1 (8) UTLÅTANDE Tillväxtkontoret Datum Vår beteckning 2015-09-17 Dnr 2014-000070 Utlåtande Detaljplan för Urfjällsvägen (Sylta 7:8) nr 1405 Kungsängen Upplands-Bro kommun Innehållsförteckning Bakgrund till detaljplanearbetet .......................................................................................................... 2 Planens syfte och huvuddrag ................................................................................................................ 2 Hur samrådet bedrivits ......................................................................................................................... 3 Hur granskningen bedrivits ................................................................................................................. 3 Inkomna yttranden, lista ...................................................................................................................... 3 Inkomna yttranden med kommentarer ............................................................................................... 4 Statliga myndigheter............................................................................................................................ 4 Kommunala nämnder .......................................................................................................................... 5 Övriga remissinstanser ........................................................................................................................ 6 Resultat av samrådet ............................................................................................................................. 8 Underlagsmaterial ................................................................................................................................. 8 Bilaga 1 (Länsstyrelsens yttrande över detaljplaneförslaget) 2(8) Bakgrund till detaljplanearbetet Tillväxtchefen fick den 3 maj 2014 § 17 i uppdrag av Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott att ta fram ett förslag till ny detaljplan för fastigheten Sylta 7:8 som ägs av Upplands-Bro intresseförening för Montessori genom enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen (PBL), SFS 2010:900. Planuppdraget gavs prioritet två. Fastigheten Sylta 7:8 ägs av Upplands-Bro intresseförening för Montessori och ingår i detaljplan 6 för del av Sylta (Montessori). Området ligger knappt 2,5 km nordväst om Kungsängen centrum och ingår i Urfjällområdet beläget längs med Lillsjöns södra strandområde. Fastigheten är ca 7500 kvm stor och ligger utmed Urfjällsvägen. Strand- och vattenområdet inom gällande detaljplan ägs av Upplands-Bro kommun. Planen ligger i det som i översiktsplanen är utpekat som befintligt bostadsområde och användningen förändras inte i samband med föreslagen detaljplan. Planen är i och med det förenlig med översiktsplanen Kommunens slutsats i sin behovsbedömning är att genomförandet av detaljplanen för Urfjällsvägen (Sylta 7:8) inte medför risk för betydande miljöpåverkan och inte strider med 3, 4, och 5 kap i miljöbalken. Således föreligger inget behov av miljöbedömning enligt 6 kap 11-18 och 22§§ MB. Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för fler lokaler på fastigheten Sylta 7:8. Detta för att Upplands-Bro intresseförening för Montessori ska kunna utvidga sin skolverksamhet, men för att samtidigt bevara den befintliga gårdskaraktären på fastigheten, görs vissa inskränkningar i nya byggnaders utförande. En avvägning mellan verksamhetens behov och behovet att värna kulturmiljön och allmänna intressen görs, med följden att tillbyggnad som mest tillåts i två enplansbyggnader. Byggrätterna begränsas därför på ett sätt som gör deras skala underordnad huvudbyggnaden. Även byggrätternas estetiska utformning så som höjd och val av tak begränsas för att säkra att kulturmiljön bevaras. De begränsningar i utformningen som görs ska dock tillåta lämpliga och funktionella byggnader för förskole- och skolverksamhet. Från och med läsåret 2014/2015 övergår successivt de kommunala grundskolorna i Upplands-Bro till att vara organiserade som förskoleklass