SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-08-26 KS

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 1 (46)
Plats och tid
KS-salen, onsdagen den 26 augusti, kl.13:15-17:10
Beslutat
Bo Akterin, (M)
Ordförande, § 140-164
Anders Karlsson, (S)
Vice ordförande, § 140-156, 158-164,
Rolf Lindahl, (KD)
Ledamot, § 140-164
Ordförande, § 165
Ingegerd Polbring, (C)
Ledamot, kl. 13:15-16:00, § 140-156
Curt Carlsson, (FP)
Ledamot, § 140-164
Lars Karlsson, (S)
Ledamot
Nenad Lukic, (S)
Tjänstgörande ersättare för Åse Afvander
Jon Forsärla, (MP)
Ledamot
Glenn Larsson, (SD)
Ledamot, kl. 13:15-16:25, § 140-157
Jan Andersson, (S)
Tjänstgörande ersättare för Anders
Karlsson, (S) § 157
Tjänstgörande ersättare för Ingegerd
Polbring, § 158-165
Passiva ersättare
Övriga närvarande
Anders Ögren, (SD)
Tjänstgörande ersättare för Glenn
Larsson, (SD), § 158-165
Jan Andersson, (S)
§ 140-156
Anders Ögren, (SD)
§ 140-156
Bo Horndahl
Förvaltningschef
Fredrik Skaghammar
Miljöchef, § 140-158
Ingemar Bok
Byggnadschef
Susanna Alexandersson
Arkitekt, § 147-148, 151-152, 154
Jeanette Ragneby
Planarkitekt, § 149-150
Diana Lindgren
Byggnadsinspektör § 140-163
Oscar Hedvall
Byggnadsinspektör
XXXXX
Fastighetsägare, § 153
Maria Åberg
Sekreterare
573 82 TRANÅS
tfn 0140-681 00
fax 0140-176 50
www.tranas.se
[email protected]
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Justerare
Lars Karlsson, (S)
Justeringens
plats och tid
Plan & bygg, 2015-09-02, 08:00
Sida 2 (46)
Underskrifter
Paragrafer 140-166
Sekreterare
Ordförande
Ordförande, § 165
Justerare
ANSLAG/BEVIS
Protokoll från bygg- och miljönämndens sammanträde
den 26 augusti 2015.
Protokollet från bygg- och miljönämndens sammanträde
den 26 augusti är nu justerat.
Den som vill läsa protokollet kan vända sig till stadshuset, plan- och
byggavdelningen, 0140-681 51.
Protokollet finns också på kommunens webbplats: www.tranas.se
Den som vill överklaga något av besluten måste göra det senast
den 2 oktober.
Underskrift
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 3 (46)
Innehållsförteckning
Paragraf
Sid
140. Delegerade beslut, miljö & hälsa
4-5
141. Delegerade beslut, plan & bygg
6-9
142. Meddelanden
10
143. Ekonomirapport
11-12
144. Budget 2017
13
145. Taxor & avgifter
14
146. Revisionsrapport
15
147. Planlistan
16
148. Detaljplan Nötskrikan 10
17
149. Detaljplan Tranåskvarn 1:1, hamnen
18
150. Detaljplan Skytteln 19, Sommenforum
19
151. Gestaltningsprogram
20
152. Detaljplan Blodroten
21
153. Rockebro 7:40
22-24
154. Snäckan 1, begäran om planändring
25
155. Skytteln 19, bygglov
26
156. Svanen 9, ändrad lokal
27
157. Svanen 10, ändrad användning
28-34
158. Motion gällande minskning av fosfor
35-36
159. Lammet 12, tillsyn
37-38
160. Gjutaren 3, yttrande
39
161. Norra Usstorp 1:2, förhandsbesked
40-41
162. Övrarp 2:25, tillbyggnad
42-43
163. Tranan 7, överklagande
44
164. Sammanträdestider 2016
45
165. Vävaren 1, ovårdad tomt
46
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 4 (46)
§ 140
Delegerade beslut enligt fastställd delegationsordning, miljö & hälsa
Dnr
Miljöinspektör Erik Wahlström
Galtås 1:7, ändring avloppsanläggning, Arne Nilsson
Glostorp 1:1, mindre avloppsanläggning, Michael Lind
Adelövs-Vallstorp 1:8, mindre avloppsanläggning, Robert Thunér
Bullagärdet 12, hinkavlopp, Kerstin Paulsen
Botorp 1:4, mindre avloppsanläggning, Nicklas Lindström
Norra Usstorp 1:2, yttrande förhandsbesked, Plan & byggavdelningen
Fiskmåsen 5, tillstånd djurhållning inom detaljplan, Petra Filmby
Bredstorp 4:1, yttrande till polisen, endurotävling, TMS
Adelöv, yttrande till polisen, Adelövs marknad, Maria Athlöv
Tranås, yttrande till polisen, politisk information, Kristdemokraterna
1:e miljöskyddsinspektör Björn-Allan Svensson
Göberga 1:24, inte ta ut miljösanktionsavgift, Tranås Åkeri
Berghem 1:1, uppehåll hämtning slam, Sören Lindekrantz
Duvebo 1:12, uppehåll hämtning sopor, Irene Svärd
Duvebo 1:12, uppehåll hämtning slam, Irene Svärd
Stadshuset 1, yttrande till polisen, festival, Epic
Röhälla 5:6, förlängt hämtningsintervall sopor, Rolf Ambré
Linderås-Ryd 1:4, Målen 2:6, gemensam sopbehållare, Marie Gustavsson
Fröafall 2:2, provtagningsprogram dricksvatten, Tranås Kommun
Svartåholmen 12, miljösanktionsavgift, Skobes Bil AB
Sparven 7, miljösanktionsavgift, Preem AB
Södra Gyllenfors 15, yttrande till socialtjänsten,
alkoholservering, Strandbaren
Justerares sign
0475/2015
0538/2015
0507/2015
0642/2015
0671/2015
0694/2015
0687/2015
0713/2015
0712/2015
0711/2015
0516/2015
0551/2015
0552/2015
0553/2015
0629/2015
0641/2015
0439/2015
0695/2015
0684/2015
0477/2015
0465/2015
Miljöskyddsinspektör Lina Tillby
Kvarnarp 4:9, avgift inspektion, Kvarnarps Listhyvleri
Lyktan 7, avgift inspektion, öppna förskolan, BU-nämnden
Röhälla 5:51, värmepumpsanläggning, Lars Gärskog
Svänghjulet 15, värmepumpsanläggning, Christer Jensmar
Knäckepilen 4, värmepumpsanläggning, Emil Hagström
Rockebro 7:111, värmepumpsanläggning, Britta Thurfjell
Ebbarp 1:6, värmepumpsanläggning, Fredrik Lagerqvist
Gummelycke 3:1, värmepumpsanläggning, Tony Gustavsson
Hätte 2:63, värmepumpsanläggning, Christer Bengtsson
Höckle 1:55, värmepumpsanläggning, Per Wigling
Västermalm 21, timavgift tillsyn, Klockareplans tandvård
Stallberga 7:30, lämna klagomål utan åtgärd, nedskräpning
0544/2015
0608/2015
0606/2015
0607/2015
0680/2015
0685/2015
0690/2015
0698/2015
0707/2015
0717/2015
0079/2015
0948/2014
Miljöinspektör Per-Olof Kättström
Säby-Ulvsbo 1:6, nedgrävning död häst, Anders Fagerlund
Nötskrikan, anmälan rivning, försiktighetsåtgärder, Tranås kommun
Grusåsen 3, beslut förbud, Simhallen, Tranås kommun
0699/2015
0446/2015
0703/2015
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 5 (46)
§ 140
Hälsoskyddsinspektör Li Ohlson
Mårdsmålen 1:1, enskild avloppsanordning, Dag Fransson
Taleryd 1:8, enskild avloppsanordning, Stefan Nygren
Adelöv 6:15, begäran redovisning, gymnastikhall, Adelövs friskola
Grusåsen 3, anmälan undervisning, Junkaremålsskolan
Knekten 12, anmälan undervisning, Norrskolan
0502/2015
0497/2015
0315/2015
0675/2015
0718/2015
Livsmedelsinspektör Ann-Charlotte Andersson Stenqvist
Norra Gyllenfors 9, årlig kontrollavgift, Apotek Hjärtat
Örnen 13, årlig kontrollavgift, Venezia Steakhouse
Hätte 2:79, årlig kontrollavgift, Petruskajak
Norrmalm 13, avgift för registrering, Mini Market
0535/2015
0676/2015
0689/2015
0664/2015
Miljöchef Fredrik Skaghammar
Taleryd 1:10, komplettering eller byte avloppsanläggning, Kättström
0575/2015
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga delegationslistan till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 6 (46)
§ 141
Delegerade beslut enligt fastställd delegationsordning, plan & bygg
Dnr
Arbetsutskottet, bygglov
Pilen 1, Petersen Ulf Och Jalmen Rocita, Nybyggnad redskapsbod
0183/2015
Norraby 3:51, Parmö Joakim Och Ulrika, Tillbyggnad ved och cykelförråd 0178/2015
Vattumannen 1, Larsson Anna-Karin Och Kronqvist Thomas,
tillbyggnad enbostadshus, inglasad uteplats
0176/2015
Stoeryd 2:1 & Svetsaren 1 & 5, Rostfritt & Smide, parkering
0134/2015
Tostås 2:1 & Hjälmaryd 2:1, Tranås Cementvarufabrik, parkering
0181/2015
Tärnan 5, Mattias Bygg AB, skylt & plank
0179/2015
Krämarp 1:14, Tinglöf Per-Erik & Ewa, tillbyggnad enbostadshus
0159/2015
Röhälla 5:64, Johnsson Thommy, tillbyggnad enbostadshus
0112/2015
Stövaren 7, Wilhelmsson, Anders och Gerd, Nybyggnad och rivning,
garage och förråd
0185/2015
Kompaniet 4, Fastighets AB Kompaniet, ändrad användning,
0169/2015
Arbetsutskottet, marklov
Stoeryd 2:1, Svetsaren 5 och Svetsaren 1, Rostfritt & Smide i Tranås AB,
Utfyllnad av mark, parkering
0134/2015
Byggnadschef, bygglov
Kometen 20, Nordiska Fastigheter Invest AB,
Ombyggnad flerbostadshus
Fisken 3, Cullberg, Peter, Tillbyggnad enbostadhus, garage 225/15
Arbetsutskottet, marklov
Stoeryd 2:1 & Svetsaren 1 & 5, Rostfritt & Smide, parkering
0134/2015
Byggnadsinspektör, marklov
Traktorn 2, Strömsholmen AB, markarbete
0130/2015
Byggnadsinspektör, bygglov
Svetsaren 7, Stoeryd Ab, Tillbyggnad industri- och lagerbyggnad
Almen 2, Primeus Helene Och Thomas, Tillbyggnad av entre
Övrarp 2:27, Karlsson Birgitta, nybyggnad fritidshus
Traktorn 2, Strömsholmen AB, tillbyggnad
Muttern 1, Arqdesign Byggprodukter, tidsbegränsat, baracker
Grusåsen 3, AB Tranåsbostäder, parkering, skyltar
Tellus 14, Per Nässil, tillbyggnad uthus
Röhälla 5:107, Thomas Alpenberg, Nybyggnad enbostadshus
Stallberga 7:1, Tranås Energi Ab, Nybyggnad nodhus
Rockebro 7:155, Rittmark,Peter, Ombyggnad och tillbyggnad
av förråd till garage
Lyktan 11, Ab Tranåsbostäder, Ändrad användning till hotellrum
Säby-Falla 3:2, Wahlström Martin, Nybyggnad enbostadshus
Krämarp 1:17, Blomquist Kenth Inge Jörgen, Tillbyggnad fritidshus
Säby-Falla 1:7, Vestin Lars och Anna-Sofia, Bygglov tillbyggnad, uteplats
Grönriskan 2, Magnusson,Lars Lennart Gustaf, Nybyggnad förråd
Krämarp 1:12, Wärnelöv,Johan, Nybyggnad förråd/bastu
Justerares sign
0201/2015
Utdragsbestyrkande
0184/2015
0173/2015
0124/2015
0130/2015
0187/2015
0110/2015
0198/2015
0216/2015
0221/2015
0219/2015
0285/2014
0208/2015
0210/2015
0196/2015
0206/2015
0204/2015
