EU-direktiv. Natura 2000-området påverkas idag av vägdagvatten och buller. Kungsbacka fjorden utgör riksintresse för naturmiljövård. I anslutning till väg 940 ligger Svinholmens fågelskyddsområde. Fjorden omfattas av kommunens naturvårdsplan och Ramsar-konventionen. Området påverkas idag av buller och utsläpp av förorenat dagvatten. Landskapsbild och rekreation Landskapsbilden präglas av den bergiga terrängen i väster och Kungsbackafjorden öster om vägen. På västra sidan av väg 940 klättrar bebyggelsen, bestående av främst enbostadshus, på den sluttande terrängen. Öster om väg 940 breder Kungsbackafjordens strandängar ut sig. Utsikten över havet präglar områdets landskapsbild. Förorenad mark Asfalt anlagd innan år 1973 kan innehålla förhöjda halter av polyaromatiska kolväten, PAH. Befintlig väg är omgjord under början av 90-talet, men rester av asfaltsmassor äldre än från 1973 kan finnas i planområdet. I byggskedet undersöks PAH-halterna och eventuella tjärhaltiga massor i enlighet med överenskommelse med tillsynsmyndigheten. Planområdet innehåller inga kända markföroreningar, (varken) i Länsstyrelsens MIFOdatabas eller i hos förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd i Kungsbacka. Cirka 30 meter väster om planområdet finns potentiellt förorenad mark på grund av en tidigare plantskola respektive möbelindustri. Radon Enligt kommunens kartdatabas ligger planområdet huvudsakligen inom normalriskområde för radon, men även till en liten del inom lågriskområde. Fornlämningar Inom aktuellt område finns inga kända fornlämningar. Länsstyrelsen har bedömt att ingen arkeologisk undersökning behöver genomföras. Geotekniska förhållanden I samband med vägplanen har en geoteknisk utredning tagits fram.(Trafikverket 201409-30). Området utmärks av flacka strandängar och utredningen har visat att markytan längs väglinjen varierar generellt mellan nivåerna +1 och +3. Jorden längs väglinjen består främst av lera med ställvis förekommande organiskt ytskikt. Väster om vägen övergår jorden i fastmark/berg. Berg i dagen förekommer endast mycket lokalt i vägsträckningen. Inom lerområdena utgörs jorden av en lös lera till varierande djup. I utförda undersökningar intill väglinjen har som mest konstaterats ca 25 m lera. Kvicklera förekommer lokalt. Planbeskrivning 7 Breddning av vägen med befintlig bankhöjd innebär att marken väster om vägen kommer fyllas upp med ca 1 m bank. Utförda stabilitetsberäkningar påvisar inga problem med att uppnå erforderlig säkerhetsfaktor mot stabilitetsbrott. Enligt utredningen erfordras inga förstärkningsåtgärder för vägen av stabilitets- eller sättningsskäl, dock bör utskiftning av förekommande ytlig organisk jord utföras. Viktigt är att vägbreddningen ansluts till befintlig väg med noggrann packning och eventuellt geonät för att utjämna framtida rörelser i skarven mellan ny och gammal väg. Rekommendationerna i den geotekniska utredningen bör följas. Utbyggnadsområde Befintlig markanvändning Området är i huvudsak ianspråkstaget som allmän väg. Till en liten del är planområdet planlagt som park och består av grönområden. Strax väster om planområdet finns villabebyggelse. Trygghet och tillgänglighet Under en 10-årsperiod har 13 rapporterade olyckor inträffat på sträckan från Forsbäck till E6. I dessa olyckor har en person dödats, tre har skadats svårt och 21 har skadats lindrigt. Av de 13 olyckorna var fem korsningsolyckor och två olyckor inträffade på sträcka där oskyddade trafikanter var inblandade. Hastighetssäkrade övergångsställen för kollektivresenärerna saknas. Vägplanen ska bidra till åtgärder för förbättrad trafiksäkerhet för anslutande trafik till väg 940 och för oskyddade trafikanter som ska korsa vägen. Kollektivtrafik Inom planområdet finns busshållplatser för kollektivtrafik i båda riktningar. Hållplatserna trafikeras både av skolbussar samt linjerna 730, 731, som ger förbindelser ut till Onsalahalvön och in till Kungsbacka centrum. Teknisk