Granskning - planbeskrivning
Detaljplan i Tornby för GLASKRONAN 1 m fl Planbeskrivning & behovsbedömning Planområde 2015-09-10 Dnr. Sbn 2012-344 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Sammanfattning av planförslaget Fastigheten Glaskronan 1 är belägen i de norra delarna av området Tornby i Linköping. Fastigheten har en area på ca 1,5 ha och inhyser i dagsläget en byggnad på 1740 kvm för kontors- och lättare industriverksamhet. Översiktsplan för staden anvisar området för handel. Gällande detaljplan anger industriändamål och/eller kontor och minst 15 procent av kvartersmarken ska utgöras av planteringsområden. Planförslaget innebär att aktuell fastighet Glaskronan 1 kan bebyggas och inrymma detaljhandel (ej livsmedel) med servering, kontor och industri (ej störande) om totalt 40 procent av fastighetsytan vilket motsvarar cirka 6000 kvm byggnadsarea. Tillåten totalhöjd regleras till 11 meter och minst 15 % av fastighetsarean ska utgöras av planterade ytor. Varumottagning och inlastning kommer att placeras på byggnadens norra sida och bilda en separat lastzon, som avskiljs från Ullevileden och motorvägen med skärmar. Antalet parkeringsplatser ska följa kommunens parkeringstal om 30 platser per 1000 kvm (BTA) handel inklusive parkering för anställda. Cykelparkering om motsvarande 19 platser per 1000 kvm ska finnas i anslutning till entréer. Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34§ PBL behöver därför inte upprättas. Revideringar av planförslaget Planhandlingarna har kompletterats efter samrådet enligt nedan. Ändringar och kompletteringar av redaktionell karaktär och/eller mindre väsentliga för planens sakfrågor framgår inte av denna skrivelse. § Arkeologisk utredning etapp 2, har utförts. § Planhandlingarna har kompletterats avseende bestämmelser om fördröjning/lokalt omhändertagande av dagvatten. Fördröjningsmagasin och sedumtak ska utföras, även markyta som inte får bebyggas anges vid byggnadens västra fastighetsgräns och byggrätten begränsas till 40 % av fastighetsarean. § Skydd och riskreducerande åtgärder anges i planbestämmelserna i form av skärm vid byggnadens norra fastighetsgräns och under upplysningar informeras om riskhänsyn avseende tilluftsintag, fönsterarea mot norr och ordnandet av eventuell uteservering. § Trafiktekniska förhållanden anges så att lastgata ska finnas på byggrättens norra sida respektive bestämmelse om att minst två gång och cykelförbindelser ska finnas inom fastigheten som ansluter mot Norra Svedengatan. Utfartsförbudet utmed Norra Svedengatan har även förlängts något. 2 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Roger Stigsson Planarkitekt/Projektledare Handlingar & planprocessen Planhandlingarna består av: § § § Detaljplanekarta med bestämmelser, i skala 1:400 Planbeskrivning inklusive behovsbedömning av MKB Fastighetsförteckning Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Figuren illustrerar planprocessen och var i processen som planarbetet är just nu. I figuren finns också en uppskattad tidplan. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande enligt PBL (2010:900). Oktober 2014 September 2015 December 2015 3 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Innehåll Planens bakgrund och syfte ............................................................... 5 Planförslag ......................................................................................... 5 Ny bebyggelse ............................................................................................ 5 Natur, park och rekreation ........................................................................... 7 Gator och trafik............................................................................................ 8 Teknisk försörjning ...................................................................................... 9 Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m. ............... 10 Administrativa bestämmelser m.m. ............................................................ 11 Planens genomförande .................................................................... 12 Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande . 12 Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser ........................... 13 Planeringsförutsättningar ................................................................. 14 Plandata.................................................................................................... 14 Tidigare ställningstaganden ....................................................................... 14 Riksintressen............................................................................................. 15 Natur ......................................................................................................... 15 Befintlig bebyggelse .................................................................................. 16 Vattenområden.......................................................................................... 