1. No category

BÆRUM KOMMUNE
NATUR OG IDRETT
Fornebulandet Vel
Deres ref.:
Vår ref.:
15/166660/BEPED
Dato:
18.08.2015
Offentlig høring - Forslag om utvidet båndtvang på Fornebu
Natur og idrett i Bærum kommune sender med dette ut forslag om helårs båndtvang på
Fornebu til offentlig høring.
Natur og idrett mottar en rekke henvendelser fra publikum om løse hunder på Fornebu. Løse
hunder oppleves av mange som et problem. Vi mener at det vil være svært positivt for
brukere av parker og friluftsområder på Fornebu om det innføres helårs båndtvang. Helårs
båndtvang på Fornebu vurderes ikke å medføre en uakseptabel innskrenkning for hunder og
hundeeiere.
Natur og idrett har utarbeidet tre ulike forslag til avgrensninger for helårs båndtvang: alt.1
Storøya og Lilløya; alt. 2 Storøya, Lilløya og Nansenparken; alt. 3 hele Fornebu. Det ønskes
tilbakemelding på alle tre avgrensningene.
Med bakgrunn i høringsuttalelsene som kommer inn vil Natur og idrett utarbeide et endelig
forslag som legges frem til politisk behandling.
Kart og forslag til forskrift ligger vedlagt.
Bakgrunn
Friområdene på Storøya og Lilløya er statlig sikrede friluftsområder eid av Miljødirektoratet.
Områdene driftes etter avtale av Bærum kommune.
Etter et innbyggerinitiativ våren 2014 søkte Bærum kommune Miljødirektoratet om
opprettelse av hundepark på Storøya. I november 2014 fikk kommunen tillatelse til opprettelse
av hundepark. Sammen med tillatelsen ber Miljødirektoratet om at Bærum kommune
vurderer helårs båndtvang på de statlig sikrede friområdene på Storøya og Lilløya.
Miljødirektoratet mener at hundeparken i seg selv ikke vil løse utfordringene i forhold til løse
Postadresse:
1304 SANDVIKA
E-post: [email protected]
Besøksadresse:
1304 SANDVIKA
Org. nr: 974553708
Bank:
Telefon: 67 50 40 50
Faks: 67 50 42 41
KLART SPRÅK?
Hjelp oss å bli bedre:
[email protected]
hunder i området. Helårsbåndtvang i friområdene vil samtidig harmonisere med
bestemmelsene om helårsbåndtvang i naturreservatene Storøykilen og Koksabukta.
Natur og idrett har også vært i kontakt med OBOS Fornebulandet, som er eier av de store
utbyggingsområdene på Fornebu. Obos Fornebulandet og Fornebu Driftsforening ønsker
helårs båndtvang på Fornebu og tilstøtende områder. De sier at "området brukes av mange
familier og vi har fått rapport om at flere er redde for hundene som løper fritt og det hjelper lite
om eier sier den ikke er farlig… Dessuten – når hundene løper fritt har eier ingen kontroll på
avfall som hunden legger igjen. Området brukes i stadig større grad og av hygienehensyn bør
hundene derfor holdes i bånd."
Aktuelt lovverk
Hold av hund reguleres av Hundeloven. Hundelovens § 4 omhandler generelle regler om
sikring av hund og vilkår for å ha hunden løs. En hund som går løs skal under være under
oppsyn og skal la seg kalle inn ved behov:
§ 4. Alminnelige regler om sikring av hund. Vilkår for å la hund være løs
Hunder kan være løse bare når de
a) blir fulgt og kontrollert på aktsom måte, eller
b) er forsvarlig inngjerdet på et sted som ikke er åpent for allmenn ferdsel.
Den som holder en hund i bånd, skal være i stand til å ha kontroll med hunden, hvis de
ikke blir ledsaget av noen som har slik kontroll.
Hundeholderen skal påse at hunden ikke farer mot, hopper på, forfølger eller stiller seg
i veien for folk som ikke godtar dette. Har en hund dette for vane, skal den bli holdt i bånd på
steder som er åpne for allmenn ferdsel.
Hundeholderen skal vise særlig aktsomhet der det er barn, for å hindre slik kontakt
mellom hund og barn som barnet eller voksne som følger barnet, ikke inviterer til, og for å
forebygge at barn blir skremt. Om nødvendig skal hunden bli satt i bånd eller holdt tett inntil
hundeholderen.
Hunder skal alltid holdes under slikt tilsyn at de så vidt mulig hindres i å drive eller
forfølge vilt, jf. likevel § 9 tredje ledd.
Hundeloven hjemler i § 6 den generelle båndtvangsbestemmelsen og kommunens myndighet
til å vedta utvidet båndtvang:
§ 6. Sikring av hund ved båndtvang m.m.
I tiden fra og med 1. april til og med 20. august skal en hund bli holdt i bånd eller
forsvarlig inngjerdet eller innestengt, slik at ikke den kan jage eller skade storfe, sau, geit,
fjærfe, rein, hest eller vilt, herunder viltets egg, reir og bo.
Kommunen kan gi forskrift om at hunder skal holdes i bånd eller forsvarlig innestengt
eller inngjerdet
a) i og i tilknytning til boligområder og handleområder,
b) i parker, på gravplasser, på og ved skoler, barnehager og anlegg for lek, idrett,
sport eller rekreasjon,
c) på og ved bestemt/angitte turstier, turveier, merkede skiløyper, leir- og
rasteplasser,
d) i bestemt angitte andre områder på land, i vann eller sjø som er allment benyttet
som tur- og rekreasjonsområder,
Side 2 av 5
e)
f)
i hele eller deler av kommunen i bestemt angitt tidsrom når storfe, sau, geit eller
hest normalt går ute, eller
under ekstraordinære forhold som gjør båndtvang påkrevd for å beskytte viltet.
