SBN 2015-06
2(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Innehållsförteckning § 32 Justering av protokoll och fastställande av föredragningslista 3 § 33 Förelägganden, uppföljning 4 § 34 Anmälan av delegeringsbeslut 5 § 35 Utestående uppdrag till förvaltningen – avstämning juni 2015 6 § 36 Information om lantmäteriförrättningar 7 § 38 Badhuset 8 som kontor 9 Ändrad användning av del av flerbostadshus § 39 Skarpö 1:373 Nybyggnad av maskinhall/båthall/ridhus samt anordnande av upplag för båtar 13 § 40 Ytterby 4:54 20 Tillbyggnad av enbostadshus § 41 Vaxön 1:11 uppförande av reklamskylt § 42 Tynningö 1:600 komplementbyggnad, gäststuga Rivning av telefonkiosk och 24 Nybyggnad av 30 ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 3(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ § 32 Justering av protokoll och fastställande av föredragningslista Stadsbyggnadsnämnden beslutar Lars Sjöblom (S) utses att jämte ordföranden justera protokollet senast den 12 juni 2015. Utsänd föredragningslista fastställs. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 4(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ § 33 Förelägganden, uppföljning Stadsbyggnadsnämnden beslutar Informationen noteras till protokollet. Ärende Stadsbyggnadsförvaltningen informerar om uppföljning av förelägganden. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Uppföljning av förelägganden, 2015-05-21. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 5(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ § 34 Anmälan av delegeringsbeslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar Informationen noteras till protokollet. Ärende Anmälan av delegeringsbeslut under perioden 2015-04-02 t.o.m. 2015-05-21, §§ 72--117. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Anmälan av delegeringsbeslut Ärendelistor delegeringsbeslut ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 6(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ § 35 Utestående uppdrag till förvaltningen – avstämning juni 2015 Stadsbyggnadsnämnden beslutar Informationen noteras till protokollet. Ärende Förvaltningen informerar om utestående uppgifter till förvaltningen. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Utestående uppgifter till förvaltningen 2015-05-26. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 7(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ § 36 Information om lantmäteriförrättningar Stadsbyggnadsnämnden beslutar Informationen noteras till protokollet. Ärende 1. Underrättelse om att beslut fattats 2015-04-22 om fastighetsbestämning och fastighetsreglering berörande Skarpö 1:101, 1:104 och s:5, AB14780. 2. Underrättelse om att beslut fattats 2015-05-08 om anläggningsåtgärd berörande Ytterby ga:19, AB142012. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 8(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ § 37 Information om kommunfullmäktiges antagande av Energiplan 2015-2020 Stadsbyggnadsnämnden beslutar Informationen noteras till protokollet. Ärende Kommunfullmäktige har i § 18 den 13 april 2015 beslutat att anta Energiplan 2015-2020 för Vaxholms stad. Nämnden delges denna samt samrådsredogörelse över densamma. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Handlingar KF § 18/2015 Energiplan Vaxholms stad 2015-2020 Samrådsredogörelse Energiplan Vaxholms stad 2015-2020 ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 9(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Dnr 2015:0263 § 38 Badhuset 8 Ändrad användning av del av flerbostadshus som kontor Stadsbyggnadsnämnden beslutar Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 och 31 c 2. §§ plan- och bygglagen Startbesked ges för att påbörja åtgärden (10 kap. 23 § plan- och bygglagen), Tekniskt samråd är uppenbart obehövligt (10 kap. 14 § plan- och bygglagen), Slutbesked ges och åtgärden får tas i bruk (10 kap. 34 § plan- och bygglagen), Avgift tas ut med 7 400 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat, Föreläggandet beslutat under § 8/2014-02-12 återkallas. Upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 § plan- och bygglagen). Av 10 kap. 6 § plan- och bygglagen framgår att kontrollplan endast behövs för bygg- och rivningsåtgärder som avses i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen. I detta fall avser ansökan ett permanent lov för en redan utförd åtgärd. Av 10 kap. 9 § plan- och bygglagen framgår att kontrollansvarig endast behövs för bygg- och rivningsåtgärder som avses i 10 kap. 5 § plan- och bygglagen. I detta fall avser ansökan ett permanent lov för en redan utförd åtgärd. Sökande Brf Badhuset 4, Ärende Ansökan avser permanent bygglov för ändrad användning av del av flerbostadshus som kontor. Kontorsdelen har ca 110 m2 bruttoarea. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 10(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 38 I bilaga till ansökan beskriver sökanden att den aktuella delen av byggnaden sedan år 1852 aldrig varit bostad. Den var ursprungligen kägelbana i en badhusanläggning, därefter café, del av skolbyggnad och från år 1993 kontor. Hyresgäst sedan år 1999 är Vaxholms Bokföringsbyrå som är en liten verksamhet med uppskattad lokal förankring. På kartbilaga visas vilken biluppställningsplats inom fastigheten som är för kontoret och sökanden upplyser om att på dagtid kan även övriga biluppställningsplatser inom fastigheten nyttjas för kontorsverksamheten. _____________ Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Fastigheten har arealen 2 086 m2 och för fastigheten gäller detaljplan Dp 201 fastställd 1969-05-08. Detaljplanen anger bostadsändamål. Detaljplanens genomförandetid har gått ut. Fastigheten är belägen inom verksamhetsområde för allmän va-anläggning. Byggnadsnämnden har under - § 7/1989-01-27 lämnat tillfälligt bygglov t o m 1993-01-31 för ändrad användning av del av bostad som kontor - § 45/1993-03-17 lämnat förnyat tillfälligt bygglov t o m 1998-01-31. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden har under - § 331/1998-10-12 lämnat förnyat tillfälligt bygglov t o m 2003-01-31 - § 299/2003-09-09 lämnat tillfälligt bygglov t.o.m. 2009-01-27 samt informerat om att kontorsanvändningen ska ha upphört och lokalen återgå till bostadsanvändning efter detta datum. Stadsbyggnadsnämnden har under - § 13/2009-02-10 gett förlängt tidsbegränsat bygglov t.o.m. 2014-02-10. Stadsbyggnadsnämnden har under § 8/2014-02-12 avslagit ansökan om förlängning av tidsbegränsat bygglov för kontor med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen och med stöd av 11 kap 20 § plan- och bygglagen förelagt Brf Badhuset 4, i egenskap av fastighetsägare till Badhuset 8, att upphöra med kontorsanvändningen inom 3 månader från att beslutet vunnit laga kraft samt med stöd av 11 kap 37 § plan- och bygglagen förenat föreläggandet med vite om 100 000 kr om kontorsanvändningen inte upphört inom 3 månader från beslutet vunnit laga kraft. Fastigheten har arealen 2 086 m2 och är bebyggd med ett flerbostadshus. För området gäller detaljplan (plan nr 201). Planen anger bostadsändamål. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 11(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 38 Underrättelse enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande. Inget yttrande har inkommit. Motivering Ansökan innebär avvikelse från planbestämmelserna vad avser användningen som enligt detaljplanen ska vara bostad. Sedan 2015-01-01 finns enligt 9 kap 31 c § plan- och bygglagen möjlighet att efter det att genomförandetiden för en detaljplan har gått ut ge bygglov om åtgärden 1. är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse, eller 2. innebär en sådan annan användning av mark eller vatten som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen. I propositionen 2013/14:126, inför införandet av ändrad plan- och bygglag, anförs vad gäller 9 kap 31 c punkt 2 att bestämmelsen innebär t.ex. att service och mindre verksamheter som inte är störande i bostadsområden kan godtas i syfte att få en blandning av olika funktioner och en mer levande stadsmiljö. Den kompletterande användningen får inte dominera i förhållande till den användning som anges i planen och stor vikt måste fästas vid den kompletterande åtgärdens omgivningspåverkan. Kontorsanvändningen utgör ca 1/5-del i förhållande till bostadsanvändningen. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att kontorsanvändningen i detta fall - inte är störande i bostadsområdet - inte dominerar i förhållande till bostadsanvändningen - utgör ett lämpligt komplement till den i detaljplanen bestämda användningen. Ansökan bedöms uppfylla kraven för bygglov enligt 9 kap. 30 och 31 c 2. §§ plan- och bygglagen. Stadsbyggnadsförvaltningens beslutsförslag Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 och 31 c 2. §§ plan- och bygglagen Startbesked ges för att påbörja åtgärden (10 kap. 23 § plan- och bygglagen), Tekniskt samråd är uppenbart obehövligt (10 kap. 14 § plan- och bygglagen), Slutbesked ges och åtgärden får tas i bruk (10 kap. 34 § plan- och bygglagen), ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 12(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 38 Avgift tas ut med 7 400 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat, Föreläggandet beslutat under § 8/2014-02-12 återkallas. För ärendet gäller Byggherrens ansvar regleras i 10 kap. plan- och bygglagen. Byggherren förutsätts vara informerad om föreskrifter och allmänna råd i Boverkets byggregler, BFS 2011:6 med ändringar och Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder), EKS 1, BFS 2008:8 med ändringar. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. ______________ Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar. Kopia av beslutet till: Sökanden Akt Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 13(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Dnr 2015:0067 § 39 Skarpö 1:373 Nybyggnad av maskinhall/båthall/ridhus samt anordnande av upplag för båtar Stadsbyggnadsnämnden beslutar Bygglov ges med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen, Avgift tas ut med 43 300 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap. 43 § plan- och bygglagen. Behovet av vissa åtgärder enligt 10 kap. plan- och bygglagen kan inte nu avgöras. Ytterligare avgifter kan tillkomma. Lovet innebär inte rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän stadsbyggnadsnämnden har gett startbesked (10 kap. 3 § plan- och bygglagen). Se 9 kap. plan- och byggförordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om åtgärden påbörjas innan startbesked. Sökanden och byggherre Skarpö Gård AB, Ärende Ansökan avser bygglov för nybyggnad av maskinhall/båthall/ridhus samt anordnande av upplag för båtar vid Skarpö gård. Den nya hallen föreslås placeras på den plats där det idag står ett förvaringstält som ska tas bort. Föreslagen nybyggnad har 2 100 m2 byggnads- och bruttoarea. Föreslaget område för båtuppläggning har arealen ca 1 600 m2 och ligger i anslutning till planerad hallbyggnad, väster om ladugården och söder om planerad hall. _____________ Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 14(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 39 Fastigheten har landarealen 332 644 m2. På aktuell del av fastigheten finns Skarpö gårds ladugård och förvaringstält. Aktuell del av fastigheten är belägen utom detaljplan, utanför verksamhetsområde för allmän va-anläggning och utanför strandskyddsområde. Hela Skarpö är bedömt som av riksintresse för kulturmiljön. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor har 2015-05-22 tillstyrkt åtgärden. Underrättelse enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande. Yttrande har inkommit från ägare till - Skarpö 1:13, 1:255, 1:179 - Skarpö 1:177, 1:258 - Skarpö 1:290 - Skarpö 1:331, 2 st yttranden varav ett med frågor - Skarpö 1:338, 2 st yttranden - Skarpö 1:365 Sökanden har fått kopia på yttrandena och har 2015-05-17 svarat på frågor och bemött synpunkterna. Motivering Sammanställning av frågor från ägare till grannfastigheterna Skarpö 1:13, 1:255, 1:179, 1:177, 1:258, 1:331, 1:338 och 1:365 I grannyttrandena ställs bl.a. frågor om - hur kommunen kan säkerställa och garantera en säker trafikmiljö samt minska miljöeffekter på Skarpö till följd av den trafik och de transporter som verksamheten kommer att generera - befintlig vägs utformning och stabilitet/hållbarhet samt i förhållande till de båtar/material som ska transporteras och antalet transporter - eventuella nya tillfartsvägar - vad fullservicekoncept och mobil spolplatta innebär - regnvatten räcker till för verksamheten - hur verksamheten förhåller sig till att Skarpö är utpekat som av riksintresse för kulturmiljön - hur verksamheten förhåller sig till översiktsplanens och detaljplaneprogrammets markanvändning av Skarpö - hur verksamheten förhåller sig till de fem kommunövergripande målen och de mål kommunen satt upp för Skarpö - hur den biologiska mångfalden påverkas av föreslagen hallbyggnad - hur den biologiska mångfalden och vatten- och luftkvaliteten påverkas av hämtning och lämning av båtar vid bryggan - antalet och storlek på båtar ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 15(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 39 - behöver hamnområdet byggas ut jämfört med idag - klarar miljön av de effekter som verksamheten medför - hur hanteras kemikaliska produkter - vad ger konvertering av hallen till ridhus för konsekvenser i form av trafik, behov av parkeringsplatser, allergirisker och vilken omfattning beräknas ridverksamheten ha. Av frågorna med tillhörande synpunkter framgår att fastighetsägarna främst har erinringar mot varvsverksamheten som de bedömer inte är förenlig med Skarpös kulturvärden. Ägaren till Skarpö 1:290 har inget emot att en byggnad uppförs enligt ritning med förbehåll att verksamheten inte växer och nya bryggor byggs och en marina anläggs i Rindösundet. En ägare till Skarpö 1:331 motsätter sig hallbyggnaden och båtförvaringen med hänvisning till att det redan finns många varv i Stockholmsområdet och att verksamheten kommer att störa deras eventuella framtida bosättning på Skarpö 1:331. Sökanden har i sitt svar beskrivit att hallen ska användas till lagring av jordbruks- och skogsmaskiner och foder samt materiel för gårdens huvud- och binäringar. Vinterförvaring av båtar är en av gårdens binäringar och hallen ska användas även för detta. Gården behöver binäringar för att kunna hålla skärgårdsjordbruket igång. För framtiden vill de kunna konvertera hallen till ett ridhus för privat bruk med ridbana i internationella mått. Sökanden har svarat på de frågor som ställts om verksamheten och har delat upp svaren i följande rubriker - Byggnadens placering och utformning - Båtars storlek och torrsättning - Vågerosion och strandmiljö - Trafik - Hantering av vatten och vätskor - Ridhus. Tillämpliga delar av plan- och bygglagen och plan- och byggförordningen Nybyggnad kräver bygglov enligt 9 kap. 2 § plan- och bygglagen (2010:900) och upplag kräver bygglov enligt 6 kap 1 § pkt 2 plan- och byggförordningen (2011:338). För att bygglov ska ges krävs bl.a. att åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. plan- och bygglagen. Enligt 2 kap. 2 § ska prövningen i ärenden om lov syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 16(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 39 2 kap. 5 § plan- och bygglagen: Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. 2 kap. 6 § plan- och bygglagen: Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. 2 kap 9 § plan- och bygglagen: Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. 8 kap 1 § plan- och bygglagen: En byggnad ska 1. vara lämplig för sitt ändamål, 2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 17(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 39 3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. 