17 Gator och trafik.......................................................................................... 17 Olycksrisker .............................................................................................. 18 Översvämningsrisk .................................................................................... 19 Störningar ................................................................................................. 19 Teknisk försörjning .................................................................................... 19 Bilagor/referenser ...................................................................................... 20 Medverkande tjänstemän .......................................................................... 20 Behov av miljöbedömning ................................................................ 21 Samlad behovsbedömning ........................................................................ 21 Checklista för behovsbedömningen ........................................................... 22 Underlag för behovsbedömningen ............................................................. 24 Plankarta .......................................................................................... 25 Planbestämmelser ........................................................................... 26 4 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Planens bakgrund och syfte Ansökan om planläggning inkom 2012-11-07 för Glaskronan 1, Norra Svedengatan 13 i Tornby. Planändring önskas från industri- och kontorsändamål till handel. Översiktsplan för staden anvisar området för handel och kommunens handelspolicy är att utveckla Tornby och Mörtlösa som ett kraftfullt regionalt handelscentrum (men restriktivt med livsmedelshandel). Planens syfte är mot denna bakgrund att pröva en möjlig utbyggnad av detaljhandel med parkering och ytor för inlastning inom fastigheten och att detta ska kunna utformas med en god gestaltning mot E4 samt vara inramat med vegetation. Syftet är också att handel ska kunna bedrivas inom fastigheten med hänsyn till riskförhållanden på platsen med avseende på farligt gods på E4 och kemikaliehantering på närliggande fastighet (som ska kunna fortgå utan påverkan). Planförslag Ny bebyggelse Bebyggelsens huvudsakliga innehåll Planförslaget innebär att aktuell fastighet Glaskronan 1 kan bebyggas och inrymma detaljhandel (ej livsmedel) med servering, kontor och industri (ej störande) om totalt 40 procent av fastighetsytan vilket motsvarar cirka 6000 kvm byggnadsarea. Tillåten totalhöjd regleras till 11 meter och minst 15 procent av fastighetsarean ska utgöras av planterade ytor. Varumottagning och inlastning kommer att placeras på byggnadens norra sida bakom skärmavskild lastzon och besöksentréer placeras mot söder. Illustrationsplan: Tengbom 5 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Möjlig utformning/volym. Entrésida sedd från sydväst. Modell och foto: wester+elsner Möjlig utformning/volym. Baksida med avskild lastzon sedd från norr. Modell och foto: wester+elsner Vy från E4 i norr. Fotomontage: wester+elsner 6 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Gestaltning Fastigheten avgränsas mot gata med en planteringszon och utmed dagvattendiket i väster sparas en del av befintlig vegetation (tallar och flerstammig lind). Parkeringsytan föreslås med trädplanteringar, gabionmurar (vissa med sittbrädor) och belysning. Fasader föreslås i gul eller gulaktig plåt och skärmväggen utmed fastighetens norra gräns ska gestaltningsmässigt höra samman med byggnaden och till sin utformning ha en uppbruten karaktär och ett tydligt varierat utseende, t ex vara veckad (ej plank) mot Ullevileden och E4. Skärmen placeras utmed fastighetsgränsen i norr. Skyltning Skyltningen ska underordna sig bebyggelsen och till sin utformning samverka med såväl den nya som befintliga byggnader i området. Reklamskyltar får inte uppföras på taken eller som fristående konstruktion. Tillgänglighet Fastigheten har små nivåskillnader men kan komma att behöva fyllas något men har goda förutsättningar för att åstadkomma god tillgänglighet för personer med funktionshinder eller nedsatt orienteringsförmåga. Planen förutsätter att angörings- och handikapparkeringar anordnas i omedelbar anslutning till entréer. Natur, park och rekreation Av fastighetsytan ska minst 15 procent utgöras av grönytor, vilket motsvarar ca 2300 kvm. Utmed dagvattendiket vid fastighetens västra gräns finns en fin trädgrupp med tallar och flerstammig lind som inte får fällas. Dagvattendiket utmed fastighetens västra gräns. 