försörjning Dagvatten Vägen avvattnas mot Kungsbackafjorden. Kring korsningen vid Fasanvägen norra ligger vägen på bank med djupt dike och flacka slänter på västra sidan. Längre norrut i Oskarsberg har vägen diken på båda sidor. Vägens lutning varierar så att körbanan omväxlande avvattnas mot östra eller västra sidan. Kring korsningen med Tranbärsstigen har vägen på en längre sträcka enkelsidigt fall åt väster mot ett grunt och smalt dike. Dagvattenhanteringen bedöms vara tillgodosedd i vägplanen. Ledningar Inom planområdet finns vatten- och avloppsledningar (kommunala), elledningar (Ellevio) och teleledningar (Skanova, luft- och markledningar). Genomförandet av vägplanen kommer att innebära ledningsomläggningar, vilket Trafikverket ansvarar för. Hälsa och säkerhet Buller Enligt kommunens och Trafikverkets kriterier gällande buller bedöms planerade åtgärder längs väg 940 utgöra ej väsentlig ombyggnad. Trafikverket har ett åtgärdsprogram avseende buller längs statliga vägar i befintlig miljö. De riktvärden som tillämpas i åtgärdsprogrammet tillämpas också vid ej väsentlig ombyggnad av befintliga vägar. Åtgärder enligt åtgärds8 Planbeskrivning programmet görs i befintliga bostadsmiljöer med buller överstigande 65 dBA ekvivalentnivå utomhus vid fasad. Åtgärderna bör i första hand leda till begränsningar av inomhusnivåer som överstiger 30 dBA ekvivalentnivå och 45 dBA maximalnivå. För väsentlig ombyggnad gäller andra riktvärden. I det fallet, som inte är aktuellt här, eftersträvas exempelvis en ekvivalent nivå på 55 dBA utomhus. Enligt Trafikverkets bullerberäkningar har inga bostäder i området ekvivalenta nivåer utomhus över 65 dBA längs befintlig väg i nuläget. 27 bostäder av fastigheterna längs med väg 940 har en ekvivalent ljudnivå över 55 dBA vid fasad. Farligt gods Mängden farligt gods som kan förekomma på vägen bedöms endast utgöras av enstaka transporter med bränsle till bensinstationer, eldningsolja och brandfarlig gas som t.ex. gasol och acetylen. Att specifikt utreda riskfrågor i samband med vägplan för åtgärder vid väg 940 är inte motiverad. Risk för skred Ovanför planerad sprängd slänt lutar bergytan ca 1:2. Inga instabila block förekommer i den naturliga slänten vilket innebär att ingen bergförstärkning kommer att behöva utföras ovanför den sprängda bergslänten. Befintlig väg 940 byggdes om i början på 1990-talet. Som skydd mot erosion utfördes vägbanken, på en sträcka av drygt 900 meter, med erosionsskydd upp till nivån +2,0. För att, även i framtiden, säkerställa att erosionsskyddets funktion upprätthålls kommer Trafikverket utföra årliga inspektioner för att dokumentera och följa upp skyddets kondition. Om det vid inspektioner då konstateras brister i skyddets funktion kommer omedelbar underhållsåtgärd vidtas. Trafikverkets åtaganden gällande skred bedöms vara fullgoda. Risk för översvämning Enligt karteringen som Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har tagit fram klarar Onsalavägen sig från översvämning även vid högsta beräknade vattennivå. Planbeskrivning 9 Överväganden och konsekvenser Miljökonsekvenser Behovsbedömning Med stöd av miljökonsekvensbeskrivningen (Trafikverket, 2014-06-23) som togs fram i samband med Trafikverkets vägplan har en behovsbedömning gjorts för att ta reda på om upphävande av gällande detaljplan kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Kommunen ska göra sin bedömning enligt de kriterier som anges i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar. Sammanfattningsvis har behovsbedömningen visat att upphävandet inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan. Natur, kulturmiljö & rekreation Väg 940 löper på Onsalahalvön längs Kungsbacka-fjordens västra strand. Kungsbackafjorden är viktig ur naturmiljösynpunkt - området är klassat som Natura 2000 och riksintresse för naturvården. Området är även naturreservat (Kungsbackafjordens naturreservat) enligt 7 kap 4§ MB. Svinholmens fågelskyddsområde i fjordens