Protokoll KMSU 150819
TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-08-19 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Plats och tid Stora Tjörnsalen kl 13:15 – 19:15 Utses att justera Claes Jansson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset 2015-08-26 09:00 Paragrafer 147 - 170 Underskrifter Sekreterare _____________________________________________________________ Johan Nilsson Ordförande _____________________________________________________________ Inga-Lill Hast (M) Justerare _____________________________________________________________ Claes Jansson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Sammanträdesdatum 2015-08-19 Anslaget sätts upp 2015-08-26 Anslaget tas ner 2015-09-16 Protokollets förvaring Kommunhuset i Skärhamn Underskrift _______________________________________________________________ __ Johan Nilsson Utdragsbestyrkande 1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Beslutande Inga-Lill Hast (M), ordförande Christina Widlund (FP), 1 v ordf Jeanette Lagervall (S), 2 v ordf § 147 - 154 Lars Carlsson (M) Jörgen Myrberg (KD) Claes Jansson (S) Leif Göbel (S) Alma Nilsson (S) ers för Jeanette Lagervall (S) § 155 - 170 Övriga närvarande Mike Hansson (M) Robert Johansson (MP) ej § 163 Alma Nilsson (S) Kristina Christiansson, sektorchef Erik Wahlbro, ekonom § 147 - 150 Kristina Gyllenhammar, utvecklingsledare § 147 - 150 Pascal Karlsson, teknisk chef § 151 - 154 Tova Andersson, tf enhetschef avfall/kundtjänst § 151 - 154 Cecilia Norberg, trafikingenjör § 151 - 154 Carolina Bodlund, miljöingenjör § 151 – 154 Lina Johansson, miljöchef § 155 - 156 Susanne Hartzell, livsmedelsinspektör § 155 - 156 Karin Ohls, miljö- och hälsoskyddsinspektör § 155 - 156 Maria Ågren, plan- och byggchef § 157 - 170 Åsa Jönsson, planarkitekt § 157, 168 Kristina Stenström, planarkitekt § 157, 168 Urban Nilsson, bygglovshandläggare § 158 - 168 Jimmie Forsman, bygglovshandläggare § 158 - 170 Jessica Lindmark, bygglovshandläggare § 158 - 168 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2 2015-08-19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §147 Val av justerare Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott utser Claes Jansson (S) att justera dagens mötesprotokoll. Sammanfattning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott ska utse justerare till dagens mötesprotokoll. Protokollet justeras den 26/8. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §148 Fastställande av dagordning Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer dagordningen med följande ändring: Utgår Svanvik 3:63 – Ansökan om bygglov Justerandes sign Utdragsbestyrkande 4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §149 Utredning Skola 2025 2015/236 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott yttrar sig enligt nedanstående punkter: 1. Framtida planering ska överensstämma med Översiktsplan 2013. Planen bör beaktas i samtliga fall som berör samhällsutveckling. 2. För att nå de gemensamma målen är det av stor vikt att samverkan sker. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Sammanfattning Kommunfullmäktige har tidigare gett Barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att utreda skolstrukturen i Tjörns kommun. Utredning Skola 2025 har nu tagits fram och skickats på remiss för yttrande. Tidigare beslut Barn- och utbildningsnämndens beslut, § 30 den 1 april 2015 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskotts beslut, § 19 den 22 april 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslut, § 92 den 23 april 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 92 den 16 juni 2015 Beslutsunderlag Utredning Skola 2025 Tjänsteutlåtande den 11 augusti 2015 Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras 13.28 - 13.36 Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Jeanette Lagervall (S) yrkar återremiss utifrån följande motiveringar: ”Övergripande KMSU delar Översiktsplanen 2013 avseende ambitioner när det gäller befolkningsutvecklingen. Budskapet där är att vi behöver bli fler Tjörnbor efter närmare 15 år av stagnation i befolkningstillväxten. Tydliga markeringar i planen är att det på många av Tjörns tätorter saknas reell valfrihet i boende d v s det råder stor Justerandes sign Utdragsbestyrkande 5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 brist på hyreslägenheter/flerfamiljshus. Det påverkar i sin tur underlaget och förutsättningar för att behålla och utveckla kommunal och kommersiell service. 1. KMSU är ett fackberedningsorgan till Kommunstyrelsen. I det ingår att bidra med samhällsbyggnadskunskap inför kommande beslut. Förvaltningen bör därför komplettera tjänsteutlåtandet med mer utförlig fakta/analyser kring: Redovisning av utveckling av befolkningen – med tonvikt på barnfamiljer – på respektive upptagningsområde för våra befintliga skolor. Redovisning av planerade byggnationer (detaljplaner, beviljade bygglov, långtidsplanering från TBAB) i dessa områden de närmaste åren. Vilka är kostnaderna/konsekvenserna i berörda kommundelar/tätorter av nedläggning/rivning av skolor samt behov av eventuella utbyggnader/ombyggnader av kvarvarande skolor för att härbärgera eleverna. Hur kommer befolkningsutveckling, fastighetsmarknad/byggande att påverkas i de kommunområden där skolor läggs ner? Exempelvis effekten på tätorter om det bara finns en högstadieskola för hela Tjörn. Analys av konsekvenserna för resandeutvecklingen på berörda busslinjer inom kollektivtrafiken på Tjörn. Detta utifrån K2020 som KF beslutat om. 2. Utifrån ett samhällsbyggnadsperspektiv bör riktlinjerna för skolutvecklingen på Tjörn 2016-2018 vara: att Hela Tjörn ska ges möjlighet att leva och utvecklas – året runt vilket också är en förutsättning för att kunna utveckla och förbättra kollektivtrafiken för hela Tjörn. att nuvarande skolor behålls och ingen nedläggning av skolor aktualiseras 20162018. att en projektgrupp tillsätts med uppdrag att ta fram underlag för en ersättningsskola till Bleketskolan – för sydvästra Tjörn – med placering i området snett mittemot Ishallen samt att gymnastikhall och matsal/kök planeras för samordning med Ishallen och föreningslivet. att planarbete påbörjas för att när nya skolan – Kustskolan – är klar riva Bleketskolan för att där bygga nya bostäder, flerfamiljshus med bostadsrätter/hyresrätter i Bostadsbolagets regi. att beslutsfattande i samhällsbyggnadsfrågor aktivt ska prioritera och främja boende för barnfamiljer – främst flerbostadshus – i de områden där elevunderlaget är vikande. Annan bebyggelse får då stå tillbaka. att Bostadsbolaget prioriterar skyndsamt byggande av flerfamiljshus – exempelvis typ Kombohus – snarast i främst Rönnängsområdet (sydvästra Tjörn) och Långekärrsområdet.” Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Lars Carlssons förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §150 Information Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Sammanfattning Ekonom Erik Wahlbro informerar om budget. Inget resultat presenteras på dagens sammanträde utan inkommer till september, i form av delårsbokslut. Kristina Gyllenhammar, nyligen tillsatt utvecklingsledare på sektorn, presenteras och informerar om pågående utvecklingsarbete. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §151 Svar på motion från Martin Johansson (SD) om utökat ungdomsbusskort i STO-regionen 2014/439 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen informera Kommunfullmäktige att Tjörns kommun har möjlighet, om budgetramen utökas med cirka 1 000 000:-, att göra tillköp av fritidskort som är giltiga i hela Västtrafiks område, kortet som benämns ”Fritid vardag 14-24 + helg 00-24”. Sammanfattning Motion har inkommit från Martin Johansson (SD) gällande utökat ungdomsbusskort i STO-regionen, enligt följande: ”Motion om utökat ungdomsbusskort från åk 6-9. Anledning: Fördelarna är många och betydelsefulla för våra ungdomar och föräldrar. Det är långt mellan de olika destinationerna vilket innebär att barnen inte kan cykla eller gå till sina fritidsaktiviteter samt att många föräldrar idag jobbar skift och har inte alltid tid att köra. Med utökade busstider kan vardagen underlättas betydligt mer för många. Att värna om barnkonventionen. Att värna om barns möjligheter att utöva sina fritidsaktiviteter. Att underlätta för barnen som har föräldrar med obekväma arbetstider. Att värna om miljön. Att värna om barnens hälsa och sociala liv. Många sitter idag framför datorn/TV. Vi (SD) föreslår därför: Att kommunen utreder möjligheterna för utökning av ungdomsbusskort för skolelever åk 6-9 att gälla fram till kl:22:00, vardagar som helger i STO-regionen.” Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, § 207 den 24 november 2014 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 22 den 25 februari 2015 Kommunstyrelsens beslut, § 86 den 9 april 2015 Kommunfullmäktiges beslut, § 94 den 23 april 2015 Beslutsunderlag Motion den 19 november 2014 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Tjänsteutlåtande den 25 maj 2015 Politiskt svar den 11 augusti 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (FP) föreslår beslutstexten ”Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen informera Kommunfullmäktige att Tjörns kommun har möjlighet, om budgetramen utökas med cirka 1 000 000:-, att göra tillköp av fritidskort som är giltiga i hela Västtrafiks område, kortet som benämns ”Fritid vardag 14-24 + helg 00-24”. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §152 Motion från Tjörnpartiet angående VA-investeringar och säkerställande av att dessa följer budgetramar och beviljade starttillstånd 2015/168 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att avslå yrkandena i motionen, med hänvisning till att majoriteten i budget 2016 redan har gett ett uppdrag att kommunens investeringspolicy skall revideras. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig skriftligt till förmån för eget yrkande. Redovisas i slutet av paragraf. Sammanfattning Gert Kjellberg (TP), Daniel Loch (TP) och Cyril Esbjörnsson (TP) har lämnat in en motion angående VA-investeringar och säkerställande av att dessa följer budgetramar och beviljade starttillstånd, enligt följande: ”Tjörns kommuns flera stora VA-projekt har konsekvent överskridit beviljade medel med kostnader på över 100 miljoner kronor vilket påvisar att kommunstyrelsens arbetsutskott (f.d. presidiet) inte klarar att hantera kontroll och uppföljning av beviljade medel för VA-projekt. Ledamöter i KSAU har inte agerat på det sätt som borde förväntas av dom när kommunen genom förvaltningarna spränger projektbudgetar och kommunen måste höja Sveriges dyraste vatten-taxa gång på gång. Fullmäktige måste nu omgående besluta om åtgärder för att säkerställa att kostnaderna för VA projekten inte ytterligare skenar iväg. Med beskriven bakgrund yrkar Tjörnpartiets fullmäktige ledamöter på att: 1. Godkännande av ett VA-projekt med investeringskostnad på över 1 miljon skall det underställas fullmäktige att ge bevilja starttillstånd och budgetram. Alla nya och pågående VA-projekts fortlöpande kostnadsutveckling skall avrapporteras varje månadsslut till kommunstyrelsen av ansvarig förvaltningschef. Berörda förvaltningschefer skall tillse att projekt som närmar sig det av fullmäktige beviljade budgettak eller starttillstånd skall omedelbar stoppas så dessa inte överskrids och meddela kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen skall därefter bereda ett förslag till åtgärd till fullmäktige om kostnad för projektets slutförande överskrider 10 % av fullmäktiges beviljade ekonomiska medel för projektet. Vid VA-investeringsprojekt med en beräknad ökad kostnad för projektets slutförande vilken understiger 10 % Justerandes sign Utdragsbestyrkande 10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 får kommunstyrelsen själv besluta om åtgärd och därefter avrapportera åtgärd till fullmäktige. 2. Denna motions handläggning bör påskyndas av beredande nämnder/förvaltningar pga. av gällande omständigheter med drastiska ökade kostnader för pågående VA-projekt.” Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, § 69 den 26 mars 2015 Beslutsunderlag Motion den 27 mars 2015 Politiskt svar den 11 augusti 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Jeanette Lagervall (S) yrkar att det omgående avsätts resurser för en controller för kontinuerlig uppföljning av investeringsprojekt. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Lars Carlssons förslag väljs. Skriftlig reservation Socialdemokraterna reserverar sig enligt: ”Socialdemokraternas förslag till beslut Det kvarstår 5 månader av året. Det har förekommit frekventa avvikelser under året. Några har redan redovisats. Riktlinjer som antogs av KF har inte gett någon verkan och vi ser det som nödvändigt att det omgående anordnas kraftfulla verktyg för att stoppa risken för en ytterligare negativ ekonomisk utveckling avseende investeringar och vi menar då alla typer av investeringar. Om den politiska majoriteten anser att riktlinjerna är tillfyllest så tillämpas inte reglerna på avsett sätt tillika med att styrningen inte är tillräcklig. Återrapportering ska ske till KS vilka bereder vidare för Kommunfullmäktige enligt motionens intentioner i de fall avvikelser sker från budget. Yrkande - att det omgående avsätts resurser för en controller för kontinuerlig uppföljning av investeringsprojekt.” Justerandes sign Utdragsbestyrkande 11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §153 Investeringsbudget 2015 - omfördelning 2015/113 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott avslår förvaltningens förslag om omfördelning av investeringsbudget 2015. Startbesked som är beviljat till Höviksnäs reningsverk får överskridas för byte av