7 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Norra Svedengatan med befintlig gång- och cykelbana längs södra sidan, behöver kompletteras med övergångsställen i anslutning till fastigheten. Även inom fastighetens parkeringsytor ska gångtrafikanter kunna gå skyddade från biltrafik när de korsar parkeringen fram till entréer och i södra delen av fastigheten ska dessa förbindelser på motsvarande sätt kunna gå att nå från övergångsställen på gatan. Fastigheten kommer att nås från Norra Svedengatan utmed vilken separat gång- och cykelväg finns. Fram till entréer ska gång- och cykeltrafikanter kunna ta sig över parkeringsplatsen via tydligt markerade stråk, se pilar. Illustrationsplan: Tengbom Kollektivtrafik Detaljplanen innebär inga förändringar i kollektivtrafiken. Parkering, varumottagning, utfarter Kommunens parkeringstal från 2012, anger för handelsändamål i Tornby/Mörtlösa att totalt 30 bilplatser och 19 cykelplatser per 1000 kvm BTA handelsyta ska anordnas (inklusive 4 platser per 1000 kvm för personal). Cykelparkering och handikappsparkering ska förläggas närmast entréer. Med illustrerad utformning av fastigheten möjliggörs ca 180 8 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl bilplatser varav 4 handikapplatser, vilket möjliggör butiksytor om 6000 kvm enligt gällande parkeringstal vilket motsvarar cirka 40% av fastighetsarean. Varumottagning placeras bakom skärmavskild lastzon längs byggnadens norra sida och lastningstrafik leds runt byggnaden. In- och utfarter för såväl lastningstrafik som persontrafik placeras nära den västra fastighetsgränsen. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Fastigheten är idag ansluten till det kommunala spillvatten- och dricksvattennätet via upprättade förbindelsepunkter mot Norra Svedengatan. Dit kan även den föreslagna bebyggelsen anslutas. Dagvatten Fastigheten är idag ansluten till det kommunala dagvattennätet via upprättad förbindelsepunkt mot befintligt dike väster om fastigheten. Dagvatten skall fördröjas/omhändertas lokalt inom fastigheten så att dagvattenflödet från planområdet inte ökar jämfört med dagens markanvändning. En dagvattenutredning har tagits fram av Sweco, 2015-04-09. Dagvatten föreslås ledas till fördröjningsmagasin under markytan där det flödesregleras. Den erforderliga magasinsvolymen blir därmed 142 m³ för magasin av makadam med 40 % hålrumsvolym. Efter magasinet anordnas ett strypt utlopp med möjlighet till bräddning. Det strypta flödet motsvarar flödet från tidigare bebyggd mark. Utgående flöde beräknas till ca 72,6 l/s vid dimensionerande nederbörd. De allmänna dagvattenledningarna är dimensionerade för ett 2-årsregn med 10 minuters varaktighet. Med ett 2-års regn avses ett regn som i genomsnitt återkommer en gång under en tvåårsperiod. När kraftigare regn än det dimensionerande belastar ledningsnätet riskerar anslutna fastigheter att få vattenskador när dagvatten stiger upp i dräneringssystemen. Värme Den föreslagna nya bebyggelsen ansluts till det befintliga kommunala fjärrvärmenätet utmed Norra Svedengatan och Bonnorpsgatan. El Den föreslagna nya bebyggelsen ansluts till det befintliga elnätet utmed Norra Svedengatan som bedöms ha kapacitet för den tillkommande bebyggelsen. Avfall Fastighetsägaren ansvarar för att avfall hanteras i enlighet med kommunens avfallsplan. Tele, opto, bredband Den föreslagna nya bebyggelsen ansluts till befintligt nät utmed Norra Svedengatan. 9 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m. Riskreducerande åtgärder avseende farligt gods och kemisk industri Utifrån genomförd riskanalys (WSP, 2013-12-19) görs bedömningen att riskreducerande åtgärder ska vidtas för att minska risken i samband med olycka som involverar farligt gods (eller kemikalieolycka på närbelägen industri). Följande åtgärder ska genomföras: · Skyddsavstånd – Avstånd har som riskreducerande åtgärd hög tillförlitlighet och fungerar oberoende av andra åtgärder. Åtgärden är mest effektiv på korta avstånd och effektiviteten avtar med avståndet. För den aktuella fastigheten uppnås erforderligt skyddsavstånd för flertalet olyckor med farligt gods. · Skärm – Om varumottagning/inlastning placeras på byggnadens norra sida, skall föreslagna skärmar uppföras i obrännbar konstruktion och sträcka sig längs hela byggnadens längd. Detta främst mot värmestrålning från brand, men även till viss del mot splitter och utsläpp av giftig gas. · Disposition av byggnad - Utrymningsvägar och entréer ska placeras mot sida vänd bort från E4:an/Ullevileden eller mot kemikalieverksamheten (Hardford AB, fastighet Glaskulan 5). Detta gäller inte samtliga utrymningsvägar, huvudsaken är att utrymningsmöjligheter finns bort från förekommande riskkällor. Byggnaden kommer på detta sätt att verka som en barriär gentemot exempelvis giftig gas, värmestrålning och splitter för personer som befinner sig utomhus. · Avstängningsbar ventilation - Om byggnadens ventilation utformas med mekanisk tilluft bör denna utföras så att möjlighet till manuell avstängning finns. Behov av möjlighet till avstängning kan uppstå vid brand eller annat gasutsläpp i omgivningen. Följande åtgärder kan genomföras och bedöms vara kostnadseffektiva för att ytterligare reducera samhällsrisken i det aktuella planområdet: · Placering av friskluftsintag - Åtgärden innebär att friskluftsintag placeras på oexponerad sida, vanligen bort från riskkällan. Syftet