Kommunereformen – debatten i kommunestyret 28. april 2015
Rådmannen Kristian Trengereid orienterte om hvordan de andre fire kommunene i SørØsterdalsregionen så langt har forholdt seg til saken:
Elverum mener de vil klare framtidige oppgaver som selvstendig kommune. Ved interkommunalt
samarbeid mener de det er størst gevinst i å samarbeide med kommunene i Hamarregionen. For å
utrede ny kommunestruktur velger de Våler, Åmot og Løten.
Innstillingen fra rådmannen i Engerdal går ut på å invitere Trysil alene og Trysil, Åmot og Stor-Elvdal
(dagens SÅTE-kommuner) til å utrede sammenslåing. Kommunen er åpen for interkommunalt
samarbeid.
Åmot vil heller ha interkommunalt samarbeid og ser det ikke hensiktsmessig å utrede sammenslåing
av kommuner som hver for seg er større enn Vestfold.
Stor-Elvdal utreder fordeler og ulemper ved å være egen kommune med interkommunalt samarbeid,
sammenslåing med Rendalen og Engerdal og eventuelt Åmot og Trysil i tillegg, men holder Solliaområdet utenfor.
Randi Sætre, Ap:
Vi har gjort en foreløpig jobb for å kartlegge ståa i dag. Det vi har fått fram så langt, byr ikke på noen
overraskelser. Vi har ikke funnet åpenbare grunner til at tjenestetilbudet skal bli bedre ved
sammenslåing. På enkelte smale områder er vi noe sårbare, men vi kan finne gode interkommunale
løsninger for å kompensere for det, og også på andre områder. Det er allerede en realitet at vi søker
samarbeid i flere retninger ut fra tjenestetype; søppel med Elverum og Åmot, IKT med Engerdal,
Åmot og Stor-Elvdal og reiseliv med Engerdal og nabokommuner i Sverige. Det vil vi være avhengige
av uavhengig av hvor store kommunene blir. Vi må samarbeide over grenser uansett om det bare
skulle vært én kommune i Hedmark.
I areal er Trysil den 13. største av Norges 428 kommuner. Vi er i en kommune der vi skal yte tjenester
over et stort landskap. Hvordan vi skal bli bedre ved å slå oss sammen, er ikke åpenbart og enkelt å
se. Hva som skjer med nabokommunene er viktig, så vi må se på alternativene selv om vi vil ha en
egen kommune. Vi må ta oss tid til å se på de alternativene som måtte være hvis det hele ender med
tvangssammenslåing. Utredningene vil også styrke argumentasjonen for å bestå som egen kommune.
Derfor inviterer vi Engerdal og Elverum. Men om de tar imot invitasjonen, er en annen ting. Kanskje
ikke får vi ikke med noen på utredning.
Det mest naturlige er å slå sammen Trysil og Engerdal. Men ser vi på størrelsen, er det naturlig å ta
med Elverum. På IKT-siden er det åpenbart at Åmot er aktuelle, for vi har gjort store, felles
investeringer som ikke harmonerer med Elverums IKT-systemer. IKT vil koste atskillig ved endring av
kommunekartet. Det må være lov å spørre: Hvis ting ikke fungerer godt nok i dag, er det ikke da
bedre å bruke energien på å få det vi har bedre, heller enn å omorganisere uten å vite at det blir noe
bedre.
Siv Rønningen, KrF:
Dette er en sak som vi kan like eller ikke, men vi har en jobb å gjøre. Vi er nødt til å ha med oss at vi
er på svenskegrensa og må se over den. Jeg trodde i mitt enfold at vi var tidlige utpå med
invitasjonen, men det er vi ikke. Uansett må vi gjøre jobben, sjøl om de andre har gjort sine
betraktninger. Jeg ser ikke noen vedtak som er så overbevisende at vi ikke kan invitere dem. Vi har
ikke snakket så mye om SÅTE-samarbeidet. Ingen av oss har foreslått det som alternativ. I borgerlig
gruppe tenker noen at Trysil klarer seg best alene, andre at vi er nødt til å slå oss. Vi gjentar
mindretallsforslaget i formannskapet om enten Engerdal eller Elverum.
Vi kan ikke gå inn for setning to i formannskapets innstilling. Det er som å sette ei bløtkake midt på
bordet og si vær så god og forsyn dere, men ikke ta av kaka. Det legges negative føringer i en
invitasjon. Uten den hadde punkt 1 vært helt annerledes å svelge for oss.
