Saksframlegg Dato: Arkivref: 03.03.2015 2014/1110-7602/2015 / N00 Saksnr. 15/23 Saksbehandler: Ola Olsbu Utvalg Fylkesutvalget Møtedato 10.03.2015 REGIONAL TRANSPORTPLAN 2015-27. HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN. 1. FORSLAG TIL VEDTAK Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak: 1. Fylkesutvalget vedtar å sende forslag til Regional transportplan på høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningsloven §8-3 med høringsfrist 30. april 2015. 2. Det utarbeides handlingsprogram til planen basert på endelig plan. Behandling i fylkesutvalget - 10.03.2015: Tellef Inge Mørland fremmet følgende forslag: 1. Fylkesutvalget vedtar å sende forslag til Regional transportplan på høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningsloven §8-3 med høringsfrist 30.april 2015, men med følgende presiseringer: 1) Det må være en tydelig forventning om at både E18 Risør – Tvedestrand og E18 Arendal – Grimstad står ferdig som ny firefeltsvei innen utløpet av Nasjonal Transportplan 2018-27. 2) Arendal lufthavn Gullknapp må gis mulighet til å utvikles videre, dersom det er grunnlag for det. Siste avsnitt på s 29 i planen strykes. 2. Det utarbeides handlingsprogram til planen basert på endelig plan. Mørlands forslag ble trukket. ………………………… Tellef Inge Mørland fremmet så et nytt forslag: 1 1. Fylkesutvalget vedtar å sende forslag til Regional transportplan på høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningsloven §8-3 med høringsfrist 30. april 2015, og om at følgende punkt blir en del av høringen: a) For å realisere 4-felts vei gjennom agderfylkene, er det for Aust-Agders del en tydelig forventning om at både E18 Risør – Tvedestrand og E18 Arendal – Grimstad står ferdig som ny firefeltsvei innen utløpet av Nasjonal Transportplan 2018-27. b) Arendal lufthavn Gullknapp må gis mulighet til å utvikles videre, dersom det er grunnlag for det. Siste avsnitt på s 29 i planen strykes. 2. Det utarbeides handlingsprogram til planen basert på endelig plan. ………………………… Votering: Mørlands forslag punkt 1 a og punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Mørlands forslag punkt 1 b ble vedtatt med 8 mot en stemme. Dermed var følgende vedtatt: 1. Fylkesutvalget vedtar å sende forslag til Regional transportplan på høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningsloven §8-3 med høringsfrist 30. april 2015, og om at følgende punkt blir en del av høringen: a) For å realisere 4-felts vei gjennom agderfylkene, er det for Aust-Agders del en tydelig forventning om at både E18 Risør – Tvedestrand og E18 Arendal – Grimstad står ferdig som ny firefeltsvei innen utløpet av Nasjonal Transportplan 2018-27. b) Arendal lufthavn Gullknapp må gis mulighet til å utvikles videre, dersom det er grunnlag for det. Siste avsnitt på s 29 i planen strykes. 2. Det utarbeides handlingsprogram til planen basert på endelig plan. 2. SAMMENDRAG Forslag til Regional transportplan 2015-27 (RTP) er utarbeidet av Aust-Agder fylkeskommune og Vest-Agder fylkeskommune. Planen oppsummerer de viktigste innspillene fra Agder til Nasjonal transportplan 2018-27. En referansegruppe med fagpersoner fra Kristiansand kommune, Arendal kommune, Statens vegvesen og NHO har kommet med innspill i prosessen. Fylkesrådmannen anbefaler at fylkesutvalget sender RTP på høring og offentlig ettersyn. Frist for høringsinnspill settes til 30. april 2015. Det legges opp til at planen kan endelig vedtas av fylkestingene i juni 2015. 