är att minska den mängd gas som kommer in i byggnaden via ventilationssystemet. Åtgärden minskar konsekvensen inomhus av utsläpp av brandgaser och andra giftiga gaser. Dock kan det i vissa fall bildas högre koncentrationer i lä för vinden, alltså på den oexponerade sidan. Effekten minskar även om det finns andra öppningar i fasad, så som fönster och dörrar. Lämpligheten för aktuellt objekt bör således utredas vidare, särskilt med hänsyn även till verksamheten på Hardford AB. · Begränsning av fönsterarea - Fönsterarean på fasader som vetter mot E4:an/Ullevileden kan minimeras för att minska konsekvenser till följd av värmestrålning, explosioner etc. Med färre öppningar minskas den svagaste konstruktionsdelen i fasaden och skador till följd av glassplitter 10 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl undviks i möjligaste mån. En tät fasad minskar även inläckage av giftiga gaser. Konsekvensen för personer som befinner sig inomhus reduceras i det fall då få eller inga fönster vetter mot transportled. · Undvika utomhusservering - För att ytterligare reducera riskerna kan utomhusservering undvikas. Översvämning Fastigheten ligger med marknivåer under nivån för Stångån och Roxens högsta beräknade flöde (+36,70 meter över nollplanet, RH2000) och kan därför behöva markuppfyllas. Lägsta höjd på färdig golvnivå eller andra ytor som inte tål att ställas under vatten skall vara + 37,30 meter över nollplanet. Golvnivån kan dock komma att behöva vara högre än detta beroende på nya marknivåer och planerade avrinningsförhållanden. Fastigheten, befintlig skyddsvall, Tornbydiket, Ullevileden, E4:an Administrativa bestämmelser m.m. Huvudmannaskap Linköpings kommun är huvudman för allmänna platser i anslutning till planområdet. Det innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad och skötsel av dessa områden. Fastighetsägarna/exploatörerna ansvarar på motsvarande sätt för utbyggnad och skötsel av kvartersmark. Nätbolagen ansvarar för utbyggnad och skötsel av de allmänna ledningar som finns i planområdet och i anslutning till detta. Genomförandetid Planens genomförandetid ska vara fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl 11 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t.ex. förlorad byggrätt. Omfattning av lovplikten Bygglov får inte ges förrän markuppfyllnader kommit till stånd så att hela fastigheten ligger över nivån för Stångån och Roxens högsta beräknade flöde. Marklov krävs för fällning av träden i den sydvästra delen av planområdet. Träden får inte fällas annat än av biologiska eller säkerhetsmässiga skäl. Planens genomförande Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande Detaljplanen medför att ytterligare handel kan byggas i Tornby. För konsekvenser för miljön hänvisas till behovsbedömning längst bak i detta dokument. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken Planförslaget bedöms vara förenligt med 3, 4 och 5 kap i miljöbalken. Överensstämmelse med översiktsplanen Förslaget är överensstämmande med föreslagen markanvändning i kommunens översiktsplan. Planens utformning och hänsyn till motstående intressen Fastigheten är idag redan ianspråktagen för bebyggelse och delvis hårdgjorda ytor förlagda inom kvartersmark. Planförslaget innehåller krav på planterade ytor och reglerar byggnadens, lastgatans och skärmens placering i enlighet med områdets övergripande utformning och gestaltning. Befintliga dagvattendiken bevaras och nyttjas och träd av värde sparas. Detaljplanen ställer krav på byggnadsteknik och disposition för att klara erforderliga risknivåer och därmed inte försvåra för fortsatta möjligheter till farligt gods transporter på E4 (och vid behov på Ullevileden) och för verksamheten på Hardford AB. Fastigheten utformas med hänsyn till områdets trafiknät, d v s gångstråk fram till entréer ansluts till planerade passager över Norra Svedengatan och kopplas till befintlig gång- och cykelbana. Jämställdhet och trygghet Miljöerna ska utformas så att de upplevs som trygga, säkra, överblickbara och upplysta med tillgång till kollektivtrafik. Framkomliga gång- och cykelförbindelser ska iordningställas, för att möjliggöra för alla att kunna ta sig till och från området. 12 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser Bildande av nya fastigheter och fastighetsregleringar Genomförandet av detaljplanen innebär inga nya fastigheter eller fastighetsregleringar. Servitut, ledningsrätter samt övriga rättigheter Innan detaljplanen antas ska avtal tecknas mellan fastighetsägare Skäggetorp 1:1 (Linköpings kommun) och Glaskronan 1 (TAM Group AB) för att säkerställa att marken inom Skäggetorp 1 närmast fastigheten får användas för underhållsarbete av föreslagen skärmvägg. Planekonomi Plankostnaderna regleras i avtal mellan kommunen och byggherren. Anläggnings- och anslutningsavgifter kommer att tas ut enligt gällande taxa/prislista. 