till årskurs sex eller årskurs fyra till nio. Ett ökat intresse för montessoriutbildning, innebär att Urfjälls Montessoriskola inte på sikt får plats i sina befintliga lokaler. Den befintliga bebyggelsen fick sitt nuvarande utseende under senare delen av 1800-talet. Den består idag av en huvudbyggnad och två fristående flyglar. Resterande mark inom fastigheten är planlagd som icke byggbar mark, ”prickmark”. Denna mark används idag som skolgård, sportplan och som parkeringsyta. Ny detaljplan tas fram med målet att utveckla fastigheten med två byggrätter som kan försörja den utökade verksamheten, samtidigt som hänsyn tas till kulturmiljö och befintlig bebyggelsestruktur. De nya byggrätterna begränsas därför så att nya byggnader får en karaktär av komplementbyggnader till den befintliga gårdsstrukturen, samtidigt som de anpassas till verksamheten och möjliggör för lämplig byggnadsteknik för skolverksamhet. Detaljplan för Urfjällsvägen (Sylta 7:8), nr 1405 Granskningsutlåtande 3(8) Hur samrådet bedrivits Kommunstyrelsen beslutade den 27 maj 2015 § 87 att sända ut förslag till detaljplan för Urfjällsvägen (Sylta7:8), nr 1405, på samråd enligt reglerna för enkelt planförfarande. Detaljplaneförslaget var under tiden den 16 juni 2015 – den 10 augusti 2015 utsänt för samråd och skickades till berörda fastighetsägare samt myndigheter m.m. enligt remisslista. Under remisstiden var detaljplaneförslaget utställt i kommunhuset på i Kungsängens centrum samt på kommunens webbplats (www.upplands-bro.se/urfjallsvagen), samt annonserades i Bålsta-Upplands-Bro Bladet den 4 juli 2015 och i Mitt i Upplands-Bro den 16 juni 2015. Hur granskningen bedrivits Samrådskretsen är liten och samrådstiden utökades med två veckor, planen strider inte mot översiktsplanen och är av liten betydelse för allmänheten. Samtliga remissinstanser som getts tillfälle att yttra sig godkänner förslaget, med mindre redaktionella ändringar, och privata sakägare på öppet hus på platsen har inte haft några invändningar mot förslaget. Kommunen gör därför den sammantagna bedömningen att granskning kan uteslutas och går vidare till antagande enligt 5 kap 18 § PBL (SFS 2010:900) Inkomna yttranden, lista Med anledning av förslaget till detaljplan har 14 yttranden inkommit till kommunen. Av dessa inkom två yttranden efter granskningstidens slut, Länsstyrelsens yttrande som kom in under samrådstiden, kompletterades även efter samrådstidens slut med en mer utförlig version av samma yttrande. Sena yttranden behandlas på samma sätt som de yttranden som inkommit under remisstiden. Skrivelserna är numrerade i följande ordning: Statliga myndigheter 1 Länsstyrelsen i Stockholms län inkom den 7 augusti 2015 2 Trafikverket inkom den 14 juli 2015. 3 Landstingets Trafikförvaltning inkom den 9 juli 2015 4 Lantmäteriet inkom den 10 juli 2015 Kommunala nämnder 5 Tekniska nämnden inkom den 15 juni 2015 6 Bygg- och miljönämnden inkom den 17 juli 2015 7 Kultur och fritids nämnden inkom den 15 september 2015 8 Utbildningsnämnden inkom den 24 augusti 2015 Övriga remissinstanser 10 E.on inkom den 29 juli 2015 11 Svenska Kraftnät inkom den 23 juli 2015 12 Vattenfall eldistribution inkom den 4 augusti 2015 13 Stockholms länsmuseum inkom den 7 juli 2015 14 Brandkåren Attunda inkom 10 augusti 2015 15 Norrvatten inkom den 17 juni 2015 Detaljplan för Urfjällsvägen (Sylta 7:8), nr 1405 Granskningsutlåtande 4(8) Inkomna yttranden med kommentarer I det följande kommenteras synpunkter på förslag till detaljplan för Urfjällsvägen (sylta 7:8) 1405. Synpunkter som inte innebär särskilda överväganden med avseende på planens utformning eller innehåll, kommenteras inte i sak. Synpunkterna redovisas kortfattat utan inbördes rangordning. För den fullständiga lydelsen av respektive synpunkt hänvisas till de ursprungliga yttrandena som kan erhållas från kommunen. I omedelbar anslutning till inkomna yttranden redovisas plan- och exploateringsavdelningens kommentarer. Statliga myndigheter 1 Länsstyrelsen i Stockholms län inkom den 7 augusti 2015 1.1 Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planens genomförande inte förväntas innebära någon betydande miljöpåverkan 1.2 Bestämmelsen q som syftar till att skydda historisk bebyggelse behöver preciseras till två separata bestämmelser om byggnadsskydd och rivningsskydd, för att försäkra att syftet får rätt laglig verkan, samt att det preciseras vad som ska skyddas Kommentar 1.1 - 1.2 Planbestämmelser har preciserats i enlighet med Länsstyrelsens och bygg- och miljönämndens rekommendationer. Bestämmelsen preciseras med rivningsskydd genom q1 och byggnadsskydd för utsidans utförande preciseras i q2. 