9 kap 31 § plan- och bygglagen: Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande De allmänna intressen som bör beaktas vid beslut om användningen av markoch vattenområde redovisas i kommunens översiktsplan. Översiktsplanen har enligt 3 kap. 1 § plan- och bygglagen ingen bindande verkan för myndigheter och enskilda, men den ska vara vägledande för beslut om användning av markoch vattenområden. I översiktsplanen - Översiktsplan 2030 – antagen av kommunfullmäktige 2013-12-16 beskrivs Skarpö som ett av områdena där det pågår eller planeras detaljplaneläggning i syfte att bl.a. värna om kulturmiljövärden. Av översiktsplanen framgår att det finns behov av fler båtuppläggningsplatser inom kommunen. I detaljplaneprogrammet för Skarpö och Stegesund antaget av kommunfullmäktige 2009-03-02 beskrivs bl.a. värdet i att bevara kulturmiljön men även vikten av att det bedrivs verksamheter, dock inte miljöstörande. Den del av Skarpö gård där nybyggnaden och båtuppläggningen placeras ligger utanför den del av Skarpö som detaljplaneras och platsen är redan ianspråktagen av gårdens ekonomibyggnader. Den ligger mellan två skogbeklädda höjder och nybyggnaden föreslås placeras på gårdsplanen norr om den befintliga ladugården och båtuppläggningen på gårdsplanen väster om ladugården. Den nya hallen är större än förrådstältet som står där idag och marken kommer till viss del att behöva planas och fyllas ut. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att platsen för hallen och båtuppläggningen är väl vald med tanke på kulturmiljön och det omgivande landskapet och att åtgärden inte förutsätter planläggning. Sökanden beskriver att båtarna hämtas och lämnas vid befintlig brygga och att inga ytterligare installationer är planerade där. Upptagning och sjösättning sker med traktor och vagn förutom de största båtarna som tas upp med kran som hyrs ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 18(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 39 in. Befintlig väg mellan gården och bryggan används. Inga nya transportvägar behövs. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor har i yttrande 2015-05-22 tillstyrkt åtgärden. De eventuella störningar som båttransporterna, båtuppläggningen, och eventuell användning av hallen som ridhus, kan medföra bedöms inte som en betydande olägenhet för omgivningen. Ansökan bedöms uppfylla kraven för bygglov enligt 2 kap. 6 och 9 §§, 8 kap. 1 § plan- och bygglagen avseende omgivningspåverkan, placering och utformning etc. Stadsbyggnadsförvaltningens beslutsförslag Bygglov ges med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen, Avgift tas ut med 43 300 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. För ärendet gäller Certifierad kontrollansvarig är anmäld. För att startbesked ska kunna ges ska följande handlingar lämnas in: o Förslag till kontrollplan o Teknisk beskrivning/sektion Vid avsteg från godkänd ritning ska stadsbyggnadsförvaltningen kontaktas i god tid innan därav berörda arbeten påbörjas. Byggherrens ansvar regleras i 10 kap. plan- och bygglagen. Byggherren förutsätts vara informerad om föreskrifter och allmänna råd i Boverkets byggregler, BFS 2011:6 med ändringar och Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder), EKS 1, BFS 2008:8 med ändringar. Stadsbyggnadsnämnden ska meddelas när arbetet avslutats. Se i kommande separata beslut om startbesked vilka handlingar som behöver skickas till stadsbyggnadsnämnden för att slutbesked ska kunna ges. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. ______________ ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 19(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 39 Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar. Kopia av beslutet till: Sökanden tillika byggherre och fastighetsägare (kontrollansvarig) sökandens svar bifogas Akt Beslutet delges (med delgivningskvitto), sökandens svar bifogas: (ägare Skarpö 1:13, 1:255, 1:179) (ägare Skarpö 1:177, 1:258) (ägare Skarpö 1:177, 1:258) (ägare Skarpö 1:331) (ägare Skarpö 1:331) (ägare Skarpö 1:338) (ägare Skarpö 1:338) (ägare Skarpö 1:365) Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 20(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Dnr 2015:0138 § 40 Ytterby 4:54 Tillbyggnad av enbostadshus Stadsbyggnadsnämnden beslutar Bygglov ges med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen, Arbetsplatsbesök är obehövligt (10 kap. 27 § plan- och bygglagen), Slutsamråd är uppenbart obehövligt (10 kap. 30 § plan- och bygglagen), Avgift tas ut med 14 500 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 § plan- och bygglagen). Behovet av vissa åtgärder enligt 10 kap. plan- och bygglagen kan inte nu avgöras. Ytterligare avgifter kan tillkomma. Lovet innebär inte rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän stadsbyggnadsnämnden har gett startbesked (10 kap. 3 § plan- och bygglagen). Se 9 kap. plan- och byggförordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om åtgärden påbörjas innan startbesked. Sökanden och byggherre Ärende Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med 52,6 kvm byggnadsarea och 99,2 kvm bruttoarea. _____________ Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Fastigheten är belägen utom detaljplan. Fastigheten har arealen 1 234 kvm och är bebyggd med ett enbostadshus och ett garage. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 21(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 40 Fastigheten är belägen inom verksamhetsområde för allmän va-anläggning. Underrättelse enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande. Yttrande har inkommit från ägare till Ytterby 4:53 och tar i sak upp att den föreslagna tillbyggnaden kommer att medföra skymd utsikt och värdeminskning på fastigheten. Sökande har i yttrande daterat 2015-05-12 bemött inkomna synpunkter med bl.a. att i samband med tillbyggnaden kommer träd att fällas på den norra delen av fastigheten vilket innebär att fastighetsägarna till Ytterby 4:53 kommer att ges en utsikt i sydostlig riktning. Motivering Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande Byggnadsverk ska enligt 2 kap. 9 § plan- och bygglagen bl.a. placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte medför fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenheter för omgivningen. Vad som ska anses vara en betydande olägenhet i den mening som avses i 2 kap. 9 § plan- och bygglagen (2010:900) ska bedömas bl.a. med utgångspunkt i ett områdes karaktär och förhållandena på orten, se bl.a. Mark- och miljööverdomstolens avgörande den 2 januari 2013, mål nr P 5507-12 (MÖD 2013:1). Det är i det närmaste oundvikligt att förlorad eller försämrad utsikt kan bli följden vid om-, till- och nybyggnationer i områden där byggnader är placerade bakom varandra i förhållande till den önskade utsikten. Huvudbyggnaden på fastigheten Ytterby 4:53 är belägen i ett relativt tättbebyggt villaområde ca 350 meter från stranden, med fyra rader av fastigheter och två vägar mellan fastigheten och havet. Vid sådana förhållanden har en bibehållen havsutsikt normalt inte kunnat hävdas, se Växjö tingsrätt, Mark- och miljödomstolens avgörande, mål nr P 25713. Ingen fastighetsägare i något läge kan räkna med att vara tillförsäkrad en utsikt för evigt, det gör sig särskilt gällande för fastigheter i bakre raderna på det avståndet räknat från strandlinjen. Mot bakgrund av detta kan inte en försämrad utsikt på ett sådant långt avstånd anses som en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap. 9 § plan- och bygglagen. Den föreslagna åtgärden bedöms därmed inte utgöra någon betydande olägenhet för bakomvarande fastighet. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 22(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 40 Ansökan bedöms uppfylla kraven för bygglov enligt 2 kap. 6 och 9 §§, 8 kap. 1 § plan- och bygglagen avseende omgivningspåverkan, placering och utformning etc. Stadsbyggnadsförvaltningens beslutsförslag Bygglov ges med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen, Arbetsplatsbesök är obehövligt (10 kap. 27 § plan- och bygglagen), Slutsamråd är uppenbart obehövligt (10 kap. 30 § plan- och bygglagen), Avgift tas ut med 14 500 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. För ärendet gäller Certifierad kontrollansvarig är anmäld. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd görs separat av stadsbyggnadsnämnden. Stadsbyggnadsnämnden kommer vid det tekniska samrådet pröva behovet av färdigställandeskydd. (Senast) vid det tekniska samrådet ska följande handlingar lämnas in: o Förslag till kontrollplan o Konstruktionssektion (grund, bjälklag, väggar, tak) Vid avsteg från godkänd ritning ska stadsbyggnadsförvaltningen kontaktas i god tid innan därav berörda arbeten påbörjas. Byggherrens ansvar regleras i 10 kap. plan- och bygglagen. Byggherren förutsätts vara informerad om föreskrifter och allmänna råd i Boverkets byggregler, BFS 2011:6 med ändringar och Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder), EKS 1, BFS 2008:8 med ändringar. Yrkanden Lars Sjöblom (S) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till Lars Sjöbloms (S) yrkande. _______________ Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 23(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 40 Kopia av beslutet till: Sökanden tillika byggherre och fastighetsägare (kontrollansvarig) Akt Beslutet delges (med delgivningskvitto): Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 24(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Dnr 2015:0099 § 41 Vaxön 1:11 Rivning av telefonkiosk och uppförande av reklamskylt Stadsbyggnadsnämnden beslutar Bygglov för reklamskylt avslås med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen. Rivningslov för telefonkiosk ges med stöd av 9 kap. 34 § plan- och bygglagen. Startbesked ges för att påbörja rivningen av telefonkiosk (10 kap. 23 § plan- och bygglagen). Tekniskt samråd är uppenbart obehövligt för rivning av telefonkiosk (10 kap. 14 § plan- och bygglagen). Kontrollplan behövs inte för rivning av telefonkiosk (10 kap. 18 § plan- och bygglagen). Avgift tas ut med 6 300 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Upplysningar Rivningslovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 § plan- och bygglagen). Beslut om startbesked för rivning upphör att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla (10 kap. 25 § plan- och bygglagen). Sökande Sökande är Clear Channel Sverige AB, Ärende Ansökan avser rivningslov för befintlig telefonkiosk samt bygglov för uppförande av reklamskylt med höjd om ca 2.5 meter och en bredd om ca 1.3 meter _____________ ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 25(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 41 Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. För fastigheten gäller detaljplan nr 188. Motivering Rivning av telefonkiosk Ansökan bedöms uppfylla kraven för rivningslov enligt 9 kap. 34 § plan- och bygglagen. Bygglov för reklamskylt Tillämpliga delar av plan- och bygglagen Av 9 kap. 30 § plan- och bygglagen framgår att som krav på bygglov bl.a. krävs att den sökta åtgärden uppfyller 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 2 kap. 6 § tredje stycket samt 8 kap. 1 § plan- och bygglagen. 