13 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Planeringsförutsättningar Plandata Planområdet ligger strax söder om E4:an och trafikplats Ullevi, ca 3 km nordväst om Linköpings centrum inom de norra delarna av Tornbyområdet. Fastigheten Glaskronan 1, angränsar till Norra Svedengatan i söder och Tornbydiket och Ullevileden i norr samt Bonnorpsgatan i öster. Längs västra sidan av fastigheten finns en smal remsa kommunal mark med dagvattendike (som ansluter till Tornbydiket) och väster om diket ligger fastigheten Glaskronan 3 som idag nyttjas för lättare industri. Glaskronan 1 ägs som av TAM Group AB har en area på ca 15 400 kvm och inhyser i dagsläget byggnader om totalt 1 740 kvm BTA för kontors- och lättare industriverksamhet. Aktuellt planområde/fastighet inom Tornbyområdet Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer och strategier Översiktsplan (antagen 2010) för staden anvisar området för handel. Kommunens handelspolicy är att utveckla Tornby/Mörtlösa som ett kraftfullt regionalt handelscentrum, men vara restriktiv med tillstånd för livsmedelshandel. Flera detaljplaner har ändrats till handelsändamål inom Tornby. 14 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Den fördjupade översiktsplanen (antagen 2001), Översiktsplan för Tornbyområdet i Linköping, gäller fortsatt och har idag i huvudsak genomförts. Den mer aktuella översiktsplanen för hela staden visar i huvudsak samma markanvändning men en tydligare inriktning avseende andel handel. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Området omfattas av gällande detaljplan (DP 841) - Detaljplan för del av Tornby arbetsområde (nordvästra delen, kv. Glasrutan m.m.) i Linköpings stad, laga kraft 1988 och reviderad 1990. Planens genomförandetid har gått ut. Planen tillåter industriändamål med byggrätt för högst 50 % av fastigheten eller med kontor med byggrätt för högst 35 % av fastighetens area. Minst 15 % av kvartersmarken ska utgöras av planteringsområden. Högsta byggnadshöjd 11 m. Program Detaljplanen har inte föregåtts av ett detaljplaneprogram. Området är sedan tidigare planlagt för industri – och kontorsändamål och den nya planen avser planändring till handel vilket stämmer överens med Översiktsplanen för Linköping och Tornby. Riksintressen Väg E4 är av riksintresse för kommunikationer och är transportväg för farligt gods, se vidare under Olycksrisker. SAAB:s flygfält är av riksintresse för luftfarten. Riksintresset påverkar i princip hela Linköpings tätort genom flyghinderfri höjd. Inom planområdet föreslås inga åtgärder som påverkar flyget. Natur Mark, vegetation och naturmiljö Tomten är på ca 15 400 kvm och av dessa utgörs idag knappt hälften av hårdgjord yta/bebyggelse. Övrig mark är grästäckt med enstaka buskar och mindre träd. På kommunal mark utanför och längs med fastighetens västra gräns finns ett dagvattendike som ansluter till Tornbydiket som löper längs handels- och verksamhetsområdets norra gräns. Diket kantas av träd och buskar varav en fin trädgrupp med tallar och flerstammig lind som inte får fällas inom fastighetens sydvästra del. Geotekniska förhållanden, förorenad mark och radon Geoteknik En geoteknisk utredning har tagits fram, Sweco 141003, i syfte att klarlägga de rådande geotekniska förhållandena och ge rekommendationer för grundläggning. Grundundersökningar visar i stort sett goda grundförhållande. Grundläggning kan dimensioneras, planeras, utföras och kontrolleras i geoteknisk kategori 1 eller 2 (GK 1, 2). Slutligt val avgörs när byggnad är känd. 15 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Markmiljö En miljöteknisk markundersökning har genomförts, Sweco 141021. Ingen indikation på föroreningar i jord har påträffats i undersökningen. Lokala föroreningar mellan provpunkterna kan dock inte uteslutas. Analys av grundvatten har inte indikerat någon förorening. Baserat på resultatet från genomförd undersökning bedöms inga ytterligare undersökningar inom fastigheten Kv. Glaskronan 1 vara nödvändiga. Fornlämningar och kulturmiljöer Kv Glaskronan 1 ligger i ett fornlämningstätt område och den närmast kända fornlämningen är Lilla Ullevi med dateringar från vikingatid och medeltid. En arkeologisk undersökning (schaktning) har därför genomförts (avslutad 2015-07-30) inom planområdet med resultatet att två härdar och en grop med långt avstånd till varandra påträffades. Resultatet är avstämt (2015-07-30) med Länsstyrelsen i Östergötland (Magnus Reuterdahl) och inga fortsatta arkeologisk arbeten föreslås. Planarbetet kan därmed fortsätta och samtliga schakt är återfyllda. Dagvattendike och gräsytor utmed fastighetens västra gräns Befintlig bebyggelse Bostäder Inga bostäder finns inom eller i nära anslutning till planområdet. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Inom fastigheten finns idag kontors- och verkstadsbyggnader med lättare industriverksamhet. På omkringliggande fastigheter bedrivs främst handels-, kontors- och industriverksamheter. Exempel på företag som finns etablerade i det direkta närområdet är IKEA, XXL-sport, JULA, JYSK och Plantagen. 