utloppsledning. Förslag till omfördelning av investeringsbudget förtydligas och tas upp på nästa sammanträde. Ärendet justeras omedelbart. Sammanfattning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar om omfördelning av utskottets drifts- och investeringsbudget inom Kommunfullmäktiges beslutade ram för år 2015. Investeringskostnader för införande av passersystem på Heås ÅVC överskrider den tidigare redovisade summan. Påverkan på fortlöpande projekt har diskuterats och tagits i beaktning. Tidigare beslut KMSU 2015-05-12 §96 KF 2014-06-11 §105 Beslutet skickas till Kommunstyrelsens arbetsutskott Beslutsunderlag Förvaltningens uppdaterade förslag till detaljbudget för investeringar inom KF’s fastställda ram för år 2015, daterad 2015-08-10. Redovisat på sammanträdet. Tjänsteutlåtande den 2015-08-10 Ajournering Ajournering av tjänstemännen begärs och tjänstemännen ajournerar 15.30 – 15.50 Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar avslag till förvaltningens förslag om omfördelning av investeringsbudget 2015. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §154 Information Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Sammanfattning Cecilia Norberg, trafikingenjör, informera om zonparkering i Skärhamn och beslutsprocessen kring det. Carolina Bodlund, miljöingenjör, informera om luktstörningar från VAverksamheter – vilka åtgärder som görs och hur processen kring detta. Tova Andersson, tf enhetschef avfall/kundtjänst, informera om Heås Återvinningscentral gällande debitering av rivningsavfall och dylikt. Pascal Karlsson, teknisk chef, informera utskottet om pågående verksamhet samt den kommande organisationsförändringen för avdelningen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §155 Svar på motion från Benny Andersson (S) om anställning av kommunekolog för förbättrad miljöplanering 2015/38 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att motionen är besvarad med vad som anförs i politiska svaret. Sammanfattning Inkommen motion från Benny Andersson (S) enligt följande: ”Bakgrund I socialdemokraternas budget de senaste åren har vi tillfört extra resurser för att förstärka kommunens miljöarbete samt kompetens. Vi tar nu ytterligare steg i den riktning som vi anser att framtiden kräver av en modern och framsynt kommun, att tillföra en kommunekolog. En kommunekologs kunskaper behövs inom den kommunala framtidsplaneringen. Det gäller förutom kompetensförstärkning av miljöarbetet främst inom samhällsbyggnadsfrågor som behöver en ekologs kompetens för att kunna avgöra om en strandskyddsdispens ska kunna ges eller om ett bygglov ska beviljas. Se nedan utdrag ur Plan och Bygglagen kap 1 och 2. 1 kap. Syfte, innehåll och definitioner 1 § I denna lag finns bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande. Bestämmelserna syftar till att, med hänsyn till den enskilda människans frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer. 2 § Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten enligt denna lag. 2 kap. Allmänna och enskilda intressen 1 § Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. 2 § Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1–8 §§miljöbalken ska tillämpas. Lag (2014:862). 3 § Planläggning enligt denna lag ska med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden Justerandes sign Utdragsbestyrkande 14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 främja 1. en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder, 2. en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper, 3. en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt, 4. en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens, och 5. bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Även i andra ärenden enligt denna lag ska hänsyn tas till de intressen som anges i första stycket 1–5. Lag (2013:867). 4 § Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Även i översiktsplanearbetet som ska göras varje mandatperiod behövs en kommunekologs kompetens. I många ärenden som har passerat är vi övertygade om att en ekologs kompetens hade varit av godo. Privatisering av kommunens mark och vattenområden i känsliga kommundelar är ett av många exempel där en kommunekologs värdering är av vikt för framtiden. Detaljplaneringen i våra hamnområden, Malagaområdet, Klädesholmen som exempel, småbåtshamnsutbyggnad, Goviken, är andra exempel som behöver klok planering. Även inom kommunstyrelsen finns ärenden där en ekologs unika kompetens vore önskvärd. I en framtid med allt större problem pga. klimatförändringar och förlust av biologisk mångfald är vi övertygade om att tillgång till denna kompetens kommer att förstärka kommunens varumärke. Vi föreslår att ekologen placeras på kommunstyrelseförvaltningen för att kunna användas kommunövergripande, främst inom samhällsbyggnadsplanering. Begreppet Sveriges lustgård förpliktar. I en lustgård är de biologiska värdena bevarade med kunskap och aktiv medvetenhet som riktmärke för all planering. Vi är medvetna om att en liten kommun som Tjörn kan ha svårt att tillföra en ny tjänst om som kommunekolog på egen hand och att vi därmed anser att en heltidstjänst som kommunekolog med fördel kan göras i samarbete med t.ex. Orust. Med ovan beskriven bakgrund yrkar socialdemokraterna Att kommunen tillför kompetensen kommunekolog till kommunstyrelsens förvaltning. Att kontakt tas med Orust kommun för samarbete om ny tjänst kommunekolog.” Tidigare beslut Kommunfullmäktige § 23 den 29 januari 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott § 99 den 12 maj 2015 Kommunstyrelsen § 133 den 28 maj 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott § 129 den 16 juni 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Beslutsunderlag Motion den 20 januari 2015 Tjänsteutlåtande den 30 april 2015 Politiskt svar den 15 juni 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Leif Göbel (S) föreslår beslutstexten ”Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att motionen är besvarad med vad som anförs i politiska svaret”. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §156 Information Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Sammanfattning Karin Ohls, nyligen tillsatt miljö- och hälsoskyddsinspektör, presenteras och informerar utskottet om ansvarsområden. Lina Johansson, miljöchef, och Susanne Hartzell, livsmedelsinspektör, informerar utskottet om genomförd tillsyn på restaurang Skärgår’n. Lina Johansson, miljöchef, informerar att Tjörns Hamnar AB blivit registrerade som livsmedelsanläggning med anledning av de färjetransporter av livsmedel som görs till Dyrön och Åstol. Lina Johansson, miljöchef, informerar även om rutiner kring vattenprover på badplatser som görs på uppdrag av Kultur- och fritidsförvaltningen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §157 Planprioritering - augusti 2015 2015/453 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Prioritera planansökan Tubberöd 1:465, del av Tubberöd 1:488, och att återuppta arbetet med planen. 