Båndtvang etter bokstav c og d kan ikke fastsettes i større grad enn nødvendig og slik
at hensynet til de som ønsker å ferdes med løs hund også ivaretas i tilstrekkelig grad, både hva
angår omfang og geografisk spredning. Ved fastsettelse av båndtvang etter bokstav e og f kan
båndtvang bare innføres i de områder av kommunen hvor husdyr har rett til å beite og faktisk
beiter, eller hvor vilt man ønsker å beskytte har sitt leveområde. Båndtvang fastsatt i medhold
av bokstav f må opphøre straks forholdene tilsier det. Der beite, natur- og rekreasjonsområder
berører flere kommuner, bør disse samordne sine forskrifter. Kommunens innføring av
båndtvang etter bokstav f kan påklages til fylkesmannen.
Kommunen kan gi forskrift om at hunder ikke har adgang til barnehager, skolegårder
eller gravplasser.
Unntakene fra sikringsreglene finnes i hundelovens § 9.
Gjeldende båndtvangsregler i Bærum kommune
I hele Bærum er det som i resten av landet generell båndtvang fra og med 1. april til og med
20. august, jf. hundeloven § 6.
Bærum kommune har i tillegg vedtatt utvidet båndtvang for Vestmarka i tiden fra og med 21.
august til og med 20. september. I Vestmarka er det dermed båndtvang fra og med 1. april til
og med 20. september.
I følgende verneområder i Bærum er det helårs båndtvang:
- Storøykilen naturreservat
- Koksabukta naturreservat
- Kolsås-Dælivann landskapsvernområde (inkl. tilhørende naturreservater)
- Triungsvann naturreservat
- Alle sjøfuglreservatene
Natur og idretts vurdering
Natur og idrett mottar jevnlig henvendelser om løse hunder i hele kommunen. Det er likevel
en overvekt av henvendelser fra publikum om løse hunder på Fornebu. Flere av henvendelsene
gjelder personer som føler seg utrygge fordi hundeeiere lar hundene løpe løs uten kontroll.
Mange ønsker også økt kontroll av at båndtvangen overholdes.
Natur og idrett har selv ved flere anledninger observert brudd på båndtvangsreglene. Enten
løse hunder under båndtvangstiden, eller hundeholdere uten tilstrekkelig oppsyn og/eller
kontroll på løs hund.
Mange opplever båndtvangsreglene på Fornebu som uklare. Naturreservatene Storøykilen og
Koksabukta har helårs båndvang, mens Storøya og resten av Fornebu kun har båndtvang fra og
med 1. april til og med 20. august.
Etablering av ”Fornebubyen” med mange tusen nye boliger tett opp til flere verdifulle
friluftsområder vil øke konfliktene mellom brukere og hundeholdere i dette området.
Side 3 av 5
Natur og idrett legger her frem tre ulike forslag med avgrensninger for helårs båndtvang (se
vedlagte kart):
-
Alt. 1. De statlig sikrede friluftsområdene på Storøya og Lilløya
Friluftsområdene Storøya og Lilløya er svært mye brukt, og mange brukere vil
oppleve det som positivt at hunder holdes i bånd her. Helårs båndtvang vil
samtidig harmoniserer med bestemmelsene til naturreservatene Storøykilen
og Koksabukta. Hunder kan løpe løs hele året innenfor Storøya hundepark.
-
Alt. 2. Storøya, Lilløya og Nansenparken
Med økende befolkning på Fornebu har også konflikter vedrørende løse
hunder i Nansenparken økt. Helårs båndtang Nansenparken er ønsket av OBOS
Forneulandet, som ønsker helårs båndtvang på Fornebu. Fra Nansenparken er
det kort vei til Storøya hundepark.
-
Alt. 3. Hele Fornebu og Snarøya
Innføring av helårs båndtvang på hele Fornebu vil omfatte mange viktige
friluftsområder. Foruten Storøya og Nansenparken vil viktige friluftsområder
som Rolfbukta og Pelvikodden omfattes av påbudet.
Natur og idrett mener at ingen av de tre alternative avgrensningene for helårs båndtvang vil
medføre en uakseptabel innskrenkning for hunder og hundeeiere. Bærum kommune har få
områder med helårs båndtvang og mulighetene for å ferdes med løs hund er derfor gode.
Dessuten har man hele året muligheter til å slippe hunden løs innenfor hundeparkene på
Storøya, Kjørbotangen og Wøyen.
En forskrift om hundehold vil i større grad sette fokus på hundeeiernes oppmerksomhet
overfor det store antall av mennesker som opplever løse hunder som sjenerende eller
skremmende. Å ha kontroll over hunden kan for mange hundeeiere ha en svært vid betydning.
I slike tilfeller vil det være riktig å innføre helårs båndtvang i bestemte og mye brukte
friluftsområder. Natur og idrett mener at Fornebu er et område hvor helårs båndtvang bør
vurderes.
Høringsfrist
Frist for uttalelse er satt til 7. oktober 2015.
Uttalelsene sendes på e-post til [email protected] , eller per brev til Bærum
kommune, postboks 700, 1304 SANDVIKA.
Høringsdokumentene er tilgjengelige på Bærum kommunes nettsider:
https://www.baerum.kommune.no/kunngjoringer/
Side 4 av 5
Med hilsen
Svein Finnanger
leder
Bjørn Erik Pedersen
spesialkonsulent
Vedlegg:
Mottakerliste
Forslag til forskrift
kart alt 1
Kart alt 2
Kart alt 3
Side 5 av 5
2873042
2855363
2873038
2873037
2873036