norra del är skyddat som djur- och växtskyddsområde enligt 7 kap 12§ MB. Ett upphävande av gällande detaljplan bedöms inte medföra ytterligare störningar för naturmiljön jämfört med aktuell markanvändning. Inga kulturmiljövärden bedöms finnas inom planområdet. Inga stora rekreationsvärden bedöms påverkas. För oskyddade trafikanter kan en signalreglering underlätta vid korsning av väg. Därmed kan planerade åtgärder förväntas öka tillgängligheten till Kungsbackafjorden något. Landskapsbild Landskapsbilden bedöms inte förändras i samband med upphävande av gällande detaljplan. Markförhållanden Planområdet utgörs av kraftigt ianspråktagen mark för vägändamål. Upphävandet av gällande detaljplan syftar inte till någon betydande ändring av markanvändningen. Hälsa och säkerhet Ett upphävande av gällande detaljplan bidrar inte till ökade trafikflöden och således inte heller till ökade bullenivåer. I samband med förverkligande av planen höjs trafiksäkerheten för alla trafikanter. Föreslagna åtgärder bedöms inte påverka luftföroreningshalterna eller medföra att miljökvalitetsnormer för luft överskrids. Naturresurser Vägen breddas västerut, mot bebyggelsen. Marken som tas i anspråk är planlagd som park och skiljer vägen från bebyggelsen. Miljökvalitetsnormer för luft, 5 kap miljöbalken Ett upphävande av gällande detaljplan bidrar inte till ökade trafikflöden och således inte heller till ökade till luftföroreningar. MKN för luftkvalitet kommer inte att överskridas. 10 Planbeskrivning Miljökvalitetsnormer för yt-och grundvatten, 5 kap miljöbalken Den aktuella vägsträckan ligger i direkt anslutning till naturreservat och Natura 2000-område. Området är av gemenskapsintresse enligt habitatdirektivet och skyddsområde enligt fågeldirektivet. Vägdagvatten leds ut till Kungsbackafjorden. Kring korsningen vid Fasanvägen norra ligger vägen på bank med djupt dike och flacka slänter på västra sidan. Längre norrut i Oskarsberg har vägen diken på båda sidor. Vägens lutning varierar så att körbanan omväxlande avvattnas mot östra eller västra sidan. Kring korsningen med Tranbärsstigen har vägen på en längre sträcka enkelsidigt fall åt väster mot ett grunt och smalt dike. Direkt eller indirekt påverkan på Kungsbackafjorden kan inte uteslutas. Miljömål Ett upphävande av gällande detaljplan bidrar inte till ökade trafikflöden och således inte heller till ökade utsläpp till luft och vatten. Således bedöms inte naturmiljön påverkas i större utsträckning. Strandskydd I samband med upphävandet av detaljplanen återinträder strandskyddet. Frågan om strandskydd hanteras vidare inom ramen för vägplanen. Planbeskrivning 11 Genomförandefrågor Organisatoriska frågor Tidplan för planskedet Planprocessen förväntas följa tidplan enligt nedan: • Samråd november-december 2015 • Antagande första kvartalet 2016 Planarbetet beräknas kunna genomföras med ett begränsat förfarande. Avtal De avtal som behövs inom berört område kommer att hanteras inom ramen för vägplanen. Ansvar Trafikverket ansvarar för utbyggnad av allmän väg inom ramen för vägplan. Frågor om ansvar för flyttning av ledningar och liknande regleras inom vägplanen. Fastighetsrättsliga frågor Markägande Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av den till förslaget hörande fastighetsförteckningen. Fastighetsbildning mm Det bedöms inte uppkomma behov av några fastighetsbildningsåtgärder till följd av detaljplanens upphävande. Området som idag är utlagt som allmän plats, park i nu gällande detaljplan är inte upplåten till gemensamhetsanläggning. Ekonomiska frågor Konsekvenser för kommunen Kommunen får en får en kostnad för upphävande av detaljplan samt eventuellt rättsligt säkerställande av kommunala ledningar. Konsekvenser för andra Övriga ekonomiska konsekvenser hanteras inom ramen för vägplanen. 12 Planbeskrivning Planbeskrivning 13 Plan & Bygg Kungsbacka kommun • 434 81 Kungsbacka • 0300-83 40 00 [email protected] • www.kungsbacka.se
© Copyright 2024