16 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Offentlig och kommersiell service Den service som finns i området består av storskalig handelsverksamhet samt enstaka restauranger. Offentlig service saknas inom närområdet. Byggnadskultur Bebyggelsen i området utgörs av handels- och verksamhetslokaler i mellan 1-3 våningar. Högsta byggnadshöjd är 11 meter enligt gällande plan. Omkringliggande mark utgörs till stora delar av parkeringsytor för besökare till området och markytor och gator kantas av gräsytor och trädplanteringar. Befintlig kontors- och verkstadsbebyggelse inom fastigheten Vattenområden Norr om fastigheten sträcker sig Tornbydiket, vilket är ett större uppsamlande dagvattendike för området och som i öster ansluter till Stångån och sjön Roxen. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Planområdet innefattar del av Norra Svedengatan i söder och utmed denna löper separat gång- och cykelväg. Även en del av Bonnorpsgatan i öster ingår i planområdet och båda dessa regleras som lokalgator i enlighet med omgivande detaljplaner. Norr om fastigheten ligger Ullevileden som har till uppgift att avlasta områdets inre gator och öka tillgängligheten till den nordvästra delen av Tornby. Ullevileden ska byggas ut och vidare kopplas till Kallerstad/Mörtlösa. 17 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Norra Svedengatan Kollektivtrafik Från planområdet till befintlig busshållplats på N Svedengatan där lokallinjebussar passerar är det ca 500 meter väster ut respektive 300 meter öster ut. Från och till centrum går idag linje 10 och 26 med ungefär kvartstrafik. Parkering, varumottagning, utfarter Parkering sker idag som markparkering inom fastigheten och varumottagning sker på byggnadens östra sida. Två in- och utfarter finns från Norra Svedengatan. Trafiksituationen i Tornby har tidvis kapacitetsproblem. Köbildning uppstår vid in och utfarter längs matargatorna och det är många små utfarter i området varför samordning av in- och utfarter är ett villkor. Olycksrisker Farligt gods transporteras på E4:an som ligger ca 135 meter norr om fastighetens norra gräns och 75 meter sydöst om byggnaden ligger idag verksamhet med kemikaliehantering (Hardford Production AB). Även Ullevileden norr om fastigheten kan i framtiden vara aktuell för farligt gods, dit avståndet är ca 40 meter. En riskutredning har tagits fram inför planarbetet, Övergripande riskbedömning för detaljplan, Transport av farligt gods på väg samt kemisk industri, Kv. Glaskronan 1, Linköping – av WSP, 2013-12-19 på uppdrag av Fastighets AB Glaskronan. Utifrån detaljeringsgraden i genomförd utredning görs bedömningen att riskreducerande åtgärder ska vidtas för att minska risken i samband med olycka som involverar farligt gods eller kemikalieolycka på närbelägen industri. Bedömningen är att individrisken ligger på acceptabla nivåer för hela planområdet, medan samhällsrisken bedöms ligga inom ALARP-området. Föreslagna riskreducerande åtgärder är dels åtgärder som ska genomföras för att risknivån ska bli acceptabel och dels åtgärder som kan genomföras (ej nödvändiga) för att ytterligare 18 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl reducera samhällsrisken i det aktuella planområdet. Riskbilden efter de valda åtgärdernas genomförande bör verifieras. Översvämningsrisk Marken inom planområdet ligger idag som lägst på höjden +35,70 meter (RH70), vilket är under Stångåns och Roxens beräknade högsta flöde på 36,70 meter. Avrinning sker i första hand till Tornbydiket. Tornbydiket norr om fastigheten Störningar Trafiken på E4:an och på omkringliggande gator innebär viss störning i form av buller och luftföroreningar, men bedöms med hänsyn till den föreslagna verksamhetens art vara acceptabla förutsättningar och som inte kräver särskilda åtgärder. Mellan Ullevileden och E4:an finns en 130 kV kraftledning. Avståndet från fastighetsgräns till kraftledningen är ca 60 meter och därmed utanför rekommenderat minsta avstånd. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Fastigheten Glaskronan 1 är ansluten till det kommunala spillvatten- och dricksvattennätet via upprättade förbindelspunkter mot Norra Svedengatan. Förbindelsepunkt för dagvatten finns upprättad mot befintligt dike väster om fastigheten. 19 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Värme och kyla Fjärrvärmeledningar finns i direkt anslutning till fastigheten utmed Norra Svedengatan i söder och utmed Bonnorpsgatan i öster. Fjärrkyla finns ej i området idag. El Elledningar finns i direkt anslutning till fastigheten utmed Norra Svedengatan och närmsta transformatorstation finns strax sydväst om fastigheten på södra sidan av gatan. Kapaciteten bedöms tillräcklig för tillkommande verksamhet. Tele, opto, bredband Ledningar finns i direkt anslutning till fastigheten längs östra och norra fastighetsgränsen samt utmed Norra Svedengatan i söder. Avfall Avfall hanteras i enlighet med kommunens avfallsplan. Bilagor/referenser Riskutredning: Övergripande riskbedömning för detaljplan, Transport av farligt