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 7 (46)
§ 141
Byggnadsinspektör, rivningslov
Övrarp 2:27, Karlsson Birgitta, rivning fritidshus
Tellus 14, Per Nässil, rivning uthus
0124/2015
0198/2015
Byggnadsinspektör, marklov
Grusåsen 3, AB Tranåsbostäder, Parkering, skyltar, samt marklov
Traktorn 2
Strömsholmen AB, Markarbete och liten tillbyggnad
0110/2015
0130/2015
Bygglovhandläggare, bygglov
Bollen 1, Karlsson Bernt, Tillbyggnad enbostadshus,uteplats
0166/2015
Sparven 5, Stephan Brisfjord, tak över uteplats
0197/2015
Säby-Ulvsbo 3:9, Norman Caroline Och Fredrik, Tillbyggnad enbostadshus0224/2015
Nordstjärnan 8, Hultman, Anna, Skylt
0230/2015
Tallkullen 8, Dao, Anthony, Rivningslov, samt nybyggnad av garage/förråd 0226/2015
Gumsen 5, Ocab, Skylt
0200/2015
Råssmäte 9:2, Rosvall Kerstin och Peter, Tillbyggnad enbostadshus,
uterum
0188/2015
Bygglovhandläggare, rivningslov
Tallkullen 8, Dao, Anthony, Rivningslov, samt nybyggnad av garage/förråd 0226/2015
Startbesked
Pilen 1, Petersen Ulf Och Jalmen Rocita, Nybyggnad redskapsbod
0183/2015
Svetsaren 7, Stoeryd Ab, Tillbyggnad industri- och lagerbyggnad
0184/2015
Norraby 3:51, Parmö Joakim Och Ulrika, Tillbyggnad ved och cykelförråd 0178/2015
Vattumannen 1, Larsson Anna-Karin Och Kronqvist Thomas,
tillbyggnad enbostadshus, inglasad uteplats
0176/2015
Kartritaren 1, AB Tranåsbostäder, Uppställande av flexatormoduler
0075/2015
Ekmarksberg 1:1, AB Tranåsbostäder, Nybyggnad flexatormoduler
0074/2015
Kvarnarp 4:10, Ojensa Leif, Installation eldstad
0177/2015
Tången 2, Tranås Industrikablage, Anmälan nybyggnad industri
och lagerbyggnad
0174/2015
Almen 2, Primeus Helene Och Thomas, Tillbyggnad av entre
0173/2015
Bollen 1, Karlsson Bernt, Tillbyggnad enbostadshus,uteplats
0166/2015
Tellus 14, Nässil Per, Rivning och tillbyggnad av uthus
0198/2015
Grusåsen 3, Ab Tranåsbostäder, Parkering, skyltar, samt marklov
0110/2015
Tärnan 5, Mattias Lägermo Bygg & Snickeri Ab, Skylt, samt plank
0179/2015
Sparven 5, Brisfjord Stephan, Bygglov tillbyggnad, tak över uteplats
0197/2015
Muttern 1, Arqdesign Byggprodukter, tidsbegränsat lov, kontorsbaracker 0187/2015
Traktorn 2
Strömsholmen Ab, Markarbete och liten tillbyggnad
0130/2015
Tostås 2:1 & Hjälmaryd 2:1, Tranås Cementvarufabrik, Parkering
0181/2015
Stoeryd 2:1, Svetsaren 5 & Svetsaren 1, Rostfritt & Smide i Tranås AB,
utfyllnad av mark, parkering
0134/2015
Konvaljen 19, Smailovic Mirnes, Installation eldstad
0190/2015
Vitsippan 9, Burenby Pernilla och Joakim, Installation eldstad
0189/2015
Säby-Ulvsbo 3:9, Norman Caroline Och Fredrik, Tillbyggnad enbostadshus0224/2015
Kometen 20, Nordiska Fastigheter Invest Ab, Ombyggnad flerbostadshus 0201/2015
Nordstjärnan 8, Hultman, Anna, Skylt
0230/2015
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 141
Sandskäddan 3, Fetibegovic, Avdulah Och Aida, Installation eldstad
Stallberga 8:30, Willim, Björn, Nybyggnad attefallshus
Galtås 1:1, Haglind, Gunn, Installation eldstad
Gumsen 5, Ocab, Skylt
Stallberga 7:1, Tranås Energi Ab, Nybyggnad nodhus
Rockebro 7:155, Rittmark,Peter, Ombyggnad och tillbyggnad av
förråd till garage
Röhälla 5:69, Johansson Jan-Eric, Tillbyggnad fritidshus
Lyktan 11, Ab Tranåsbostäder, Ändrad användning till hotellrum
Hätte 2:61, 2:63, 2:64, 2:65, 2:81 och 2:82, Hem1 Sydost AB,
Bygglov enbostadshus, grupphus
Stövaren 7, Wilhelmsson, Anders och Gerd, Nybyggnad och rivning,
garage och förråd
Krämarp 1:17, Blomquist Kenth Inge Jörgen, Tillbyggnad fritidshus
Säby-Falla 1:7, Vestin Lars och Anna-Sofia, Bygglov tillbyggnad, uteplats
Grönriskan 2, Magnusson,Lars Lennart Gustaf, Nybyggnad förråd
Krämarp 1:12, Wärnelöv,Johan, Nybyggnad förråd/bastu
Råssmäte 9:2, Rosvall Kerstin och Peter, Tillbyggnad enbostadshus,
uterum
Sida 8 (46)
0231/2015
0227/2015
0228/2015
0200/2015
0221/2015
0219/2015
0070/2015
0285/2014
0147/2015
0185/2015
0210/2015
0196/2015
0206/2015
0204/2015
0188/2015
Slutbevis/Slutbesked
Krämarp 1:32, Moberg Per, Tillbyggnad , uterum
0127/2014
Gjutaren 4
Stenqvist Oscar och Swahn Malin, Tillbyggnad
enbostadshus, uteplats
0123/2015
Rockebro 7:26 ,Johansson Kristian, Tillbyggnad enbostadshus
0104/2010
Stormhatten 7, Unér Klara, Installation eldstad
0167/2015
Bullagärdet 12, Paulsen Kerstin, Uppställning av villavagn
0129/2015
Liljan 3, Gunnarsson Mathias, Nybyggnad förråd, anmälan om
icke lovpliktig åtgärd (attefallshus)
0194/2014
Norraby 3:100, Carp Sören och Cernvall Carina, Nybyggnad enbostadshus0222/2014
Norraby 3:85, Gustavsson Thomas Och Andersson Annette,
Nybyggnad enbostadshus
0092/2013
Topasen 13 och 14, Lagg Mariette, Tillbyggnad enbostadshus
0033/2015
Champinjonen 1, Blomkvist Håkan och Gustafsson Camilla,
Nybyggnad enbostadshus
0013/2015
Borrsvängen 1, Tranås Cementvarufabrik Ab, Nybyggnad
samt rivning industri
0140/2014
Södra Vakten 14, Montico Ab, Ombyggnad industri-och lagerbyggnad
0238/2014
Regnbågen 4, Fransén,Jan, Inglasning uteplats
0209/2014
Gräslöken 2, Skagerlind Christian, Tillbyggnad enbostadshus
0160/2015
Gjutaren 7, Friberg Christoffer, Tillbyggnad enbostadshus, uteplats
0025/2015
Bofinken 2, Söderholm,Anders Fredrik, Nybyggnad förråd
0220/2014
Kvarnarp 4:10, Ojensa Leif, Installation eldstad
0177/2015
Hätte 2:10, Ulfsbo Per, Tillbyggnad enbostadshus
0003/2015
Vitsippan 14, Regionfastigheter I Jönköping, Ombyggnad och
mindre fasadändring folktandvården
0276/2014
Norraby 3:68, Bjarsch Kurt, Nybyggnad enbostadshus
0163/2014
Klosterås 1:6, Gustafsson Christina, Nybyggnad enbostadshus
0179/2013
Korsörten 2, Ab Tranåsbostäder, Tillbyggnad förskola
0019/2015
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 9 (46)
§ 141
Röhälla 5:86, Nordell,Axel Gunnar, Nybyggnad gäststuga
0157/2014
Åkerlyckan 5, Axelsson Håkan, Tillbyggnad enbostadshus, uterum
0088/2015
Kartritaren 1, Ab Tranåsbostäder, Uppställande av flexatormoduler
0075/2015
Ekmarksberg 1:1, Ab Tranåsbostäder, Nybyggnad flexatormoduler
0074/2015
Skidstaven 6, Åslund Stefan, Tillbyggnad enbostadshus, (uterum)
0067/2013
Kantarellen 9, Uddenberg,Mathias, Tillbyggnad carport
0182/2013
Vätinge 1:117, Ncc Construction Sverige Ab, Ombyggnad för
uppställning av fordon
0159/2013
Rockebro 7:99, Persson Johan, Tillbyggnad enbostadshus
0131/2015
Murgrönan 8, Johansson Marcus,Tillbyggnad enbostadshus (uterum)
0071/2013
Kronhjorten 4, Johnsson Patrik, Tillbyggnad enbostadshus, uterum
0113/2013
Vävaren 3, Brengdahl Jesper, Tillbyggnad enbostadshus (uterum)
0193/2013
Bergkullen 16, Rosén Morgan, Fasadändring enbostadshus
0120/2015
Fiolen 1, Welander Linda, Tillbyggnad enbostadshus, uterum
0110/2013
Röhälla 5:71, Hellqvist Richard, Nybyggnad garage/förråd
0162/2013
Fröafall 2:2, Tranås Kommun, Tvr, Nybyggnad, elreservkraft
samt transformatorstation
0120/2013
Tvillingen 13 och 14, Wibom Roger, Nybyggnad garage/förråd
0067/2015
Plöjaren 3, Hansson Daniel och Åsa, Tillbyggnad enbostadshus
0091/2013
Olvonet 4, Tingvall Jan, Tillbyggnad enbostadshus (balkong)
0158/2014
Övrarp 2:28, Ljunggren Henrik, Nybyggnad fritidshus
0095/2013
Orion 12, Harrysson Sven, Ändrad användning flerbostadshus
0286/2014
Rågången 1, Ljunggren Malte och Maj, Tillbyggnad enbostadshus, uterum 0151/2015
Vitsippan 9, Burenby Pernilla och Joakim, Installation eldstad
0189/2015
Lutan 1, Wennerlund David, Nybyggnad enbostadshus
0226/2014
Älmås 1:4, Grahn Bodil, Installation eldstad
0139/2015
Åkerbäret 4, Boll Lars, Tillbyggnad enbostadshus, uterum
0039/2015
Södra Framnäs 7, Ljungkrantz Fredrik, Tillbyggnad enbostadshus, uteplats 0102/2015
Fabriken 25, AB Tranåsbostäder, Om och tillbyggnad av entré
0080/2015
Stigen 1, Viskonts Johan, Ändring av byggnad (garage)
0104/2015
Beslut om att överklagande kommit in i rätt tid
Borraren 2, Kanonaden AB, föreläggande om kompensationsåtgärd
Tostås 2:1 och Hjälmaryd 2:1, Tranås Cementvarufabrik, Parkering
0091/2015
0181/2015
Övrigt
Tranan 7, Orbion Consulting AB, telekommunikationstorn, ordförandebeslut
om överklagan av beslut från länsstyrelsen
0037/2015
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga delegationslistan till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 10 (46)
§ 142
Meddelanden
Till dagens sammanträde föreligger ett antal anmälningsärenden för nämndens kännedom:
-
Länsstyrelsen, beslut avslå överklagande, plank, Timotejen 4
Länsstyrelsen, beslut ej pröva nämndens strandskyddsdispens, Övrabo 3:1
Länsstyrelsen, överklagande i rätt tid, Gjutaren 3
Kommunstyrelsen, Hubbarp 2:1, Endurobana, beslut arrende
Tranås kommun, Utvecklingsstategi 2015-2018
Polismyndigheten, tillstånd Streetfestival
Tranås kommun, plats för circus, Bredstorp 9-10 juli
Länsstyrelsen, ”Bottenfauna i Jönköpings län 2014”
Mark- och miljödomstolen, slutligt beslut, åter länsstyrelsen, Smörstorp 2:45
Tranås kommun, kommunledningskontoret, förslag sammanträdestider
Länsstyrelsen, beslut upphäva överklagande, åter avdelningen, Tranan 7, mast
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga informationen till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 11 (46)
§ 143
Ekonomirapport
Miljöchef Fredrik Skaghammar och byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet.