2. Bevilja planansökan för Härön 1:113, ”Magasinet”, och placera ansökan i prioriteringsgrupp 2. 3. Godkänn komplettering av planansökan Tångeröd 2:18. Sammanfattning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar angående tre planansökningar – prioritering och komplettering. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 95 den 17 maj 2010 Kommunstyrelsens presidieutskotts beslut, § 113 den 11 december 2014 Beslutsunderlag Prioriterade planansökningar översikt Planansökan Tubberöd 1:465 Checklista planansökning Tubberöd 1:465 Karta planansökning Tubberöd 1:465 Tjänsteutlåtande Tubberöd 1:465 den 10 augusti 2015 Checklista plansökan Härön 1:113 Tjänsteutlåtande Härön 1:113 den 10 augusti 2015 Komplettering Tångeröd 2:18 Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §158 Häggvall 2:28, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/483 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ärendet ska prövas vidare 2. Avloppsfrågan ska prövas av tekniska avdelningen 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas 4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Sammanfattning Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus, steg I. Aktuell plats ingår i tätortsstudie för Höviksnäs. Tomten är avstyckad och bebyggd med garagebyggnad. Beslutsunderlag Ansökningshandlingar Tjänsteutlåtande den 10 augusti 2015 Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras 17.50 – 18.00. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Ärendet Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat område för tätortsstudie för Höviksnäs, R1. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2015-05-11 inte redovisat skälen bakom ansökan. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Aktuell plats ingår i tätortsstudie för Höviksnäs sedan 2006 inom område 2, framtida bostadsbebyggelse. Tomten är avstyckad och bebyggd med en garagebyggnad. Medelmarknivån för tomten är cirka + 8 meter över havet. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut I tätortsstudie för Höviksnäs uttalas att ny bebyggelse ska ske genom detaljplaneläggning. Som skäl till undantag från detaljplanekravet kan vara att aktuell tomt avstyckats 1989 och bebyggts med mindre lagerlokal för rörfirma. Ansökan föreslås därför prövas vidare med utredning och remisser. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §159 Mällby 1:52, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/484 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 4. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Sammanfattning Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för bostadshus i steg två. I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 106 den 12 maj 2015 Beslutsunderlag Ansökningshandlingar Tjänsteutlåtande den 10 augusti Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (FP) yrkar bifall till avdelningens förslag till beslut. Ärendet Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat område för tätortsstudie, R1. Aktuellt område är i tätortsstudien för Myggenäs redovisat som åkermark. Ärendebeskrivning Justerandes sign Utdragsbestyrkande 22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Sökanden har i ansökan daterad 2015-03-31 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för pågående verksamhet av djur och eventuellt framtida jordbruksverksamhet. I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. Bohusläns museum har enligt yttrande daterat 2015-06-02 inget att erinra. Naturskyddsföreningen avstyrker i yttrande daterat 2015-06-18 ansökan om förhandsbesked. Miljöavdelningen har 2015-06-12 inget att erinra. RM Brunnsborrning AB bedömer i skrivelse daterad 2015-07-22 att det inte kommer att vara några problem att klara en normal vattenförsörjning för två hushåll. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Några erinringar har inte inkommit. Sökanden har i skrivelse daterad 2015-07-03 kommenterat naturskydds-föreningens erinran. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihus-hushållning (2 kap 5 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen). Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Plan- och byggavdelningen lämnade inför kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut § 106/2015-05-12 följande synpunkter och förslag till beslut: Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. I ÖP 13 anges att undantag från kravet på detaljplan kan medges för bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. De av sökande angivna skälen bedöms inte överensstämma med översiktsplanens rekommendationer. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 2 kap 2 § samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gjorde dock annan bedömning i ärendet än plan- och byggavdelningen och beslutade enligt § 106/201505-12 att ärendet skulle prövas vidare och tillfartsväg utredas närmare. Ärendet har nu prövats vidare med utredningar och remisser. Någon ny tillfartsväg behöver inte utföras. Befintlig tillfartsväg kommer att användas. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §160 Spjärr 1:18, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/485 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas innan bygglov kan beviljas. 4. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 5. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Sammanfattning Aktuell ansökan avser förhandsbesked bör bostadshus i steg två. Ansökan har prövats vidare med utredning och remisser enligt kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut. Tomten kan anslutas till kommunalt VA-nät. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämndens beslut, § 54 den 5 mars 2014 Beslutsunderlag Ansökningshandlingar Tjänsteutlåtande den 10 augusti 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Ärendet Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Det noteras, att förhandsbesked tidigare meddelats enligt D § 180/2006-06-01, AU § 51/2009-02-16 samt BD § 32/2012-01-23. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Sökanden har i ansökan daterad 2014-01-10 eller i tidigare inkomna ansökningar inte redovisat skälen bakom ansökan. I enlighet med Samhällsbyggnadsnämndens beslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. Miljöavdelningen har 2015-06-03 inget att erinra. Tekniska avdelningen har i yttrade daterat 2015-06-26 inget att erinra och accepterar anslutning av fastigheten till den kommunala VA-anläggningen. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Ägare till fastigheten Spjärr 1:29 har inkommit med skrivelse daterad 2014-04-01. Inkomna synpunkter omfattar i huvudsak avloppsfrågan. Sökanden har i skrivelse daterad 2014-04-25 kommenterat inkomna erinringar. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen). Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Erinran från granne på tomt Spjärr 1:29 gäller avloppsledningar som ligger in på tomt Spjärr 1:18 med godkännande från tidigare ägare. Den föreslagna byggnationen bedöms kunna ske utan att påverka befintliga avloppsledningar. Samhällsbyggnadsnämnden har i samband med tidigare meddelade förhandsbesked bedömt att ansökan uppfyller kraven i kommunens översiktsplan för lokalisering av ny bebyggelse på landsbygden utan föregående detaljplaneläggning. Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas. Positivt förhandsbesked föreslås meddelas. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning: Justerandes sign Utdragsbestyrkande 27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §161 Tjörnekalv 1:16, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/486 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Samhällsbyggnadsnämnden inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 4. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Sammanfattning Aktuellt ärende avser förhandsbesked för bostadshus i steg 2. Ärendet har utretts i enlighet med kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 7 den 28 januari 2015 Beslutsunderlag Ansökningshandlingar Tjänsteutlåtande den 10 augusti 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Ärendet Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R8, område med särskilda värden för rekreation och friluftsliv. Ärendebeskrivning Det noteras, att ansökan om förhandsbesked tidigare avslagits enligt § 133/2013-0521. Sökanden har därefter omarbetat ansökan. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Sökanden har i ansökan daterad 2014-12-30 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för att flytta närmre sin sjuka fru som bor på ett äldreboende på Tjörn. I enlighet med Samhällsbyggnadsnämndens beslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. Tekniska avdelningen har i yttrande daterat 2015-05-21 inga erinringar. Naturskyddsföreningen har i yttrande daterat 2015-03-13 inkommit med synpunkter. Tjörnekalvs fastboendeförening har i yttrande daterat 2015-03-25 inkommit med synpunkter. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Några erinringar har inte inkommit. Sökanden har i skrivelse daterad 2015-05-24 kommenterat inkomna synpunkter. Tjörnekalvs samfällighetsförening har i skrivelse daterad 2015-06-11 yttrat sig om möjlig VA-anslutning. Den föreslagna byggnationen är möjlig att ansluta till gemensamt vatten- och avloppssystem för Tjörnekalv med kommunal anslutning i Rönnäng. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen). Justerandes sign Utdragsbestyrkande 29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Erinringar som inkommit från Naturskyddsföreningen och Tjörnekalvs fastboendeförening ställer krav på detaljplan och bevarande av Tjörnekalvs rika natur- och kulturvärden och att nybyggnad endast bör ske då fastboende kan säkerställas/villkoras. Den föreslagna lokaliseringen bedöms i huvudsak uppfylla kriterierna i översiktsplanen för uppförande av ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Den föreslagna lokaliseringen i direkt anslutning till den samlade bebyggelsen på Tjörnekalv bedöms vara en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Lokaliseringen bedöms inte påverka rekreations- och friluftslivets behov. På Tjörnekalv finns ingen detaljplan. Någon boplikt kan inte införas men ett förhandsbesked kan villkoras till att det byggs ett permanentbostadshus. Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas. Positivt förhandsbesked föreslås meddelas. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §162 Häggvall 2:13, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/487 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 3. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Sammanfattning Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus. Som skäl anges generationsboende. Ärendet har remitterats till Bohusläns museum, Tjörns naturskyddsförening, miljöavdelningen samt grannar för eventuellt yttrande. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 39 den 25 februari 2015 Beslutsunderlag Ansökningshandlingar Tjänsteutlåtande den 10 augusti 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Ärendet Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Platsen angränsar dock till två detaljplanelagda områden i väst och syd. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Aktuellt område tangerar i kommunens Tätortsstudie för Höviksnäs område betecknat som ”Bostäder, framtida småhus/flerbostadshus”. Ärendebeskrivning Justerandes sign Utdragsbestyrkande 31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Sökanden har i ansökan daterad 2015-01-24 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan skall bostadshuset användas för att kommande generationer skall kunna bosätta sig på platsen. I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. Bohusläns museum har enligt yttrande daterat 2015-03-17 inget att erinra. Naturskyddsföreningen tillstyrker enligt yttrande daterat 2015-03-25 föreslagen etablering under förutsättning att det ansluts till kommunalt VA och att det placeras så att inte sprängning av berg är nödvändigt. Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat inget att erinra. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Ägare till fastigheten Häggvall 2:21 har inkommit med erinran daterad 2015-03-13. Inkomna erinringar omfattar i huvudsak följande punkter: Sökanden har ägt bostadshus, Häggvall 2:19, som han tidigare sålt och dessutom har hans föräldrar tidigare ägt ett bostadshus med adress Sörkroken 70. Så skälet med uppväxtanknytningen är inte motiverad. Anser att det naturliga grönområde denna bostad skall uppföras på, bör bevaras då det inte finns några andra grönområden i närheten. Då bostaden skall uppföras på en höjd som inte tidigare varit bebyggd, så ifrågasätter jag om det finns en risk för ras? Sökanden har i skrivelse daterad 2015-04-09 kommenterat inkomna erinringar. När det gäller Naturskyddsföreningens krav på att det inte kommer sprängas i berget skriver sökanden att det ej kommer sprängas i berget utan bara eventuell plansprängning i mindre omfattning. Fortum har högspänningskabel i berget så sprängning är uteslutet även av den anledningen. I bemötande till ägare av fastigheten Häggvall 2:21 skriver sökanden att han är född och uppväxt på Häggvall 2:19, att det redan finns grönområde på 2:13 och att anliggande berg och potatisland inte anses innebära rasrisk. Sökanden har 2015-04-28 kompletterat ansökan med uppgifter om tillfartsvägens tänkta placering samt lutning. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, Justerandes sign Utdragsbestyrkande 32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen). Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Tätortsstudien för Höviksnäs beslutades 2006-06-19. Tätortsstudien innebär efter brett samråd att det finns ställningstaganden till Höviksnäs fysiska utveckling på lång sikt. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt och bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med kommunens Tätortsstudie för Höviksnäs som medger framtida bostadshus. Undantag från kravet på detaljplan anses kunna medges då platsen är naturligt avgränsad, då möjligheten för ytterligare angränsande exploatering anses vara liten samt det faktum att området är utpekat i tätortsstudien som område för bostäder. När det gäller frågan om att den aktuella platsen utgör enda grönområde i området gör plan- och byggavdelningen bedömningen att det finns andra grönområden i anslutning till bostadsområdet och att en etablering på den tänkta platsen inte begränsar tillgängligheten till dessa områden i någon större utsträckning. Den av sökanden redovisade placeringen av tillfartsvägen bedöms vara godtagbar. Mer detaljerad redovisning kan komma att behövas i framtida bygglov för att säkerställa att tillgänglighetskraven uppfylls. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 33 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas. Positivt förhandsbesked föreslås meddelas. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning: Justerandes sign Utdragsbestyrkande 34 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §163 Rävsal 2:1, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/488 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 3. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Sammanfattning Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus. Som skäl anges generationsskifte inom jordbruket. Ärendet har remitterats till Bohusläns museum, Tjörns naturskyddsförening, miljöavdelningen samt grannar för eventuellt yttrande. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, § 107 den 12 maj 2015 Beslutsunderlag Ansökningshandlingar Tjänsteutlåtande den 10 augusti 2015 Jäv Robert Johansson (MP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Ärendet Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Justerandes sign Utdragsbestyrkande 35 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Sökanden har i ansökan daterad 2015-04-15 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan skall bostadshuset användas för generationsskifte inom jordbruket. I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskottets beslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. Bohusläns museum har enligt yttrande daterat 2015-06-01 inget att erinra. Naturskyddsföreningen har inkommit med erinran daterad 2015-06-18. De avstyrker att förhandsbesked lämnas med hänvisning till att placeringen sker i glesbygd där kommunalt vatten- och avlopp inte finns anlagt. De menar vidare att nybyggnation medför ökad belastning på de redan övergödda recipienterna Kilsbäcken och Delebäcken som mynnar ut i Askeröfjorden vilken är klassad till måttlig status av Vattenmyndigheten. Naturskyddsföreningen tycker att om man från kommunens sida vill förtäta området ytterligare borde det föregås av detaljplan, utbyggt kommunalt VA samt utbyggnad av kollektivtrafik. Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat 2015-06-11 inget att erinra. RM Brunnsborrning AB bedömer i skrivelse daterad 2015-06-01 att det på goda grunder kommer att finnas vatten för hushållsändamål i tillräcklig mängd och utan påverkan på befintliga vattentäkter. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Ingen erinran har dessa fall inkommit. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny Justerandes sign Utdragsbestyrkande 36 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen). Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen placering av bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Placeringen av garage bör ske på samma sida (sydöst) av tillfartsväg som bostadshus. Detta ska utredas ytterligare i samband med ansökan om bygglov. När det gäller yttrande från Naturskyddsföreningen angående avlopp så anser planoch byggavdelningen att Miljöavdelningens tillstyrkande innebär att frågan är utredd. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas. Positivt förhandsbesked föreslås meddelas. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 37 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §164 Häggvall 3:12 (A), Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/495 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ansökan avslås. 2. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte. 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Sammanfattning Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus, steg I. Beslutsunderlag Ansökningshandlingar Tjänsteutlåtande den 10 augusti 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Ärendet Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2014. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 38 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2015-05-25 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Ny bebyggelse i direkt anslutning till befintlig detaljplan bör föregås av att en ny detaljplan upprättas. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 39 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan. Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning Justerandes sign Utdragsbestyrkande 40 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §165 Häggvall 3:12 (B), Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/496 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ansökan avslås. 2. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte. 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Sammanfattning Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus, steg I. Beslutsunderlag Ansökningshandlingar Tjänsteutlåtande den 10 augusti 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Ärendet Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2014. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 41 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2015-05-25 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Ny bebyggelse i direkt anslutning till befintlig detaljplan bör föregås av att en ny detaljplan upprättas. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan. Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 42 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Kraven i 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning: Justerandes sign Utdragsbestyrkande 43 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §166 Ävja 1:115, Tjörns kommun Ansökan om strandskyddsdispens för bostadshus 2015/490 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för utredning av alternativ placering av bostadshuset. Sammanfattning Aktuellt ärende avser strandskyddsdispens för bostadshus. Positivt förhandsbesked har meddelats. Genom länsstyrelsens beslut i december 2014 har strandskyddslinjen ändrats så att platsen hamnar inom strandskyddsområdet. Beslutsunderlag Ansökningshandlingar Tjänsteutlåtande den 10 augusti 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (FP) yrkar återremiss till förvaltningen för utredning av alternativ placering av bostadshuset. Ärendet Planförutsättningar Aktuell del av fastighet är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 13) är aktuellt område betecknat område med stora naturvärden, R6. För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 §§ miljöbalken). Ärendebeskrivning Ärendet omfattar strandskyddsdispens för uppförande av bostadshus. Aktuell plats hamnar delvis inom strandskyddsområde genom att beslut fattas om utökat strandskydd i december 2014. Positivt förhandsbesked meddelades för lokalisering av bostadshus 2014-06-25. Platsen låg då utanför strandskyddat område. Förhandsbeskedet har överklagats till länsstyrelsen och mark- och miljödomstolen som avslår överklagandena. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 44 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Sökande anger som särskilt skäl för dispens att tidigare meddelat förhandsbesked inte längre går att utnyttja sedan strandskyddet utvidgats. Miljöavdelningen bedömer i tjänsteyttrande daterat 2015-07-22 att särskilda skäl saknas och att dispens från strandskyddsbestämmelserna inte bör medges. Det noteras att särskild fastighet inte bildats för uppförande av bostads-hus. I tidigare beslut om förhandsbesked prövas frågan utifrån översikts-planens riktlinjer och plan- och bygglagen. Nu prövas frågan om strandskyddsdispens utifrån miljöbalkens lagrum. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut De särskilda skäl som krävs för beviljande av strandskyddsdispens bedöms saknas. Inte heller utgör tidigare meddelat förhandsbesked eller påbörjade markarbeten sådana särskilda skäl. Någon tomt finns inte för byggnation. Markområdet har fastighets-reglerats och tillförts annan mark. De påbörjade markarbetena som utförts under 2014 när det inte var strandskydd bedöms inte utgöra skäl att bedöma marken som ianspråktagen enligt miljöbalken 7 kap 18 c 1. Ansökan om strandskyddsdispens föreslås avslås. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 45 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §167 Klövedals-Bö 4:9, Tjörns kommun Ansökan om strandskyddsdispens för bostadshus 2015/489 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: Ansökan om strandskyddsdispens avslås med hänsyn till att de särskilda skäl som anges i miljöbalken inte uppfylls. Sammanfattning Aktuell ansökan avser strandskyddsdispens för två till tre stycken bostadshus inom ett område med stora naturvärden och område med särskilda värden för rekreation och friluftsliv samt med riksintresse för naturvård. Beslutsunderlag Ansökningshandlingar Tjänsteutlåtande den 10 augusti 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Ärendet Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R6 (område med stora naturvärden) och R8 (områden med särskilda värden för rekreation och friluftsliv). Aktuellt område ingår även i riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt 3 kap 6§ miljöbalken. För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 §§ miljöbalken). Ärendebeskrivning Ansökan gäller strandskyddsdispens för uppförande av två till tre bostadshus inom ovan angiven fastighet. Länsstyrelsen har med stöd av 12§ förordningen om områdesskydd (1998:1252) beslutat att till Samhällsbyggnadsnämnden delegera följande befogenheter: Att enligt 7 kap § 18 första stycket miljöbalken (MB) meddela undantag från bestämmelserna om strandskydd samt, då undantag medges, bestämma i vilken Justerandes sign Utdragsbestyrkande 46 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 utsträckning mark får tas i anspråk såsom tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. Sökanden har som särskilt skäl för dispens från strandskyddet angett att det är uppenbart att området saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften då området idag är otillgängligt. Sökanden skriver att bebyggelse med framdragen väg skulle öka allmänhetens tillgänglighet till främst naturområdena nord- och nordvästvart, en utökad bebyggelse på fastigheten öppnar upp tillgängligheten för allmänheten att röra sig i området. Sökanden har också som skäl angett att fastigheten ligger helt i anslutning till planområdet i syd och fastighetens västra gräns är en förlängning på planområdets samma gräns. Sökanden skriver vidare att fastigheten utgör ett naturligt slut på området som i tre väderstreck omgärdas av berg. Strandskyddet är redan upphävt för den del av området som detaljplanelagts och befintlig bebyggelse finns. Sökanden ser det som logiskt att kunna ge dispens från strandskyddet även för denna fastighet. Miljöavdelningen skriver i tjänsteyttrande daterat 2015-06-09 att området idag är orört och otillgängligt. Området tas inte upp i Tjörns naturvårdsprogram och någon närmare utredning av naturvärdena har inte gjorts. Gällande allmänhetens tillträde till området skriver de att området är svårtillgängligt på grund av terräng men att det inte finns något annat som skulle verka avhållande för allmänheten. Gällande frågan om särskilda skäl för dispens skriver miljöavdelningen att prövningen av frågan om särskilda skäl för dispens alltid ska omfatta påverkan på både friluftslivet och djur- och växtlivet. I miljöbalken 7 kap. 18 c§ anges sex särskilda skäl, inga andra skäl får användas. Miljöavdelningen skriver i sin bedömning att miljöbalkspropositionen anger att skäl som att området sällan eller aldrig används eller att det är otillgängligt för bad och friluftsliv är ogiltiga för att ge dispens. De anser inte att platsen är ianspråktagen på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Miljöavdelningen skriver vidare att områdets placering intill ett planområde inte anses vara ett skäl för dispens då bebyggelsen inte skiljer platsen eller området från området närmast strandlinjen. Vidare skriver de att de sammanfattningsvis bedömer att särskilda skäl saknas och att dispens från strandskyddsbestämmelserna inte bör medges. Sökanden har i ett yttrande daterat 2015-07-27 bemött miljöavdelningens yttrande. Sökanden skriver att de anser att miljöavdelningen har gjort en relevant bedömning utifrån miljöbalken och den generella aspekt som finns med i lagstiftningen, men att de anser att strandskyddets gräns bör flyttas som det gjorts i angränsande planområde då aktuell plats enligt sökanden inte är en sådan som strandskyddsbestämmelserna syftar till att skydda. Sökanden avslutar sitt bemötande med att påpeka att hänsyn ska tas till såväl allmänna som enskilda intressen, något som gör att de anser det rimligt att få dispens för att få bebygga platsen. Ansökan om förhandsbesked prövas i ett separat ärende. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Justerandes sign Utdragsbestyrkande 47 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Plan- och byggavdelningen instämmer med miljöavdelningens yttrande angående att särskilda skäl enligt miljöbalken inte uppfylls. Gällande sökandens påpekande om hänsyn till såväl allmänna som enskilda intressen bedömer avdelningen att det allmännas intresse väger tyngre än det enskildas i aktuellt fall. Bedömningen grundar sig i områdets klassning som riksintresse för naturvård och friluftsliv samt genom översiktsplanens beteckningar gällande höga naturvärden och särskilda värden för rekreation och friluftsliv. Att strandskyddet upphävts inom det intilliggande planområdet kommer sig av den prövning som gjorts i detaljplaneprocessen. För att i en detaljplan upphäva strandskyddet måste det enligt miljöbalken finnas särskilda skäl och intresset av att ta området i anspråk på det sätt som detaljplanen avser måste väga tyngre än strandskyddsintresset. I aktuell ansökan ses de särskilda skälen för dispens inte uppfyllas och inte heller ses den enskildes intressen gå före det allmännas. Sammanfattningsvis gör plan- och byggavdelningen bedömningen att ansökan om strandskyddsdispens bör avslås med hänsyn till att de särskilda skäl som krävs för dispens enligt miljöbalken inte uppfylls. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning Justerandes sign Utdragsbestyrkande 48 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §168 Information Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Sammanfattning Maria Ågren, plan- och byggchef, informerar om pågående verksamhet, delegationsbeslut, statistik samt diverse artiklar i media relaterat till bygglov samt strandskydd. Utskottet informeras om inkommen remiss gällande förstudie för mellankommunal kustplanering. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 49 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §169 Anmälan av delegeringsbeslut 2015/320 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar de redovisade delegeringsbesluten. Sammanfattning Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott samt kommunchef. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger redovisning för följande period: Från plan- och byggavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ BD 413 – 583. Från miljöavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt: §§ MD 155 – 224. Från tekniska avdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ VAD 60 – 64. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 50 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 §170 Meddelanden 2015/425 Beslut Miljö- och samhällsbyggnadsutskott antecknar till protokollet att anmälan av meddelande lämnats för perioden 2015-06-09 – 2015-08-04. Sammanfattning Plan och byggavdelningen Länsstyrelsens beslut 2015-06-05 Överklagande av beslut om att avslå ansökan om bygglov för uppförande av bod/förråd på fastigheten Sunna 1:498 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet och återlämnar ärendet till nämnden för ny handläggning. Vänersborgs Tingsrätt dom 2015-06-11 Förhandsbesked av uppförande av enbostadshus på fastigheten Norra Röd 3:6 i Tjörns kommun. Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet. Länsstyrelsens beslut 2015-06-12 Överklagande av beslut om bygglov för tillbyggnad av kontorslokal/flerbostadshus på fastigheten Tubberöd 1:491 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet och avslår ansökan om bygglov. Länsstyrelsens beslut 2015-06-12 Överklagande av beslut om bygglov för fasadändring samt ändrad användning från pizzeria till lägenheter på fastigheten Tubberöd 1:294 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen upphäver samhällsbyggnadsnämnden i Tjörns kommuns beslut om bygglov på fastigheten Tubberöd 1:294. Länsstyrelsens beslut 2015-06-18 Tillstånd till attefallshus på fastigheten Röra 1:53 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen ger tillstånd att uppföra ett attefallshus på 25 kvm på fastigheten Röra 1:53 i Tjörns kommun. Länsstyrelsens beslut 2015-06-22 Överklagande av beslut om bygglov för enbostadshus på fastigheten Nordvik 1:290 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 51 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Länsstyrelsens beslut 2015-06-26 Tillstånd till tillbyggnad av bårhus på Stenkyrka begravningsplats. Länsstyrelsen ger med stöd av 4 kap 13 § kulturmiljölagen (1988:950) tillstånd till tillbyggnad av bårhus med samlingslokal för borgerliga begravningar. Länsstyrelsens beslut 2015-06-30 Beslut att pröva och upphäva beslut om strandskyddsdispens för bostadshus på fastigheten Hövik 3:6, Tjörns kommun. Länsstyrelsen överprövar och upphäver Tjörns kommuns beslut, daterat 2015-06-16, på fastigheten Hövik 3:6 i Tjörns kommun. Länsstyrelsens beslut 2015-07-02 Överklagande av beslut om att bevilja positivt förhandsbesked för bostadshus på fastigheten Toftenäs 1:83 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet. Länsstyrelsens beslut 2015-07-20 Överklagande av beslut om förhandsbesked för bostadshus på fastigheten Södra Bäck 2:8 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet. Länsstyrelsen inhibitionsbeslut 2015-07-29 Överklaganden av beslut om bygglov för nybyggnad av industri- och lagerbyggnad på fastigheten Koholmen 1:207 i Tjörns kommun – fråga om inhibition. Länsstyrelsen beslutar att yrkandena om inhibition avslås. Länsstyrelsens beslut 2015-08-04 Överklagande av beslut om avvisning av överklagande av beslut om bygglov för verksamhetslokaler på fastigheterna Aröd 1:241 och Rönnäng 1:510 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet. Länsstyrelsens beslut 2015-08-04 Överklagande av beslut om avvisning av överklagande av beslut om bygglov för verksamhetslokaler på fastigheterna Aröd 1:241 och Rönnäng 1:510 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet. Länsstyrelsens beslut 2015-08-04 Överklagande av beslut om avvisning av överklagande av beslut om bygglov för verksamhetslokaler på fastigheterna Aröd 1:241 och Rönnäng 1:510 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 52 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-08-19 Tekniska avdelningen Kammarrätten i Göteborg 2015-06-08 Överklagande av Förvaltningsrättens beslut att inte pröva yrkandena om inhibition gällande Tjörns kommun, Samhällsbyggnadsnämndens beslut av uppsägning av drifts- och entreprenadavtal Tjörns Miljö AB. Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. Förvaltningsrätten i Göteborg beslut 2015-06-16 Överklagande av beslut av Tjörns kommun, Samhällsbyggnadsnämndens beslut av uppsägning av drifts- och entreprenadavtal Tjörns Miljö AB – fråga om inhibition. Förvaltningsrätten avslår yrkandena om inhibition. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 53
© Copyright 2024