gods på väg samt kemisk industri, Kv. Glaskronan 1, Linköping – WSP, 2013-12-19 Dagvattenutredning: Dagvattenutredning, principbeskrivning för planerad byggnation, alternativ 2, Sweco, 150409 Geoteknisk utredning: Projekterings-PM Geoteknik, Sweco, 141003 Markmiljöutredning: Miljöteknisk markundersökning, Kv. Glaskronan 1, Linköpings kommun, Sweco, 141021 Medverkande tjänstemän Roger Stigsson, arkitekt: Projektledare för planprocessen, Teknik och Samhällsbyggnadskontoret (ToS) Mikael Klingefjord, mark- och exploateringsingenjör, ToS Carl-Johan Karlsson, bygglovsingenjör, Bygglovskontoret (BLS) Anders Lindholm, trafikplanerare, ToS Marcus Ahlin, planeringsingenjör, Tekniska Verken Planhandlingarna har granskats av Magnus Hultegård, planarkitekt, ToS Planförfattare m.m. Johan Altenius, planarkitekt, AL Studio AB har varit kommunens konsult i planarbetet. 20 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som ingår som bilaga till behovsbedömningen. Här redovisas i sammanfattande form de slutsatser som dragits i detta arbete. Påverkan Ett genomförande av detaljplanen innebär viss påverkan lokalt avseende buller och luft samt trafiksäkerhet med anledning av ökade fordonsmängder. En utbyggnad innebär också ökad mängd dagvatten då andel hårdgjorda ytor utökas. Samtidigt kompletteras angränsande gata med övergångsställen invid fastigheten och inom fastigheten anläggs fördröjningsmagasin för dagvatten som leds till befintliga dagvattendiken som är dimensionerade för aktuell markanvändning. Platsen Planområdet utgörs idag av redan ianspråktagen mark för bebyggelse och delvis hårdgjorda ytor. Planområdet är exponerat för farligt gods transporter på E4 och för kemikaliehantering inom närliggande fastighet. Planen Aktuell utbyggnad och verksamhet är i linje med områdets planerade och pågående utveckling och står i proportion till utbyggd och planerad infrastruktur. Slutsatser och ställningstagande Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan. Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående behovsbedömning och den analys som redovisas i bifogad checklista. Skälen till att kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan är: Aktuell utbyggnad och verksamhet är i linje med områdets planerade och pågående utveckling och står i proportion till utbyggd och planerad infrastruktur, dagvattensystem mm. Med planens genomförande ställs krav på bl a riskreducerande åtgärder och byggnadslösningar, markuppfyllnader, trafiksäkerhetshöjande åtgärder samt omhändertagande av dagvatten. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34§ PBL behöver därför inte upprättas för ”Detaljplan för Glaskronan 1 m fl. 21 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl Behovsbedömningen har upprättats av Johan Altenius, planarkitekt, AL Studio AB och stämts av med kommunekolog, miljöinspektör och räddningstjänst. Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en eventuell miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Frågeställning Kommentarer Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och förening med andra projekt Ett genomförande av aktuell detaljplan följer övergripande planer och intentioner för områdets utveckling (och pågående infrastrukturutbyggnad) och motsvarar till omfattning ett litet projekt i Tornby med marginell förändring. Utnyttjande av mark, vatten och andra resurser Planområdet utgörs idag av redan ianspråktagen mark för bebyggelse och delvis hårdgjorda ytor. Inga idag kända fornlämningar eller större naturvärden finns inom eller i direkt anslutning till området. Biologisk mångfald, djurliv växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn- och kulturlämningar och annat kulturarv, rekreation, transporter, energiförbrukning m.m. Alstrande av avfall I huvudsak avfall som hanteras genom vanlig avfallshantering, såsom emballage, hushållsavfall och motsvarande. Alstrande av föroreningar och störningar Med en ökad andel hårdgjorda ytor ökar mängden dagvatten, men detta tas om hand inom planområdet och i angränsande befintliga dagvattendiken. Verksamhetens art bedöms ej i övrigt alstra störningar till sin omgivning, men mängden trafik till och från planområdet kommer att öka i viss mån. Utsläpp till luft och vatten, buller, vibrationer, allergi, elektromagnetiska fält, skyddsavstånd m.m. Ökad mängd fordonstrafik innebär ökade störningar i form av främst luftföroreningar och buller. Störningarna blir mest påtagliga i planområdets närhet. Effekternas omfattning Geografiskt område och befolkningens storlek, särskilt om nationsgräns överskrids Avseende dagvatten bedöms detta ge mycket lite eller ingen påverkan förutsatt att planerad dagvattenlösning kommer till i planerad omfattning. Effekternas sannolikhet, frekvens, Beskrivna störningar följer med ett genomförande av detaljplanen. varaktighet och avhjälpbarhet Risker för olyckor med konsekvenser för Risknivåerna förknippade med transport av farligt gods bedöms vara förhöjda inom ALARP-området (ALARP - Människors