BYGG- OCH MILJÖNÄMND
Månad:
Driftredovisning per avdelning
(Belopp i tkr)
Bygg- och miljönämnd
AC Miljö
AC Bygg
Netto
jul-15
7
58%
Budget
2015
-595
-4 080
-3 080
-7 754,5
Utfall
20150731 Periodiserat
-406,7
-406,7
-2 691,2
-2 691,2
-1 464,5
-1 464,5
-4 562,4
-4 562,4
% av
budget
68,4%
66,0%
47,6%
58,8%
Diff mot
budget
-59,6
-311,2
331,9
-38,9
Budget
2015
6 836,7
-10 053,1
-96,2
-4 441,9
-7 754,5
Utfall
20150731 Periodiserat
4 187,1
4 187,1
-6 050,9
-6 050,9
-53,3
-53,3
-2 645,3
-2 645,3
-4 562,4
-4 562,4
% av
budget
61,2%
60,2%
55,4%
59,6%
58,8%
Diff mot
budget
199,0
-186,6
2,8
-54,2
-38,9
Budget
2015
0,0
-550,9
0,0
-44,1
-595,0
Utfall
20150731 Periodiserat
0,0
0,0
-375,6
-375,6
0,0
0,0
-31,1
-31,1
-406,7
-406,7
% av
budget
0,0%
68,2%
0,0%
70,5%
68,4%
Diff mot
budget
0,0
-54,2
0,0
-5,4
-59,6
Budget
2015
3 350,0
-6 344,2
0,0
-1 085,8
-4 080,0
Utfall
20150731 Periodiserat
2 218,8
2 218,8
-3 922,5
-3 922,5
0,0
0,0
-987,5
-987,5
-2 691,2
-2 691,2
% av
budget
66,2%
61,8%
0,0%
90,9%
66,0%
Diff mot
budget
264,6
-221,7
0,0
-354,1
-311,2
Kontoredovisning, alla avdelningar
(Belopp i tkr)
Intäkter
Personalkostnader
Kapitalkostnader
Övriga kostnader
Netto
Kontoredovisning per avdelning
Bygg- och miljönämnd
(Belopp i tkr)
Intäkter
Personalkostnader
Kapitalkostnader
Övriga kostnader
Netto
AC Miljö
(Belopp i tkr)
Intäkter
Personalkostnader
Kapitalkostnader
Övriga kostnader
Netto
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 12 (46)
§ 143
AC Bygg
(Belopp i tkr)
Intäkter
Personalkostnader
Kapitalkostnader
Övriga kostnader
Netto
Budget
2015
3 486,7
-3 158,0
-96,2
-3 312,0
-3 079,5
Utfall
20150731 Periodiserat
1 968,3
1 968,3
-1 752,8
-1 752,8
-53,3
-53,3
-1 626,7
-1 626,7
-1 464,5
-1 464,5
Bygg- och miljönämnden beslutar
att ekonomirapporten läggs till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
% av
budget
56,5%
55,5%
55,4%
49,1%
47,6%
Diff mot
budget
-65,6
89,4
2,8
305,3
331,9
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 13 (46)
§ 144
Budget 2017
Miljöchef Fredrik Skaghammar och byggnadschef Ingemar Bok redovisar ärendet.
Nämnden diskuterar ärendet.
Publikation ”Utvecklingsstrategi 2015-2018, Tranås kommun” delas ut till politikerna.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att godkänna avdelningens budgetförslag för 2017
Reservationer
Anders Karlsson, (S), Nenad Lukic, (S), Lars Karlsson, (S) reserverar sig mot beslutet.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 14 (46)
§ 145
Taxor och avgifter
Miljöchef Fredrik Skaghammar och byggnadschef Ingemar Bok redovisar ärendet.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att återremittera ärendet till avdelningarna för vidare utredning, däribland se till närliggande
kommuners avgifter och taxor, för en eventuell prisjustering.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 146
Revisionsrapport
Sida 15 (46)
Dnr B 217/15
Byggnadschef Ingemar Bok redovisar ärendet.
KPMG har på kommunens revisorers uppdrag biträtt i ”Granskning av kommunens
målstyrningsprocess”. KPMG har redovisat rapporten på revisionsmöte 2015-06-22.
Revisionsrapporten skickas nu till kommunens nämnder, KS och KF för yttrande. Svar
emotses senast 2015-10-06.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att ge avdelningscheferna i uppdrag att återkomma till nämnden med förslag på åtgärder
på det som, enligt revisionsrapporten, behöver förbättras, samt tillvägagångsätt för att
implementera åtgärderna i verksamheten.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 147
Planlistan
Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för aktuell planlista.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att aktuell planlista läggs till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Sida 16 (46)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 148
Sida 17 (46)
Dnr B 99/14
Detaljplan för Nötskrikan 10 m.fl
Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet.
Kommunstyrelsen beslutade 2014-04-22, § 61 att ge plan- och byggavdelningen i uppdrag
om skyndsam planändring för byggnation av en ny förskola med sex avdelningar i kvarteret
Nötskrikan. Planeringen av den nya förskolan bör samordnas med ett eventuellt nytt
äldreboende.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-05-21, § 87, att ge plan- och byggavdelningen
uppdrag att upprätta en detaljplan.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-03-18, § 55, att godkänna förslaget till detaljplan
för samråd. Samrådstiden var mellan 2015-04-20 och 2015-05-19 en samrådsredogörelse
upprättades och redovisades.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-06-17, § 127, att detaljplanen inte medför någon
betydande miljöpåverkan, att godkänna samrådsredogörelsen med föreslagen ändring, att
godkänna detaljplanen för kungörelse och allmän granskning och att utreda
markföroreningarna ytterligare.
Detaljplanen har varit föremål för allmän granskning under tiden 2015-06-24 till 2015-08-09.
Arkitekt Susanna Alexandersson redovisar inkomna synpunkter.
Länsstyrelsen påpekar att synpunkten rörande markföroreningarnas utbredning och
avgränsning kvarstår. Innan detaljplanen kan antas behövs kompletterande grundvattenundersökning med avseende på klorerade alifater. Ytterligare provtagningar och eventuellt
avhjälpande åtgärder måste genomföras.
I kvarteret Nötskrikan kommer rivningsentreprenaden att pågå ytterligare 2 månader och
kontinuerlig provtagning pågår. Enligt kontraktet ska marken vara lämplig för känslig
markanvändning när den är avslutad.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga informationen till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 149
Sida 18 (46)
Dnr B 148/15
Detaljplan för del av Tranåskvarn 1:1, Tranås hamn
Planarkitekt Jeanette Ragneby redogör för ärendet.
Hela hamnområdet har utretts i ett planprogram under 2014.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-08-27 att en detaljplan för etapp 1 av
hamnen ska upprättas.
Denna detaljplan har som syfte att utveckla den folktätaste delen av hamnen - ”Dörren till
sjön Sommen”. Hamnen ligger centralt med grönytor, promenadstråk, bryggor, ankringsplatser och marin verksamhet. Målet är att förstärka upplevelsen av Tranås som en sjönära
stad. Hamnen finns med i översiktsplanen som ett utvecklingsområde.
Tanken är att det ska bli ett attraktivt stråk för allmänheten där man kan äta god mat
promenera, titta på båtar, leka och motionera.
Bygg- och miljönämnden godkände förslaget till detaljplan för samråd 2015-06-17.
Planen har varit föremål för samråd under tiden 2015-07-07 till 2015-08-18.
En samrådsredogörelse har upprättats och presenterades.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att detaljplanen ska ändras från standard förfarande till utökat förfarande
att godkänna samrådsredogörelsen
att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 150
Sida 19 (46)
Dnr B 282/14
Detaljplan för Skytteln 19 och del av Tranåskvarn 1:1
Planarkitekt Jeanette Ragneby redogör för ärendet.
KSau ger 2014-12-02 i uppdrag åt SHB att upprätta detaljplan.
Detaljplanen innebär en legalisering av pågående verksamhet och möjlighet till utökning i
form av gym, café, butiker, samlingslokaler studentbostäder mm. Planen upprättas med
normalt planförfarande enligt PBL 2010:900.
I mitten av 1990-talet omformades byggnaderna i stora delar till ett kontorshotell och
undervisningslokaler. Den pågående verksamheten innebär ett behov av planändring där
ändamålet bättre stämmer överens med verksamheten som bedrivs.
Sweco har 2015-04-28, presenterat en översiktlig miljöteknisk undersökning av mark och
grundvatten samt en miljöstatusbedömning.
Samrådstiden har varit 2015-05-11 till 2015-06-03.
Yttrande utan erinran har inkommit från kommunstyrelsen och barn- och
utbildningsnämnden.
Yttranden med synpunkter har inkommit från Skanova, Trafikverket och Länsstyrelsen.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-06-17, § 125, att utreda markföroreningarna
ytterligare, att godkänna samrådsredogörelsen och att godkänna planförslaget för
kungörelse och allmän granskning.
Länsstyrelsen har 2015-08-06 inkommit med yttrande. De påtalar att markföroreningarnas
utbredning och avgränsning måste vara utredd innan planen kan antas. Även en
bedömning av saneringskostnaden ska framgå av planhandlingarna. Planbestämmelsen
behöver ändras till att bygglov inte får ges för ändrad markanvändning så att den även
gäller övriga användningar av kvartersmarken, Planbestämmelsen bör även formuleras så
att den antingen gäller bygglov eller startbesked.
Länsstyrelsens miljöavdelning är tveksamma inför den planerade verksamheten, kräver
utförligare rapport om man kan säkra byggnationen mot TRI.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att återremittera ärendet till avdelningen
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 151
Sida 20 (46)
Dnr B 199/15
Gestaltningsprogram
Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet.
Gestaltningsprogrammet antogs av fullmäktige 2012-03-05. Kommunledningskontoret har,
efter att markbeläggningen av Storgatan färdigställts, begärt att gestaltningsprogrammet
revideras.
Gestaltningsprogrammet revideras beträffande markbeläggning på Storgatans östra sida.
Skyltzonen, närmast fasaden, har breddats från ungefär 1 meter till ungefär 2,2 m. På
gångbanan finns nu ett ledstråk ungefär 0,7 m från planteringszonen. Färgprogram och
adresser aktualiseras. Några bilder byts ut för att illustrera den nya utformningen
Bygg- och miljönämnden beslutar
att godkänna de revideringar som arkitekt Susanna Alexandersson ämnar göra i
gestaltningsprogrammet, så som redogjorts för nämnden
att överlämna detsamma till kommunfullmäktige för antagande
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 152
Detaljplan Blodroten
Sida 21 (46)
Dnr B 281/14
Arkitekt Susanna Alexandersson informerar om ärendet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-12-02, § 218, att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta detaljplan som möjliggör förskola och särskilt boende
inom fastigheten Blodroten 1.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-12-17, § 212 att ge plan- och byggavdelningen
planuppdrag enligt ovan.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-03-18, § 54, godkänna förslaget till detaljplan för
samråd. Samråd genomfördes 2015-04-01 till 2015-04-29.
Förslaget justerades enligt samrådsredogörelsen och godkändes av bygg- och
miljönämnden för granskning 2015-05-20, § 107.
Förslaget har varit föremål för allmän granskning under tiden 2015-06-02 till och med
2015-06-23.
Tranåsbostäder AB har framfört önskemål om justeringar av detaljplanen. Projektering av
det särskilda boendet pågår varför det är lämpligt att avvakta förslagen innan detaljplanen
revideras och antas.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga informationen till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 153
Sida 22 (46)
Dnr B 193/15
Rockebro 7:40, ovårdad tomt och bristande underhåll
Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet.
Bygg- och miljönämnden har fått in synpunkter om att det på fastigheten Rockebro 7:40
finns en byggnad och tomt som anses vara ovårdad. Byggnaden har tidigare varit
Sommens mössfabrik, men verksamheten är nedlagd sedan en lång tid tillbaka och
byggnaden har efter detta använts som lager, samt i några delar som bostad.
Bristerna som har påtalats har att göra med säkerheten på fastigheten och i byggnaden,
där det anses att barn kan komma in och leka i byggnaden och då skada sig. Synpunkter
har också kommit om att byggnaden och tomten ger ett ovårdat intryck för området.
Ett brev har skickats till fastighetsägarna, XXXXX och XXXXX, där de fått möjlighet att
komma med synpunkter på ärendet och meddela sina framtida planer för byggnaden. De
har därefter lämnat in en skrivelse till nämnden där de redogör för sin historik med
fastigheten sedan de köpte den 1993.
XXXXX kommer även till nämndens sammanträde för att ge sin syn på ärendet, samt för att
svara på frågor och lämnar mötet innan politikernas överläggning sker och beslut tas. I
samband med besöket visas bilder från platsbesök som har gjorts och XXXXX får möjlighet
att kommentera de möjligheter som finns till beslut.
XXXXX informerar att han och hans sambo har ägt fastigheten sedan mitten av 1990-talet.
Man har under lång tid haft problem med fastigheten då hyresgäster samt personer utifrån
har kommit att vandalisera. Till en början försökte man restaurera, men då vandaliseringen
fortsatt finns idag inga resurser och man har som fastighetsägare gett upp och därmed låtit
fastigheten stå utan vidare restaurering. Enligt XXXXX skulle det vara orimligt att sätta upp
ett stängsel runt byggnaden och att det inte skulle hindra någon från att ta sig in med tanke
på de tidigare besöken. Han menar också att det skulle vara dyrt och onödigt att byta alla
sönderslagna fönster, men att det skulle vara möjligt att försöka spika igen alla lättåtkomliga
öppningar in i byggnaden för att minska risken för att barn tar sig in. Tidigare besökare har
dock haft väldigt kreativa sätt att ta sig in och han tror att det bara skulle fungera ett tag.
Vid frågor från nämnden angående eventuell avyttring eller vidare verksamhet svarar
XXXXX att det har funnits diskussioner om avyttring, men att ingen köpare har bedömts
vara seriös. Man har idag inga planer med fastigheten och man ser heller inte att man i
framtiden kommer att kunna driva en verksamhet i den med hänsyn till kostnaderna som
detta medför, men att en rivning skulle bli för dyr.
Enligt 8 kap. 14 §, plan- och bygglagen (2010:900), ska byggnadsverk hållas i vårdat skick
och underhållas på så sätt att dess tekniska egenskaper i huvudsak bevaras. De tekniska
egenskaper som det syftas på handlar bland annat om bärförmåga, brandskydd, säkerhet
och lämplighet för det avsedda ändamålet.
