Økt fleksibilitet – hva betyr det for innkjøperne? Gunnar Wedde avdelingsdirektør konserninnkjøp 20.10.2015 Hva skal jeg snakke om? • • • • • Om oss Prosesskostnadene ved anskaffelser Særlig om forhandlede anskaffelse med utgangspunkt i dagens del 2 Litt om mulighetsrommet i det nye regelverket, og illustrere hvordan det kan benyttes Oppsummering Oslo kommune • 600 000 innbyggere – øker til 800 000 innbyggere innen 2030 • 45 000 ansatte – 50 etater med egne regnskaper • Volum på anskaffelser: – Driftsanskaffelser: 17,5 mrd per år – Investeringer: 10 mrd per år – Ca 450 kunngjorde anskaffelser pr år – 550 000 fakturaer per år Avdeling for konserninnkjøp • Oslo kommunes kompetansesenter for anskaffelser – 28 ansatte • Ansvarlig for implementering av konsernovergripende anskaffelsesstrategi og sentrale tiltak • Inngår og forvalter kommunens sentrale rammeavtaler – 65 avtaleområder, 120 leverandører, 2 mrd i omsetning – 1500 leveringssteder, 2000 bestillere ,138.000 fakturaer • Bistår med konkurransegjennomføring i strategisk viktige anskaffelser 4 Prosesskostnader – Kartlegging i Europa (PWC) Kostnad per konkurranseprosess er kr 425 000 i Norge Dagens regelverk • Hvordan oppleves dagens del 2 og del 3? Figur: Relativ fordeling – totalt antall og total verdi av kontrakter per verdikategori i gjennomsnitt per år for perioden 2009-2012 Anskaffelsesenheten • Er tidsbruken proporsjonal? • Bruker vi mest tid på de riktige prosjektene? Fleksibilitet? • Oslo kommune: 450 konkurranser per år over nasjonal terskelverdi • Eksempel fra større kommunal etat: • Spennende med førkommersielle anskaffelser og innovativt partnerskap, men…. Dette vil gjelde under 1% av kommunens anskaffelser Kunngjøringer i Doffin i 2014 Type Antall Intensjonskunngjøringer 12 Kunngjøringer av dialogkonferanser 17 Veiledende kunngjøringer 22 Kunngjøringer av konkurranser 417 Hvordan spesifiserer vi? • Detaljkrav vs Funksjons/ytelsesspesifikasjon • Hva kjennetegner en ikt-programvareanskaffelse? • Hvor mange krav er det i en gjennomsnittlig iktprogramvareanskaffelse? • Ledelsen - etter at det blir problemer under implementering/drift: • Stilte dere ikke krav om dette? Påstand • Vil skal tilstrebe ytelses og funksjonsspesifiseringer, men…. • Regelverk og kultur gir i praksissterke føringer for detaljspesifisering Ny nasjonal prosedyre • Har vi behov for å forhandle? • Avklaringsadgangen • Har vi forstått hverandre? Noen eksempler… Oppsummert • Større fleksibilitet kan gi bedre prosesser for begge parter • Vil stimulerer til økt grad av funksjons/ytelsesbaserte krav • Forhandlinger – utført på riktig måte vil bidra til: – Bedre leveranser – Lavere konfliktnivå – Bedre dialog, også i kontraktsperioden