SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-08-26 KS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 1 (46) Plats och tid KS-salen, onsdagen den 26 augusti, kl.13:15-17:10 Beslutat Bo Akterin, (M) Ordförande, § 140-164 Anders Karlsson, (S) Vice ordförande, § 140-156, 158-164, Rolf Lindahl, (KD) Ledamot, § 140-164 Ordförande, § 165 Ingegerd Polbring, (C) Ledamot, kl. 13:15-16:00, § 140-156 Curt Carlsson, (FP) Ledamot, § 140-164 Lars Karlsson, (S) Ledamot Nenad Lukic, (S) Tjänstgörande ersättare för Åse Afvander Jon Forsärla, (MP) Ledamot Glenn Larsson, (SD) Ledamot, kl. 13:15-16:25, § 140-157 Jan Andersson, (S) Tjänstgörande ersättare för Anders Karlsson, (S) § 157 Tjänstgörande ersättare för Ingegerd Polbring, § 158-165 Passiva ersättare Övriga närvarande Anders Ögren, (SD) Tjänstgörande ersättare för Glenn Larsson, (SD), § 158-165 Jan Andersson, (S) § 140-156 Anders Ögren, (SD) § 140-156 Bo Horndahl Förvaltningschef Fredrik Skaghammar Miljöchef, § 140-158 Ingemar Bok Byggnadschef Susanna Alexandersson Arkitekt, § 147-148, 151-152, 154 Jeanette Ragneby Planarkitekt, § 149-150 Diana Lindgren Byggnadsinspektör § 140-163 Oscar Hedvall Byggnadsinspektör XXXXX Fastighetsägare, § 153 Maria Åberg Sekreterare 573 82 TRANÅS tfn 0140-681 00 fax 0140-176 50 www.tranas.se [email protected] SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Justerare Lars Karlsson, (S) Justeringens plats och tid Plan & bygg, 2015-09-02, 08:00 Sida 2 (46) Underskrifter Paragrafer 140-166 Sekreterare Ordförande Ordförande, § 165 Justerare ANSLAG/BEVIS Protokoll från bygg- och miljönämndens sammanträde den 26 augusti 2015. Protokollet från bygg- och miljönämndens sammanträde den 26 augusti är nu justerat. Den som vill läsa protokollet kan vända sig till stadshuset, plan- och byggavdelningen, 0140-681 51. Protokollet finns också på kommunens webbplats: www.tranas.se Den som vill överklaga något av besluten måste göra det senast den 2 oktober. Underskrift Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 3 (46) Innehållsförteckning Paragraf Sid 140. Delegerade beslut, miljö & hälsa 4-5 141. Delegerade beslut, plan & bygg 6-9 142. Meddelanden 10 143. Ekonomirapport 11-12 144. Budget 2017 13 145. Taxor & avgifter 14 146. Revisionsrapport 15 147. Planlistan 16 148. Detaljplan Nötskrikan 10 17 149. Detaljplan Tranåskvarn 1:1, hamnen 18 150. Detaljplan Skytteln 19, Sommenforum 19 151. Gestaltningsprogram 20 152. Detaljplan Blodroten 21 153. Rockebro 7:40 22-24 154. Snäckan 1, begäran om planändring 25 155. Skytteln 19, bygglov 26 156. Svanen 9, ändrad lokal 27 157. Svanen 10, ändrad användning 28-34 158. Motion gällande minskning av fosfor 35-36 159. Lammet 12, tillsyn 37-38 160. Gjutaren 3, yttrande 39 161. Norra Usstorp 1:2, förhandsbesked 40-41 162. Övrarp 2:25, tillbyggnad 42-43 163. Tranan 7, överklagande 44 164. Sammanträdestider 2016 45 165. Vävaren 1, ovårdad tomt 46 Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 4 (46) § 140 Delegerade beslut enligt fastställd delegationsordning, miljö & hälsa Dnr Miljöinspektör Erik Wahlström Galtås 1:7, ändring avloppsanläggning, Arne Nilsson Glostorp 1:1, mindre avloppsanläggning, Michael Lind Adelövs-Vallstorp 1:8, mindre avloppsanläggning, Robert Thunér Bullagärdet 12, hinkavlopp, Kerstin Paulsen Botorp 1:4, mindre avloppsanläggning, Nicklas Lindström Norra Usstorp 1:2, yttrande förhandsbesked, Plan & byggavdelningen Fiskmåsen 5, tillstånd djurhållning inom detaljplan, Petra Filmby Bredstorp 4:1, yttrande till polisen, endurotävling, TMS Adelöv, yttrande till polisen, Adelövs marknad, Maria Athlöv Tranås, yttrande till polisen, politisk information, Kristdemokraterna 1:e miljöskyddsinspektör Björn-Allan Svensson Göberga 1:24, inte ta ut miljösanktionsavgift, Tranås Åkeri Berghem 1:1, uppehåll hämtning slam, Sören Lindekrantz Duvebo 1:12, uppehåll hämtning sopor, Irene Svärd Duvebo 1:12, uppehåll hämtning slam, Irene Svärd Stadshuset 1, yttrande till polisen, festival, Epic Röhälla 5:6, förlängt hämtningsintervall sopor, Rolf Ambré Linderås-Ryd 1:4, Målen 2:6, gemensam sopbehållare, Marie Gustavsson Fröafall 2:2, provtagningsprogram dricksvatten, Tranås Kommun Svartåholmen 12, miljösanktionsavgift, Skobes Bil AB Sparven 7, miljösanktionsavgift, Preem AB Södra Gyllenfors 15, yttrande till socialtjänsten, alkoholservering, Strandbaren Justerares sign 0475/2015 0538/2015 0507/2015 0642/2015 0671/2015 0694/2015 0687/2015 0713/2015 0712/2015 0711/2015 0516/2015 0551/2015 0552/2015 0553/2015 0629/2015 0641/2015 0439/2015 0695/2015 0684/2015 0477/2015 0465/2015 Miljöskyddsinspektör Lina Tillby Kvarnarp 4:9, avgift inspektion, Kvarnarps Listhyvleri Lyktan 7, avgift inspektion, öppna förskolan, BU-nämnden Röhälla 5:51, värmepumpsanläggning, Lars Gärskog Svänghjulet 15, värmepumpsanläggning, Christer Jensmar Knäckepilen 4, värmepumpsanläggning, Emil Hagström Rockebro 7:111, värmepumpsanläggning, Britta Thurfjell Ebbarp 1:6, värmepumpsanläggning, Fredrik Lagerqvist Gummelycke 3:1, värmepumpsanläggning, Tony Gustavsson Hätte 2:63, värmepumpsanläggning, Christer Bengtsson Höckle 1:55, värmepumpsanläggning, Per Wigling Västermalm 21, timavgift tillsyn, Klockareplans tandvård Stallberga 7:30, lämna klagomål utan åtgärd, nedskräpning 0544/2015 0608/2015 0606/2015 0607/2015 0680/2015 0685/2015 0690/2015 0698/2015 0707/2015 0717/2015 0079/2015 0948/2014 Miljöinspektör Per-Olof Kättström Säby-Ulvsbo 1:6, nedgrävning död häst, Anders Fagerlund Nötskrikan, anmälan rivning, försiktighetsåtgärder, Tranås kommun Grusåsen 3, beslut förbud, Simhallen, Tranås kommun 0699/2015 0446/2015 0703/2015 Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 5 (46) § 140 Hälsoskyddsinspektör Li Ohlson Mårdsmålen 1:1, enskild avloppsanordning, Dag Fransson Taleryd 1:8, enskild avloppsanordning, Stefan Nygren Adelöv 6:15, begäran redovisning, gymnastikhall, Adelövs friskola Grusåsen 3, anmälan undervisning, Junkaremålsskolan Knekten 12, anmälan undervisning, Norrskolan 0502/2015 0497/2015 0315/2015 0675/2015 0718/2015 Livsmedelsinspektör Ann-Charlotte Andersson Stenqvist Norra Gyllenfors 9, årlig kontrollavgift, Apotek Hjärtat Örnen 13, årlig kontrollavgift, Venezia Steakhouse Hätte 2:79, årlig kontrollavgift, Petruskajak Norrmalm 13, avgift för registrering, Mini Market 0535/2015 0676/2015 0689/2015 0664/2015 Miljöchef Fredrik Skaghammar Taleryd 1:10, komplettering eller byte avloppsanläggning, Kättström 0575/2015 Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga delegationslistan till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 6 (46) § 141 Delegerade beslut enligt fastställd delegationsordning, plan & bygg Dnr Arbetsutskottet, bygglov Pilen 1, Petersen Ulf Och Jalmen Rocita, Nybyggnad redskapsbod 0183/2015 Norraby 3:51, Parmö Joakim Och Ulrika, Tillbyggnad ved och cykelförråd 0178/2015 Vattumannen 1, Larsson Anna-Karin Och Kronqvist Thomas, tillbyggnad enbostadshus, inglasad uteplats 0176/2015 Stoeryd 2:1 & Svetsaren 1 & 5, Rostfritt & Smide, parkering 0134/2015 Tostås 2:1 & Hjälmaryd 2:1, Tranås Cementvarufabrik, parkering 0181/2015 Tärnan 5, Mattias Bygg AB, skylt & plank 0179/2015 Krämarp 1:14, Tinglöf Per-Erik & Ewa, tillbyggnad enbostadshus 0159/2015 Röhälla 5:64, Johnsson Thommy, tillbyggnad enbostadshus 0112/2015 Stövaren 7, Wilhelmsson, Anders och Gerd, Nybyggnad och rivning, garage och förråd 0185/2015 Kompaniet 4, Fastighets AB Kompaniet, ändrad användning, 0169/2015 Arbetsutskottet, marklov Stoeryd 2:1, Svetsaren 5 och Svetsaren 1, Rostfritt & Smide i Tranås AB, Utfyllnad av mark, parkering 0134/2015 Byggnadschef, bygglov Kometen 20, Nordiska Fastigheter Invest AB, Ombyggnad flerbostadshus Fisken 3, Cullberg, Peter, Tillbyggnad enbostadhus, garage 225/15 Arbetsutskottet, marklov Stoeryd 2:1 & Svetsaren 1 & 5, Rostfritt & Smide, parkering 0134/2015 Byggnadsinspektör, marklov Traktorn 2, Strömsholmen AB, markarbete 0130/2015 Byggnadsinspektör, bygglov Svetsaren 7, Stoeryd Ab, Tillbyggnad industri- och lagerbyggnad Almen 2, Primeus Helene Och Thomas, Tillbyggnad av entre Övrarp 2:27, Karlsson Birgitta, nybyggnad fritidshus Traktorn 2, Strömsholmen AB, tillbyggnad Muttern 1, Arqdesign Byggprodukter, tidsbegränsat, baracker Grusåsen 3, AB Tranåsbostäder, parkering, skyltar Tellus 14, Per Nässil, tillbyggnad uthus Röhälla 5:107, Thomas Alpenberg, Nybyggnad enbostadshus Stallberga 7:1, Tranås Energi Ab, Nybyggnad nodhus Rockebro 7:155, Rittmark,Peter, Ombyggnad och tillbyggnad av förråd till garage Lyktan 11, Ab Tranåsbostäder, Ändrad användning till hotellrum Säby-Falla 3:2, Wahlström Martin, Nybyggnad enbostadshus Krämarp 1:17, Blomquist Kenth Inge Jörgen, Tillbyggnad fritidshus Säby-Falla 1:7, Vestin Lars och Anna-Sofia, Bygglov tillbyggnad, uteplats Grönriskan 2, Magnusson,Lars Lennart Gustaf, Nybyggnad förråd Krämarp 1:12, Wärnelöv,Johan, Nybyggnad förråd/bastu Justerares sign 0201/2015 Utdragsbestyrkande 0184/2015 0173/2015 0124/2015 0130/2015 0187/2015 0110/2015 0198/2015 0216/2015 0221/2015 0219/2015 0285/2014 0208/2015 0210/2015 0196/2015 0206/2015 0204/2015 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 7 (46) § 141 Byggnadsinspektör, rivningslov Övrarp 2:27, Karlsson Birgitta, rivning fritidshus Tellus 14, Per Nässil, rivning uthus 0124/2015 0198/2015 Byggnadsinspektör, marklov Grusåsen 3, AB Tranåsbostäder, Parkering, skyltar, samt marklov Traktorn 2 Strömsholmen AB, Markarbete och liten tillbyggnad 0110/2015 0130/2015 Bygglovhandläggare, bygglov Bollen 1, Karlsson Bernt, Tillbyggnad enbostadshus,uteplats 0166/2015 Sparven 5, Stephan Brisfjord, tak över uteplats 0197/2015 Säby-Ulvsbo 3:9, Norman Caroline Och Fredrik, Tillbyggnad enbostadshus0224/2015 Nordstjärnan 8, Hultman, Anna, Skylt 0230/2015 Tallkullen 8, Dao, Anthony, Rivningslov, samt nybyggnad av garage/förråd 0226/2015 Gumsen 5, Ocab, Skylt 0200/2015 Råssmäte 9:2, Rosvall Kerstin och Peter, Tillbyggnad enbostadshus, uterum 0188/2015 Bygglovhandläggare, rivningslov Tallkullen 8, Dao, Anthony, Rivningslov, samt nybyggnad av garage/förråd 0226/2015 Startbesked Pilen 1, Petersen Ulf Och Jalmen Rocita, Nybyggnad redskapsbod 0183/2015 Svetsaren 7, Stoeryd Ab, Tillbyggnad industri- och lagerbyggnad 0184/2015 Norraby 3:51, Parmö Joakim Och Ulrika, Tillbyggnad ved och cykelförråd 0178/2015 Vattumannen 1, Larsson Anna-Karin Och Kronqvist Thomas, tillbyggnad enbostadshus, inglasad uteplats 0176/2015 Kartritaren 1, AB Tranåsbostäder, Uppställande av flexatormoduler 0075/2015 Ekmarksberg 1:1, AB Tranåsbostäder, Nybyggnad flexatormoduler 0074/2015 Kvarnarp 4:10, Ojensa Leif, Installation eldstad 0177/2015 Tången 2, Tranås Industrikablage, Anmälan nybyggnad industri och lagerbyggnad 0174/2015 Almen 2, Primeus Helene Och Thomas, Tillbyggnad av entre 0173/2015 Bollen 1, Karlsson Bernt, Tillbyggnad enbostadshus,uteplats 0166/2015 Tellus 14, Nässil Per, Rivning och tillbyggnad av uthus 0198/2015 Grusåsen 3, Ab Tranåsbostäder, Parkering, skyltar, samt marklov 0110/2015 Tärnan 5, Mattias Lägermo Bygg & Snickeri Ab, Skylt, samt plank 0179/2015 Sparven 5, Brisfjord Stephan, Bygglov tillbyggnad, tak över uteplats 0197/2015 Muttern 1, Arqdesign Byggprodukter, tidsbegränsat lov, kontorsbaracker 0187/2015 Traktorn 2 Strömsholmen Ab, Markarbete och liten tillbyggnad 0130/2015 Tostås 2:1 & Hjälmaryd 2:1, Tranås Cementvarufabrik, Parkering 0181/2015 Stoeryd 2:1, Svetsaren 5 & Svetsaren 1, Rostfritt & Smide i Tranås AB, utfyllnad av mark, parkering 0134/2015 Konvaljen 19, Smailovic Mirnes, Installation eldstad 0190/2015 Vitsippan 9, Burenby Pernilla och Joakim, Installation eldstad 0189/2015 Säby-Ulvsbo 3:9, Norman Caroline Och Fredrik, Tillbyggnad enbostadshus0224/2015 Kometen 20, Nordiska Fastigheter Invest Ab, Ombyggnad flerbostadshus 0201/2015 Nordstjärnan 8, Hultman, Anna, Skylt 0230/2015 Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 141 Sandskäddan 3, Fetibegovic, Avdulah Och