Arbetsutskottet har besökt fastigheten och rapporterar att byggnaden är en säkerhetsrisk
för personer som befinner sig inne i den. Den kan ses som en spännande lekplats för barn,
men är direkt olämplig som detta. Tomten bedöms däremot inte i sig vara så ovårdad att
det finns någon anledning till ingripande. Ägarna uppmärksammas dock på att de har ett
ansvar för att ingen riskerar att skada sig även på tomten.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 153
Sida 23 (46)
Dnr B 193/15
Hela byggnaden har blivit vandaliserad både invändigt och utvändigt, men detta är i sig inte
det som gör att byggnaden är en fara för personer som kommer in. Visserligen förstärks
bilden av att byggnaden är ovårdad av att fönster är krossade, men farorna i byggnaden
består främst i allt det som finns inomhus. Stora mängder bråte finns och vissa rum går det
inte att komma in i, då de är fyllda upp till taket.
I byggnadens södra huskropp, som är den stora delen av byggnaden, har det trängt in stora
mängder vatten från den bakomliggande dammen vilket har gjort att hela bottenvåningen
på huset är fuktskadad. Golven är dränkta med vatten och insidan av en pelare i garaget på
baksidan har ruttnat bort helt och består nu av fyra vinkeljärn. Den intilliggande pelaren har
också börjat ruttna och det ser bara ut som en tidsfråga innan de ger vika för tyngden av
ovanliggande våningar. I ett lager på baksidan av byggnaden har golvet redan gett vika och
ligger nu en halvmeter lägre än golvet i intilliggande rum. På flera ställen är det tveksamt
om hur länge som konstruktionen kommer att kunna bära upp byggnaden, men inga större
mögel- eller svampangrepp har kunnat upptäckas. De övre våningarna är i aningen bättre
skick, men de skulle ändå behöva rivas ut fullständigt om byggnaden ska kunna renoveras
till beboeligt skick. Byggnaden står i dagsläget helt öppen för påverkan utifrån och förfallet
går allt snabbare när tiden går.
Den norra huskroppen, innehållande garage och förråd är i något bättre skick och om
någon del av byggnaden skulle vara rimlig att restaurera, vore det denna del. Dock finns
fuktskador även här och vindsvåningen på huskroppen är så pass instabil att den inte är
lämplig att befinna sig på. Fastighetsägaren har meddelat att några av garagen i denna del
är i så pass bra skick att han hyr ut dem. För denna huskropp beviljades rivningslov 1990,
men det utnyttjades aldrig.
I byggnaden finns det en del material som klassas som farligt avfall vid en rivning. Bland
annat finns asbest och misstänkt PCB, vilket gör att det ställs krav på sanering innan
maskinrivning får påbörjas. Mängderna verkar vid en snabb koll inte vara onormalt höga,
men skulle däremot orsaka problem vid en eventuell brand, då allt material skulle behöva
klassas som asbestmaterial. Byggnaden består också till stor del av blåbetong, vilket gör att
rivningsmaterial inte får användas som fyllnadsmaterial på vilket sätt som helst. Bland den
lösa inredningen finns också ett stort antal gamla kylskåp som måste hanteras varsamt.
Byggnaden är en del av Sommens historia och bedöms ha ett visst kulturhistoriskt värde,
men att det främst är ur ett lokalt perspektiv. Byggnaden är inte särskilt välbevarad i sin
helhet, även om vissa detaljer sticker ut. Som läget ser ut just nu, bedöms ett bevarande av
byggnaden inte heller vara rimligt ur en ekonomisk synvinkel.
Nämnden diskuterar ärendet och anser att byggnadens förfall inte skulle upphöra om den
spikas igen. Förfallet beror främst på fuktpåverkan och inte på skadegörelse, men att sätta
igen alla öppningar minskar däremot risken för att personer tar sig in i byggnaden och
skadar sig. Att sätta upp ett stängsel runt fastigheten vore kostsamt och svårt att genomföra
i praktiken på grund av nivåskillnader på baksidan och det skulle inte heller stoppa förfallet.
Den enda rimliga lösningen som nämnden ser, är att förelägga ägarna om att byggnaden
ska rivas. Båda huskropparna bedöms vara i så dåligt skick att det inte är värt att renovera
dem och det kulturhistoriska värdet anses vara minimalt. Kostnaderna för en renovering av
byggnaden så att den blir i användbart skick bedöms vida överstiga kostnaderna för rivning
och återuppbyggnad av en motsvarande byggnad på grund av det genomgående dåliga
skicket.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 153
Sida 24 (46)
Dnr B 193/15
Att ställa krav på upprustande av byggnaden vore i detta läge helt orimligt. Det har dock
inte gått så långt att det är omöjligt, men det skulle kräva omedelbara insatser för att rädda
byggnadens konstruktion och för att hindra fortsatt fuktpåverkan.
Nämnden bedömer inte att ägarna har något intresse eller möjligheter för att göra detta,
men är beredda att upphäva rivningsföreläggandet och istället kräva upprustande om det är
så att ägarna kommer in med en detaljerad redogörelse och plan för hur byggnaden ska
räddas på sikt.
Rivningen hanteras på samma sätt som om ägarna hade ansökt om rivningslov, med
skillnaden att rivningen måste genomföras, att ingen avgift tas ut för handläggningen och
att rivningen ska vara påbörjad genom maskinrivning efter två år. Nämnden bedömer att
rivningslov krävs trots föreläggandet, eftersom det inte finns något undantag inskrivet i planoch bygglagen för detta. Genom att rivningslov krävs, finns möjlighet att ställa krav på bland
annat kontrollansvarig, rivningsplan och tekniskt samråd och alla kontroller kommer att
kunna ske som vanligt. Rivningslov kommer att beviljas när en certifierad kontrollansvarig
är anmäld för projektet.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att med stöd av 11 kap. 21 §, plan- och bygglagen (2010:900), förelägga ägarna till
Rockebro 7:40, XXXXX, med personnummer XXXXXXXX-XXXX och XXXXX, med
personnummer XXXXXXXX-XXXX, om att riva huvudbyggnadens båda huskroppar på den
aktuella fastigheten. Maskinrivning av byggnaden ska vara påbörjad inom två år efter det
att beslutet vinner laga kraft och rivningen ska vara slutförd senast fem år efter det att
beslutet vinner laga kraft. Om föreläggandet inte följs inom de gällande tidsfristerna kan
bygg- och miljönämnden komma att, med stöd av 11 kap. 27 §, plan- och bygglagen
(2010:900), utföra rivningen på fastighetsägarnas bekostnad.
att med stöd av 11 kap. 33 §, plan- och bygglagen (2010:900), utfärda ett förbud mot
användning av huvudbyggnadens båda huskroppar.
Innan rivningen påbörjas gäller att fastighetsägarna ska anmäla en certifierad
kontrollansvarig för projektet, samt inlämna en rivningsplan, med materialinventering och
avfallshanteringsplan för byggnaden. Ett tekniskt samråd kommer också att hållas inför
påbörjandet.
Upplysningar: Bygg- och miljönämnden kan upphäva beslutet om fastighetsägarna
kommer in med en utförlig redogörelse och plan för hur byggnaden ska renoveras och
underhållas så att den inom en skälig tid återigen blir användbar.
Hur man överklagar:
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen genom skrivelse till bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga.
Bilagor:
- Delgivningskvitto
- Blankett ”Hur man överklagar”
Expedieras: Fastighetsägarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 154
Sida 25 (46)
Dnr B 212/15
Snäckan 1, begäran om planändring
Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet.
Sökanden önskar att ändra detaljplan för att möjliggöra bostadsbyggande av ett
enfamiljshus med garage för permanent boende.
Kommunens mark- och exploateringsavdelning är positiv till ändringen. Markägaren
Tranåsbostäder är också positiv.
Plan- och byggavdelningen anser att det kan finnas intresse för kommunen att ändra
planen för att sälja mark till fastighetsägare på Bågevägen och Ängsvägen.
Kommunens parkavdelning är i princip negativ till sökt åtgärd.
Arbetsutskottet diskuterade ärendet angående tillväxtmålen, förtätning, nöjda kunder,
placering och eventuella störningar.
Arbetsutskottet beslutade 2015-08-12, § 87 att begära yttrande från Teknik- och
griftegårdsnämnden.
Nämnden är i grunden positivt inställd till sökt åtgärd.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att avvakta beslut i väntan på yttrande från teknik- och griftegårdsnämnden
Expedieras: Sökanden
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 26 (46)
§ 155
Dnr B 238/15
Skytteln 19, fasadändring och ändrad planlösning
Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet.
Tranås Industrifastigheter AB har ansökt om bygglov på Sommenforum, Skyttlen 19, för flytt
av entré- och glaspartier och fasadändringar, samt lämnat in en anmälan om att ändra
planlösningen i en del av byggnaden. Användningen är fortsatt kontor för industrins behov
och bygglov krävs därför inte för denna del.
För fastigheten gäller detaljplan 06-TRS-216, som tillåter byggnader för industriändamål
med en byggnadshöjd på 7,5 meter. En ny detaljplan är under framtagande, där ändamålet
kommer att ändras till skola, handel, kontor och studentbostäder. En skyddsbestämmelse
finns, som säger att byggnadens fasad mot Ydrevägen inte får rivas och att den ska behålla
sin nuvarande utformning. Enligt den kommande detaljplanen kommer startbesked inte att
få ges för ändrad användning förrän kända markföroreningar har sanerats.
Föreslagen åtgärd strider inte mot gällande detaljplan, men avviker från kommande
detaljplan avseende att kontoren byggs för industriändamål. Kontorens utformning bedöms
däremot vara förenlig med vad som är lämpligt även i andra typer av kontor eller som
undervisningslokaler. Ändringarna bedöms inte förstärka industrins ställning på platsen.
Efter planändringen bedöms bygglov kunna lämnas för ändrad användning utan några
större ingrepp och byggherren föreslås att kontoren byggs med framtida ändringar i åtanke.
Fasaden mot Ydrevägen berörs inte av fasadändringarna.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att med stöd av 9 kap. 30 §, plan- och bygglagen, bevilja bygglov för fasadändring och
tillbyggnad på Skytteln 19.
att godkänna sökandens förslag till kontrollansvarig, Johan Tryggvesson, Tranark AB,
Missionsgatan 6, 573 31 Tranås, med behörighet K, giltig till 2017-03-05.
Kompletterande handling: Innan bygg- och miljönämnen kan utfärda ett startbesked och
åtgärden får påbörjas, ska nedanstående handlingar inlämnas:
- Förslag till kontrollplan
- Brandskyddsbeskrivning
Ett tekniskt samråd kommer att hållas innan startbesked kan utfärdas och ovanstående
handlingar ska inlämnas senast i samband med sammanträdet.
Observera att byggnationen inte får påbörjas innan bygg- och miljönämnden har utfärdat ett
startbesked. Lokalerna får inte heller tas i bruk innan ett slutbesked har utfärdats.
Upplysningar: Beslutet om bygglov har vunnit laga kraft fyra veckor efter kungörelse i
post- och inrikes tidning under förutsättning att beslutet inte överklagas.
Giltighetstid: Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL, om den åtgärd som lovet
avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet
vann laga kraft.
Avgift: Debiteras i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige, se bifogat
debiteringsbesked. Faktura skickas separat.
Expedieras: Sökanden
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 27 (46)
§ 156
Dnr B 194/15
Svanen 9, ändring av restauranglokal
Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet.
Efter tidningsartiklar i Tranåsposten och Annonsbladet Tranås, kan det konstateras att en
ändring har genomförts på Svanen 9 där två restaurang- och cafélokaler har slagits ihop.
Åtgärden bedöms inte vara av sådan art att bygglov krävs, men den kan innebära en
väsentlig ändring av planlösningen, vilket då hade krävt en anmälan till bygg- och
miljönämnden. Det kan också innebära en väsentlig ändring av brandskydd och ventilation,
vilket även detta kräver en anmälan.
Fastighetsägaren har fått ett brev och en möjlighet att inkomma med synpunkter på ärendet
och att åstadkomma rättelse fram till nämndens sammanträde. Vid ett platsbesök i lokalen
före nämndens sammanträde kunde det konstateras att en brandavskiljande dörr med
magnetstängning och rökdetektorer på båda sidor hade monterats i öppningen mellan de
tidigare lokalerna.
Nämnden diskuterar ärendet och gör bedömningen att ändringen inte innebär någon
väsentlig ändring av byggnadens planlösning och att branddörren ger motsvarande
brandavskiljning som den tidigare väggen gjorde och att det därför inte längre är att
betrakta som en väsentlig ändring av brandskyddet och att rättelse har utförts. Ändringen
innebär inte heller någon väsentlig ändring av ventilationen, men det påpekas att en ny
ventilationskontroll ska göras av lokalerna.
