Orientering fra fylkesmannen om kommunereformen
Oppstartsmøte i kommunestyret Aurskog Høland : Kommunereformen Fylkesmannens rolle og oppdrag Anne-Marie Vikla prosjektdirektør, Oslo og Akershus Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fra kommunal- og moderniseringsdepartementet Fra kommunal- og moderniseringsdepartementet Regjeringens mål med reformen • Helhetlig og samordnet • • • samfunnsutvikling Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Styrke lokaldemokratiet Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner med økt makt og myndighet Møte morgendagens utfordringer og økte forventninger fra innbyggerne Fylkesmannen i Oslo og Akershus Kommunereformen – en velferdsreform Samhandlingsreformen –hvordan samarbeide bedre? Er Aurskog Høland tilstrekkelig robust alene for å gi gode helsetjenester til innbyggerne mot 2040 ? Klikk for å legge inn navn / epost / telefon Kommunestyret i førersetet Kommunestyret setter i gang, • angir retning for reformarbeidet i egen kommune • drøfter kommunens utfordringer/muligheter • vurderer aktuelle kommunesammenslåingspartnere Fylkesmannen er utpekt som tilrettelegger og koordinator i de lokale og regionale prosessene Fylkesmannen i Oslo og Akershus Ekspertutvalgets kriterier for god kommunestruktur 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Tilstrekkelig distanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet Valgfrihet Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10.Lokal identitet Fylkesmannen i Oslo og Akershus Grip muligheten Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i Oslo og Akershus Arealpress ¼ av landets befolkning på 1,6 % av arealet! …krever samlet utbyggingsmønster og transport i sammenhengende bo- og arbeidsmarkedsregioner Fylkesmannen i Oslo og Akershus Pendling og tettstedsutvikling Grønn: Tettsteder og byer Blå/lilla/rosa: Biltrafikk Kilde: www.miljøstatus.no Pendling og tettstedsutvikling de siste tiårene viser at dagens kommuner i byregionene ikke utgjør en funksjonell enhet Fylkesmannen i Oslo og Akershus Ekspertutvalgets anbefalinger vil kunne innebære ned mot 100 kommuner (s. 37 Prop 95 S) 75 % reduksjon kan bety 5-6 kommuner i hovedstadsregionen Klikk for å legge inn navn / epost / telefon NIVI Analyse ved Geir Vinsand Fylkesmannen i Oslo og Akershus Hvorfor sammenslåing i hovedstadsregionen? Rattsø-rapporten: “ Fragmentert kommunestruktur svekker grunnlag for samlet planlegging og utbygging i byregionene Inneklemte byen – mikrokommuner i areal Erfaring tilsier at kommunene hver for seg har sterke insentiver for å ivareta egne behov og at de felles løsningene ikke blir optimale (Prop. 95 S, s. 32) Fylkesmannen i Oslo og Akershus Kommunereformen viktig(st) for Oslo og Akershus! Fylkesmannen i Oslo og Akershus Kommunereform = Byutvikling • Minister Jan Tore Sanner skriver i VG: “ Det er like viktig å se på de mest folkerike kommunene som sliter med voksesmerter og store areal- og transportutfordringer. Vi må finne løsninger som får hverdagen til å gå i hop for innbyggerne og næringslivet […] Vi må få til et bedre samsvar med folks hverdagsregion og kommunegrenser. Fylkesmannen i Oslo og Akershus “Oslo-status”? Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannens sentrale rolle i gjennomføringen Tilrettelegge og koordinere kommunereformprosesser lokalt/regionalt Hvorfor? Har god kunnskap utfordringer i fylkene og de enkelte kommuners situasjon Hvordan? - Sikre gode lokalt forankrede prosesser - Avklare samarbeidsform med KS regionalt Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannens oppdrag er flerdelt • Sette i gang og følge opp kommunene • Tilrettelegge og veilede lokalt og regionalt • Vurdere behovet for prosesser på tvers av fylkesgrenser • Vurdere om vedtakene er i tråd med hovedmålene i reformen Flertallet i Stortinget understreker at: “ Fylkesmennene må fylgje opp dei kommunane som ikkje på eige initiativ tar nødvendig lokal leiarskap Fylkesmannen i Oslo og Akershus Ta styring – bidra til nytt kart • Nytt hovedstadskart - vesentlig at alle kommuner deltar aktivt • Fylkesmannen skal på selvstendig grunnlag vurdere de samlede vedtakene, der helheten i regionen og fylket vektlegges Fylkesmannen i Oslo og Akershus Alle kommuner skal vurdere sammenslåing Også Oslo, Asker og Bærum skal vurdere og vedta ja eller nei for en konkret sammenslåing som er utredet innen april – mai 2016. Illustrasjon fra nykommune.no Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesgrenser er ikke til hinder Eksempel: Asker og Nes Fylkesmannen i Oslo og Akershus Tidsplan - kommunereformprosess • Kommunestyrevedtak fattes våren 2016, april-mai • Fylkesmannen oppsummerer sommeren 2016, oversender