Aida, Installation eldstad Stallberga 8:30, Willim, Björn, Nybyggnad attefallshus Galtås 1:1, Haglind, Gunn, Installation eldstad Gumsen 5, Ocab, Skylt Stallberga 7:1, Tranås Energi Ab, Nybyggnad nodhus Rockebro 7:155, Rittmark,Peter, Ombyggnad och tillbyggnad av förråd till garage Röhälla 5:69, Johansson Jan-Eric, Tillbyggnad fritidshus Lyktan 11, Ab Tranåsbostäder, Ändrad användning till hotellrum Hätte 2:61, 2:63, 2:64, 2:65, 2:81 och 2:82, Hem1 Sydost AB, Bygglov enbostadshus, grupphus Stövaren 7, Wilhelmsson, Anders och Gerd, Nybyggnad och rivning, garage och förråd Krämarp 1:17, Blomquist Kenth Inge Jörgen, Tillbyggnad fritidshus Säby-Falla 1:7, Vestin Lars och Anna-Sofia, Bygglov tillbyggnad, uteplats Grönriskan 2, Magnusson,Lars Lennart Gustaf, Nybyggnad förråd Krämarp 1:12, Wärnelöv,Johan, Nybyggnad förråd/bastu Råssmäte 9:2, Rosvall Kerstin och Peter, Tillbyggnad enbostadshus, uterum Sida 8 (46) 0231/2015 0227/2015 0228/2015 0200/2015 0221/2015 0219/2015 0070/2015 0285/2014 0147/2015 0185/2015 0210/2015 0196/2015 0206/2015 0204/2015 0188/2015 Slutbevis/Slutbesked Krämarp 1:32, Moberg Per, Tillbyggnad , uterum 0127/2014 Gjutaren 4 Stenqvist Oscar och Swahn Malin, Tillbyggnad enbostadshus, uteplats 0123/2015 Rockebro 7:26 ,Johansson Kristian, Tillbyggnad enbostadshus 0104/2010 Stormhatten 7, Unér Klara, Installation eldstad 0167/2015 Bullagärdet 12, Paulsen Kerstin, Uppställning av villavagn 0129/2015 Liljan 3, Gunnarsson Mathias, Nybyggnad förråd, anmälan om icke lovpliktig åtgärd (attefallshus) 0194/2014 Norraby 3:100, Carp Sören och Cernvall Carina, Nybyggnad enbostadshus0222/2014 Norraby 3:85, Gustavsson Thomas Och Andersson Annette, Nybyggnad enbostadshus 0092/2013 Topasen 13 och 14, Lagg Mariette, Tillbyggnad enbostadshus 0033/2015 Champinjonen 1, Blomkvist Håkan och Gustafsson Camilla, Nybyggnad enbostadshus 0013/2015 Borrsvängen 1, Tranås Cementvarufabrik Ab, Nybyggnad samt rivning industri 0140/2014 Södra Vakten 14, Montico Ab, Ombyggnad industri-och lagerbyggnad 0238/2014 Regnbågen 4, Fransén,Jan, Inglasning uteplats 0209/2014 Gräslöken 2, Skagerlind Christian, Tillbyggnad enbostadshus 0160/2015 Gjutaren 7, Friberg Christoffer, Tillbyggnad enbostadshus, uteplats 0025/2015 Bofinken 2, Söderholm,Anders Fredrik, Nybyggnad förråd 0220/2014 Kvarnarp 4:10, Ojensa Leif, Installation eldstad 0177/2015 Hätte 2:10, Ulfsbo Per, Tillbyggnad enbostadshus 0003/2015 Vitsippan 14, Regionfastigheter I Jönköping, Ombyggnad och mindre fasadändring folktandvården 0276/2014 Norraby 3:68, Bjarsch Kurt, Nybyggnad enbostadshus 0163/2014 Klosterås 1:6, Gustafsson Christina, Nybyggnad enbostadshus 0179/2013 Korsörten 2, Ab Tranåsbostäder, Tillbyggnad förskola 0019/2015 Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 9 (46) § 141 Röhälla 5:86, Nordell,Axel Gunnar, Nybyggnad gäststuga 0157/2014 Åkerlyckan 5, Axelsson Håkan, Tillbyggnad enbostadshus, uterum 0088/2015 Kartritaren 1, Ab Tranåsbostäder, Uppställande av flexatormoduler 0075/2015 Ekmarksberg 1:1, Ab Tranåsbostäder, Nybyggnad flexatormoduler 0074/2015 Skidstaven 6, Åslund Stefan, Tillbyggnad enbostadshus, (uterum) 0067/2013 Kantarellen 9, Uddenberg,Mathias, Tillbyggnad carport 0182/2013 Vätinge 1:117, Ncc Construction Sverige Ab, Ombyggnad för uppställning av fordon 0159/2013 Rockebro 7:99, Persson Johan, Tillbyggnad enbostadshus 0131/2015 Murgrönan 8, Johansson Marcus,Tillbyggnad enbostadshus (uterum) 0071/2013 Kronhjorten 4, Johnsson Patrik, Tillbyggnad enbostadshus, uterum 0113/2013 Vävaren 3, Brengdahl Jesper, Tillbyggnad enbostadshus (uterum) 0193/2013 Bergkullen 16, Rosén Morgan, Fasadändring enbostadshus 0120/2015 Fiolen 1, Welander Linda, Tillbyggnad enbostadshus, uterum 0110/2013 Röhälla 5:71, Hellqvist Richard, Nybyggnad garage/förråd 0162/2013 Fröafall 2:2, Tranås Kommun, Tvr, Nybyggnad, elreservkraft samt transformatorstation 0120/2013 Tvillingen 13 och 14, Wibom Roger, Nybyggnad garage/förråd 0067/2015 Plöjaren 3, Hansson Daniel och Åsa, Tillbyggnad enbostadshus 0091/2013 Olvonet 4, Tingvall Jan, Tillbyggnad enbostadshus (balkong) 0158/2014 Övrarp 2:28, Ljunggren Henrik, Nybyggnad fritidshus 0095/2013 Orion 12, Harrysson Sven, Ändrad användning flerbostadshus 0286/2014 Rågången 1, Ljunggren Malte och Maj, Tillbyggnad enbostadshus, uterum 0151/2015 Vitsippan 9, Burenby Pernilla och Joakim, Installation eldstad 0189/2015 Lutan 1, Wennerlund David, Nybyggnad enbostadshus 0226/2014 Älmås 1:4, Grahn Bodil, Installation eldstad 0139/2015 Åkerbäret 4, Boll Lars, Tillbyggnad enbostadshus, uterum 0039/2015 Södra Framnäs 7, Ljungkrantz Fredrik, Tillbyggnad enbostadshus, uteplats 0102/2015 Fabriken 25, AB Tranåsbostäder, Om och tillbyggnad av entré 0080/2015 Stigen 1, Viskonts Johan, Ändring av byggnad (garage) 0104/2015 Beslut om att överklagande kommit in i rätt tid Borraren 2, Kanonaden AB, föreläggande om kompensationsåtgärd Tostås 2:1 och Hjälmaryd 2:1, Tranås Cementvarufabrik, Parkering 0091/2015 0181/2015 Övrigt Tranan 7, Orbion Consulting AB, telekommunikationstorn, ordförandebeslut om överklagan av beslut från länsstyrelsen 0037/2015 Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga delegationslistan till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 10 (46) § 142 Meddelanden Till dagens sammanträde föreligger ett antal anmälningsärenden för nämndens kännedom: - Länsstyrelsen, beslut avslå överklagande, plank, Timotejen 4 Länsstyrelsen, beslut ej pröva nämndens strandskyddsdispens, Övrabo 3:1 Länsstyrelsen, överklagande i rätt tid, Gjutaren 3 Kommunstyrelsen, Hubbarp 2:1, Endurobana, beslut arrende Tranås kommun, Utvecklingsstategi 2015-2018 Polismyndigheten, tillstånd Streetfestival Tranås kommun, plats för circus, Bredstorp 9-10 juli Länsstyrelsen, ”Bottenfauna i Jönköpings län 2014” Mark- och miljödomstolen, slutligt beslut, åter länsstyrelsen, Smörstorp 2:45 Tranås kommun, kommunledningskontoret, förslag sammanträdestider Länsstyrelsen, beslut upphäva överklagande, åter avdelningen, Tranan 7, mast Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 11 (46) § 143 Ekonomirapport Miljöchef Fredrik Skaghammar och byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet. BYGG- OCH MILJÖNÄMND Månad: Driftredovisning per avdelning (Belopp i tkr) Bygg- och miljönämnd AC Miljö AC Bygg Netto jul-15 7 58% Budget 2015 -595 -4 080 -3 080 -7 754,5 Utfall 20150731 Periodiserat -406,7 -406,7 -2 691,2 -2 691,2 -1 464,5 -1 464,5 -4 562,4 -4 562,4 % av budget 68,4% 66,0% 47,6% 58,8% Diff mot budget -59,6 -311,2 331,9 -38,9 Budget 2015 6 836,7 -10 053,1 -96,2 -4 441,9 -7 754,5 Utfall 20150731 Periodiserat 4 187,1 4 187,1 -6 050,9 -6 050,9 -53,3 -53,3 -2 645,3 -2 645,3 -4 562,4 -4 562,4 % av budget 61,2% 60,2% 55,4% 59,6% 58,8% Diff mot budget 199,0 -186,6 2,8 -54,2 -38,9 Budget 2015 0,0 -550,9 0,0 -44,1 -595,0 Utfall 20150731 Periodiserat 0,0 0,0 -375,6 -375,6 0,0 0,0 -31,1 -31,1 -406,7 -406,7 % av budget 0,0% 68,2% 0,0% 70,5% 68,4% Diff mot budget 0,0 -54,2 0,0 -5,4 -59,6 Budget 2015 3 350,0 -6 344,2 0,0 -1 085,8 -4 080,0 Utfall 20150731 Periodiserat 2 218,8 2 218,8 -3 922,5 -3 922,5 0,0 0,0 -987,5 -987,5 -2 691,2 -2 691,2 % av budget 66,2% 61,8% 0,0% 90,9% 66,0% Diff mot budget 264,6 -221,7 0,0 -354,1 -311,2 Kontoredovisning, alla avdelningar (Belopp i tkr) Intäkter Personalkostnader Kapitalkostnader Övriga kostnader Netto Kontoredovisning per avdelning Bygg- och miljönämnd (Belopp i tkr) Intäkter Personalkostnader Kapitalkostnader Övriga kostnader Netto AC Miljö (Belopp i tkr) Intäkter Personalkostnader Kapitalkostnader Övriga kostnader Netto Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 12 (46) § 143 AC Bygg (Belopp i tkr) Intäkter Personalkostnader Kapitalkostnader Övriga kostnader Netto Budget 2015 3 486,7 -3 158,0 -96,2 -3 312,0 -3 079,5 Utfall 20150731 Periodiserat 1 968,3 1 968,3 -1 752,8 -1 752,8 -53,3 -53,3 -1 626,7 -1 626,7 -1 464,5 -1 464,5 Bygg- och miljönämnden beslutar att ekonomirapporten läggs till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande % av budget 56,5% 55,5% 55,4% 49,1% 47,6% Diff mot budget -65,6 89,4 2,8 305,3 331,9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 13 (46) § 144 Budget 2017 Miljöchef Fredrik Skaghammar och byggnadschef Ingemar Bok redovisar ärendet. Nämnden diskuterar ärendet. Publikation ”Utvecklingsstrategi 2015-2018, Tranås kommun” delas ut till politikerna. Bygg- och miljönämnden beslutar att godkänna avdelningens budgetförslag för 2017 Reservationer Anders Karlsson, (S), Nenad Lukic, (S), Lars Karlsson, (S) reserverar sig mot beslutet. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 14 (46) § 145 Taxor och avgifter Miljöchef Fredrik Skaghammar och byggnadschef Ingemar Bok redovisar ärendet. Bygg- och miljönämnden beslutar att återremittera ärendet till avdelningarna för vidare utredning, däribland se till närliggande kommuners avgifter och taxor, för en eventuell prisjustering. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 146 Revisionsrapport Sida 15 (46) Dnr B 217/15 Byggnadschef Ingemar Bok redovisar ärendet. KPMG har på kommunens revisorers uppdrag biträtt i ”Granskning av kommunens målstyrningsprocess”. KPMG har redovisat rapporten på revisionsmöte 2015-06-22. Revisionsrapporten skickas nu till kommunens nämnder, KS och KF för yttrande. Svar emotses senast 2015-10-06. Bygg- och miljönämnden beslutar att ge avdelningscheferna i uppdrag att återkomma till nämnden med förslag på åtgärder på det som, enligt revisionsrapporten, behöver förbättras, samt tillvägagångsätt för att implementera åtgärderna i verksamheten. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 147 Planlistan Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för aktuell planlista. Bygg- och miljönämnden beslutar att aktuell planlista läggs till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande Sida 16 (46) SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 148 Sida 17 (46) Dnr B 99/14 Detaljplan för Nötskrikan 10 m.fl Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet. Kommunstyrelsen beslutade 2014-04-22, § 61 att ge plan- och byggavdelningen i uppdrag om skyndsam planändring för byggnation av en ny förskola med sex avdelningar i kvarteret Nötskrikan. Planeringen av den nya förskolan bör samordnas med ett eventuellt nytt äldreboende. Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-05-21, § 87, att ge plan- och byggavdelningen uppdrag att upprätta en detaljplan. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-03-18, § 55, att godkänna förslaget till detaljplan för samråd. Samrådstiden var mellan 2015-04-20 och 2015-05-19 en samrådsredogörelse upprättades och redovisades. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-06-17, § 127, att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan, att godkänna samrådsredogörelsen med föreslagen ändring, att godkänna detaljplanen för kungörelse och allmän granskning och att utreda markföroreningarna ytterligare. Detaljplanen har varit föremål för allmän granskning under tiden 2015-06-24 till 2015-08-09. Arkitekt Susanna Alexandersson redovisar inkomna synpunkter. Länsstyrelsen påpekar att synpunkten rörande markföroreningarnas utbredning och avgränsning kvarstår. Innan detaljplanen kan antas behövs kompletterande grundvattenundersökning med avseende på klorerade alifater. Ytterligare provtagningar och eventuellt avhjälpande åtgärder måste genomföras. I kvarteret Nötskrikan kommer rivningsentreprenaden att pågå ytterligare 2 månader och kontinuerlig provtagning pågår. Enligt kontraktet ska marken vara lämplig för känslig markanvändning när den är avslutad. Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 149 Sida 18 (46) Dnr B 148/15 Detaljplan för del av Tranåskvarn 1:1, Tranås hamn Planarkitekt Jeanette Ragneby redogör för ärendet. Hela hamnområdet har utretts i ett planprogram under 2014. Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-08-27 att en detaljplan för etapp 1 av hamnen ska upprättas. Denna detaljplan har som syfte att utveckla den folktätaste delen av hamnen - ”Dörren till sjön Sommen”. Hamnen ligger centralt med grönytor, promenadstråk, bryggor, ankringsplatser och marin verksamhet. Målet är att förstärka upplevelsen av Tranås som en sjönära stad. Hamnen finns med i översiktsplanen som ett utvecklingsområde. Tanken är att det ska bli ett attraktivt stråk för allmänheten där man kan äta god mat promenera, titta på båtar, leka och motionera. Bygg- och miljönämnden godkände förslaget till detaljplan för samråd 2015-06-17. Planen har varit föremål för samråd under tiden 2015-07-07 till 2015-08-18. En samrådsredogörelse har upprättats och presenterades. Bygg- och miljönämnden beslutar att detaljplanen ska ändras från standard förfarande till utökat förfarande att godkänna samrådsredogörelsen att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 150 Sida 19 (46) Dnr B 282/14 Detaljplan för Skytteln 19 och del av Tranåskvarn 1:1 Planarkitekt Jeanette Ragneby redogör för ärendet. KSau ger 2014-12-02 i uppdrag åt SHB att upprätta detaljplan. Detaljplanen innebär en legalisering av pågående verksamhet och möjlighet till utökning i form av gym, café, butiker, samlingslokaler studentbostäder mm. Planen upprättas med normalt planförfarande enligt PBL 2010:900. I mitten av 1990-talet omformades byggnaderna i stora delar till ett kontorshotell och undervisningslokaler. Den pågående verksamheten innebär ett behov av planändring där ändamålet bättre stämmer överens med verksamheten som bedrivs. Sweco har 2015-04-28, presenterat en översiktlig miljöteknisk undersökning av mark och grundvatten samt en miljöstatusbedömning. Samrådstiden har varit 2015-05-11 till 2015-06-03. Yttrande utan erinran har inkommit från kommunstyrelsen och barn- och utbildningsnämnden. Yttranden med synpunkter har inkommit från Skanova, Trafikverket och Länsstyrelsen. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-06-17, § 125, att utreda markföroreningarna ytterligare, att godkänna samrådsredogörelsen och att godkänna planförslaget för kungörelse och allmän granskning. Länsstyrelsen har 2015-08-06 inkommit med yttrande. De påtalar att markföroreningarnas utbredning och avgränsning måste vara utredd innan planen kan antas. Även en bedömning av saneringskostnaden ska framgå av planhandlingarna. Planbestämmelsen behöver ändras till att bygglov inte får ges för ändrad markanvändning så att den även gäller övriga användningar av kvartersmarken, Planbestämmelsen bör även formuleras så att den antingen gäller bygglov eller startbesked. Länsstyrelsens miljöavdelning är tveksamma inför den planerade verksamheten, kräver utförligare rapport om man kan säkra byggnationen mot TRI. Bygg- och miljönämnden beslutar att återremittera ärendet till avdelningen Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 151 Sida 20 (46) Dnr B 199/15 Gestaltningsprogram Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet. Gestaltningsprogrammet antogs av fullmäktige 2012-03-05. Kommunledningskontoret har, efter att markbeläggningen av Storgatan färdigställts, begärt att gestaltningsprogrammet revideras. Gestaltningsprogrammet revideras beträffande markbeläggning på Storgatans östra sida. Skyltzonen, närmast fasaden, har breddats från ungefär 1 meter till ungefär 2,2 m. På gångbanan finns nu ett ledstråk ungefär 0,7 m från planteringszonen. Färgprogram och adresser aktualiseras. Några bilder byts ut för att illustrera den nya utformningen Bygg- och miljönämnden beslutar att godkänna de revideringar som arkitekt Susanna Alexandersson ämnar göra i gestaltningsprogrammet, så som redogjorts för nämnden att överlämna detsamma till kommunfullmäktige för antagande Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 152 Detaljplan Blodroten Sida 21 (46) Dnr B 281/14 Arkitekt Susanna Alexandersson informerar om ärendet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-12-02, § 218, att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta detaljplan som möjliggör förskola och särskilt boende inom fastigheten Blodroten 1. Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-12-17, § 212 att ge plan- och byggavdelningen planuppdrag enligt ovan. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-03-18, § 54, godkänna förslaget till detaljplan för samråd. Samråd genomfördes 2015-04-01 till 2015-04-29. Förslaget justerades enligt samrådsredogörelsen och godkändes av bygg- och miljönämnden för granskning 2015-05-20, § 107. Förslaget har varit föremål för allmän granskning under tiden 2015-06-02 till och med 2015-06-23. Tranåsbostäder AB har framfört önskemål om justeringar av detaljplanen. Projektering av det särskilda boendet pågår varför det är lämpligt att avvakta förslagen innan detaljplanen revideras och antas. Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 153 Sida 22 (46) Dnr B 193/15 Rockebro 7:40, ovårdad tomt och bristande underhåll Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet. Bygg- och miljönämnden har fått in synpunkter om att det på fastigheten Rockebro 7:40 finns en byggnad och tomt som anses vara ovårdad. Byggnaden har tidigare varit Sommens mössfabrik, men verksamheten är nedlagd sedan en lång tid tillbaka och byggnaden har efter detta använts som lager, samt i några delar som bostad. Bristerna som har påtalats har att göra med säkerheten på fastigheten och i byggnaden, där det anses att barn kan komma in och leka i byggnaden och då skada sig. Synpunkter har också kommit om att byggnaden och tomten ger ett ovårdat intryck för området. Ett brev har skickats till fastighetsägarna, XXXXX och XXXXX, där de fått möjlighet att komma med synpunkter på ärendet och meddela sina framtida planer för byggnaden. De har därefter lämnat in en skrivelse till nämnden där de redogör för sin historik med fastigheten sedan de köpte den 1993. XXXXX kommer även till nämndens sammanträde för att ge sin syn på ärendet, samt för att svara på frågor och lämnar mötet innan politikernas överläggning sker och beslut tas. I samband med besöket visas bilder från platsbesök som har gjorts och XXXXX får möjlighet att kommentera de möjligheter som finns till beslut. XXXXX informerar att han och hans sambo har ägt fastigheten sedan mitten av 1990-talet. Man har under lång tid haft problem med fastigheten då hyresgäster samt personer utifrån har kommit att vandalisera. Till en början försökte man restaurera, men då vandaliseringen fortsatt finns idag inga resurser och man har som fastighetsägare gett upp och därmed låtit fastigheten stå utan vidare restaurering. Enligt XXXXX skulle det vara orimligt att sätta upp ett stängsel runt byggnaden och att det inte skulle hindra någon från att ta sig in med tanke på de tidigare besöken. Han menar också att det skulle vara dyrt och onödigt att byta alla sönderslagna fönster, men att det skulle vara möjligt att försöka spika igen alla lättåtkomliga öppningar in i byggnaden för att minska risken för att barn tar sig in. Tidigare besökare har dock haft väldigt kreativa sätt att ta sig in och han tror att det bara skulle fungera ett tag. Vid frågor från nämnden angående eventuell avyttring eller vidare verksamhet svarar XXXXX att det har funnits diskussioner om avyttring, men att ingen köpare har bedömts vara seriös. Man har idag inga planer med fastigheten och man ser heller inte att man i framtiden kommer att kunna driva en verksamhet i den med hänsyn till kostnaderna som detta medför, men att en rivning skulle bli för dyr. Enligt 8 kap. 14 §, plan- och bygglagen (2010:900), ska byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhållas på så sätt att dess tekniska egenskaper i huvudsak bevaras. De tekniska egenskaper som det syftas på handlar bland annat om bärförmåga, brandskydd, säkerhet och lämplighet för det avsedda ändamålet. Arbetsutskottet har besökt fastigheten och rapporterar att byggnaden är en säkerhetsrisk för personer som befinner sig inne i den. Den kan ses som en spännande lekplats för barn, men är direkt olämplig som detta. Tomten bedöms däremot inte i sig vara så ovårdad att det finns någon anledning till ingripande. Ägarna uppmärksammas dock på att de har ett ansvar för att ingen riskerar att skada sig även på tomten. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 153 Sida 23 (46) Dnr B 193/15 Hela byggnaden har blivit vandaliserad både invändigt och utvändigt, men detta är i sig inte det som gör att byggnaden är en fara för personer som kommer in. Visserligen förstärks bilden av att byggnaden är ovårdad av att fönster är krossade, men farorna i byggnaden består främst i allt det som finns inomhus. Stora mängder bråte finns och vissa rum går det inte att komma in i, då de är fyllda upp till taket. I byggnadens södra huskropp, som är den stora delen av byggnaden, har det trängt in stora mängder vatten från den bakomliggande dammen vilket har gjort att hela bottenvåningen på huset är fuktskadad. Golven är dränkta med vatten och insidan av en pelare i garaget på baksidan har ruttnat bort helt och består nu av fyra vinkeljärn. Den intilliggande pelaren har också börjat ruttna och det ser bara ut som en tidsfråga innan de ger vika för tyngden av ovanliggande våningar. I ett lager på baksidan av byggnaden har golvet redan gett vika och ligger nu en halvmeter lägre än golvet i intilliggande rum. På flera ställen är det tveksamt om hur länge som konstruktionen kommer att kunna bära upp byggnaden, men inga större mögel- eller svampangrepp har kunnat upptäckas. De övre våningarna är i aningen bättre skick, men de skulle ändå behöva rivas ut fullständigt om byggnaden ska kunna renoveras till beboeligt skick. Byggnaden står i dagsläget helt öppen för påverkan utifrån och förfallet går allt snabbare när tiden går. Den norra huskroppen, innehållande garage och förråd är i något bättre skick och om någon del av byggnaden skulle vara rimlig att restaurera, vore det denna del. Dock finns fuktskador även här och vindsvåningen på huskroppen är så pass instabil att den inte är lämplig att befinna sig på. Fastighetsägaren har meddelat att några av garagen i denna del är i så pass bra skick att han hyr ut dem. För denna huskropp beviljades rivningslov 1990, men det utnyttjades aldrig. I byggnaden finns det en del material som klassas som farligt avfall vid en rivning. Bland annat finns asbest och misstänkt PCB, vilket gör att det ställs krav på sanering innan maskinrivning får påbörjas. Mängderna verkar vid en snabb koll inte vara onormalt höga, men skulle däremot orsaka problem vid en eventuell brand, då allt material skulle behöva klassas som asbestmaterial. Byggnaden består också till stor del av blåbetong, vilket gör att rivningsmaterial inte får användas som fyllnadsmaterial på vilket sätt som helst. Bland den lösa inredningen finns också ett stort antal gamla kylskåp som måste hanteras varsamt. Byggnaden är en del av Sommens historia och bedöms ha ett visst kulturhistoriskt värde, men att det främst är ur ett lokalt perspektiv. Byggnaden är inte särskilt välbevarad i sin helhet, även om vissa detaljer sticker ut. Som läget ser ut just nu, bedöms ett bevarande av byggnaden inte heller vara rimligt ur en ekonomisk synvinkel. Nämnden diskuterar ärendet och anser att byggnadens förfall inte skulle upphöra om den spikas igen. Förfallet beror främst på fuktpåverkan och inte på skadegörelse, men att sätta igen alla öppningar minskar däremot risken för att personer tar sig in i byggnaden och skadar sig. Att sätta upp ett stängsel runt fastigheten vore kostsamt och svårt att genomföra i praktiken på grund av nivåskillnader på baksidan och det skulle inte heller stoppa förfallet. Den enda rimliga lösningen som nämnden ser, är att förelägga ägarna om att byggnaden ska rivas. Båda huskropparna bedöms vara i så dåligt skick att det inte är värt att renovera dem och det kulturhistoriska värdet anses vara minimalt. Kostnaderna för en renovering av byggnaden så att den blir i användbart skick bedöms vida överstiga kostnaderna för rivning och återuppbyggnad av en motsvarande byggnad på grund av det genomgående dåliga skicket. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 153 Sida 24 (46) Dnr B 193/15 Att ställa krav på upprustande av byggnaden vore i detta läge helt orimligt. Det har dock inte gått så långt att det är omöjligt, men det skulle kräva omedelbara insatser för att rädda byggnadens konstruktion och för att hindra fortsatt fuktpåverkan. Nämnden bedömer inte att ägarna har något intresse eller möjligheter för att göra detta, men är beredda att upphäva rivningsföreläggandet och istället kräva upprustande om det är så att ägarna kommer in med en detaljerad redogörelse och plan för hur byggnaden ska räddas på sikt. Rivningen hanteras på samma sätt som om ägarna hade ansökt om rivningslov, med skillnaden att rivningen måste genomföras, att ingen avgift tas ut för handläggningen och att rivningen ska vara påbörjad genom maskinrivning efter två år. Nämnden bedömer att rivningslov krävs trots föreläggandet, eftersom det inte finns något undantag inskrivet i planoch bygglagen för detta. Genom att rivningslov krävs, finns möjlighet att ställa krav på bland annat kontrollansvarig, rivningsplan och tekniskt samråd och alla kontroller kommer att kunna ske som vanligt. Rivningslov kommer att beviljas när en certifierad kontrollansvarig är anmäld för projektet. Bygg- och miljönämnden beslutar att med stöd av 11 kap. 21 §, plan- och bygglagen (2010:900), förelägga ägarna till Rockebro 7:40, XXXXX, med personnummer XXXXXXXX-XXXX och XXXXX, med personnummer XXXXXXXX-XXXX, om att riva huvudbyggnadens båda huskroppar på den aktuella fastigheten. Maskinrivning av byggnaden ska vara påbörjad inom två år efter det att beslutet vinner laga kraft och rivningen ska vara slutförd senast fem år efter det att beslutet vinner laga kraft. Om föreläggandet inte följs inom de gällande tidsfristerna kan bygg- och miljönämnden komma att, med stöd av 11 kap. 27 §, plan- och bygglagen (2010:900), utföra rivningen på fastighetsägarnas bekostnad. att med stöd av 11 kap. 33 §, plan- och bygglagen (2010:900), utfärda ett förbud mot användning av huvudbyggnadens båda huskroppar. Innan rivningen påbörjas gäller att fastighetsägarna ska anmäla en certifierad kontrollansvarig för projektet, samt inlämna en rivningsplan, med materialinventering och avfallshanteringsplan för byggnaden. Ett tekniskt samråd kommer också att hållas inför påbörjandet. Upplysningar: Bygg- och miljönämnden kan upphäva beslutet om fastighetsägarna kommer in med en utförlig redogörelse och plan för hur byggnaden ska renoveras och underhållas så att den inom en skälig tid återigen blir användbar. Hur man överklagar: Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen genom skrivelse till bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga. Bilagor: - Delgivningskvitto - Blankett ”Hur man överklagar” Expedieras: Fastighetsägarna Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 154 Sida 25 (46) Dnr B 212/15 Snäckan 1, begäran om planändring Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet. Sökanden önskar att ändra detaljplan för att möjliggöra bostadsbyggande av ett enfamiljshus med garage för permanent boende. Kommunens mark- och exploateringsavdelning är positiv till ändringen. Markägaren Tranåsbostäder är också positiv. Plan- och byggavdelningen anser att det kan finnas intresse för kommunen att ändra planen för att sälja mark till fastighetsägare på Bågevägen och Ängsvägen. Kommunens parkavdelning är i princip negativ till sökt åtgärd. Arbetsutskottet diskuterade ärendet angående tillväxtmålen, förtätning, nöjda kunder, placering och eventuella störningar. Arbetsutskottet beslutade 2015-08-12, § 87 att begära yttrande från Teknik- och griftegårdsnämnden. Nämnden är i grunden positivt inställd till sökt åtgärd. Bygg- och miljönämnden beslutar att avvakta beslut i väntan på yttrande från teknik- och griftegårdsnämnden Expedieras: Sökanden Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 26 (46) § 155 Dnr B 238/15 Skytteln 19, fasadändring och ändrad planlösning Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet. Tranås Industrifastigheter AB har ansökt om bygglov på Sommenforum, Skyttlen 19, för flytt av entré- och glaspartier och fasadändringar, samt lämnat in en anmälan om att ändra planlösningen i en del av byggnaden. Användningen är fortsatt kontor för industrins behov och bygglov krävs därför inte för denna del. För fastigheten gäller detaljplan 06-TRS-216, som tillåter byggnader för industriändamål med en byggnadshöjd på 7,5 meter. En ny detaljplan är under framtagande, där ändamålet kommer att ändras till skola, handel, kontor och studentbostäder. En skyddsbestämmelse finns, som säger att byggnadens fasad mot Ydrevägen inte får rivas och att den ska behålla sin nuvarande utformning. Enligt den kommande detaljplanen kommer startbesked inte att få ges för ändrad användning förrän kända markföroreningar har sanerats. Föreslagen åtgärd strider inte mot gällande detaljplan, men avviker från kommande detaljplan avseende att kontoren byggs för industriändamål. Kontorens utformning bedöms däremot vara förenlig med vad som är lämpligt även i andra typer av kontor eller som undervisningslokaler. Ändringarna bedöms inte förstärka industrins ställning på platsen. Efter planändringen bedöms bygglov kunna lämnas för ändrad användning utan några större ingrepp och byggherren föreslås att kontoren byggs med framtida ändringar i åtanke. Fasaden mot Ydrevägen berörs inte av fasadändringarna. Bygg- och miljönämnden beslutar att med stöd av 9 kap. 30 §, plan- och bygglagen, bevilja bygglov för fasadändring och tillbyggnad på Skytteln 19. att godkänna sökandens förslag till kontrollansvarig, Johan Tryggvesson, Tranark AB, Missionsgatan 6, 573 31 Tranås, med behörighet K, giltig till 2017-03-05. Kompletterande handling: Innan bygg- och miljönämnen kan utfärda ett startbesked och åtgärden får påbörjas, ska nedanstående handlingar inlämnas: - Förslag till kontrollplan - Brandskyddsbeskrivning Ett tekniskt samråd kommer att hållas innan startbesked kan utfärdas och ovanstående handlingar ska inlämnas senast i samband med sammanträdet. Observera att byggnationen inte får påbörjas innan bygg- och miljönämnden har utfärdat ett startbesked. Lokalerna får inte heller tas i bruk innan ett slutbesked har utfärdats. Upplysningar: Beslutet om bygglov har vunnit laga kraft fyra veckor efter kungörelse i post- och inrikes tidning under förutsättning att beslutet inte överklagas. Giltighetstid: Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Avgift: Debiteras i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige, se bifogat debiteringsbesked. Faktura skickas separat. Expedieras: Sökanden Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 27 (46) § 156 Dnr B 194/15 Svanen 9, ändring av restauranglokal Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet. Efter tidningsartiklar i Tranåsposten och Annonsbladet Tranås, kan det konstateras att en ändring har genomförts på Svanen 9 där två restaurang- och cafélokaler har slagits ihop. Åtgärden bedöms inte vara av sådan art att bygglov krävs, men den kan innebära en väsentlig ändring av planlösningen, vilket då hade krävt en anmälan till bygg- och miljönämnden. Det kan också innebära en väsentlig ändring av brandskydd och ventilation, vilket även detta kräver en anmälan. Fastighetsägaren har fått ett brev och en möjlighet att inkomma med synpunkter på ärendet och att åstadkomma rättelse fram till nämndens sammanträde. Vid ett platsbesök i lokalen före nämndens sammanträde kunde det konstateras att en brandavskiljande dörr med magnetstängning och rökdetektorer på båda sidor hade monterats i öppningen mellan de tidigare lokalerna. Nämnden diskuterar ärendet och gör bedömningen att ändringen inte innebär någon väsentlig ändring av byggnadens planlösning och att branddörren ger motsvarande brandavskiljning som den tidigare väggen gjorde och att det därför inte längre är att betrakta som en väsentlig ändring av brandskyddet och att rättelse har utförts. Ändringen innebär inte heller någon väsentlig ändring av ventilationen, men det påpekas att en ny ventilationskontroll ska göras av lokalerna. Nämnden konstaterar däremot att lokalen inte uppfyller dagens tillgänglighetskrav. Vid ingången till restaurangen finns en ramp, men den har för kraftig lutning. Restaurangen är befintlig sedan länge och åtgärd kan då bara krävas om bristen i den delen kan avhjälpas på ett enkelt sätt och nämnden ser i dagsläget inte någon enkel lösning på problemet. När det gäller de tillkommande delarna till lokalen har verksamhetsutövaren meddelat att utrymmet bara kommer att fungera som kompletterande sittplatser. Så länge detta följs och att alla funktioner som behövs i restaurangen kan utnyttjas av funktionshindrade, ser nämnden ingen anledning till att ingripa vid detta tillfälle. Verksamhetsutövaren har dock ett stort ansvar att ingen diskrimineras i lokalen och frågan kan komma att tas upp på nytt. Bygg- och miljönämnden beslutar att avskriva ärendet att påpeka för verksamhetsutövaren att de har ett ansvar för tillgängligheten enligt ovan Expedieras: Fastighetsägaren, MOA:s Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 28 (46) § 157 Dnr B 170/15 Svanen 10, fråga om bygglov krävs för ändrad användning Vice ordförande Anders Karlsson, (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendet. Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet. I samband med ett förbesök inför en ansökan om bygglov för ändrad användning för del av byggnaden på fastigheten Svanen 10, upptäcktes att det finns vissa tveksamheter rörande den befintliga verksamhetens bygglov. Tveksamheterna som upptäcktes var att ett HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn hade öppnats, att det fanns information om ett äldreboende i byggnaden, samt att ett ärende från 2005, rörande utökning av befintlig barndaghem och inredande av lägenheter för funktionshindrade, inte hade fått slutbevis. Ett brev skickades därför den 28 maj 2015 till fastighetsägaren för att informera om lagkraven och att lämna ett tillfälle till komma med en förklaring för de genomförda åtgärderna. Svar har därefter inkommit från fastighetsägaren Provinsfastigheter II Brunnsparken AB, från hyresgästen Attendo Individ och Familj AB, samt från socialnämnden i Tranås, som är ansvarig för del av anmälan av verksamheten till Inspektionen för Vård och Omsorg, IVO. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott tog upp frågan vid ett sammanträde den 22 juli 2015 och konstaterade då att åtgärden kräver bygglov och lämnade förslag till nämnden om att byggsanktionsavgifter skulle tas ut från de inblandade parterna om rättelse inte skedde till dagens nämndsammanträde. Förslaget skickades ut till parterna med information om möjligheterna till rättelse och att inkomma med kompletterande information. Inga nya yttranden har inkommit efter detta och ingen ny information som påverkar ärendets utgång har framkommit. Lokalerna besöktes före dagens nämndsammanträde och det kunde konstateras att rättelse inte hade skett. Attendo Individ och Familj AB har även lämnat in en ansökan om bygglov för alla utrymmen som idag används till verksamheten, men ansökan är i dagsläget inte tillräckligt komplett för att bygglov ska kunna beviljas. Man har däremot visat att man önskar kunna fortsätta med verksamheten utan avbrott och har meddelat att kompletteringar i ärendet kommer snarast. År 1916 startade Kungliga Pensionsstyrelsen en utrednings- och rehabiliteringsverksamhet i Tranås, där man bland annat utredde personers arbetsförmåga. Den aktuella byggnaden har rivits och byggts till i flera omgångar. De största ändringarna gjordes under 1960-talet i samband med att Riksförsäkringsverket inrättades och förtydligade verksamheten och efter detta har byggnaden refererats till som Riksförsäkringsverkets sjukhus. Byggnaden består idag av tre huvudsakliga huskroppar, där en ligger mot Storgatan, en mot Ågatan och en mot Brunnsparken. År 1996 hade sjukhuset 186 anställda och 171 vårdplatser. Verksamheten var till stor del inriktad på utredningar och sjukhuset hade 2 233 patienter utskriva det året. Riksdagen beslutade år 1999 att verksamheten skulle förändras och Försäkringsmedicinskt centrum, FMC, tog därför över verksamheten under år 2000. FMC ägdes av Riksförsäkringsverket men fungerade som en fristående enhet. Efter övergången drogs verksamheten ner till 46 anställda och fokuserades på utredningar. I samband med detta flyttades verksamheten ut från huskroppen mot Ågatan och år 2002 beviljades bygglov på bottenvåningen och våningen en trappa upp för ändrad användning till barndaghem. År 2005 beviljades ytterligare ett bygglov rörande barndaghem på våningen två trappor upp, samt för inredande av fem lägenheter för funktionshindrade på våningen tre trappor upp. Det senare ärendet saknar slutbevis och är inte avslutat. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 29 (46) § 157 Dnr B 170/15 Fastighetsägaren har meddelat att hyreskontraktet med förskolan är uppsagt och det finns ingen anledning till att kräva in en slutredovisning för detta just nu, under förutsättning att lokalerna kommer att användas för något annat efteråt. Lägenheterna för funktionshindrade byggdes i princip klara och hyresgästen betalade hyra under kontraktets giltighetstid, men det var ingen som flyttade in. Med anledning av att lägenheterna aldrig togs i bruk för boende bedöms det att bygglovet inte blev utnyttjat och att det därför nu har gått ut. Efter att Försäkringskassan inrättades år 2005, såg man över verksamheten och år 2007 såldes FMCs verksamhet till Manpower Hälsopartner AB, som drev vidare verksamheten på samma sätt fram till att den lades ner i december 2009. Mellan maj 2010 och mars 2011 hyrde AB Tranåsbostäder delar av byggnaden för att användas som tillfälligt äldreboende under tiden som Lövstagården renoverades på grund av fuktskador. Inget bygglov söktes för åtgärden. Tranåsbostäder har inte kunnat hitta någon detaljerad information om vilka lokaler som användes, men enligt ansvariga, ska det ha handlat om bottenvåningen och våningen en trappa upp i huskroppen mot Storgatan. Attendo Individ och Familj AB vann under 2011 socialnämndens upphandling om att få ta emot ensamkommande flyktingbarn för kommunen. Verksamheten fick tillstånd för att ta emot åtta barn den 15 juli 2011 och Attendo hyr sedan september 2011 våningen på tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan i bruk för detta ändamål. Bygglov söktes inte för den ändrade användningen. Den 23 april 2012 utökades tillståndet med ytterligare fyra platser och Attendo flyttade kort därpå in på våningen två trappor upp i huskroppen mot Storgatan. Den 21 november 2012 utökades tillståndet med sex platser och även de rymdes inom samma våningsplan och huskropp. Inget bygglov söktes heller vid detta tillfälle. Under hösten 2014 fick socialnämnden information om att de skulle få ytterligare nio barn placerade i kommunen och Attendo kunde inte i tid få sitt tillstånd hos IVO utökat i tid och den 24 september 2014 beslutades därför att socialnämnden skulle göra en anmälan om verksamheten hos IVO istället för Attendo. Man flyttade därefter in på våningen tre trappor upp i huskroppen mot Brunnsparken. Inget bygglov för ändringen söktes heller vid detta tillfälle. Verksamheten sköts av personal från Attendo och det är även Attendo som står på hyreskontraktet med fastighetsägaren. Efter att socialnämndens avtal med Attendo går ut den 1 september 2015 kommer denna anmälan att upphöra och det är i dagsläget tänkt att Linköpings kommun kommer att göra en anmälan för Attendos fortsatta verksamhet. Fastigheten ägs sedan 2006 av Ågatan, Brunnsparken i Tranås AB, som senare har bytt namn till Provinsfastigheter II Brunnsparken AB i samband med att hela bolaget köptes från Aberdeen under 2013. Vid de olika tillfällena har det därför varit olika fastighetsförvaltare, men ägaren har formellt sett varit densamma under tiden. Fastigheten omfattas av detaljplan 0687-P189, som tillåter byggnader med tre våningar för vårdändamål. En skyddsbestämmelse finns för byggnaden, som säger att ändringar inte får förvanska dess karaktär eller anpassning till omgivningen och att de särdrag som finns i bebyggelsens ursprungliga detaljer särskilt ska beaktas vid ändring. Bestämmelsen tolkas som att den främst syftar på byggnadens exteriör. Enligt 9 kap. 2 §, punkt 3 a, plan- och bygglagen (2010:900), krävs bygglov för att ändra en byggnad så att den helt eller delvis tas i anspråk för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd. Var gränsen för att bygglov krävs för ändrad användning går är flytande och det går inte att utläsa någon entydighet i praxis. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 30 (46) § 157 Dnr B 170/15 Som exempel kan nämnas att bygglov krävts för att ändra en bostad till bed- and breakfast (MÖD P 4072-14), att ändra ett möbelvaruhus till skobutik (RÅ 1998 ref. 57), att inreda ett hunddagis i en del av ett bostadshus (Kammarrätt 2008-3498) och att hyra ut en gäststuga (Kammarrätt 2010-2870). Det har däremot inte krävts bygglov för att bygga om ett boende för utvecklingsstörda till ett HVB-hem med i princip lika många boende (MÖD P 4729-14), att ändra från bilförsäljning till möbelförsäljning (RÅ 1980 2:51) eller att bygga om ett garage till reparationsverkstad för tennisracketar (RÅ 1991-3622). Det bedöms att det boende för ensamkommande flyktingbarn som bedrivs i byggnaden är en sådan ändring, jämfört med den tidigare användningen som sjukhus. Genom att boendet drivs i form av ett HVB-hem, är det däremot en sådan typ av verksamhet som kan tillåtas enligt detaljplanen, under förutsättning att det går att visa på att behovet av vård överväger behovet av boende (se exempelvis mark- och miljööverdomstolen, P 4246-14). Tidigare sjukhusverksamhet har haft en tydlig prägel av institutionell behandling av patienter med korta vistelser och den nuvarande användningen är istället mer inriktad på att vara en form av ersättning för en permanent bostad under barnens uppväxt. I dagsläget bor det färre personer i byggnaden än vad det tidigare har jobbat där. Påverkan på omgivningen är klart mindre, men användningen är klart en väsentligen annan än vad som har varit tidigare. Att detaljplanen tillåter vård gör inte att ändringen får en annan bedömning, eftersom det i begreppet vård kan ingå helt skilda verksamheter. Boverket har i Boken om detaljplan och områdesbestämmelser skrivit att begreppet innefattar all typ av vård som avser människor och djur, men inte miljövård och liknande. Som exempel räknas bland annat ungdomsvård, psykisk vård, kriminalvård och kennel upp. Enligt 9 kap. 2 §, punkt 2 b, plan- och bygglagen, krävs också bygglov för att i en byggnad inreda ytterligare bostäder eller lokaler för handel, hantverk eller industri. Det som har genomförts skulle kunna innebära att delar av lokalerna har fått en ny användning och att 27 nya bostäder har inrättats. Ett vårdboende som detta innebär dock inte bostäder i den traditionella bemärkelsen, där varje enhet skulle fungera som fristående lägenheter. De boende har egna sovrum, men man delar funktioner som vardagsrum och kök inom varje våningsplan. Möjligheten till samvaro för de boende bedöms också vara en viktig del av verksamhetens funktion. Provinsfastigheter har i sitt yttrande till bygg- och miljönämnden bland annat meddelat att byggnaden är taxerad som vårdbyggnad, att det har tidigare har bedrivits åldringsvård och att räddningstjänsten har genomfört brandsyn. Alla påpekanden som har framkommit ska vara åtgärdade och en översyn av ventilationen pågår. De anser därför att Attendos lokaler uppfyller samtliga myndighetskrav. I Attendos yttrande, meddelar de bland annat att de driver verksamheten på uppdrag av Tranås kommun [socialnämnden] och att de är huvudman för två våningsplan [plan två och tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan] och att kommunen är huvudman för det tredje våningsplanet [plan tre trappor upp i huskroppen mot Brunnsparken]. De meddelar också att det finns ett stort behov på boenden för ensamkommande flyktingbarn och att ökningen för Tranås under 2014-2015 är 300 % enligt avtal med Migrationsverket. Attendo anför vidare, att IVO har godkänt lokalerna utifrån skick och möjlighet för personal att ha översikt över verksamheten och tittar på möjligheterna för de boende att ha egna privata rum. De anser också att miljö och hälsa godkänt nyttjandet av kök med mera och att räddningstjänsten godkänt lokalerna utifrån sin lagstiftning. Man pekar på att frågan om bygglov inte har varit uppe för diskussion med tanke på att detaljplanen tillåter vårdboende. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 31 (46) § 157 Dnr B 170/15 I ett yttrande från socialnämndens arbetsutskott, meddelas att anledningen till att de står som ansvariga för boendet hos IVO är att Migrationsverket plötsligt beslutade att det behövdes fler platser och att Attendo inte hade någon möjlighet att själva få ett tillstånd på mindre än sex månader. När en kommun själv gör en anmälan till IVO, kan den gälla omedelbart. Man anför vidare att boendet drivs av Attendo, som gör det i enlighet med det uppdrag som kommunen har med dem och att avtalet upphör 1 september 2015 och att man i samband med det kommer att flytta ut de boende och säga upp tillståndet för sitt egna våningsplan i samband med detta. Det bedöms att åtgärden som Tranåsbostäder gjorde genom att ta delar av byggnaden i bruk som äldreboende var en åtgärd som krävde bygglov, men att rättelse genomfördes genom att de flyttade ut efter nio månader. Det tog därefter ytterligare fem månader innan Attendo flyttade in den första delen av verksamheten och drygt ett år innan verksamheten utökades med nästa etapp. Åtgärden genomfördes inte heller i samma lokaler som Attendo nu använder och när Attendo flyttade in gjorde de det i tomma lokaler som var i samma utformning som när byggnaden användes som sjukhus. Ett eventuellt bygglov för äldreboende hade förmodligen också handlat om ett tidsbegränsat bygglov, vilket då ändå hade upphört att gälla efter utflytten. Det handlar dessutom om olika verksamhetsutövare och det är inte heller fråga om ett övertagande av den tidigare verksamheten. Det går därför att konstatera att överträdelserna med god marginal har genomförts efter det att den nya plan- och bygglagen har börjat gälla. I samband med en annan bygglovsansökan för ett HVB-hem i en annan del av byggnaden, har det visat sig krävas relativt stora ingrepp i lokalerna för att de ska uppfylla de regler som idag gäller för boende av detta slag. Bland annat var dörrarna inte av den brandavskiljande klass som krävs, det saknades barnsäkerhetsspärrar på fönstren och elsystemet saknade jordfelsbrytare och petskydd på flera ställen. Om de aktuella lokalerna var lika dåliga när de togs i bruk är det en allvarlig överträdelse som har begåtts och man har då satt de boende i onödig risk genom att låta dem vistas där. Den 26 juni 2015 var det också en brand på våningen tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan, där det började brinna i en tvättstuga. Enligt dagens regler hade det funnits krav på en rökdetektor inne i tvättstugan och en brandavskiljande dörr mot korridoren. Enligt information från räddningstjänsten upptäcktes branden av en rökdetektor ute i korridoren efter att rök hade trängt ut genom dörren. Inne i tvättstugan fanns endast en värmedetektor. Räddningstjänsten har genom ett föreläggande tidigare ställt krav på att detta skulle ha åtgärdats, men föreläggandet blev inte uppfyllt. Våningsplanen har mätts upp på arkiverade ritningar för byggnaden och våningen på tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan har en bruttoarea på 313 kvm. Våningen på två trappor upp i samma huskropp har en bruttoarea på 412 kvm och våningen på tre trappor upp i huskroppen mot Brunnsparken har en bruttoarea på 358 kvm. Mätningen har inte inräknat trapphusen och vid mätningen har även vissa delar tagits bort för att inte skapa någon felmarginal. De verkliga areorna är därför troligtvis större i verkligheten. Enligt 11 kap. 51 §, plan- och bygglagen, är bygg- och miljönämnden skyldig att ta ut en byggsanktionsavgift enligt de föreskrifter som regeringen utfärdar. Enligt 11 kap. 53 §, planoch bygglagen ska avgiften tas ut även om åtgärden inte har utförts uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om man på grund av sjukdom inte har kunnat fullgöra sina skyldigheter, om överträdelsen beror på omständigheter som man inte har kunnat påverka, eller om det är oskäligt med hänsyn till vad som har gjorts för att undvika att överträdelsen skulle inträffa. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 32 (46) § 157 Dnr B 170/15 Enligt 11 kap. 53 a §, plan- och bygglagen, kan nämnden sätta ned avgiften med 50 eller 75 % om den inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Enligt 11 kap. 54 §, plan- och bygglagen, ska avgiften inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande tas upp till överläggning vid tillsynsmyndigheten. Om lokalerna helt eller delvis är tomma vid nämndsammanträdet den 26 augusti tas därmed bara en avgift ut för de delar som fortfarande är i bruk. Lokalerna får då inte tas i bruk igen förrän bygglov, startbesked och slutbesked är utfärdade för att frågan om sanktionsavgift inte ska tas upp på nytt. Enligt 11 kap. 57 §, plan- och bygglagen, ska byggsanktionsavgiften tas ut av ägaren till fastigheten, av den som har begått överträdelsen, eller av den som har fått en fördel av överträdelsen. Om två eller flera är avgiftsskyldiga ska avgiften, enligt 11 kap. 60 §, planoch bygglagen, betalas solidariskt. Mellan 2 maj 2011 och 1 juli 2013 hade plan- och byggförordningen (2011:338) en annan beräkningsmodell för byggsanktionsavgifter och avgifterna skulle utdömas på grund av att en åtgärd har påbörjats utan bygglov, påbörjats utan startbesked, eller att något hade tagits i bruk utan slutbesked. På grund av att det anses utgöra dubbelbestraffning att ta ut en avgift både för att ha genomfört något utan bygglov och utan startbesked ändrades därför beräkningsmodellen. Om den tidigare modellen ger lägre avgift för överträdelser som har inträffat före ikraftträdandet, ska de gamla bestämmelserna ändå gälla. I båda modellerna utgår man från prisbasbeloppet, som för 2015 ligger på 44 500 kronor. Enligt den tidigare formuleringen i 9 kap. 8 §, punkt 4, plan- och byggförordningen, ska avgiften för att ändra användningen utan bygglov bli 0,5 prisbasbelopp med tillägg av 0,025 prisbasbelopp per kvadratmeter av den bruttoarea som ändringen avser. För våningarna två och tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan blir därför sanktionsavgiften 828 812 kronor om man ser de två våningarna som en och samma överträdelse. Enligt den tidigare formuleringen i 9 kap. 20 §, punkt 3, plan- och byggförordningen, ska avgiften för att påbörja ändringen utan att det finns startbesked bli 1 prisbasbelopp med tillägg av 0,025 prisbasbelopp per kvadratmeter bruttoarea. För samma två våningsplan blir då avgiften 851 062 kronor. Enligt den tidigare formuleringen i 9 kap. 21 §, punkt 3, plan- och byggförordningen, blir avgiften lika hög för att ta en byggnad i bruk utan ett utfärdat slutbesked. Totalt skulle avgiften med de tidigare reglerna bli 1 679 874 kronor, under förutsättning att ingen avgift tas ut för att ha påbörjat åtgärden utan startbesked, med hänsyn till förbudet mot dubbelbestraffning. Den nya beräkningsmodellen i plan- och byggförordningen innebär att avgifterna ska tas ut utifrån om något har genomförts utan startbesked, eller om något har tagits i bruk utan slutbesked. Avgifterna utgår i regel från hur stor sanktionsarea som har påverkats och den beräknas enligt 1 kap. 7 §, plan- och byggförordningen utifrån brutto- och/eller öppenarean med avdrag av 15 kvm. Avgifterna är indelade utifrån vilket typ av byggnad överträdelsen rör. För flerbostadshus, kontorsbyggnader, handelsbyggnader eller för byggnader för kultur- eller idrottsevenemang är avgifterna något högre än för andra typer av byggnader. Den aktuella byggnaden skulle visserligen kunna höra till kategorin flerbostadshus med tanke på den nya användningen, men eftersom byggnaden egentligen är ett sjukhus och för att bestämmelserna bör hanteras restriktivt, klassas byggnaden som en annan typ av byggnad i beräkningarna. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 33 (46) § 157 Dnr B 170/15 Enligt 9 kap. 8 §, punkt 4 i den nuvarande plan- och byggförordningen, ska avgiften för att påbörja en ändrad användning utan startbesked bli 0,25 prisbasbelopp med tillägg av 0,00625 prisbasbelopp per kvadratmeter sanktionsarea. För våningsplanet tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan skulle därmed avgiften bli 94 006 kronor och för våningsplanet två trappor upp i samma huskropp 121 540 kronor. För våningsplanet tre trappor upp i huskroppen mot Brunnsparken blir avgiften 106 521 kronor. Om man ser våningsplanen í huskroppen mot Storgatan som en och samma överträdelse blir avgiften 208 593 kronor och om man ser alla tre våningsplan som en och samma överträdelse blir avgiften 297 037 kronor. Enligt 9 kap. 20 §, punkt 4 i den nuvarande plan- och byggförordningen, ska avgiften för att ta en byggnad i bruk utan slutbesked bli 0,05 prisbasbelopp med tillägg av 0,00125 prisbasbelopp per kvadratmeter sanktionsarea. När endast en del av en byggnad tas i bruk, som i detta fall, ska den area som tas i bruk istället användas. För våningsplanet tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan skulle avgiften därmed bli 19 635 kronor, för våningsplanet två trappor upp i samma huskropp 25 142 kronor och för våningsplanet tre trappor upp i huskroppen mot Brunnsparken bli 22 138 kronor. Om man ser våningsplanen i huskroppen mot Storgatan som en och samma överträdelse blir avgiften 42 553 kronor och om man ser alla tre våningsplan som en och samma överträdelse blir avgiften 62 466 kronor. Avgifterna blir i båda fallen klart lägre enligt den nuvarande plan- och byggförordningen och de ska därmed användas. Den totala byggsanktionsavgiften för överträdelserna blir därmed mellan 359 503 kronor och 388 982 kronor. Med tanke på att påbörjande och ibruktagande i detta fall har skett vid samma tillfälle, kan det finnas skäl för att inte ta ut den del av avgiften som berör ibruktagandet utan slutbesked och den totala byggsanktionsavgiften blir därmed mellan 297 037 kronor och 322 067 kronor. Det är svårt för nämnden att avgöra vem eller vilka som bär ansvaret för överträdelserna och det går att konstatera att både Attendo och fastighetsägaren har en del av ansvaret för de våningsplanen två och tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan och att Attendo, fastighetsägaren och socialnämnden har varsin del av ansvaret för våningsplanet tre trappor upp i huskroppen mot Brunnsparken. Nämnden kan däremot inte avgöra hur stor del varje part har ansvarat för och det är därför rimligt att avgiften ska betalas solidariskt. Om nämnden ändå skulle fastställa någon parts ansvar, pekar den mesta informationen på att det är Attendo som har genomfört överträdelserna. Det kan också diskuteras om socialnämnden är ansvarig för att ha tagit våningsplanet tre trappor upp i huskroppen mot Brunnsparken i bruk, eller om den anmälan som gjordes till IVO endast var en del av att möjliggöra Attendos uppdrag. Det kan däremot tyckas att man bör ta ett större ansvar för att undersöka om alla tillstånd finns tillhanda innan man tar ett formellt ansvar för en verksamhet som här har gjorts och det finns ingen anledning att undanta socialnämnden från ansvar. Det är rimligt att se åtminstone de två våningsplanen mot Storgatan som en och samma överträdelse eftersom de skett relativt nära inpå varandra och det är samma parter som är inblandade. För våningsplanet mot Brunnsparken är det fler parter som är inblandade och det var en längre tid som gick innan denna överträdelse begicks. Byggsanktionsavgifterna blir därmed 208 593 kronor och 106 521 kronor, sammanlagt 315 114 kronor. Trots att den slutliga byggsanktionsavgiften är hög, finns det inget skäl att sätta ner den något ytterligare, främst med tanke på att det handlar om grova överträdelser som har medfört onödiga risker för de boende och att det handlar om en så pass stor yta som lokalerna berör. Sanktionsavgiften är också väldigt mycket lägre än vad den hade kunnat bli Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 34 (46) § 157 Dnr B 170/15 om överträdelserna upptäckts under den tiden som den tidigare beräkningsmodellen användes i plan- och byggfördordningen. Nämnden väljer därför att ta ut en byggsanktionsavgift i linje med arbetsutskottets förslag. En ansökan om bygglov finns inlämnad, men den är inte komplett för att besluta om idag. Nämnden måste därför ta ställning till om det finns en risk för att ett föreläggande om att återställa lokalerna kan behöva tas vid ett senare tillfälle. Enligt Europakonventionen är det förbjudet med dubbelbestraffning och ett föreläggande som verkställs på så sätt att verksamheten tvingas flytta ut kan eventuellt ses som ett dubbelt straff när det redan har dömts ut en byggsanktionsavgift. Det finns däremot rättsfall som pekar på att det kan vara acceptabelt (se exempelvis mark- och miljööverdomstolen, P 11322-13) eftersom man kan motivera det som olika överträdelser, men det finns alltid skäl att vara varsam. Eftersom det finns en ansökan inlämnad och Attendo har visat på att de vill fortsätta med verksamheten, finns däremot möjligheter för nämnden att förelägga om att ansökan ska kompletteras och i slutändan genomföra detta på sökandens bekostnad. Detta leder till att risken för att ett föreläggande om att lokalerna ska återställas i dagsläget kan ses som minimal och byggsanktionsavgiften kan därför tas ut. Bygg- och miljönämnden beslutar att Attendo Individ och Familj AB, med organisationsnummer 556477-8958 och Provinsfastigheter II Brunnsparken AB, med organisationsnummer 556690-7258, solidariskt ska betala en byggsanktionsavgift på 208 593 kronor till bygg- och miljönämnden i Tranås, för att ha påbörjat en ändrad användning av lokaler på fastigheten Svanen 10 och därefter tagit lokalerna i bruk utan att bygglov, startbesked eller slutbesked har funnits. Lokalerna ligger på våningarna två och tre trappor upp i huskroppen mot Storgatan. att Attendo Individ och Familj AB, med organisationsnummer 556477-8958, Provinsfastigheter II Brunnsparken AB, med organisationsnummer 556690-7258, samt socialnämnden i Tranås, solidariskt ska betala en byggsanktionsavgift på 106 521 kronor till bygg- och miljönämnden i Tranås, för att ha påbörjat en ändrad användning av lokaler på fastigheten Svanen 10 och därefter tagit lokalerna i bruk utan att bygglov, startbesked eller slutbesked har funnits. Lokalerna ligger på våningen tre trappor upp i huskroppen mot Brunnsparken. att uppdra till förvaltningen att bevilja bygglov när en komplett ansökan har kommit in. Avgift: Byggsanktionsavgifterna ska vara bokförda på Tranås kommuns plusgirokonto 12722-5 senast två månader efter det att samtliga parter har blivit delgivna och vara märkta med avsändare och vilka våningsplan som avgiften rör. Om parterna kommer överens om fördelningen, kan detta meddelas till förvaltningen, så kan avgifterna faktureras istället. Hur man överklagar: Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen genom skrivelse till bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga. Bilagor: - Delgivningskvitto - Blankett ”Hur man överklagar” Expedieras: Attendo, Provinsfastigheter, socialnämnden Tranås kommun Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 158 Sida 35 (46) Dnr M 678/15 Motion gällande minskning av fosfor Miljöchef Fredrik Skaghammar redogör för ärendet. Sverigedemokraterna har lämnat in en motion gällande minskning av fosfor. De begär att en miljökonsekvensbeskrivning ska tas fram gällande beslutet om reningsmetod med kalk. Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-08, § 116, att remiterra motionen till bygg- och miljönämnden. Bygg- och miljönämnden beslutar att avge följande yttrande till kommunfullmäktige: Vi uppfattar Sverigedemokraternas motion som att den handlar om våra krav på ökad rening av fosfor (Hög skyddsnivå för miljöskydd) från enskilda avlopp och då mer specifikt om en metod för att öka fosforreningen, nämligen genom en så kallad fosforfälla. En fosforfälla innehåller ett kalkhaltigt material som har stor förmåga att binda fosfor till sig. Vi vill börja med att slå fast att det inte finns något beslut om att rening av fosfor från enskilda avlopp ska ske med fosforfälla (”kalk”). När vi ställer krav på enskilda fastighetsägare om att de ska förbättra sina avloppsanläggningar gör vi det med funktionskrav. När det gäller fosfor är kravet att avloppsanläggningen ska ha en sådan konstruktion och utformning att reduktionen av fosfor i anläggningen förväntas vara mer än 90 % och att halten fosfor i utgående vatten från anläggningen förväntas vara maximalt 1 mg per liter. Vi ställer alltså inte krav på någon specifik teknik, varav fosforfälla är en. Det finns flera olika tekniker för att uppfylla våra krav, exempelvis: Separering av urin eller urin+avföring (toalettavfall) från övrigt avloppsvatten. Urinen/toalettavfallet tas om hand separat i en tank eller behållare (med liten eller ingen utspädning av vatten) och återförs till produktiv mark (ett så kallat kretsloppsanpassat avloppssystem). Bad-, disk- och tvättvatten (BDT-vatten) behandlas i en traditionell avloppsanläggning (till exempel slamavskiljare + infiltration/markbädd). Kemisk fällning av fosfor, antingen som komplement till slamavskiljare + infiltration/markbädd eller som ett av reningsstegen i ett minireningsverk. Slamavskiljare + tät markbädd + fosforfälla. Det är upp till varje fastighetsägare att välja den teknik som de tycker passar bäst, utifrån deras egna förutsättningar. Vi ska sedan godkänna valet, eftersom ändring eller nyanläggning av en avloppsanläggning är anmälnings- eller tillståndspliktig enligt miljöbalken (1998:808). Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 158 Svar på frågorna i motionen Sida 36 (46) Dnr M 678/15 Varifrån kommer kalken? Det går inte att svara på generellt. Det beror på vilken producent/leverantör man väljer. Materialet till de fosforfällor som Tranås Åkeri AB packar här i kommunen på uppdrag av Bioptech AB kommer från Polen. Vem transporterar och hur? Samma sak här – det beror på vem som producerar/levererar fosforfällan. Vem tar hand om slutförvaring och var? Det förbrukade kalkmaterialet slutförvaras inte utan sprids på åkermark. Fosforn frigörs då långsamt fån kalken och kan tas upp av grödan. Var materialet sprids varierar, men man försöker att hantera det så lokalt som möjligt, för att minska transportbehovet. Hur mycket sparar vi då på miljön (transport av kalken, grävning, byte av kalksäckar)? Det är riktigt att det blir en del extra transporter om man väljer fosforfälla. Transporter medför påverkan på miljön, bland annat genom utsläpp av växthusgaser, partiklar och kväveoxider. Vi bedömer dock att det lokalt är viktigare att komma till rätta med övergödningen av Svartån än att minimera miljöpåverkan från transporter, även om det senare givetvis också är önskvärt. Någon extra grävning blir det inte, mer än möjligen när man gör själva anläggningen (fosforfällan är en säck placerad i en brunn och säcken byts utan behov av grävning). Eftersom vi inte ställer krav på en viss teknik förväntar vi oss inte heller att just tekniken med fosforfälla kommer att bli den dominerande bland de fastighetsägare som kommer att behöva förbättra sina avlopp. Vi avser inte att göra någon miljökonsekvensbeskrivning. Det motiverar vi med dels att det inte finns något beslut från vår sida om att det är fosforfälla som gäller för att öka reningen av fosfor i enskilda avlopp, dels att det är den som väljer en viss teknik som ska visa för oss att den är godtagbar ur miljösynpunkt. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 37 (46) § 159 Dnr B 214/15 Lammet 12, tillsyn gruppboende, brandtrappa Byggnadsinspektör Diana Lindgren redogör för ärendet. Bygg- och miljönämnden har mottagit ett klagomål från ansvarig för gruppboendet på fastigheten Lammet 12 efter att en olycka inträffat där en boende hade trampat igenom brandtrappan som hör till gruppboendets balkong. Brandtrappan och balkongen byggdes i samband med en större tillbyggnad, med bygglov beviljat 2011, enligt den gamla plan- och bygglagen. Slutbevis är utfärdat efter slutredovisning av kvalitetsansvarig. Vid tillsynsbesök på fastigheten den 10 juli konstaterades att ett antal brister omgående behöver åtgärdas invid och i brandtrappan för att säkerheten inte ska äventyras för boende och personal. Brister upptäcktes också rörande tillgängligheten på balkongen. Personalen har själva beslutat att balkongen inte kommer att användas till dess att bristerna är åtgärdade. Fastighetsägaren har blivit informerad om bristerna och har fått information om att de ska åtgärdas senast den 24 augusti för att bygg- och miljönämnden inte ska besluta om ett föreläggande. Bristerna har vid nämndens sammanträde inte åtgärdats. Arbetsutskottet har besökt fastigheten. Följande fel och brister behöver åtgärdas före bygg- och miljönämndens nästa sammanträde: 1. Räcket i brandtrappa behöver kompletteras med ett tätare ribbverk för att förhindra att falla igenom. 2. Öppningar under plansteg får ej överstiga 100 mm. 3. Samtliga skruvar i trappsteg behöver förstärkas, förslagsvis med genomgående skruv och mutter. 4. Minst en bräda i trallen på balkongen ska bytas ut där stor kvist går igenom brädan. 5. Bärigheten för uteplatsen behöver utredas, så att den klarar att bestå under en rimlig livslängd utifrån den påverkan som kan tänkas genom bland annat snölast. Det kan till exempel behövas ett tätare regelverk undertill som förstärkning. 6. Ledstång i brandtrappa saknas och måste monteras. 7. Balkongräcket på altanens långsida ska förstärkas och säkras. 8. Brandtrappan bör förses med kontrastmarkeringar. Följande fel och brister behöver åtgärdas inom ett års från att beslutet vinner laga kraft: 9. En ramp behöver anordnas ut till uteplats för att uppfylla tillgänglighetskraven enligt BBR. Lutningen ska vara högst 1:12 10. Dörrens passagemått ut till uteplatsen ska minst vara 80 cm för att möjliggöra transport med rullstol. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 159 Sida 38 (46) Dnr B 214/15 Bygg- och miljönämnden beslutar att med stöd av 11 kap. 19 §, plan- och bygglagen (2010:900), förelägga fastighetens ägare XXXXX, med personnummer XXXXXXXX-XXXX, om att bristerna enligt punkt 1-8 ska vara åtgärdade senast till nämndens nästa sammanträde den 23 september 2015. Om föreläggandet inte följs kan bygg- och miljönämnden komma att, med stöd av 11 kap. 27 §, plan- och bygglagen, utföra åtgärderna på fastighetsägarens bekostnad. att med stöd av 11 kap. 19 §, plan- och bygglagen (2010:900), förelägga fastighetens ägare XXXXX, med personnummer XXXXXXXX-XXXX, om att bristerna enligt punkt 9-10 ska vara åtgärdade senast inom ett år från det att beslutet vinner laga kraft. Om föreläggandet inte följs kan bygg- och miljönämnden komma att, med stöd av 11 kap. 27 §, plan- och bygglagen, utföra åtgärderna på fastighetsägarens bekostnad. Hur man överklagar: Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen genom skrivelse till bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga. Bilagor: - Delgivningskvitto - Blankett ”Hur man överklagar” Expedieras: Fastighetsägaren Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 39 (46) § 160 Dnr B 292/14 Gjutaren 3, yttrande till mark- och miljödomstolen Byggnadsinspektör Diana Lindgren redogör för ärendet. Bygg- och miljönämnden har från mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt fått tillfället att yttra sig över tre yttranden i ärende P 2523-15 från parterna i ärendet. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutade den 22 juli 2015 att för nämndens räkning överlämna ett yttrande till mark- och miljödomstolen. Ingen ny information som påverkar ärendet har framkommit efter detta tillfälle. Bygg- och miljönämnden beslutar att ställa sig bakom yttrandet som bygg- och miljönämndens arbetsutskott har överlämnat till mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt i ärendet Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 161 Sida 40 (46) Dnr B 205/15 Norra Usstorp 1:2, nybyggnad enbostadshus, förhandsbesked Byggnadsinspektör Diana Lindgren redogör för ärendet. XXXXX och XXXXX har ansökt om förhandsbesked avseende möjligheten att få bygglov för att på fastigheten Norra Usstorp 1:2 få uppföra ett nytt enbostadshus. Den tänkta lokaliseringen ligger i huvudsak på åkermark i anslutning till sammanhållen bebyggelse i Norra Usstorp. Enligt plan- och bygglagen 9 kap 17 § gäller att om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande bygglovprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Den sökta åtgärden kommer att utföras i ett område som inte omfattas av detaljplan och inte är reglerad i områdesbestämmelser. Enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 § gäller att bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden: 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap 2 eller 3 § och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap och 8 kap 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Av 2 kap 2 § framgår att bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap miljöbalken ska tillämpas vid prövning av förhandsbesked. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen har i yttrande framfört att det finns förutsättningar att ordna vatten och avlopp på den aktuella platsen. En enskild avloppsanläggning skall uppfylla kraven för Normal Skyddsnivå. Det krävs ett särskilt tillstånd från Bygg- och miljönämnden för att anlägga enskilda avloppsanläggningar. Berörda grannar/sakägare och Trafikverket har fått möjlighet yttra sig över ansökan. Inga erinringar har inkommit. Ett registrerat fornminne klassat som övrig kulturhistorisk lämning finns ca 250 meter öster om den aktuella lokaliseringen. Ärendet har remitterats till Länsstyrelsens kulturmiljöenhet och har inga synpunkter emot förslaget. Enligt förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket får jordbruksmark tas ur jordbruksproduktion tidigast åtta månader efter det att anmälan om åtgärden har gjorts till länsstyrelsen, om inte länsstyrelsen medger något annat. Anmälan behövs dock inte om åtgärden är av ringa betydelse för jordbruket på brukningsenheten eller för natur- och kulturmiljön och inte heller när marken tas i anspråk för verksamhet vars tillåtlighet prövats i särskild ordning. Lokalisering som prövas i förhandsbesked enligt plan- och bygglagen behöver därigenom inte anmälas till länsstyrelsen. Enligt plan- och bygglagen 9 kap 39 § gäller att ett förhandsbesked som innebär att en åtgärd kan tillåtas ska innehålla de villkor som behövs för att förhandsbeskedet ska vara förenligt med de förutsättningar som gäller för den kommande bygglovsprövningen. Av 40 § framgår att om ett bygglov avser nybyggnad eller tillbyggnad av en bostadsbyggnad utanför ett område med detaljplan ska det, om det inte kan anses Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 161 Sida 41 (46) Dnr B 205/15 obehövligt med hänsyn till bullersituationen, även framgå beräknade värden för omgivningsbuller vid bostadsbyggnadens fasad och vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. Lag (2014:902). Enligt förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader som började gälla från 2015-06-01 gäller att buller från vägar inte bör överskrida 55 dBA ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad och 50 dBA ekvivalent ljudnivå samt 70 dBA maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. Bostadshuset föreslås placerad ca 300 meter väster om riksväg 32. Vid en översiktlig bedömning av dygnsekvivalent ljudnivå kan den dygnsekvivalenta ljudnivån beräknas ligga under 55 dB(A) vid fasadliv till den föreslagna placeringen. Följande riktvärden för trafikbuller bör normalt inte överskridas vid nybyggnation: •30 dBA ekvivalentnivå inomhus •45 dBA maximalnivå inomhus nattetid •55 dBA ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) •70 dBA maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Krav kan i samband med bygglovprövning komma att ställas på redovisning av bullervärden och/eller redovisning av bullerdämpande åtgärder i fasad. Bygg- och miljönämnden beslutar att som förhandsbesked meddela att den föreslagna byggnationen kan tillåtas på den aktuella platsen att som villkor för förhandsbeskedet gäller att lantmäteriet godkänner en fastighetsreglering Upplysningar: Beslutet har vunnit laga kraft fyra veckor efter kungörelse i Post- och inrikes tidning under förutsättning att ärendet inte överklagas. Ett positivt förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas. Enligt plan- och bygglagen 9 kap 18 § innebär ett förhandsbesked att beslutet att åtgärden kan tillåtas, är bindande vid den kommande bygglovprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Avgift: Avgiften för förhandsbesked är 3 770 kronor. Debitering sker med separat faktura. Expedieras: Sökanden Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 162 Sida 42 (46) Dnr B 163/15 Övrarp 2:25, tillbyggnad enbostadshus Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet. En anonym anmälan har kommit in om att det på fastigheten har byggts en hel del som inte ser riktigt bra ut och ifrågasätter om det finns bygglov för allt. Vid tillsynsbesök kunde det konstateras att flera åtgärder, i form av altaner, skärmtak och förråd, har genomförts på fastigheten utan att dessa har fått bygglov eller startbesked och ett brev skickades därefter till fastighetsägaren med information om att ärendet kommer att tas upp vid nämndens sammanträde och att det finns en möjlighet att komma in med synpunkter och förklaringar i ärendet och att utföra rättelse. Den 18 augusti 2015 lämnade fastighetsägaren in ett brev där det meddelas att det olovligt byggda är rivet och att det som finns kvar har byggts med stöd av bestämmelser om lovbefriade åtgärder. I ett telefonsamtal har ägaren vidare förklarat sin hållpunkt på vad som har gjorts. Det som har rivits inför nämndens sammanträde är ett skärmtak och en altandel med underliggande utrymme som kunde användas för förvaring eller parkering av bil. Med hänsyn till de övriga åtgärderna som har utförts på fastigheten bedöms det att dessa tillbyggnader krävde bygglov. För huvudbyggnaden beviljades bygglov 1993-06-26 i ärende 163/93 och enligt ägaren ska förrådet med carport på baksidan av fastigheten ha byggts i samband med detta. I bygglovet finns ett tak över entrén inritat och fastighetsägaren anser att han har förstorat detta med ett bygglovsbefriat skärmtak på 15 kvm. Ovanpå taket finns en takterrass med trappa från baksidan. Räcket på taket är inte heltäckande och bedöms inte uppfylla kraven på säkerhet i Boverkets byggregler, BBR, rörande klättringsbarhet, höjd och, öppningar. Utanför detta tak finns ett förråd och fastighetsägaren hänvisar här till tidigare gällande detaljplan, 06-SÄB-1741, med tillägg genom 0687-P186, som tillåter att uterum, uteplats och liknande i direkt anknytning till huvudbyggnaden glasas in, så länge det inte har en större byggnadsarea än 15 kvm och inte används som annat än kallutrymme. På bilder som togs i området 2008-04-28 i samband med att arbetet med den nya detaljplanen inleddes, kan det ses att takterassen var påbörjad, men att förrådet inte var byggt. Det bedöms ändå troligt att detta byggdes färdigt innan den nya detaljplanen vann laga kraft 2011-07-05. Runt huset finns ett öppet trädäck som i vissa delar ligger i marknivå och i vissa delar en bit över mark. Altanen smälter bra in i naturen omkring och uppfattas därför inte som en tillbyggnad till bostadshuset som skulle kräva bygglov. Det konstateras däremot att den är så pass hög att skaderisk råder vid fall från den och att ett räcke därför är nödvändigt. Vid tomtgränsen mot Övrarp 2:26 finns ett fristående skärmtak och enligt fastighetsägaren är detta en påbörjad friggebod på 15 kvm och att grannen inte har något emot den. Taket har inte mätts upp på plats eftersom uppgifterna verkar trovärdiga. Justerares sign Vid tomtgränsen mot Övrarp 2:24 finns en växthusstomme och den kan eventuellt ligga inne på grannfastigheten Hålaveden 1:48. Den bedöms inte vara en byggnad i sin nuvarande utformning, men om väggar och tak monteras räknas det som en byggnad och den skulle då kunna bli en friggebod. På varje fastighet får det dock bara byggas 15 kvm friggebodar och det krävs då bygglov om den som ligger mot Övrarp 2:26 ska kunna räknas som en friggebod. Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 162 Sida 43 (46) Dnr B 163/15 Nämndens arbetsutskott besökte platsen den 19 augusti 2015 och tittade på de utförda åtgärderna och meddelade sina observationer vid sammanträdet. Nämnden diskuterar ärendet och bedömer att uppgifterna som har lämnats om förråd och carport på baksidan, samt friggebod i tomtgräns mot Övrarp 2:26 är trovärdiga och att ingen anledning till att ingripa finns just nu. Fastighetsägaren uppmärksammas dock på att frågan kan komma att tas upp på nytt om exempelvis berörd granne kommer med klagomål. Även om byggnaderna på fastigheten ger ett rörigt intryck, bedöms det ändå som att det inte är så pass allvarligt att det är möjligt för nämnden att ingripa av denna anledning. När det gäller takterrassen vid huvudbyggnaden konstateras det att den inte stämmer in med den typen av skärmtak som kan uppföras utan bygglov. Ägaren har meddelat att han inte är intresserad av att riva denna med tanke på utsikten därifrån och nämnden kommer därför fram till att det rimligaste i detta läge är att utfärda ett lovföreläggande om att ansöka om bygglov för takterrassen. I samband med denna ansökan ska räcken redovisas som gör att det är säkert för barn att vistas uppe på takterrassen och som uppfyller kraven i BBR. Fastighetsägaren uppmärksammas på att de delar av det öppna trädäcket som inte ligger direkt i marknivå också behöver ha ett räcke, då det råder fallrisk där. Något föreläggande utfärdas däremot inte rörande detta just nu och det kommer att undersökas hur det ser ut på plats i samband med ansökan om bygglov och frågan kan därefter komma att tas upp igen. Bygg- och miljönämnden beslutar att med stöd av 11 kap. 17 §, plan- och bygglagen (2010:900) förelägga ägaren till Övrarp 2:25, XXXXX, med personnummer XXXXXXXX-XXXX, om att ansöka om bygglov för takterrassen på bostadshuset. Ansökan ska vara inlämnad till bygg- och miljönämnden senast två månader efter det att beslutet vinner laga kraft. I ansökan ska räcken redovisas som gör att takterrassen uppfyller säkerhetskraven i 7 kap. Boverkets byggregler, BBR. Om ansökan inte kommer in, kan nämnden komma att besluta om ett rättelseföreläggande om att takterrassen ska rivas. Hur man överklagar: Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen genom skrivelse till bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga. Bilagor: - Delgivningskvitto - Blankett ”Hur man överklagar” Expedieras: Fastighetsägaren Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 163 Sida 44 (46) Dnr B 37/15 Tranan 7, telekommunikationsmast, överklagande av beslut, 403-1868-2015 Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet. Länsstyrelsen beslutade 2015-06-17 att upphäva bygg- och miljönämndens beslut om att avslå en ansökan om bygglov från Orbion Consulting AB rörande en 30 meter hög telekommunikationsmast med tillhörande teknikbod på fastigheten Tranan 7 i Tranås kommun. Bygg- och miljönämndens ordförande överklagade beslutet till mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt 2015-07-01. Ingen ny information som påverkar ärendet har framkommit efter detta tillfälle. Bygg- och miljönämnden beslutar att ställa sig bakom ordförandens överklagande till mark- och miljödomstolen Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 Sida 45 (46) § 164 Sammanträdestider 2016 Kommunledningskontoret har föreslagit sammanträdestider för bygg- och miljönämnden 2016 enligt följande: Arbetsutskottet Nämnden 7 (OBS torsdag) januari 20 3 februari 17 2 mars 16 6 april 20 4 maj 18 1 juni 15 10 augusti 24 7 september 21 5 oktober 19 9 november 23 7 december 21 Samtliga sammanträden är onsdag klockan 13:15 Bygg- och miljönämnden beslutar att godkänna föreslagna tider enligt ovan Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-26 § 165 Sida 46 (46) Dnr B 204/14 Vävaren 1, ovårdad tomt Ordförande Bo Akterin, (M), vice ordförande Anders Karlsson, (S) och Curt Karlsson, (FP) anmäler jäv och deltar inte i ärendet. Rolf Lindahl, (KD) träder in som ordförande för ärendet. Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet. En anmälan om ovårdad tomt har kommit in på fastigheten Vävaren 1 och efter platsbesök har det kunnat konstateras att ett stort hål i marken finns vid husfasaden mot Vävaregatan och det råder risk för att personer ramlar ner i hålet. Det noterades också att det i korsningen mellan Vävaregatan och Hantverkaregatan finns en buske som skymmer sikten i korsningen, vilket bedöms vara en trafikfara. Byggnadens sydöstra skorsten har vittrat och släppt några tegelstenar, vilket bedöms vara farligt för personer som vistas omkring byggnaden. Fastighetsägaren har fått ett brev om möjlighet att åtgärda bristerna eller att komma in med synpunkter på ärendet, men inget svar har inkommit. Vid ett platsbesök före sammanträdet kunde det konstateras att inget hade gjorts. Nämnden diskuterar ärendet och bedömer att alla tre delar orsakar onödiga risker för personer som vistas omkring byggnaden och att de är relativt enkla att åtgärda. Enligt 8 kap. 15 §, plan- och bygglagen (2010:900), gäller att en tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och att betydande olägenheter för omgivningen och trafiken inte uppkommer. Bygg- och miljönämnden beslutar att med stöd av 11 kap. 19 § och 22 §, plan- och bygglagen (2010:900), förelägga ägaren till Vävaren 1, XXXXX, med personnummer XXXXXXXX-XXXX, om att fylla igen hålet i marken mot Vävaregatan så att marknivån blir densamma som omkringliggande mark, att klippa ner den buske som finns i korsningen mellan Vävaregatan och Hantverkaregatan så att den inte är högre än 80 cm från Hantverkaregatans gatunivå, samt att riva byggnadens sydöstra skorsten så att den inte är högre än taktäckningsmaterialets nivå. Åtgärderna ska vara utförda senast en månad efter det att beslutet vinner laga kraft. Om föreläggandet inte följs inom den gällande tidsfristen kan bygg- och miljönämnden komma att, med stöd av 11 kap. 27 §, plan- och bygglagen (2010:900), utföra åtgärderna på fastighetsägarens bekostnad. Hur man överklagar: Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen genom skrivelse till bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga. Bilagor: - Delgivningskvitto - Blankett ”Hur man överklagar” Expedieras: Fastighetsägaren Justerares sign Utdragsbestyrkande
© Copyright 2024