Nämnden konstaterar däremot att lokalen inte uppfyller dagens tillgänglighetskrav. Vid
ingången till restaurangen finns en ramp, men den har för kraftig lutning. Restaurangen är
befintlig sedan länge och åtgärd kan då bara krävas om bristen i den delen kan avhjälpas
på ett enkelt sätt och nämnden ser i dagsläget inte någon enkel lösning på problemet. När
det gäller de tillkommande delarna till lokalen har verksamhetsutövaren meddelat att
utrymmet bara kommer att fungera som kompletterande sittplatser. Så länge detta följs och
att alla funktioner som behövs i restaurangen kan utnyttjas av funktionshindrade, ser
nämnden ingen anledning till att ingripa vid detta tillfälle. Verksamhetsutövaren har dock ett
stort ansvar att ingen diskrimineras i lokalen och frågan kan komma att tas upp på nytt.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att avskriva ärendet
att påpeka för verksamhetsutövaren att de har ett ansvar för tillgängligheten enligt ovan
Expedieras: Fastighetsägaren, MOA:s
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 28 (46)
§ 157
Dnr B 170/15
Svanen 10, fråga om bygglov krävs för ändrad användning
Vice ordförande Anders Karlsson, (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendet.
Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet.
I samband med ett förbesök inför en ansökan om bygglov för ändrad användning för del av
byggnaden på fastigheten Svanen 10, upptäcktes att det finns vissa tveksamheter rörande
den befintliga verksamhetens bygglov.
Tveksamheterna som upptäcktes var att ett HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn
hade öppnats, att det fanns information om ett äldreboende i byggnaden, samt att ett
ärende från 2005, rörande utökning av befintlig barndaghem och inredande av lägenheter
för funktionshindrade, inte hade fått slutbevis. Ett brev skickades därför den 28 maj 2015 till
fastighetsägaren för att informera om lagkraven och att lämna ett tillfälle till komma med en
förklaring för de genomförda åtgärderna.
Svar har därefter inkommit från fastighetsägaren Provinsfastigheter II Brunnsparken AB,
från hyresgästen Attendo Individ och Familj AB, samt från socialnämnden i Tranås, som är
ansvarig för del av anmälan av verksamheten till Inspektionen för Vård och Omsorg, IVO.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott tog upp frågan vid ett sammanträde den 22 juli
2015 och konstaterade då att åtgärden kräver bygglov och lämnade förslag till nämnden om
att byggsanktionsavgifter skulle tas ut från de inblandade parterna om rättelse inte skedde
till dagens nämndsammanträde. Förslaget skickades ut till parterna med information om
möjligheterna till rättelse och att inkomma med kompletterande information. Inga nya
yttranden har inkommit efter detta och ingen ny information som påverkar ärendets utgång
har framkommit. Lokalerna besöktes före dagens nämndsammanträde och det kunde
konstateras att rättelse inte hade skett.
Attendo Individ och Familj AB har även lämnat in en ansökan om bygglov för alla utrymmen
som idag används till verksamheten, men ansökan är i dagsläget inte tillräckligt komplett för
att bygglov ska kunna beviljas. Man har däremot visat att man önskar kunna fortsätta med
verksamheten utan avbrott och har meddelat att kompletteringar i ärendet kommer snarast.
År 1916 startade Kungliga Pensionsstyrelsen en utrednings- och rehabiliteringsverksamhet
i Tranås, där man bland annat utredde personers arbetsförmåga. Den aktuella byggnaden
har rivits och byggts till i flera omgångar. De största ändringarna gjordes under 1960-talet i
samband med att Riksförsäkringsverket inrättades och förtydligade verksamheten och efter
detta har byggnaden refererats till som Riksförsäkringsverkets sjukhus. Byggnaden består
idag av tre huvudsakliga huskroppar, där en ligger mot Storgatan, en mot Ågatan och en
mot Brunnsparken.
År 1996 hade sjukhuset 186 anställda och 171 vårdplatser. Verksamheten var till stor del
inriktad på utredningar och sjukhuset hade 2 233 patienter utskriva det året. Riksdagen
beslutade år 1999 att verksamheten skulle förändras och Försäkringsmedicinskt centrum,
FMC, tog därför över verksamheten under år 2000. FMC ägdes av Riksförsäkringsverket
men fungerade som en fristående enhet. Efter övergången drogs verksamheten ner till 46
anställda och fokuserades på utredningar.
I samband med detta flyttades verksamheten ut från huskroppen mot Ågatan och år 2002
beviljades bygglov på bottenvåningen och våningen en trappa upp för ändrad användning
till barndaghem. År 2005 beviljades ytterligare ett bygglov rörande barndaghem på
våningen två trappor upp, samt för inredande av fem lägenheter för funktionshindrade på
våningen tre trappor upp. Det senare ärendet saknar slutbevis och är inte avslutat.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 29 (46)
§ 157
Dnr B 170/15
Fastighetsägaren har meddelat att hyreskontraktet med förskolan är uppsagt och det finns
ingen anledning till att kräva in en slutredovisning för detta just nu, under förutsättning att
lokalerna kommer att användas för något annat efteråt. Lägenheterna för funktionshindrade
byggdes i princip klara och hyresgästen betalade hyra under kontraktets giltighetstid, men
det var ingen som flyttade in. Med anledning av att lägenheterna aldrig togs i bruk för
boende bedöms det att bygglovet inte blev utnyttjat och att det därför nu har gått ut.
Efter att Försäkringskassan inrättades år 2005, såg man över verksamheten och år 2007
såldes FMCs verksamhet till Manpower Hälsopartner AB, som drev vidare verksamheten
på samma sätt fram till att den lades ner i december 2009.
Mellan maj 2010 och mars 2011 hyrde AB Tranåsbostäder delar av byggnaden för att
användas som tillfälligt äldreboende under tiden som Lövstagården renoverades på grund
av fuktskador. Inget bygglov söktes för åtgärden. Tranåsbostäder har inte kunnat hitta
någon detaljerad information om vilka lokaler som användes, men enligt ansvariga, ska det
ha handlat om bottenvåningen och våningen en trappa upp i huskroppen mot Storgatan.
Attendo Individ och Familj AB vann under 2011 socialnämndens upphandling om att få ta
emot ensamkommande flyktingbarn för kommunen. Verksamheten fick tillstånd för att ta
emot åtta barn den 15 juli 2011 och Attendo hyr sedan september 2011 våningen på tre
trappor upp i huskroppen mot Storgatan i bruk för detta ändamål. Bygglov söktes inte för
den ändrade användningen.
Den 23 april 2012 utökades tillståndet med ytterligare fyra platser och Attendo flyttade kort
därpå in på våningen två trappor upp i huskroppen mot Storgatan. Den 21 november 2012
utökades tillståndet med sex platser och även de rymdes inom samma våningsplan och
huskropp. Inget bygglov söktes heller vid detta tillfälle.
Under hösten 2014 fick socialnämnden information om att de skulle få ytterligare nio barn
placerade i kommunen och Attendo kunde inte i tid få sitt tillstånd hos IVO utökat i tid och
den 24 september 2014 beslutades därför att socialnämnden skulle göra en anmälan om
verksamheten hos IVO istället för Attendo. Man flyttade därefter in på våningen tre trappor
upp i huskroppen mot Brunnsparken. Inget bygglov för ändringen söktes heller vid detta
tillfälle. Verksamheten sköts av personal från Attendo och det är även Attendo som står på
hyreskontraktet med fastighetsägaren. Efter att socialnämndens avtal med Attendo går ut
den 1 september 2015 kommer denna anmälan att upphöra och det är i dagsläget tänkt att
Linköpings kommun kommer att göra en anmälan för Attendos fortsatta verksamhet.
Fastigheten ägs sedan 2006 av Ågatan, Brunnsparken i Tranås AB, som senare har bytt
namn till Provinsfastigheter II Brunnsparken AB i samband med att hela bolaget köptes från
Aberdeen under 2013. Vid de olika tillfällena har det därför varit olika fastighetsförvaltare,
men ägaren har formellt sett varit densamma under tiden.
Fastigheten omfattas av detaljplan 0687-P189, som tillåter byggnader med tre våningar för
vårdändamål. En skyddsbestämmelse finns för byggnaden, som säger att ändringar inte får
förvanska dess karaktär eller anpassning till omgivningen och att de särdrag som finns i
bebyggelsens ursprungliga detaljer särskilt ska beaktas vid ändring. Bestämmelsen tolkas
som att den främst syftar på byggnadens exteriör.
Enligt 9 kap. 2 §, punkt 3 a, plan- och bygglagen (2010:900), krävs bygglov för att ändra en
byggnad så att den helt eller delvis tas i anspråk för ett väsentligen annat ändamål än det
som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats
till utan att den avsedda användningen kommit till stånd. Var gränsen för att bygglov krävs
för ändrad användning går är flytande och det går inte att utläsa någon entydighet i praxis.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 30 (46)
§ 157
Dnr B 170/15
Som exempel kan nämnas att bygglov krävts för att ändra en bostad till bed- and breakfast
(MÖD P 4072-14), att ändra ett möbelvaruhus till skobutik (RÅ 1998 ref. 57), att inreda ett
hunddagis i en del av ett bostadshus (Kammarrätt 2008-3498) och att hyra ut en gäststuga
(Kammarrätt 2010-2870). Det har däremot inte krävts bygglov för att bygga om ett boende
för utvecklingsstörda till ett HVB-hem med i princip lika många boende (MÖD P 4729-14),
att ändra från bilförsäljning till möbelförsäljning (RÅ 1980 2:51) eller att bygga om ett
garage till reparationsverkstad för tennisracketar (RÅ 1991-3622).
Det bedöms att det boende för ensamkommande flyktingbarn som bedrivs i byggnaden är
en sådan ändring, jämfört med den tidigare användningen som sjukhus. Genom att boendet
drivs i form av ett HVB-hem, är det däremot en sådan typ av verksamhet som kan tillåtas
enligt detaljplanen, under förutsättning att det går att visa på att behovet av vård överväger
behovet av boende (se exempelvis mark- och miljööverdomstolen, P 4246-14). Tidigare
sjukhusverksamhet har haft en tydlig prägel av institutionell behandling av patienter med
korta vistelser och den nuvarande användningen är istället mer inriktad på att vara en form
av ersättning för en permanent bostad under barnens uppväxt. I dagsläget bor det färre
personer i byggnaden än vad det tidigare har jobbat där. Påverkan på omgivningen är klart
mindre, men användningen är klart en väsentligen annan än vad som har varit tidigare.
Att detaljplanen tillåter vård gör inte att ändringen får en annan bedömning, eftersom det i
begreppet vård kan ingå helt skilda verksamheter. Boverket har i Boken om detaljplan och
områdesbestämmelser skrivit att begreppet innefattar all typ av vård som avser människor
och djur, men inte miljövård och liknande. Som exempel räknas bland annat ungdomsvård,
psykisk vård, kriminalvård och kennel upp.
Enligt 9 kap. 2 §, punkt 2 b, plan- och bygglagen, krävs också bygglov för att i en byggnad
inreda ytterligare bostäder eller lokaler för handel, hantverk eller industri. Det som har
genomförts skulle kunna innebära att delar av lokalerna har fått en ny användning och att
27 nya bostäder har inrättats. Ett vårdboende som detta innebär dock inte bostäder i den
traditionella bemärkelsen, där varje enhet skulle fungera som fristående lägenheter. De
boende har egna sovrum, men man delar funktioner som vardagsrum och kök inom varje
våningsplan. Möjligheten till samvaro för de boende bedöms också vara en viktig del av
verksamhetens funktion.
Provinsfastigheter har i sitt yttrande till bygg- och miljönämnden bland annat meddelat att
byggnaden är taxerad som vårdbyggnad, att det har tidigare har bedrivits åldringsvård och
att räddningstjänsten har genomfört brandsyn. Alla påpekanden som har framkommit ska
vara åtgärdade och en översyn av ventilationen pågår. De anser därför att Attendos lokaler
uppfyller samtliga myndighetskrav.
I Attendos yttrande, meddelar de bland annat att de driver verksamheten på uppdrag av
Tranås kommun [socialnämnden] och att de är huvudman för två våningsplan [plan två och
tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan] och att kommunen är huvudman för det tredje
våningsplanet [plan tre trappor upp i huskroppen mot Brunnsparken]. De meddelar också
att det finns ett stort behov på boenden för ensamkommande flyktingbarn och att ökningen
för Tranås under 2014-2015 är 300 % enligt avtal med Migrationsverket.
Attendo anför vidare, att IVO har godkänt lokalerna utifrån skick och möjlighet för personal
att ha översikt över verksamheten och tittar på möjligheterna för de boende att ha egna
privata rum. De anser också att miljö och hälsa godkänt nyttjandet av kök med mera och att
räddningstjänsten godkänt lokalerna utifrån sin lagstiftning. Man pekar på att frågan om
bygglov inte har varit uppe för diskussion med tanke på att detaljplanen tillåter vårdboende.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 31 (46)
§ 157
Dnr B 170/15
I ett yttrande från socialnämndens arbetsutskott, meddelas att anledningen till att de står
som ansvariga för boendet hos IVO är att Migrationsverket plötsligt beslutade att det
behövdes fler platser och att Attendo inte hade någon möjlighet att själva få ett tillstånd på
mindre än sex månader. När en kommun själv gör en anmälan till IVO, kan den gälla
omedelbart. Man anför vidare att boendet drivs av Attendo, som gör det i enlighet med det
uppdrag som kommunen har med dem och att avtalet upphör 1 september 2015 och att
man i samband med det kommer att flytta ut de boende och säga upp tillståndet för sitt
egna våningsplan i samband med detta.