2 2.1 3 3.1 Trafikverket inkom den 14 juli 2015 Trafikverket har inga synpunkter avseende rubricerat förslag till detaljplan. Landstingets Trafikförvaltning inkom den 9 juli 2015 Busshållplats längs Enköpingsvägen finns på gångavstånd från planområdet, det är viktigt att eventuella förslag till förändringar i miljön kring hållplats och övergångsställe utformas trafiksäkert. Trafikförvaltningen tar gärna del av det i det fortsatta planarbetet. Kommentar 3.1 4 4.1 Detaljplan 1405 inskränker sig till fastigheten Sylta 7:8 och kommer inte föreslå förändringar i närliggande miljö, men kommunen noterar trafikförvaltningens yttrande och håller det i åtanke i det fall att vidare utveckling i närområdet kommer ske. Lantmäteriet Lantmäteriet har inga synpunkter på planförslaget dock bör plankartan kompletteras med rutnätskryss och befintligt servitut. Kommentar 4.1 inkom den 10 juli 2015 Plankartan justeras enligt lantmäteriets förslag. Detaljplan för Urfjällsvägen (Sylta 7:8), nr 1405 Granskningsutlåtande 5(8) Kommunala nämnder 5 5.1 6 Tekniska nämnden inkom den 15 juni 2015 Tekniska nämnden har inga synpunkter på föreslagen detaljplan Bygg- och miljönämnden inkom den 17 juli 2015 6.1 Bygg- och miljönämnden anser att detaljplaneförslaget kan tillstyrkas med följande punkter i beaktande. 6.2 Ta bort byggrätt för uthus och garage på plusmarkerad mark, då detta är en vanlig byggrätt för villor och inte fyller någon funktion på skolgård. 6.3 Lägg till marklovsplikt för trädfällning av skyddsvärda träd enligt 9 kap 12 § plan- och bygglagen 6.4 Förtydliga bestämmelsen q, för att klargöra om det är utformningen av insidan eller utsidan, bestämmelsen syftar till att skydda. Kommentar 6.1 Punkterna tas i beaktande på följande vis: 6.2 Bestämmelsen i området ändras från plusmarkerad till prickmarkerad, då inga uthus eller garage är tänkta att placeras på platsen. 6.3 Bestämmelse om marklov för trädfällning läggs till i plankartan. 6.4 Bestämmelsen q delas upp i 2 bestämmelser q1 och q2 i enlighet med länsstyrelsens rekommendation, där det förtydligas vad som ska skyddas. 7 Kultur och fritidsnämnden inkom den 15 september 2015 7.1 Kultur och fritidsnämnden har inga invändningar mot planförslaget under förutsättning att: 7.2 De nya byggnaderna överensstämmer med historiska bebyggelsemönster. 7.3 De nya byggnaderna underordnas huvudbyggnaden i alla delar. 7.4 Hänsyn tas till naturmiljön. Kommentar 7.1 Kultur och fritidsnämndens synpunkter stämmer överens med planförslagets intentioner. Yttrade synpunkter tillgodoses i handlingarna genom: 7.2 Bestämmelser och beskrivningar i plankarta och planbeskrivning, är avsedda att se till att ny bebyggelse följer historiska bebyggelsemönster. 7.3 De bestämmelser som görs i plankartan är framför allt avsedda att åstadkomma det som kultur och fritidsnämnden efterlyser, nämligen att nya byggnader tydligt underordnas huvudbyggnaden 7.4 Tillkommande bestämmelser om krav på marklov för fällning av skyddsvärda träd, samt inskränkningarna i byggrätternas storlek, placering och exploateringsgrad är samtliga menade att bevara såväl bebyggelsemiljön som naturmiljön på platsen. Detaljplan för Urfjällsvägen (Sylta 7:8), nr 1405 Granskningsutlåtande 6(8) 8 8.1 Utbildningsnämnden inkom den 24 augusti 2015 Utbildningsnämnden har inga invändningar mot planförslaget men påpekar att: Upplands-bro intresseförening för Montessori fick 2014 godkännande av Skolinspektionen att utöka sin verksamhet med årskurs 6. Utbildningsnämnden yttrade sig då som remissinstans utan invändningar. (den 8 april 2014 UN § 18) Omorganisationen vid Urfjälls skola ligger i linje med kommunens övriga förändringar på grundskolenivå, där kommunala grundskolor omorganiseras till att omfatta förskola till och med årskurs 6 Övriga remissinstanser 9 9.1 E.On Elnät Stockholm AB inkom den 29 juli 2015 E.On har inget att erinra mot planförslaget, och bifogar ledningskarta för fastigheten och informerar om att dessa är servicekablar. Kommentar 9.1 Kommunen tar del av informationen. 