2 kap. 6 § plan- och bygglagen: Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, --5. möjligheterna att hantera avfall, --Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477). Byggnadsverk ska enligt 2 kap. 9 § plan- och bygglagen bl.a. placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte medför fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenheter för omgivningen Av 8 kap. 1 § plan- och bygglagen framgår att en byggnad ska 1. vara lämplig för sitt ändamål, 2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och 3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 26(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 41 Tillämpliga delar av plan- och byggförordningen I områden som omfattas av en detaljplan krävs det bygglov för att sätta upp, flytta eller väsentligt ändra skyltar eller ljusanordningar, 6 kap. 3 § plan- och byggförordningen. Det som gäller för en byggnads lämplighet enligt 8 kap. 1 § 1 plan- och bygglagen (2010:900) ska gälla också för andra anläggningar än byggnader, 3 kap. 2 § plan- och byggförordningen. Av 3 kap. 3 § plan- och byggförordningen framgår att: Det som gäller för en byggnads form-, färg- och materialverkan enligt 8 kap. 1 § 2 plan- och bygglagen (2010:900) ska gälla också för: 1. andra anläggningar än byggnader som omfattas av krav på bygglov enligt 6 kap. 1 § plan- och byggförordningen och 2. skyltar och ljusanordningar som omfattas av krav på bygglov enligt 6 kap. 3 § plan- och byggförordningen. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning Stadsbyggnadsnämnden under lång tid haft en restriktiv inställning till reklamskyltar inom det bedömningsutrymme som plan- och bygglagen medger. Även kommunens tekniska enhet har under lång tid haft en restriktiv inställning mot att upplåta kommunal mark för reklamskyltar. Denna hållning tar sig uttryck i kommunens skyltprogram (godkänt av stadsbyggnadsnämnden 2007-06-12) där det bl.a. framgår: Reklamskyltar längs vägområde bör ej tillåtas. Dessa skyltar kan annars komma att dominera vägområdet och störa bevarandevärda utblickar och vyer. Bevarandeområdet, Vaxöns centrala del Skyltar som sätts upp i Vaxöns bevarandeområde ska ges extra hänsyn och omsorg till den kulturhistoriskt och miljömässigt värdefulla miljön. Bebyggelsen i bevarandeområdet är från 1700- till tidigt 1900-tal. Skyltar från den perioden var främst uthängande smidesskyltar, textskyltar målade på fasaden och emaljskyltar. Varuexponering och trottoarpratare får endast placeras i direkt anslutning till affärslokalen och endast under affärstid. Sponsorskyltar bör inte tillåtas utom i undantagsfall. Skyltar ska sitta på fasad i anslutning till den avsedda verksamheten, vid entré eller längs med skyltfönster på bottenplan. Gällande denna typ av reklamskyltar kan två saker konstateras. De har ytterst sällan någon koppling till någon verksamhet som ligger i direkt anslutning till skylten, angående vad som framförs i skyltprogrammet. Det går inte i bygglovs______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 27(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 41 prövningen beakta alla de olika reklambudskap som i framtiden kommer att varierar på skyltplatsen. Mark- och miljödomstolen i Växjö skriver i avgörandet P 85-12, 2012-06-28 angående värdet av ett kommunala riktlinjer för skyltar (ärendet prövades enligt den äldre plan och bygglagen [1987:10]): Vid prövning av hänsynen till stads- eller landskapsbilden enligt 3 kap. 1 § ÄPBL, samt kulturhistoriska eller konstnärliga synpunkter enligt 3 kap. 12 § ÄPBL, ska stor hänsyn tas till avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen. I förarbetena till lagen anges att vid kommunens bygglovsgivning ska bland annat -"kraven på en estetiskt utformad miljö vägas mot andra allmänna intressen och de krav som ska ställas på byggnaders placering och utformning'' (prop. 1997/98:117 kap. 6.2.4). Härvid bör det kommunala ansvaret för den byggda miljöns utformning och gestaltning i allmänhet betonas, i detta sammanhang särskilt kommunens ansvar att verka för en estetiskt tilltalande miljö (ovan anförd prop. kap. 6.2.4). Utifrån vad som framgår av lagens förarbeten i anslutning till 11 kap. 1 § ÄPBL, är det rimligt att vid tolkningen av detta estetiska, allmänna intresse, fästa stor vikt vid de bedömningar som gjorts av kommunen. Mark- och miljödomstolen finner här att kommunen på ett tydligt sätt redovisar denna bedömning i sina riktlinjer för skyltar, liksom det ankommit på stadsbyggnadsnämnden att uttolka riktlinjerna i det enskilda fallet. Att utforma en reklamskylt som ”ska ges extra hänsyn och omsorg till den kulturhistoriskt och miljömässigt värdefulla miljön.” enligt skyltprogrammet är i praktiken omöjligt då en reklamskylt endast kan prövas utifrån dess fysiska utformning men inte utifrån verkshöjd och omgivningspåverkan av reklambudskapet som hela tiden förändras. Ansökande bedöms inte uppfylla kraven enligt 2 kap. 6 § och 8 kap 1 § plan- och bygglagen. Slutligen så är den valda placeringen direkt inpå den plats som troligen har den mest röriga trafiksituationen på hela