Det bedöms att åtgärden som Tranåsbostäder gjorde genom att ta delar av byggnaden i
bruk som äldreboende var en åtgärd som krävde bygglov, men att rättelse genomfördes
genom att de flyttade ut efter nio månader. Det tog därefter ytterligare fem månader innan
Attendo flyttade in den första delen av verksamheten och drygt ett år innan verksamheten
utökades med nästa etapp. Åtgärden genomfördes inte heller i samma lokaler som Attendo
nu använder och när Attendo flyttade in gjorde de det i tomma lokaler som var i samma
utformning som när byggnaden användes som sjukhus. Ett eventuellt bygglov för
äldreboende hade förmodligen också handlat om ett tidsbegränsat bygglov, vilket då ändå
hade upphört att gälla efter utflytten. Det handlar dessutom om olika verksamhetsutövare
och det är inte heller fråga om ett övertagande av den tidigare verksamheten. Det går
därför att konstatera att överträdelserna med god marginal har genomförts efter det att den
nya plan- och bygglagen har börjat gälla.
I samband med en annan bygglovsansökan för ett HVB-hem i en annan del av byggnaden,
har det visat sig krävas relativt stora ingrepp i lokalerna för att de ska uppfylla de regler som
idag gäller för boende av detta slag. Bland annat var dörrarna inte av den brandavskiljande
klass som krävs, det saknades barnsäkerhetsspärrar på fönstren och elsystemet saknade
jordfelsbrytare och petskydd på flera ställen. Om de aktuella lokalerna var lika dåliga när de
togs i bruk är det en allvarlig överträdelse som har begåtts och man har då satt de boende i
onödig risk genom att låta dem vistas där.
Den 26 juni 2015 var det också en brand på våningen tre trappor upp i huskroppen mot
Storgatan, där det började brinna i en tvättstuga. Enligt dagens regler hade det funnits krav
på en rökdetektor inne i tvättstugan och en brandavskiljande dörr mot korridoren.
Enligt information från räddningstjänsten upptäcktes branden av en rökdetektor ute i
korridoren efter att rök hade trängt ut genom dörren. Inne i tvättstugan fanns endast en
värmedetektor. Räddningstjänsten har genom ett föreläggande tidigare ställt krav på att
detta skulle ha åtgärdats, men föreläggandet blev inte uppfyllt.
Våningsplanen har mätts upp på arkiverade ritningar för byggnaden och våningen på tre
trappor upp i huskroppen mot Storgatan har en bruttoarea på 313 kvm. Våningen på två
trappor upp i samma huskropp har en bruttoarea på 412 kvm och våningen på tre trappor
upp i huskroppen mot Brunnsparken har en bruttoarea på 358 kvm. Mätningen har inte
inräknat trapphusen och vid mätningen har även vissa delar tagits bort för att inte skapa
någon felmarginal. De verkliga areorna är därför troligtvis större i verkligheten.
Enligt 11 kap. 51 §, plan- och bygglagen, är bygg- och miljönämnden skyldig att ta ut en
byggsanktionsavgift enligt de föreskrifter som regeringen utfärdar. Enligt 11 kap. 53 §, planoch bygglagen ska avgiften tas ut även om åtgärden inte har utförts uppsåtligen eller av
oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om man på grund av sjukdom inte har kunnat
fullgöra sina skyldigheter, om överträdelsen beror på omständigheter som man inte har
kunnat påverka, eller om det är oskäligt med hänsyn till vad som har gjorts för att undvika
att överträdelsen skulle inträffa.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 32 (46)
§ 157
Dnr B 170/15
Enligt 11 kap. 53 a §, plan- och bygglagen, kan nämnden sätta ned avgiften med 50 eller
75 % om den inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts.
Enligt 11 kap. 54 §, plan- och bygglagen, ska avgiften inte tas ut om rättelse sker innan
frågan om sanktion eller ingripande tas upp till överläggning vid tillsynsmyndigheten. Om
lokalerna helt eller delvis är tomma vid nämndsammanträdet den 26 augusti tas därmed
bara en avgift ut för de delar som fortfarande är i bruk. Lokalerna får då inte tas i bruk igen
förrän bygglov, startbesked och slutbesked är utfärdade för att frågan om sanktionsavgift
inte ska tas upp på nytt.
Enligt 11 kap. 57 §, plan- och bygglagen, ska byggsanktionsavgiften tas ut av ägaren till
fastigheten, av den som har begått överträdelsen, eller av den som har fått en fördel av
överträdelsen. Om två eller flera är avgiftsskyldiga ska avgiften, enligt 11 kap. 60 §, planoch bygglagen, betalas solidariskt.
Mellan 2 maj 2011 och 1 juli 2013 hade plan- och byggförordningen (2011:338) en annan
beräkningsmodell för byggsanktionsavgifter och avgifterna skulle utdömas på grund av att
en åtgärd har påbörjats utan bygglov, påbörjats utan startbesked, eller att något hade tagits
i bruk utan slutbesked. På grund av att det anses utgöra dubbelbestraffning att ta ut en
avgift både för att ha genomfört något utan bygglov och utan startbesked ändrades därför
beräkningsmodellen. Om den tidigare modellen ger lägre avgift för överträdelser som har
inträffat före ikraftträdandet, ska de gamla bestämmelserna ändå gälla. I båda modellerna
utgår man från prisbasbeloppet, som för 2015 ligger på 44 500 kronor.
Enligt den tidigare formuleringen i 9 kap. 8 §, punkt 4, plan- och byggförordningen, ska
avgiften för att ändra användningen utan bygglov bli 0,5 prisbasbelopp med tillägg av 0,025
prisbasbelopp per kvadratmeter av den bruttoarea som ändringen avser. För våningarna
två och tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan blir därför sanktionsavgiften 828 812
kronor om man ser de två våningarna som en och samma överträdelse.
Enligt den tidigare formuleringen i 9 kap. 20 §, punkt 3, plan- och byggförordningen, ska
avgiften för att påbörja ändringen utan att det finns startbesked bli 1 prisbasbelopp med
tillägg av 0,025 prisbasbelopp per kvadratmeter bruttoarea.
För samma två våningsplan blir då avgiften 851 062 kronor. Enligt den tidigare
formuleringen i 9 kap. 21 §, punkt 3, plan- och byggförordningen, blir avgiften lika hög för
att ta en byggnad i bruk utan ett utfärdat slutbesked.
Totalt skulle avgiften med de tidigare reglerna bli 1 679 874 kronor, under förutsättning att
ingen avgift tas ut för att ha påbörjat åtgärden utan startbesked, med hänsyn till förbudet
mot dubbelbestraffning.
Den nya beräkningsmodellen i plan- och byggförordningen innebär att avgifterna ska tas ut
utifrån om något har genomförts utan startbesked, eller om något har tagits i bruk utan
slutbesked. Avgifterna utgår i regel från hur stor sanktionsarea som har påverkats och den
beräknas enligt 1 kap. 7 §, plan- och byggförordningen utifrån brutto- och/eller öppenarean
med avdrag av 15 kvm.
Avgifterna är indelade utifrån vilket typ av byggnad överträdelsen rör. För flerbostadshus,
kontorsbyggnader, handelsbyggnader eller för byggnader för kultur- eller idrottsevenemang
är avgifterna något högre än för andra typer av byggnader. Den aktuella byggnaden skulle
visserligen kunna höra till kategorin flerbostadshus med tanke på den nya användningen,
men eftersom byggnaden egentligen är ett sjukhus och för att bestämmelserna bör
hanteras restriktivt, klassas byggnaden som en annan typ av byggnad i beräkningarna.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 33 (46)
§ 157
Dnr B 170/15
Enligt 9 kap. 8 §, punkt 4 i den nuvarande plan- och byggförordningen, ska avgiften för att
påbörja en ändrad användning utan startbesked bli 0,25 prisbasbelopp med tillägg av
0,00625 prisbasbelopp per kvadratmeter sanktionsarea. För våningsplanet tre trappor upp i
huskroppen mot Storgatan skulle därmed avgiften bli 94 006 kronor och för våningsplanet
två trappor upp i samma huskropp 121 540 kronor. För våningsplanet tre trappor upp i
huskroppen mot Brunnsparken blir avgiften 106 521 kronor. Om man ser våningsplanen í
huskroppen mot Storgatan som en och samma överträdelse blir avgiften 208 593 kronor
och om man ser alla tre våningsplan som en och samma överträdelse blir avgiften 297 037
kronor.
Enligt 9 kap. 20 §, punkt 4 i den nuvarande plan- och byggförordningen, ska avgiften för att
ta en byggnad i bruk utan slutbesked bli 0,05 prisbasbelopp med tillägg av 0,00125
prisbasbelopp per kvadratmeter sanktionsarea. När endast en del av en byggnad tas i bruk,
som i detta fall, ska den area som tas i bruk istället användas. För våningsplanet tre trappor
upp i huskroppen mot Storgatan skulle avgiften därmed bli 19 635 kronor, för våningsplanet
två trappor upp i samma huskropp 25 142 kronor och för våningsplanet tre trappor upp i
huskroppen mot Brunnsparken bli 22 138 kronor. Om man ser våningsplanen i huskroppen
mot Storgatan som en och samma överträdelse blir avgiften 42 553 kronor och om man ser
alla tre våningsplan som en och samma överträdelse blir avgiften 62 466 kronor.
Avgifterna blir i båda fallen klart lägre enligt den nuvarande plan- och byggförordningen och
de ska därmed användas. Den totala byggsanktionsavgiften för överträdelserna blir därmed
mellan 359 503 kronor och 388 982 kronor. Med tanke på att påbörjande och ibruktagande i
detta fall har skett vid samma tillfälle, kan det finnas skäl för att inte ta ut den del av avgiften
som berör ibruktagandet utan slutbesked och den totala byggsanktionsavgiften blir därmed
mellan 297 037 kronor och 322 067 kronor.
Det är svårt för nämnden att avgöra vem eller vilka som bär ansvaret för överträdelserna
och det går att konstatera att både Attendo och fastighetsägaren har en del av ansvaret för
de våningsplanen två och tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan och att Attendo,
fastighetsägaren och socialnämnden har varsin del av ansvaret för våningsplanet tre
trappor upp i huskroppen mot Brunnsparken. Nämnden kan däremot inte avgöra hur stor
del varje part har ansvarat för och det är därför rimligt att avgiften ska betalas solidariskt.
Om nämnden ändå skulle fastställa någon parts ansvar, pekar den mesta informationen på
att det är Attendo som har genomfört överträdelserna.
Det kan också diskuteras om socialnämnden är ansvarig för att ha tagit våningsplanet tre
trappor upp i huskroppen mot Brunnsparken i bruk, eller om den anmälan som gjordes till
IVO endast var en del av att möjliggöra Attendos uppdrag. Det kan däremot tyckas att man
bör ta ett större ansvar för att undersöka om alla tillstånd finns tillhanda innan man tar ett
formellt ansvar för en verksamhet som här har gjorts och det finns ingen anledning att
undanta socialnämnden från ansvar.
Det är rimligt att se åtminstone de två våningsplanen mot Storgatan som en och samma
överträdelse eftersom de skett relativt nära inpå varandra och det är samma parter som är
inblandade. För våningsplanet mot Brunnsparken är det fler parter som är inblandade och
det var en längre tid som gick innan denna överträdelse begicks. Byggsanktionsavgifterna
blir därmed 208 593 kronor och 106 521 kronor, sammanlagt 315 114 kronor.
Trots att den slutliga byggsanktionsavgiften är hög, finns det inget skäl att sätta ner den
något ytterligare, främst med tanke på att det handlar om grova överträdelser som har
medfört onödiga risker för de boende och att det handlar om en så pass stor yta som
lokalerna berör. Sanktionsavgiften är också väldigt mycket lägre än vad den hade kunnat bli
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 34 (46)
§ 157
Dnr B 170/15
om överträdelserna upptäckts under den tiden som den tidigare beräkningsmodellen
användes i plan- och byggfördordningen.
Nämnden väljer därför att ta ut en byggsanktionsavgift i linje med arbetsutskottets förslag.
En ansökan om bygglov finns inlämnad, men den är inte komplett för att besluta om idag.
Nämnden måste därför ta ställning till om det finns en risk för att ett föreläggande om att
återställa lokalerna kan behöva tas vid ett senare tillfälle. Enligt Europakonventionen är det
förbjudet med dubbelbestraffning och ett föreläggande som verkställs på så sätt att
verksamheten tvingas flytta ut kan eventuellt ses som ett dubbelt straff när det redan har
dömts ut en byggsanktionsavgift. Det finns däremot rättsfall som pekar på att det kan vara
acceptabelt (se exempelvis mark- och miljööverdomstolen, P 11322-13) eftersom man kan
motivera det som olika överträdelser, men det finns alltid skäl att vara varsam.