anbefaling høsten 2016 • Regjering fremmer proposisjon om ny kommunestruktur vår 2017 – iverksettes 1.1.2020 Fylkesmannen i Oslo og Akershus Kommunereformen i Oslo og Akershus Fase 1: Igangsette Fase 2: Vurdere Forankre medvirkning Faktainnhenting mulighetsbildet Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fase 3: Beslutte Vedtak om kommunesammenslåing Fase 1 – høsten 2014 Forberede den gode prosessen og sette seg i et fremtidsmodus Vi anbefaler: Fatte vedtak i kommunestyret om en overordnet framdriftsplan tidlig som beskriver reformprosessen i kommunen frem mot et kommunestyrevedtak april-mai 2016. Fylkesmannen bistår kommunen i reformarbeidet – hvilke prosessveiledningsbehov i din kommune? Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fase 2: Vurdere fakta – aktiv involvering • Status i egen kommune? SWOT-analyse? Hvordan kan kommunen bidra til langsiktig utvikling både for seg og for regionen som helhet? Styrker og svakheter som tjenesteyter, omfang av interkommunalt samarbeid? • Kommunen drøfter mulighetsbildet, og vurderer aktuelle sammenslåingspartnere – flere alternativer? • Uhensiktsmessige grenser? • Bred medvirkning og debatt i kommunen Kommunene får 100.000,- til informasjon og folkehøring Klikk for å legge inn navn / epost / telefon Involvering for å skape morgendagens kommuner Nøkkel til suksess: Aktiv og bred involvering for å • utvikle tillit • gjensidig forståelse • identitet • eierskap • engasjement Gjennom hele prosessen! Fylkesmannen i Oslo og Akershus Økonomiske virkemidler i reformperioden Dekning av engangskostnader ved kommunesammenslåing • Reformstøtte, lette overgang til ny kommune, maks. 30 mill. kr • Dagens ordning med inndelingstilskudd videreføres • Fylkesmannen i Oslo og Akershus Bruk veilederen “Veien mot en ny kommune” www.nykommune.no www.kommunereform.no Inneholder blant annet: • Hvordan starte en god prosess – hvordan kartlegge kommunens viktigste utfordringer – mulighetsbildet • Råd for hvordan involvere medarbeidere og innbyggere • Nye veiledere - lokal demokrati. Høsten 2015: prosess etter vedtak og frem til en ny kommune Fylkesmannen i Oslo og Akershus Hvordan få en sammenslåing som er positiv for hele den nye kommunen? • Hvordan vil den nye kommunen se ut? • Hvordan vil dette gi en bedre samfunnsutvikling i • • • hovedstadsregionen? Hva skjer med skolen og kulturhus etc. Hva er innbyggerne mest opptatt av? Identitet til dagens lokal samfunn kan ivaretas i ny kommunestruktur Avklar vanskelige spørsmål tidlig i prosessen Klikk for å legge inn navn / epost / telefon Overordnede signaler om utredninger For å unngå tidkrevende utredninger har departementet lagt til rette for en mer standardisert organisering. • Veileder og NYKOMMUNE-nettverktøy: Standardisert faktaoppsett - utviklingstrekk for den enkelte kommune og for regionen som helhet • Departementet mener at verktøyene, sammen med allerede tilgjengelig data, vil kunne erstatte de tradisjonelle utredningene Klikk for å legge inn navn / epost / telefon Utredningsverktøyet “Ny kommune” Fylkesmannen i Oslo og Akershus Klikk for å legge inn navn / epost / telefon Klikk for å legge inn navn / epost / telefon Verktøy i prosessene • Kommunens egne planer og • • • • statistikk, tidligere utredninger Fylkeskommunens data Plansamarbeidet NY KOMMUNE-verktøyet og veilederen Veien mot en ny kommune KOSTRA-tall, KS-nøkkeltall Fylkesmannen i Oslo og Akershus Gode råd fra Kompetansesenteret • Lage intensjonsavtale og plattform for samarbeidet • Sikre eierskap. Tydelig og skriftlig rolle- og • • • • • • ansvarsavklaring mellom politikere og administrasjon Medvirkning - ansatte og innbyggerne Åpen prosess med romslighet og tillit – gi informasjon Skap engasjement, motivasjon og interesse Bli enig om felles fremtidsbilde og mål Prosjektleder må tidlig på plass Sett av tid til samhandling, informasjon og dialog Fylkesmannen i Oslo og Akershus Klikk for å legge inn navn / epost / telefon Følg med på nett Fylkesmannen i Oslo og Akershus Hvordan komme seg videre? Fase 1: Igangsette Fase 2: Vurdere Fase 3: Beslutte Forankre medvirkning Faktainnhenting mulighetsbildet Vedtak om kommunesammenslåing Fylkesmannen og KS planlegger seminar 15. januar 2015 Kommunereformen: Hvordan gjør vi det i praksis Fylkesmannen i Oslo og Akershus Mulig innhold på veiledningsseminaret 15.1.15 • • • • • Ekspertutvalgets delrapport 2– leder fra ekspertutvalg Erfaringer fra andre kommuner - gruppearbeid Status i kommunen – SWOT-analyse Hvordan kan eksisterende datagrunnlag brukes for å drøfte samfunnsutviklingskriteriet Bruk av nøkkeltall – helsetjenester Aktiv og bred involvering - innbyggerhøring Fylkesmannen i Oslo og Akershus
© Copyright 2024