10 Svenska kraftnät inkom den 23 juli 2015 10.1 Svenska kraftnät har inget att erinra mot planförslaget och informerar om att information om att övergripande information om deras framtidsplaner finns att hitta i perspektivplan 2025 på deras hemsida. Kommentar 10.1 11 Kommunen tar del av informationen Vattenfall eldistribution inkom den 4 augusti 2015 11.1 Vattenfall har inga elanläggningar inom eller i närheten av planområdet och har därför ingenting att erinra. 12 Stockholms läns museum inkom den 7 juli 2015 12.1 Stockholms läns museum har inget att erinra. 13 Brandkåren Attunda inkom den 10 augusti 2015 13.1 Brandkåren Attundas (BA) yttrande behandlar olycksrisker och räddningsinsatser, vilka ska beaktas i planprocessen. 13.2 BA påminner om att Enköpingsvägen, som är sekundär transportled för farligt gods, och att avståndet från vägen till planområdet är c.a.75 meter. BA efterlyser därför att kommunen redovisar sin bedömning av riskfaktorerna i planbeskrivningen. 13.3 BA påpekar att åtkomligheten för räddningstjänstens fordon vid insats måste säkerställas. Avståndet mellan räddningstjänstens fordon och insatspunkten ska vara maximalt 50 meter och det måste säkerställas att det avståndet kan hållas i det fortsatta planarbetet. Kommentar 13.1 Planbeskrivningen ses över och bedömningar förtydligas Detaljplan för Urfjällsvägen (Sylta 7:8), nr 1405 Granskningsutlåtande 7(8) 13.2 Resonemang och bedömning preciseras i planbeskrivningen. Kortfattat är den sammantagna bedömningen baserad på: Höjdskillnader mellan vägen och planområdet, det faktum att området mellan planen och vägen är bebyggt, samt att nya byggrätter planeras mer än 100 meter från Enköpingsvägen, med entréer och utrymnings vägar i riktningar bort från vägen. 13.3 Planen innefattar inga vägområden, och åtkomligheten förändras inte i och med planens genomförande. Avstånden mellan insatspunkt och väg är under 50 meter i all föreslagen förändring inom planområdet. Kommunens resonemang och bedömning preciseras i planbeskrivningen. 14 Norrvatten inkom den 17 juni 2015 14.1 Norrvatten har inga anläggningar inom planområdet och har därför inga synpunkter på planförslaget Detaljplan för Urfjällsvägen (Sylta 7:8), nr 1405 Granskningsutlåtande 8(8) Resultat av samrådet Ändringar i planförslaget Följande revideringar har gjorts efter samrådet Bestämmelsen lilla q i plankartan har preciserats till q1 och q2 för att bättre förklara vad som ska skyddas och hur. Bestämmelsen n2 tillförs i plankartan för att precisera skyddet av träd inom planområdet. Ytan med plusmark i plankartan har reviderats till prickmark för att klargöra förbudet att bygga på parkeringsmarken. Kommunens bedömningar i frågor om risk och angöring vid räddningsinsatts har lagts till i planbeskrivningen. Grundkartan har uppdaterats med rutnätskors och visuella ändringar för att öka läsbarheten Förvaltningen bedömer att de kompletteringar och revideringar som gjorts efter utställning är av så begränsad omfattning att en ny utställning av planförslaget inte behöver göras. Utöver ovan nämnda revideringar har mindre redaktionella ändringar tillkommit. Inga remissinstanser, fastighetsägare, föreningar och privatpersoner har under samråd eller granskning framfört synpunkter som inte tillgodosetts. Underlagsmaterial Kopior av inkomna yttranden under samrådet Materialet går att beställa från kommunens Plan- och exploateringsavdelning Upprättad den 17 september 2015 av Plan-och exploateringsavdelningen Theodor Andrén Zeinab Jama Planarkitekt Projektledare exploatering Detaljplan för Urfjällsvägen (Sylta 7:8), nr 1405 Granskningsutlåtande
© Copyright 2024