Eftersom det finns en ansökan inlämnad och Attendo har visat på att de vill fortsätta med
verksamheten, finns däremot möjligheter för nämnden att förelägga om att ansökan ska
kompletteras och i slutändan genomföra detta på sökandens bekostnad. Detta leder till att
risken för att ett föreläggande om att lokalerna ska återställas i dagsläget kan ses som
minimal och byggsanktionsavgiften kan därför tas ut.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att Attendo Individ och Familj AB, med organisationsnummer 556477-8958 och
Provinsfastigheter II Brunnsparken AB, med organisationsnummer 556690-7258, solidariskt
ska betala en byggsanktionsavgift på 208 593 kronor till bygg- och miljönämnden i Tranås,
för att ha påbörjat en ändrad användning av lokaler på fastigheten Svanen 10 och därefter
tagit lokalerna i bruk utan att bygglov, startbesked eller slutbesked har funnits. Lokalerna
ligger på våningarna två och tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan.
att Attendo Individ och Familj AB, med organisationsnummer 556477-8958,
Provinsfastigheter II Brunnsparken AB, med organisationsnummer 556690-7258, samt
socialnämnden i Tranås, solidariskt ska betala en byggsanktionsavgift på 106 521 kronor till
bygg- och miljönämnden i Tranås, för att ha påbörjat en ändrad användning av lokaler på
fastigheten Svanen 10 och därefter tagit lokalerna i bruk utan att bygglov, startbesked eller
slutbesked har funnits. Lokalerna ligger på våningen tre trappor upp i huskroppen mot
Brunnsparken.
att uppdra till förvaltningen att bevilja bygglov när en komplett ansökan har kommit in.
Avgift: Byggsanktionsavgifterna ska vara bokförda på Tranås kommuns plusgirokonto
12722-5 senast två månader efter det att samtliga parter har blivit delgivna och vara märkta
med avsändare och vilka våningsplan som avgiften rör. Om parterna kommer överens om
fördelningen, kan detta meddelas till förvaltningen, så kan avgifterna faktureras istället.
Hur man överklagar:
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen genom skrivelse till bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga.
Bilagor:
- Delgivningskvitto
- Blankett ”Hur man överklagar”
Expedieras: Attendo, Provinsfastigheter, socialnämnden Tranås kommun
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 158
Sida 35 (46)
Dnr M 678/15
Motion gällande minskning av fosfor
Miljöchef Fredrik Skaghammar redogör för ärendet.
Sverigedemokraterna har lämnat in en motion gällande minskning av fosfor. De begär att
en miljökonsekvensbeskrivning ska tas fram gällande beslutet om reningsmetod med kalk.
Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-08, § 116, att remiterra motionen till bygg- och
miljönämnden.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att avge följande yttrande till kommunfullmäktige:
Vi uppfattar Sverigedemokraternas motion som att den handlar om våra krav på ökad
rening av fosfor (Hög skyddsnivå för miljöskydd) från enskilda avlopp och då mer specifikt
om en metod för att öka fosforreningen, nämligen genom en så kallad fosforfälla. En
fosforfälla innehåller ett kalkhaltigt material som har stor förmåga att binda fosfor till sig.
Vi vill börja med att slå fast att det inte finns något beslut om att rening av fosfor från
enskilda avlopp ska ske med fosforfälla (”kalk”). När vi ställer krav på enskilda
fastighetsägare om att de ska förbättra sina avloppsanläggningar gör vi det med
funktionskrav. När det gäller fosfor är kravet att avloppsanläggningen ska ha en sådan
konstruktion och utformning att reduktionen av fosfor i anläggningen förväntas vara mer än
90 % och att halten fosfor i utgående vatten från anläggningen förväntas vara maximalt 1
mg per liter. Vi ställer alltså inte krav på någon specifik teknik, varav fosforfälla är en.
Det finns flera olika tekniker för att uppfylla våra krav, exempelvis:
Separering av urin eller urin+avföring (toalettavfall) från övrigt avloppsvatten.
Urinen/toalettavfallet tas om hand separat i en tank eller behållare (med liten eller
ingen utspädning av vatten) och återförs till produktiv mark (ett så kallat
kretsloppsanpassat avloppssystem). Bad-, disk- och tvättvatten (BDT-vatten)
behandlas i en traditionell avloppsanläggning (till exempel slamavskiljare +
infiltration/markbädd).
Kemisk fällning av fosfor, antingen som komplement till slamavskiljare +
infiltration/markbädd eller som ett av reningsstegen i ett minireningsverk.
Slamavskiljare + tät markbädd + fosforfälla.
Det är upp till varje fastighetsägare att välja den teknik som de tycker passar bäst, utifrån
deras egna förutsättningar. Vi ska sedan godkänna valet, eftersom ändring eller
nyanläggning av en avloppsanläggning är anmälnings- eller tillståndspliktig enligt
miljöbalken (1998:808).
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 158
Svar på frågorna i motionen
Sida 36 (46)
Dnr M 678/15
Varifrån kommer kalken?
Det går inte att svara på generellt. Det beror på vilken producent/leverantör man
väljer. Materialet till de fosforfällor som Tranås Åkeri AB packar här i kommunen på
uppdrag av Bioptech AB kommer från Polen.
Vem transporterar och hur?
Samma sak här – det beror på vem som producerar/levererar fosforfällan.
Vem tar hand om slutförvaring och var?
Det förbrukade kalkmaterialet slutförvaras inte utan sprids på åkermark. Fosforn
frigörs då långsamt fån kalken och kan tas upp av grödan. Var materialet sprids
varierar, men man försöker att hantera det så lokalt som möjligt, för att minska
transportbehovet.
Hur mycket sparar vi då på miljön (transport av kalken, grävning, byte av
kalksäckar)?
Det är riktigt att det blir en del extra transporter om man väljer fosforfälla.
Transporter medför påverkan på miljön, bland annat genom utsläpp av växthusgaser, partiklar och kväveoxider. Vi bedömer dock att det lokalt är viktigare att
komma till rätta med övergödningen av Svartån än att minimera miljöpåverkan från
transporter, även om det senare givetvis också är önskvärt. Någon extra grävning
blir det inte, mer än möjligen när man gör själva anläggningen (fosforfällan är en
säck placerad i en brunn och säcken byts utan behov av grävning).
Eftersom vi inte ställer krav på en viss teknik förväntar vi oss inte heller att just
tekniken med fosforfälla kommer att bli den dominerande bland de fastighetsägare
som kommer att behöva förbättra sina avlopp.
Vi avser inte att göra någon miljökonsekvensbeskrivning. Det motiverar vi med dels att det
inte finns något beslut från vår sida om att det är fosforfälla som gäller för att öka reningen
av fosfor i enskilda avlopp, dels att det är den som väljer en viss teknik som ska visa för oss
att den är godtagbar ur miljösynpunkt.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 37 (46)
§ 159
Dnr B 214/15
Lammet 12, tillsyn gruppboende, brandtrappa
Byggnadsinspektör Diana Lindgren redogör för ärendet.
Bygg- och miljönämnden har mottagit ett klagomål från ansvarig för gruppboendet på
fastigheten Lammet 12 efter att en olycka inträffat där en boende hade trampat igenom
brandtrappan som hör till gruppboendets balkong. Brandtrappan och balkongen byggdes i
samband med en större tillbyggnad, med bygglov beviljat 2011, enligt den gamla plan- och
bygglagen. Slutbevis är utfärdat efter slutredovisning av kvalitetsansvarig.
Vid tillsynsbesök på fastigheten den 10 juli konstaterades att ett antal brister omgående
behöver åtgärdas invid och i brandtrappan för att säkerheten inte ska äventyras för boende
och personal. Brister upptäcktes också rörande tillgängligheten på balkongen. Personalen
har själva beslutat att balkongen inte kommer att användas till dess att bristerna är
åtgärdade.
Fastighetsägaren har blivit informerad om bristerna och har fått information om att de ska
åtgärdas senast den 24 augusti för att bygg- och miljönämnden inte ska besluta om ett
föreläggande.
Bristerna har vid nämndens sammanträde inte åtgärdats.
Arbetsutskottet har besökt fastigheten.
Följande fel och brister behöver åtgärdas före bygg- och miljönämndens nästa
sammanträde:
1. Räcket i brandtrappa behöver kompletteras med ett tätare ribbverk för att förhindra
att falla igenom.
2. Öppningar under plansteg får ej överstiga 100 mm.
3. Samtliga skruvar i trappsteg behöver förstärkas, förslagsvis med genomgående
skruv och mutter.
4. Minst en bräda i trallen på balkongen ska bytas ut där stor kvist går igenom brädan.
5. Bärigheten för uteplatsen behöver utredas, så att den klarar att bestå under en
rimlig livslängd utifrån den påverkan som kan tänkas genom bland annat snölast.
Det kan till exempel behövas ett tätare regelverk undertill som förstärkning.
6. Ledstång i brandtrappa saknas och måste monteras.
7. Balkongräcket på altanens långsida ska förstärkas och säkras.
8. Brandtrappan bör förses med kontrastmarkeringar.
Följande fel och brister behöver åtgärdas inom ett års från att beslutet vinner laga kraft:
9. En ramp behöver anordnas ut till uteplats för att uppfylla tillgänglighetskraven enligt
BBR. Lutningen ska vara högst 1:12
10. Dörrens passagemått ut till uteplatsen ska minst vara 80 cm för att möjliggöra
transport med rullstol.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 159
Sida 38 (46)
Dnr B 214/15
Bygg- och miljönämnden beslutar
att med stöd av 11 kap. 19 §, plan- och bygglagen (2010:900), förelägga fastighetens
ägare XXXXX, med personnummer XXXXXXXX-XXXX, om att bristerna enligt punkt 1-8
ska vara åtgärdade senast till nämndens nästa sammanträde den 23 september 2015. Om
föreläggandet inte följs kan bygg- och miljönämnden komma att, med stöd av 11 kap. 27 §,
plan- och bygglagen, utföra åtgärderna på fastighetsägarens bekostnad.
att med stöd av 11 kap. 19 §, plan- och bygglagen (2010:900), förelägga fastighetens
ägare XXXXX, med personnummer XXXXXXXX-XXXX, om att bristerna enligt punkt 9-10
ska vara åtgärdade senast inom ett år från det att beslutet vinner laga kraft. Om
föreläggandet inte följs kan bygg- och miljönämnden komma att, med stöd av 11 kap. 27 §,
plan- och bygglagen, utföra åtgärderna på fastighetsägarens bekostnad.
Hur man överklagar:
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen genom skrivelse till bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga.
Bilagor:
- Delgivningskvitto
- Blankett ”Hur man överklagar”
Expedieras: Fastighetsägaren
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 39 (46)
§ 160
Dnr B 292/14
Gjutaren 3, yttrande till mark- och miljödomstolen
Byggnadsinspektör Diana Lindgren redogör för ärendet.
Bygg- och miljönämnden har från mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt fått tillfället
att yttra sig över tre yttranden i ärende P 2523-15 från parterna i ärendet.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutade den 22 juli 2015 att för nämndens
räkning överlämna ett yttrande till mark- och miljödomstolen.
Ingen ny information som påverkar ärendet har framkommit efter detta tillfälle.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att ställa sig bakom yttrandet som bygg- och miljönämndens arbetsutskott har överlämnat
till mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt i ärendet
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 161
Sida 40 (46)
Dnr B 205/15
Norra Usstorp 1:2, nybyggnad enbostadshus, förhandsbesked
Byggnadsinspektör Diana Lindgren redogör för ärendet.
XXXXX och XXXXX har ansökt om förhandsbesked avseende möjligheten att få bygglov för
att på fastigheten Norra Usstorp 1:2 få uppföra ett nytt enbostadshus. Den tänkta
lokaliseringen ligger i huvudsak på åkermark i anslutning till sammanhållen bebyggelse i
Norra Usstorp.
Enligt plan- och bygglagen 9 kap 17 § gäller att om den som avser att vidta en
bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om
åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen.
Ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande
bygglovprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då
förhandsbeskedet vann laga kraft.
Den sökta åtgärden kommer att utföras i ett område som inte omfattas av detaljplan och
inte är reglerad i områdesbestämmelser. Enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 § gäller att
bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden:
1. inte strider mot områdesbestämmelser,
2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap 2 eller 3 § och
3. uppfyller de krav som följer av 2 kap och 8 kap 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§ i de delar
som inte har prövats i områdesbestämmelser.
Av 2 kap 2 § framgår att bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3
och 4 kap miljöbalken ska tillämpas vid prövning av förhandsbesked.
Miljö- och hälsoskyddsavdelningen har i yttrande framfört att det finns förutsättningar att
ordna vatten och avlopp på den aktuella platsen. En enskild avloppsanläggning skall
uppfylla kraven för Normal Skyddsnivå. Det krävs ett särskilt tillstånd från Bygg- och
miljönämnden för att anlägga enskilda avloppsanläggningar.
Berörda grannar/sakägare och Trafikverket har fått möjlighet yttra sig över ansökan. Inga
erinringar har inkommit.
Ett registrerat fornminne klassat som övrig kulturhistorisk lämning finns ca 250 meter öster
om den aktuella lokaliseringen. Ärendet har remitterats till Länsstyrelsens kulturmiljöenhet
och har inga synpunkter emot förslaget.
