Byrådssak
11/15
Endring av forskrift om båndtvang m.m. for hund
KART
ESARK-6641-201335354-83
Hva saken gjelder:
I bystyremøte 25. februar 2008, i sak 37/08, ble lokal forskrift om båndtvang for hund i Bergen kommune
vedtatt. Etter ikrafttredelsen har Grønn Etat (fagetaten) mottatt publikumshenvendelser vedrørende
tolkningen av denne. Kommunen har derfor funnet det hensiktsmessig å revidere forskriften.
Revisjonen har som mål å øke lesbarheten, minske rommet for misforståelser, foreta mindre grammatiske
endringer, utvide det geografiske omfanget av forskriften, samt tilføye ny formålsbestemmelse og en ny
sanksjonsbestemmelse.
Forslag til endret forskrift ble først presentert av fagetaten i et fagnotat datert 2. juli 2012
(dokumentnummer 201202545-26). I byrådssak 1388/13 ble det på bakgrunn av bestemmelsen i
forvaltningsloven § 37, annet ledd, vedtatt at forslaget til endring av lokal forskrift om båndtvang for
hund i Bergen kommune skulle legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring til aktuelle parter.
Den 11. september 2013 ble forslaget til endring av lokal forskrift sendt ut på høring til relevante
høringsparter og tilgjengeliggjort på Grønn etats internettsider. Høringsfristen var angitt til 31. oktober
2013, men det ble mottatt høringsinnspill til og med våren 2014. Også de for sent innkomne innspillene er
blitt vurdert.
Etter høringen har Grønn etat i fagnotat, datert 3. desember 2014 (vedlegg 1), foreslått en del endringer
med bakgrunn i mottatte høringsinnspill samt en redaksjonell gjennomgang av forskriftsteksten. Forslag
til endret lokal forskrift for hund fremgår av vedlegg 2. De enkelte høringsinnspill er kommentert i
vedlegg 3. Høringsutkastet fra september 2013 er vedlagt som vedlegg 4.
Revisjonen har først og fremst betydning for forskriftens lesbarhet, men noen av justeringene har medført
innholdsmessige forandringer. Hovedendringene som foreslås inkluderer utvidelse av formålsangivelsen,
definisjon av hva som skal til for at en hund anses for å være i bånd, tydeligere avgrensing av
sentrumssonen (fjerning av Indre Bergenhus som begrep), fjerning av noen uklare «sekkebegrep» som for
eksempel «eller lignende», «anlegg for rekreasjon» og «spesielt merkede turstier», samt justering av
båndtvangsperioden ved offentlig tilrettelagte badeplasser.
Den foreslått endrede formålsbestemmelsen lyder nå som følger:
«§ 1 Innledning og formål
Hundeloven inneholder bestemmelser om blant annet båndtvang i hele landet i perioden 1. april
til 20. august.
Bergen kommunes hundeforskrift utvider båndtvangsbestemmelsene, og inneholder ytterligere
lokale regler om hundehold. Forskriftens regler gjelder hele året; også utenom perioden 1. april
til 20. august.
1
Formålet er å fremme et positivt og ansvarlig hundehold, samt ivareta hensynet til trygghet og
forebygge konflikter mellom hundeeiernes interesser og allmennheten for øvrig sine interesser.»
§ 2 – Definisjoner lyder:
«a) Etterlevelse av båndtvang: For å oppfylle kravene til båndbruk må hensynet til kontroll med
hunden ivaretas ved at hunden har et begrenset bevegelsesrom innenfor hundeførerens kontroll.
En hund er i bånd når et bånd, tau eller line som er festet i hunden holdes i hundeførerens hånd
eller på annen måte er festet i hundeføreren.»
Litra b inneholder nå en tydeligere avgrensning av sentrumssonen (tidligere litra a). Den lyder nå:
«b) Sentrumssonen – grenseangivelser:
Mot nord: Områdene sør for Dreggsalmenningen på Bryggesiden og sør
for Vestre- og Østre Holbergsalmenningen på Nordneshalvøyen
Mot vest: Områdene øst for Torborg Nedreaas gate, Professor Hansteens gate, Thormøhlens gate
Mot sør: Områdene nord for gamle og nye Nygårdsbro avgrenset videre mot øst av E 39 til
Kalfarveien
Mot øst: Områdene vest for Kalfarveien, Kong Oscars gate, Lille Øvregaten, Øvregaten til
Dreggsalmenningen.»
Videre foreslås det at § 4 deles opp i to paragrafer der § 4 dekker områder med båndtvang hele året og
paragraf 5 dekker områder med båndtvang deler av året. § 4 og ny § 5 lyder nå:
«§ 4 Områder belagt med båndtvang hele året
Utover hundelovens bestemmelser om båndtvang mellom 1. april og 20. august, er det i Bergen
kommune aldri tillatt for hunder å gå løs:
a) I Sentrumssonen, se § 2 b).
b) I alle offentlige parker utenfor Sentrumssonen mellom kl. 0730 og kl. 2000.
c) På alle offentlige kirkegårder, gravplasser og urnelunder.
d) På alle skoler, samt i alle barnehager og anlegg for lek.
e) På alle anlegg for idrett og sport der det er skiltet med båndtvang.
f) På selve den opparbeidede turveien med tilhørende leir- og rasteplasser og skiltede turstier i
følgende områder: Fløyfjellet, Kanadaskogen, Langeskogen, Hordnesmarka, Kvarven,
Myrdalsvannet, Tennebekk, Bjørnevatnet, Løvstien, Hellefjellet, Landåsfjellet, strekningen
Svarteviksdemningen - Tarlebø og områdene rundt Store Lungegårdsvann.
§ 5 – Angivelse av områder belagt med båndtvang deler av året:
«§ 5 Områder belagt med båndtvang deler av året
a) På offentlig tilrettelagte badeplasser skal hunder holdes i bånd mellom 1. april og 20. august.
b) I Bergen kommune skal hunder holdes i bånd der husdyr har rett til å beite og faktisk beiter i
perioden 1. april til 31. oktober.
c) I følgende lysløyper er det båndtvang i den perioden lysløypene kan brukes til skigåing:
Fløyen, Totland, Frotveit, Hjortland og Gullbotn.»
Grønn etat har også justert forskriften noe etter at høringen var gjennomført. Disse endringene anses
imidlertid å være i tråd med revisjonens formål, og vurderes ikke å være av en karakter eller vesentlighet
som endrer grunnlaget for høringen. Alt i alt gjør endringsforslagene forskriften tydeligere og enklere å
lese. Etter endringene opererer forskriften også med færre periodeavgrensninger og områdedefinisjoner.
Bakgrunnen for alle endringene er utredet nøye i fagetatens fagnotat.
2
Byrådet støtter fagetatens vurderinger og anbefaler at Forskrift om båndtvang m.m. i Bergen kommune
vedtas slik den foreligger.
Begrunnelse for fremleggelse for bystyret:
Oppgaver og enekompetanse for bystyret, § 3-2, Vedtak i politiske enkeltsaker.
Enkeltsaker som innebærer prinsipielle politiske avveininger.
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak:
1. Revidert lokal forskrift for hund i Bergen kommune vedtas.
2. Forskriften trer i kraft fra det tidspunkt den er kunngjort i henhold til gjeldende regler.
Dato:
13. januar 2015
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
Martin Smith-Sivertsen
byrådsleder
Eiler Macody Lund
byråd for sosial, bolig og områdesatsing
Vedlegg:
1. Fagnotat datert 061114
2. Forslag til endret forskrift datert 031214
3. Høringsinnspill med kommentarer
4. Høringsutkast datert 110913
3