3. BAKGRUNN FOR SAKEN Regionplan Agder 2020 har lagt til grunn at det skal utarbeides en Regional transportplan (RTP) for Agderfylkene. RTP skal legge til rette for at Agderfylkenes målsetting om å utvikle et konkurransedyktig og fremtidsrettet transportsystem nås. Planen skal være et viktig strategisk dokument i landsdelens innspill til neste rullering av NTP 2018-27. RTP er utarbeidet etter plan- og bygningsloven, og vil når den er vedtatt, ha status som en regional plan. Etter Pbl §8-2 skal en regional plan legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet. Vedtatt plan vil være retningsgivende for prioritering av ressurser. Planforslaget er utarbeidet av administrasjonene i de to fylkeskommunene. En referansegruppe med fagpersoner fra Kristiansand kommune, Arendal kommune, Statens vegvesen og NHO har kommet med innspill i prosessen. Referansegruppen har ikke behandlet endelig utkast til planforslag. Prioriteringene som er gjort i planforslaget står derfor for administrasjonens regning. Kommuner og organisasjoner som har vært representert i referansegruppen står selvsagt fritt til å komme med egne høringsinnspill. Planutkastet bygger på planprogrammet til planen som ble vedtatt i fylkestingene i juni 2014. 4. FAGLIGE MERKNADER Hovedmålet med RTP er å sikre at Agder videreutvikles som en attraktiv region for bosetting og arbeidsliv. Det er avgjørende å etablere en infrastruktur som oppleves effektiv, forutsigbar, sikker og miljøvennlig. Planen skal bidra til å videreutvikle robuste bo- og arbeidsregioner. Dette vil igjen bidra til ønsket regional utvikling og regionforstørrelse. Gjennom de senere årene har Agder vært godt samordnet og stått for felles prioriteringer innen samferdsel overfor nasjonale myndigheter. Dette har gitt gode resultater på mange områder ved at flere prioriterte prosjekt er gjennomført eller er i ferd med å bli det. Planen viser imidlertid at det er svært mye igjen før regionen har et helhetlig og samordnet transporttilbud. Å få til fremtidsrettede transportløsninger i byene er en av de største utfordringene fremover. Planen har hatt som mål å videreføre enigheten som har vært regionalt, bygge på tidligere vedtak og prosesser, men samtidig være fremtidsrettet og ambisiøs. Planen vil i seg selv være innspill til NTP 2018-27. I siste kapittel i planen er det oppsummert forslag til de viktigste innspillene Agder bør ha til NTP. NTP er en lang prosess hvor det kan komme muligheter for flere innspill. Innspillene i planen vil derfor måtte suppleres etter hvert som NTP-prosessen går fremover. I tråd med planprogrammet har fylkesutvalgene i Aust-Agder og Vest-Agder vært politisk styringsgruppe for planarbeidet. Styringsgruppen er blitt holdt orientert om planarbeidet. For å klare å holde fremdriften i planarbeidet har det ikke vært mulig å ha et formelt møte i styringsgruppen før planforslaget legges frem for fylkesutvalgene. Fylkesrådmannen beklager dette, men mener det er viktigere å sikre nok tid til høringsprosessen og at planen kan sluttbehandles i juni. Politisk samordningsgruppe og rådmannsgruppe som er nedsatt i forbindelse med Regionplan Agder 2020 er blitt orientert om planprosessen og kommet med innspill undervegs. 5. KONKLUSJON Fylkesrådmannen mener forslag til Regional transportplan ivaretar problemstillingene som ble fastlagt i planprogrammet på en tilfredsstillende måte. Fylkesrådmannen anbefaler at fylkesutvalget sender forslag til Regional transportplan på høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningsloven §8-3 med høringsfrist 30. april 2015. Basert på høringsinnspillene vil behovet for å justere planen bli vurdert frem til endelig behandling i fylkestinget i juni 2015. Det vil bli utarbeidet et eget handlingsprogram basert på endelig vedtatt plan. Som formelle vedlegg til saken følger plandokumentet og tidligere vedtatt planprogram. Til orientering følger linker til relevante andre dokumenter. Statens vegvesen har på høring Utredning om forbindelser mellom Østlandet og Vestlandet. http://www.vegvesen.no/Fag/Publikasjoner/Offentlige-hoeringer/Hoering?key=776946 NTP 2018-27. Utfordringer for fremtidens transportsystem. Rapport feb 2015. http://www.ntp.dep.no/Forside/_attachment/797289/binary/1018788?_ts=14bc5af0a70 Andre dokumenter som følger saken til orientering er: Nasjonal havnestrategi Menonrapport 36/2013 Om effektene av veginvesteringer Vekst og regionutvikling som følge av motorveg. Hobbesland 2014. Vedlegg: Regional transportplan 2015-27. Planprogram Nasjonal havnestrategi Menonrapport 36 2013 Hobbesland. E39 Vekst og regionutvikling