Enligt förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket får jordbruksmark tas ur jordbruksproduktion tidigast åtta månader efter det att anmälan om åtgärden har gjorts till länsstyrelsen, om inte länsstyrelsen medger något annat. Anmälan behövs dock inte om åtgärden
är av ringa betydelse för jordbruket på brukningsenheten eller för natur- och kulturmiljön
och inte heller när marken tas i anspråk för verksamhet vars tillåtlighet prövats i särskild
ordning. Lokalisering som prövas i förhandsbesked enligt plan- och bygglagen behöver
därigenom inte anmälas till länsstyrelsen.
Enligt plan- och bygglagen 9 kap 39 § gäller att ett förhandsbesked som innebär att en
åtgärd kan tillåtas ska innehålla de villkor som behövs för att förhandsbeskedet ska vara
förenligt med de förutsättningar som gäller för den kommande bygglovsprövningen.
Av 40 § framgår att om ett bygglov avser nybyggnad eller tillbyggnad av en
bostadsbyggnad utanför ett område med detaljplan ska det, om det inte kan anses
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 161
Sida 41 (46)
Dnr B 205/15
obehövligt med hänsyn till bullersituationen, även framgå beräknade värden för
omgivningsbuller vid bostadsbyggnadens fasad och vid en uteplats om en sådan ska
anordnas i anslutning till byggnaden. Lag (2014:902).
Enligt förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader som började gälla från
2015-06-01 gäller att buller från vägar inte bör överskrida 55 dBA ekvivalent ljudnivå vid en
bostadsbyggnads fasad och 50 dBA ekvivalent ljudnivå samt 70 dBA maximal ljudnivå vid
en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden.
Bostadshuset föreslås placerad ca 300 meter väster om riksväg 32. Vid en översiktlig
bedömning av dygnsekvivalent ljudnivå kan den dygnsekvivalenta ljudnivån beräknas ligga
under 55 dB(A) vid fasadliv till den föreslagna placeringen.
Följande riktvärden för trafikbuller bör normalt inte överskridas vid nybyggnation:
•30 dBA ekvivalentnivå inomhus
•45 dBA maximalnivå inomhus nattetid
•55 dBA ekvivalentnivå utomhus (vid fasad)
•70 dBA maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad
Krav kan i samband med bygglovprövning komma att ställas på redovisning av bullervärden
och/eller redovisning av bullerdämpande åtgärder i fasad.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att som förhandsbesked meddela att den föreslagna byggnationen kan tillåtas på den
aktuella platsen
att som villkor för förhandsbeskedet gäller att lantmäteriet godkänner en fastighetsreglering
Upplysningar: Beslutet har vunnit laga kraft fyra veckor efter kungörelse i Post- och inrikes
tidning under förutsättning att ärendet inte överklagas.
Ett positivt förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas.
Enligt plan- och bygglagen 9 kap 18 § innebär ett förhandsbesked att beslutet att åtgärden
kan tillåtas, är bindande vid den kommande bygglovprövningen, om ansökan om bygglov
görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft.
Avgift: Avgiften för förhandsbesked är 3 770 kronor. Debitering sker med separat faktura.
Expedieras: Sökanden
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 162
Sida 42 (46)
Dnr B 163/15
Övrarp 2:25, tillbyggnad enbostadshus
Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet.
En anonym anmälan har kommit in om att det på fastigheten har byggts en hel del som inte
ser riktigt bra ut och ifrågasätter om det finns bygglov för allt.
Vid tillsynsbesök kunde det konstateras att flera åtgärder, i form av altaner, skärmtak och
förråd, har genomförts på fastigheten utan att dessa har fått bygglov eller startbesked och
ett brev skickades därefter till fastighetsägaren med information om att ärendet kommer att
tas upp vid nämndens sammanträde och att det finns en möjlighet att komma in med
synpunkter och förklaringar i ärendet och att utföra rättelse.
Den 18 augusti 2015 lämnade fastighetsägaren in ett brev där det meddelas att det olovligt
byggda är rivet och att det som finns kvar har byggts med stöd av bestämmelser om
lovbefriade åtgärder. I ett telefonsamtal har ägaren vidare förklarat sin hållpunkt på vad
som har gjorts.
Det som har rivits inför nämndens sammanträde är ett skärmtak och en altandel med
underliggande utrymme som kunde användas för förvaring eller parkering av bil. Med
hänsyn till de övriga åtgärderna som har utförts på fastigheten bedöms det att dessa
tillbyggnader krävde bygglov.
För huvudbyggnaden beviljades bygglov 1993-06-26 i ärende 163/93 och enligt ägaren ska
förrådet med carport på baksidan av fastigheten ha byggts i samband med detta.
I bygglovet finns ett tak över entrén inritat och fastighetsägaren anser att han har förstorat
detta med ett bygglovsbefriat skärmtak på 15 kvm. Ovanpå taket finns en takterrass med
trappa från baksidan. Räcket på taket är inte heltäckande och bedöms inte uppfylla kraven
på säkerhet i Boverkets byggregler, BBR, rörande klättringsbarhet, höjd och, öppningar.
Utanför detta tak finns ett förråd och fastighetsägaren hänvisar här till tidigare gällande
detaljplan, 06-SÄB-1741, med tillägg genom 0687-P186, som tillåter att uterum, uteplats
och liknande i direkt anknytning till huvudbyggnaden glasas in, så länge det inte har en
större byggnadsarea än 15 kvm och inte används som annat än kallutrymme.
På bilder som togs i området 2008-04-28 i samband med att arbetet med den nya
detaljplanen inleddes, kan det ses att takterassen var påbörjad, men att förrådet inte var
byggt. Det bedöms ändå troligt att detta byggdes färdigt innan den nya detaljplanen vann
laga kraft 2011-07-05.
Runt huset finns ett öppet trädäck som i vissa delar ligger i marknivå och i vissa delar en bit
över mark. Altanen smälter bra in i naturen omkring och uppfattas därför inte som en
tillbyggnad till bostadshuset som skulle kräva bygglov. Det konstateras däremot att den är
så pass hög att skaderisk råder vid fall från den och att ett räcke därför är nödvändigt.
Vid tomtgränsen mot Övrarp 2:26 finns ett fristående skärmtak och enligt fastighetsägaren
är detta en påbörjad friggebod på 15 kvm och att grannen inte har något emot den. Taket
har inte mätts upp på plats eftersom uppgifterna verkar trovärdiga.
Justerares sign
Vid tomtgränsen mot Övrarp 2:24 finns en växthusstomme och den kan eventuellt ligga
inne på grannfastigheten Hålaveden 1:48. Den bedöms inte vara en byggnad i sin
nuvarande utformning, men om väggar och tak monteras räknas det som en byggnad och
den skulle då kunna bli en friggebod. På varje fastighet får det dock bara byggas 15 kvm
friggebodar och det krävs då bygglov om den som ligger mot Övrarp 2:26 ska kunna räknas
som en friggebod.
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 162
Sida 43 (46)
Dnr B 163/15
Nämndens arbetsutskott besökte platsen den 19 augusti 2015 och tittade på de utförda
åtgärderna och meddelade sina observationer vid sammanträdet. Nämnden diskuterar
ärendet och bedömer att uppgifterna som har lämnats om förråd och carport på baksidan,
samt friggebod i tomtgräns mot Övrarp 2:26 är trovärdiga och att ingen anledning till att
ingripa finns just nu. Fastighetsägaren uppmärksammas dock på att frågan kan komma att
tas upp på nytt om exempelvis berörd granne kommer med klagomål.
Även om byggnaderna på fastigheten ger ett rörigt intryck, bedöms det ändå som att det
inte är så pass allvarligt att det är möjligt för nämnden att ingripa av denna anledning.
När det gäller takterrassen vid huvudbyggnaden konstateras det att den inte stämmer in
med den typen av skärmtak som kan uppföras utan bygglov. Ägaren har meddelat att han
inte är intresserad av att riva denna med tanke på utsikten därifrån och nämnden kommer
därför fram till att det rimligaste i detta läge är att utfärda ett lovföreläggande om att ansöka
om bygglov för takterrassen. I samband med denna ansökan ska räcken redovisas som gör
att det är säkert för barn att vistas uppe på takterrassen och som uppfyller kraven i BBR.
Fastighetsägaren uppmärksammas på att de delar av det öppna trädäcket som inte ligger
direkt i marknivå också behöver ha ett räcke, då det råder fallrisk där. Något föreläggande
utfärdas däremot inte rörande detta just nu och det kommer att undersökas hur det ser ut
på plats i samband med ansökan om bygglov och frågan kan därefter komma att tas upp
igen.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att med stöd av 11 kap. 17 §, plan- och bygglagen (2010:900) förelägga ägaren till Övrarp
2:25, XXXXX, med personnummer XXXXXXXX-XXXX, om att ansöka om bygglov för
takterrassen på bostadshuset. Ansökan ska vara inlämnad till bygg- och miljönämnden
senast två månader efter det att beslutet vinner laga kraft. I ansökan ska räcken redovisas
som gör att takterrassen uppfyller säkerhetskraven i 7 kap. Boverkets byggregler, BBR. Om
ansökan inte kommer in, kan nämnden komma att besluta om ett rättelseföreläggande om
att takterrassen ska rivas.
Hur man överklagar:
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen genom skrivelse till bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga.
Bilagor:
- Delgivningskvitto
- Blankett ”Hur man överklagar”
Expedieras: Fastighetsägaren
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 163
Sida 44 (46)
Dnr B 37/15
Tranan 7, telekommunikationsmast, överklagande av beslut,
403-1868-2015
Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet.
Länsstyrelsen beslutade 2015-06-17 att upphäva bygg- och miljönämndens beslut om att
avslå en ansökan om bygglov från Orbion Consulting AB rörande en 30 meter hög
telekommunikationsmast med tillhörande teknikbod på fastigheten Tranan 7 i Tranås
kommun.
Bygg- och miljönämndens ordförande överklagade beslutet till mark- och miljödomstolen vid
Växjö tingsrätt 2015-07-01. Ingen ny information som påverkar ärendet har framkommit
efter detta tillfälle.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att ställa sig bakom ordförandens överklagande till mark- och miljödomstolen
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
Sida 45 (46)
§ 164
Sammanträdestider 2016
Kommunledningskontoret har föreslagit sammanträdestider för bygg- och miljönämnden
2016 enligt följande:
Arbetsutskottet
Nämnden
7 (OBS torsdag)
januari
20
3
februari
17
2
mars
16
6
april
20
4
maj
18
1
juni
15
10
augusti
24
7
september
21
5
oktober
19
9
november
23
7
december
21
Samtliga sammanträden är onsdag klockan 13:15
Bygg- och miljönämnden beslutar
att godkänna föreslagna tider enligt ovan
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-08-26
§ 165
Sida 46 (46)
Dnr B 204/14
Vävaren 1, ovårdad tomt
Ordförande Bo Akterin, (M), vice ordförande Anders Karlsson, (S) och Curt Karlsson, (FP)
anmäler jäv och deltar inte i ärendet. Rolf Lindahl, (KD) träder in som ordförande för
ärendet.
Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet.
En anmälan om ovårdad tomt har kommit in på fastigheten Vävaren 1 och efter platsbesök
har det kunnat konstateras att ett stort hål i marken finns vid husfasaden mot Vävaregatan
och det råder risk för att personer ramlar ner i hålet.
Det noterades också att det i korsningen mellan Vävaregatan och Hantverkaregatan finns
en buske som skymmer sikten i korsningen, vilket bedöms vara en trafikfara.
Byggnadens sydöstra skorsten har vittrat och släppt några tegelstenar, vilket bedöms vara
farligt för personer som vistas omkring byggnaden.
Fastighetsägaren har fått ett brev om möjlighet att åtgärda bristerna eller att komma in med
synpunkter på ärendet, men inget svar har inkommit. Vid ett platsbesök före sammanträdet
kunde det konstateras att inget hade gjorts. Nämnden diskuterar ärendet och bedömer att
alla tre delar orsakar onödiga risker för personer som vistas omkring byggnaden och att de
är relativt enkla att åtgärda.
Enligt 8 kap. 15 §, plan- och bygglagen (2010:900), gäller att en tomt ska hållas i vårdat
skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och att betydande olägenheter för
omgivningen och trafiken inte uppkommer.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att med stöd av 11 kap. 19 § och 22 §, plan- och bygglagen (2010:900), förelägga ägaren
till Vävaren 1, XXXXX, med personnummer XXXXXXXX-XXXX, om att fylla igen hålet i
marken mot Vävaregatan så att marknivån blir densamma som omkringliggande mark, att
klippa ner den buske som finns i korsningen mellan Vävaregatan och Hantverkaregatan så
att den inte är högre än 80 cm från Hantverkaregatans gatunivå, samt att riva byggnadens
sydöstra skorsten så att den inte är högre än taktäckningsmaterialets nivå. Åtgärderna ska
vara utförda senast en månad efter det att beslutet vinner laga kraft. Om föreläggandet inte
följs inom den gällande tidsfristen kan bygg- och miljönämnden komma att, med stöd av 11
kap. 27 §, plan- och bygglagen (2010:900), utföra åtgärderna på fastighetsägarens
bekostnad.
Hur man överklagar:
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen genom skrivelse till bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga.
Bilagor:
- Delgivningskvitto
- Blankett ”Hur man överklagar”
Expedieras: Fastighetsägaren
Justerares sign
Utdragsbestyrkande