Vaxön, speciellt under sommartid. Leveranser till verksamheterna i centrum parkerar ofta vid denna del av Hamngatan och försvårar framkomligheten i kombination med besökare som letar parkeringsplatser och gångtrafikanter som inte använder övergångsställen. Den reklam som idag förekommer på den telefonkiosk som avses rivas är inte heller till fördel för trafiksäkerheten men den underordnas visuellt den telefonkiosk som reklamen placeras på. Vad stadsbyggnadsförvaltningen kan se har varken telefonkiosken eller dess reklamskylt varit föremål för bygglovsprövning och kan därför inte ges någon betydelse vid denna bygglovsprövning. Den sökta skylten kommer att exponeras mer mot Hamngatan jämfört med den nuvarande reklamen på telefonkiosken. Fler saker som tar uppmärksamhet från trafikanter, både gående och via fordon, medför en fara för människors hälsa och 2 kap. 9 § plan- och bygglagen uppfylls inte. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 28(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 41 Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår som stadsbyggnadsnämndens beslut Bygglov för reklamskylt avslås med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen. Rivningslov för telefonkiosk ges med stöd av 9 kap. 34 § plan- och bygglagen. Startbesked ges för att påbörja rivningen av telefonkiosk (10 kap. 23 § plan- och bygglagen). Tekniskt samråd är uppenbart obehövligt för rivning av telefonkiosk (10 kap. 14 § plan- och bygglagen). Kontrollplan behövs inte för rivning av telefonkiosk (10 kap. 18 § plan- och bygglagen). Avgift tas ut med 6 300 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. För ärendet gäller Byggherrens ansvar regleras i 10 kap. plan- och bygglagen. Byggherren förutsätts vara informerad om föreskrifter och allmänna råd i Boverkets byggregler, BFS 2011:6 med ändringar och Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder), EKS 1, BFS 2008:8 med ändringar. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar Kopia av beslutet till: Vaxholms stad, tekniska enheten Sökanden Akt Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 29(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 41 Rivningslov Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar. Avslag Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 30(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Dnr 2014:0738 § 42 Tynningö 1:600 Nybyggnad av komplementbyggnad, gäststuga Stadsbyggnadsnämnden beslutar Ansökan om bygglov och strandskyddsdispens avslås med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen. Avgift tas ut med 7 800 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Sökande Sökande är Ärende Ansökan avser bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad/gäststuga om 42.7 kvm byggnads- och bruttoarea. _____________ Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Fastigheten är belägen utom detaljplan. Fastigheten har landarealen 4 020 kvm. Fastigheten är belägen utanför verksamhetsområde för allmän va-anläggning. Motivering Tillämpliga delar av plan- och bygglagen Enligt 2 kap. 1 § plan- och bygglagen ska vid prövningen av frågor enligt lagen hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Enligt 2 kap. 2 § plan- och bygglagen ska prövningen i ärenden om lov och förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 31(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 42 Prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ska enligt 4 kap. 2 § plan- och bygglagen ske genom detaljplan bl.a. för en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, och om tillkomsten av byggnaden inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning Oavsett tidigare rubricering i bygglovsärenden och/eller storlek på byggnaden görs vid ärenden om avstyckning enligt fastighetsbildningslagen en självständig bedömning av om en byggnad ska ses som en huvudbyggnad som motiverar avstyckning, se NJA 1979 s. 21 och Regeringens beslut 2006-03-30, M2004/2203/F/P. Att styckning av fastigheten idag inte framförts som anledning till den sökta åtgärden är inte skäl för stadsbyggnadsnämnden att frångå den tillämpning som gjorts i många år och inom hela kommunen p.g.a. att sådana intentioner inte kan framtidsäkras via avtal etc. För komplementbyggnader som gäststugor och liknande där byggnadens exteriör kan uppfattas som ett litet bostadshus och/eller där planlösningen marginellt skiljer sig från ett litet bostadshus har stadsbyggnadsnämnden och stadsbyggnadsförvaltningen under lång tid tillämpat att storleken får vara högst 40 m2 byggnads- och bruttoarea oavsett huvudbyggnadens storlek under förutsättning att det finns en tydlig koppling till huvudbyggnaden, både visuellt och fysiskt. Något specifikt prejudicerande rättsfall ligger inte bakom 40 m2 utan erfarenhet om att syftet med att förhindra styckningar oftast uppnås. Vid prövning om avvikelse från en detaljplan prövas eventuella avvikelser återkommande mot samma byggrätt. Att i detta fall ge avsteg från 40 kvm riskerar att leda till avsteg på avsteg o.s.v. på ett sätt som inte är förenligt med den kommunala likställighetsprincipen enligt kommunallagen. Den föreslagna byggnaden placeras ca 40 meter ifrån befintlig huvudbyggnad och höjdskillnaden är drygt 10 meter. På ett sådant avstånd riskerar även en mindre byggnad än 40 kvm att ses som en huvudbyggnad, särskilt när utformningen är som en liten huvudbyggnad och någon tydlig kopplingen till befintlig huvudbyggnad saknas. Den sökta byggnaden bedöms därmed som en huvudbyggnad i prövningen enligt plan- och bygglagen med hänvisning till byggnadens storlek, placering i förhållande till befintlig huvudbyggnad, planlösning samt dess exteriör. Fastighetens utformning, topografi och befintliga bebyggelse ger ingen anledning att anta att en avstyckning inte skulle vara möjlig runt en andra huvudbyggnad på fastigheten. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 32(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 42 En översiktsplan är inte juridiskt bindande för myndigheter och enskilda. En aktuell och välunderbyggd översiktsplan har dock stor betydelse för bedömningar och avvägningar mellan olika intressen om vad som är lämplig markanvändning, se bl.a. Mark- och miljööverdomstolens dom den 30 november 2012 i mål nr P 78-12 och MÖD 2005:66. I gällande översiktsplan anges på s. 96 (tryckt version) En omvandling av fritidshus till permanentboende pågår, men inte i lika stor omfattning som på Rindö och Skarpö. Kommunen har sedan tidigare varit restriktiv med avstyckningar på grund av svårigheter att få till långsiktigt hållbar service, teknisk försörjning och allmänna kommunikationer. Genom att Tynningö nås med en statlig färja antas dock omvandlingen av fritidshus öka vilket på sikt kan ge en fördubbling av antalet boende på ön. Tynningö kan i ett regionalt perspektiv vara ett attraktivt boendealternativ. Befintlig karaktär och bebyggelsestruktur ska dock bevaras och kommunen ska vara fortsatt restriktiv till avstyckningar för att inte ytterligare öka belastningen på miljö och infrastruktur i form av vägnätet. Även om sökande ett flertal gånger framfört att någon avstyckning inte är aktuell är detta utgångspunkten i prövningen då byggnaden bedöms som en huvudbyggnad. Åtgärden är inte förenligt med gällande översiktsplan och avviker från den linje som stadsbyggnadsnämnden haft sedan år 2004 om beslut som möjliggör avstyckningar. Krav på detaljplan? Ett medgivande av byggnader på fastigheten kan få betydande inverkan på området genom att flera fastighetsägare med åberopande av detta också skulle önska bebygga sina fastigheter vilket riskerar att leda till olämplig bebyggelseutveckling. Enligt 2 kap. 5 § plan- och bygglagen ska bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bl.a. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp och annan samhällsservice. Om ytterligare en huvudbyggnad accepteras kan det leda till att liknande krav ställs på ett flertal fastigheter i området och på sikt leda till att belastningen på befintlig infrastruktur uppnår en oacceptabel nivå. . Lämpligheten av ytterligare byggrätter skall enligt stadsbyggnadsförvaltningens uppfattning prövas via detaljplaneläggning enligt 4 kap. 2 § plan- och bygglagen. Strandskyddsdispens? Nuvarande 9 kap. 31 § plan- och bygglagen motsvarar huvudsakligen 8 kap. 12 § den äldre plan- och bygglagen (1987:10). I kommentarerna till den äldre plan- och bygglagen, Didón m.fl. 8:96 a, supplement 11 sept 2005 framgår: I händelse de aspekter som skall beaktas vid tillståndsgivning enligt en speciallag och enligt PBL är tämligen lika är det rimligt från rättstillämpningens synpunkt att ställa kravet att prövningen skall leda till inbördes överensstämmande resultat. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ .................................................................................. 33(33) Stadsbyggnadsnämnden Protokoll 2015-06-09 ________________________________________________________________________________ Forts. SBN § 42 I fråga om avgöranden av frågor enligt PBL och frågor om dispenser enligt miljöbalken finns det därmed i många fall självklara förutsättningar för att de skall bli avgjorda på ett överensstämmande sätt. 7 kap. 18 b § miljöbalken ger kommunen möjlighet att i det enskilda fallet ge dispens från strandskyddsbestämmelserna. Till skillnad mot bestämmelserna om lovprövning i plan- och bygglagen är inte dispensmöjligheten uppställd som en hindersprövning. Grunderna för att ge dispens är tydligt uppräknande i 7 kap. 18 c – d §§ miljöbalken men någon motsvarande regel finns inte för avslag. För att uppnå eftersträvad likartad utgång bedömer förvaltningen att ansökan om strandskyddsdispens kan avslås som en följd av om prövningen enligt plan- och bygglagen leder till ett negativt beslut. Lokalisering enligt plan- och bygglagen Även med beaktande av 2 kap 1 § plan- och bygglagen bedöms sammantaget att ansökan inte uppfyller kraven på lokalisering enligt 9 kap. 31 § plan- och bygglagen Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår som stadsbyggnadsnämndens beslut Ansökan om bygglov och strandskyddsdispens avslås med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen. Avgift tas ut med 7 800 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Beslutet delges (med delgivningskvitto): Sökanden Kopia av beslutet till: Akt Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet. ______________________________________________________________________________________________ Justerandes signaturer ............................. Utdragsbestyrkande ........................... ............................ ..................................................................................
© Copyright 2024