hälsa eller miljön 22 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl ”As Low As Reasonably Practicble”. Inom detta område anses riskerna vara så betydande att rimliga riskreducerande åtgärder bör vidtas). Förutsatt att aktuella riskreducerande åtgärder (avseende farligt gods respektive kemikaliehantering) vidtas bedöms inga risker utöver en möjlig ökad trafiksäkerhetsrisk (med anledning av ökad mängd fordonstrafik i planområdets närhet) uppkomma. Detta gäller oavsett om enbart E4:an eller både E4:an och Ullevileden skulle användas för transport av farligt gods förbi planområdet. Påverkans totaleffekt De enskilda eller sammantagna effekterna bedöms ej vara av betydande påverkan. Effekternas betydelse och komplexitet. Beakta särskilt allmänhetens behov av information. Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Markens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Tornbyområdet är planlagt och utgörs idag av redan ianspråktagen mark för bebyggelse och delvis hårdgjorda ytor. Norr om planområdet går väg E4 som är transportväg för farligt gods och söder om planområdet ligger idag verksamhet med kemikaliehantering. Planområdet är idag bebyggt och utgörs delvis av hårdgjorda ytor och delvis av gräsytor. Nuvarande markanvändning Den befintliga miljöns (inom- och utom planområdet) känslighet med särskild uppmärksamhet på tätbefolkade områden Överskridna miljökvalitetsnormer Områden där MKN överskrids eller riskerar att överskridas Inga normer bedöms överskridas i anslutning till området förutsatt att kommunens strategier med att begränsa andelen dagligvaruhandel, att bygga ut trygga och säkra gång- och cykelförbindelser samt att upprätthålla en tät och tillgänglig kollektivtrafik följs. Kv Glaskronan 1 ligger i ett fornlämningstätt område och den närmast kända fornlämningen är Lilla Ullevi med dateringar från vikingatid och medeltid. En arkeologisk undersökning har genomförts med resultatet att två härdar och en grop med långt avstånd till varandra påträffades. Resultatet är avstämt med Länsstyrelsen och inga fortsatta arkeologisk arbeten föreslås. Kulturarv Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden - Särdrag i naturen Större opåverkade områden, våtmarker, kustområden, bergs- och skogsområden Inga riksintressen, reservat eller särskilda skydd berör eller berörs av planförslaget förutsatt att riskreducerande åtgärder (avseende farligt gods) vidtas. Skyddade områden Riksintressen (MB 3 & 4 kap.) Nationalparker, natur- och kulturreservat, 23 Detaljplan i Tornby för Glaskronan 1 m fl biotopskydd, strandskydd, Natura 2000 m.fl. (MB 7 kap.) Planens karaktäristiska egenskaper: Aktuell utbyggnad och verksamhet är i linje med områdets planerade och pågående utveckling och står i proportion till utbyggd och planerad infrastruktur, dagvattenhantering mm. Anger förutsättningarna för verksamheter och åtgärder avseende: Plats för, slag av, storlek på, drift av samt resurser till. Särskilt om planen kan medge verksamheter enligt bilaga 1, MKB-förordningen och sannolikheten för att sådana i så fall etableras. Se ovan. Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Kommande DP (genom etappvis utbyggnad, kumulativa effekter m.m.) ÖP/FÖP, Avfallsplan, Energiförsörjningsplan, Riktlinjer för bostadsförsörjning, Länstransportplan m.fl. Tornbyområdet är ett av kommunens utvecklingsområden för sällanköpshandel som är ytkrävande och som inte är lämplig att förlägga till centrala delar av staden. För att hålla nere mängden biltrafik begränsas andelen dagligvaruhandel och för att öka tillgängligheten byggs gång- och cykelvägar ut och kollektivtrafik mellan handelsplatser och centrum ges extra prioritet. Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Nationella, regionala, och kommunala mål Aktuell utbyggnad och verksamhet är i linje och proportion med områdets planerade och pågående utveckling. Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Utnyttjar planen möjligheterna att minska befintliga och egna miljöproblem? Används marken på bästa sätt ur miljöhänseende? Aktuell utbyggnad och verksamhet är i linje med områdets planerade och pågående utveckling och står i proportion till utbyggd dagvattenhantering. Har betydelse för möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning Vattendirektivet Underlag för behovsbedömningen Behovsbedömningen grundar sig på övergripande ställningstagande, program och strategier. Den är också framtagen med stöd av genomförda utredningar (dagvatten, risk och geoteknik) samt närmare analyser av enskilda faktorer respektive skattningar. 24 Plankarta Utsnitt ur Plankarta skala 1:2000 (A4) 25 Planbestämmelser 26 Kontaktuppgifter Adress: Linköpings kommun, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret, 581 81 Linköping E-post: [email protected] Telefon: 013-20 64 00 Hemsida: www.linkoping.se/detaljplanering Linköpings kommun Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Teknik- och samhällsbyggnadskontoret linkoping.se
© Copyright 2024