Marit Nyhuus, SV:
I vårt valgkampprogram kommer det til å stå at vi skal bestå som egen kommune. Vi går for
formannskapets innstilling bare fordi vi har fått i oppdrag å utrede. Setningen som Rønningen
nevnte, er viktig. For vi har gjort jobben med å gå gjennom tjenestetilbudet, sett på om det fins
grunner til å slå sammen kommuner. Så langt har vi ikke funnet noen åpenbare grunner til at
tjenestetilbudet blir bedre. Men vi har fått et oppdrag. Det er viktig at vi følger det. Hvis vi ikke sier
noe om det, kan vi risikere at andre sier noe om det. Kan hende invitasjonen bare er i tråd med
oppdraget og ikke fordi vi ønsker det. Dessuten er det stor forskjell på de som styrer Norge nå og de
rødgrønne. Det er viktig å få med punktet om SITE-samarbeidet. Utviklinga vi kan få der i framtida, er
mer interessant for oss enn det som skjer vestover mot Elverum når de ikke er så interesserte i å se
østover.
Siv Rønningen:
Vi har gjort jobben og er i prosess ennå, og det er veldig viktig med det forarbeidet, men det bør ikke
stå i vedtaket på en invitasjon. Det er en negativ invitasjon.
Marit Nyhuus:
Det er viktig å gi et politisk signal om hva som er hovedoppfatninga i kommunestyret i Trysil.
Per Gunnar Stensvaag, Sp:
Jeg reiser for tida landet rundt og holder foredrag om dette temaet. Interkommunalt samarbeid er
kjempeflotte greier fordi vi kan samarbeide i ulike retninger. Kommunalministeren sier det er et
demokratisk problem, men det er mer interkommunalt samarbeid i store enn i små kommuner.
Fleksibiliteten gjør at vi kan trekke oss ut hvis vi er misfornøyde, og heller velge å ordne tjenesten
selv, eller samarbeide med nye.
Utgangspunktet for reformen var at fylkeskommunen skulle bort. Slik ble det ikke. Det blir fortsatt tre
forvaltningsnivåer. Da kunne kommunalministeren har sluppet kommunereformen i søpla, men de
kjører videre. Et viktig element her er hastverk, Schei-komiteen kommunesammenslåinger i 16 år på
60-tallet, Vago-utvalget nå brukte 2,5 måneder.
Kommunene er ikke nødt til å utrede sammenslåinger, de kan si nei. Rådmannen, ordføreren og jeg
hørte kommunalministeren i Oslo. Det handler ikke om pisk, tvang og trusler, sa han og avviste
økonomiske strupetak på små kommuner. Så sa han at ingen kommuner kan utrede til
kommunereformen går over. For det går ikke over, sa han. Det er litt underlig.
Aps landsmøte blir viktig i denne sammenhengen. Helga Pedersen har beveget seg mot frivillighet.
De rødgrønne vil gjøre om kommuneøkonomien hvis de vinner valget. I KrF har et flertall på to vært
for tvang. Det blir spennende å se på landsmøtet når Knut Arild Hareide har sagt at han er mot tvang.
Sier kommuner nei til sammenslåing, blir det nei. Ingen kan tvinge dem sammen.
I inndelingsloven står det at en søknad om utredning av sammenslåing bare kan fremmes av
kommunestyret selv. Man er ikke pålagt å utrede. Kommunalministeren har innrømmet at det ikke
fins hjemmel for å pålegge kommuner å utrede. Vågan i Lofoten har sagt nei. Det har Tysvær, Bokn
med 800 innbyggere og Aremark også. Vi kan altså si nei.
Kent Bakke, H:
Det er helt riktig. De kan ikke pålegge oss å utrede. Men Fylkesmannen har sagt at enten gjør vi det,
eller så gjør de det. Om Elverum ikke ser mot oss, kan vi se mot dem. Jeg er veldig for sammenslåing.
Nye grenser hadde vært det beste. De siste store kommunesammenslåingene var i 1974. Mye har
skjedd innenfor kommunal forvaltning siden da, så vi kan drifte mer fornuftig enn i dag. Jeg støtter
mindretallsforslaget fra formannskapet. Om SV sier nei til kommunesammenslåing i
valgkampprogrammet, så har prosessen kommet så langt at om det blir regjeringsskifte ved neste
valg, så er det vanskelig å få snudd den. Det fins store, mer sentrale kommuner som mer naturlig
frivillig kan slå seg sammen. Det vil skje, og det stopper kanskje der. Men vi kan ikke la være å utrede
og bare tro det ikke skjer her.
Flertallet inviterer Elverum og Engerdal til å prate med oss, men sier samtidig at det er fint om de
ikke kommer. Vi kan være for eller imot, men saken er som den er, da får vi ta den.