NTP 2018-2029
Byområdene: nullvekstmål og bymiljøavtaler
Bypakke Nedre Glomma 27. april 2016
Alberte Ruud, Statens vegvesen Vegdirektoratet / NTP-sekretariatet
Økonomiske rammer i plangrunnlaget
Milliarder kroner
Lav
NTP 2014-23
Basis
Middels
Høy
574
664
716
860
932
Prioriterte områder og føringer
Nye Veier AS
Drift, vedlikehold
Bundne prosjekter
Øvrige poster
Etterslep
Bymiljøavtaler, belønningsordning
Til nye investeringer ( milliarder kroner)
0
13
69
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
129
Flere mennesker i byområdene
mer transport
1 800 000
+ 28 %
1 600 000
1 540 000
1 400 000
1 200 000
1 200 000
1 000 000
+ 28 %
+ 23 %
+ 24 %
800 000
600 000
510 000
400 000
400 000
345 000
280 000
300 000
240 000
200 000
0
Oslo/Akershus
Bergens-området
2015
Trondheims-området
Nord-Jæren
2040
Befolkningsvekst i de fire største byregionene, framskrevet med SSB
middels alternativ.
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Befolkningsvekst i Nedre Glomma
Nedre Glomma - befolkning 2015 og framskrivning 2040
120000
30%
25%
100000
25%
80000
20%
18%
60000
15%
40000
10%
20000
5%
0
0%
0105 Sarpsborg
2015
0106 Fredrikstad
2040
Prosent endring
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Nullvekstmålet – hva er det?
• All persontransportvekst i byområdene skal tas med
kollektivtransport, sykling og gåing – betegnet som nullvekstmålet
for personbiltrafikk
• Målet gjelder for de ni byområdene som er aktuelle for
bymiljøavtaler (jf. NTP 2014-2023).
• Gjennomgangstrafikk og nyttetransport (personreiser i nærings/tjenestetransport, lett næringstransport og godstransport)
holdes utenom målet om nullvekst.
• Gjelder hele byområdet sett under ett, og omfatter hele
personbilparken.
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Fortsatt ambisiøse mål for byene
 Nullvekstmålet for
personbiltrafikken videreføres og
utvides
 Gåing og sykling kan ta omtrent
halvparten av den forventede
veksten
 Kollektivtransporten må ta de
lengste reisene
 Forutsetter langsiktig satsing på
tvers av forvaltningsnivåer
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Vi må satse mer, helhetlig og smart for å få en overgang
til miljøvennlig transport i byområdene
Foto: Knut Opeide
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Forsterket bysatsing
66,5 mrd. kr i middels og høy
ramme
– 23,6 mrd. kr til kollektivprosjekter
(50% statlig andel)
– 18,5 mrd. kr til kollektivtransport,
gåing og sykling (ufordelt pott)
– 7,8 mrd. kr til sykkelekspressveger
– 16,6 mrd. kr belønningsmidler
Over 60 prosent mer enn i NTP
2014-2023
Foto: Knut Opeide
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Styrking av kollektivtransporten
Tog
•
•
Indre InterCity (Tønsberg, Fredrikstad/Sarpsborg
og Hamar)
R2027 – ruteeffektivisering som gir økt frekvens
T-bane, bybane
•
Finansiering gjennom 50/50-ordningen
–
Foto: Knut
Knut Opeide
Opeide
Foto:
Fornebubanen, metrotunnel, Bybanen, , Superbuss og
Bussveien
Buss
• Ufordelt bypott
• Kollektivtiltak som en del av vegprosjekter
Foto: Øysten Grue
Belønningsmidler
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Sykkelsatsing
• Sykkel i ekspressfart
Oslo-regionen: E6 Bryn – Lillestrøm og rv 163
Akershus grense – Økern
Bergen: E39 Rådal – Bergen sentrum
Trondheim: E6 Tiller og Heimdal – Rotvoll
Nord-Jæren: E39 Stavanger – Sandnes
Nedre Glomma: Grålum-Kalnes
Buskerudbyen: E134 Gulskogen – Mjøndalen
Grenland: Rv36 Vabakken – Gråtenmoen
Kristiansand: E18 Vollevann –
Tordenskjoldsgate
Tromsø: E8 Solligården – Tromsgården –
Tomasjord
• Ufordelt bypott
• Momsfritak på elsykler bør
vurderes
Foto: Knut Opeide
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Bymiljøavtalene
• Viktig verktøy for å nå
nullvekstmålet
• Gjensidig forpliktende avtaler
mellom stat, fylkeskommune og
kommune
• De ni største byområdene
• Første bymiljøavtale inngått i
Trondheim (2016-23) – venter på
godkjenning av regjering, bystyre
og Sør-Trøndelag fylkesting
• Avtaler for Oslo/Akershus, Bergen
og Nord-Jæren vil etter planen
inngås i 2016
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Bymiljøavtaler
Rammevilkår fra regjeringen
• Staten bidrar med
– Midler til store viktige kollektivprosjekt (50 prosent)
– Tiltak for kollektivtrafikk, gåing og sykling langs
riksveg
– Jernbane- og vegprosjekter utenfor bymiljøpotten
• Lokale parter må vise at nullvekstmålet kan nås
• Areal- og transportplan som bygger opp under
nullvekstmålet
• Bompenger for å dempe biltrafikken og bidra til
finansieringen
• Tidligere ordning med belønningsmidler vil inngå i
de nye bymiljøavtalene
Anbefaling i plangrunnlaget: Satsing
på tvers
• Midlene i bymiljøavtalene
bør kunne brukes både på
kommunal veg, fylkesveg og
riksveg
– Helhetlig planlegging
– Gulrot i bymiljøavtalene
• Belønningsmidler til drift av
buss, trikk og bane
Foto: Knut Opeide
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Samordnet areal- og
transportplanlegging
• Staten bør gå foran ved lokalisering
av publikumsrettet virksomhet og
større arbeidsplasser
• Plan- og bygningsloven gir gode
muligheter – planbestemmelser som
eksempel
• Bymiljøavtalene og
byutviklingsavtalene – potensial for
mer samordnet ATP
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Foto: Henriette Erken Busterud
Personbilene: elektrifisering og
regulering
• Areal – bymiljø – sikkerhet: alle
personbiler omfattes av nullvekstmålet
• Behov for regulering av biltrafikken for å
nå målet
• Rask overgang til lav- og
nullutslippskjøretøy
• Miljødifferensierte avgifter – bom og
parkering
• Tilgang til kollektivfelt for nullutslippsbiler
der de ikke er til hinder for
kollektivtransport
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Bedre utnyttelse av kapasiteten i
transportsystemet
• Tidsdifferensierte bomtakster
• Lavere kollektivtakster
utenom rushtiden
• Mer fleksibel arbeidstid
• Økt samkjøring
• Gåing og sykling på kortere
reiser
Illustrasjon: www.sshf.no
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Det er noen utfordringer på
veien…
Statistisk sentralbyrå:
Fra 2014 til 2015 økte personbilenes
samlede kjørelengde med 1,8
prosent, til 34,4 milliarder kilometer.
Fordelingen av veksten følger i stor
grad innbyggertallet i fylker og
kommuner
Foto: Hallgeir Vågenes, VG
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Kommer vi i mål?
• Sterk satsing på kollektivtransport,
sykling og gåing i planperioden totalt
– men utfordring av en stor del av midlene er bundet
de første fire årene
• Flere penger garanterer ikke suksess:
nødvendig med målrettet og helhetlig
satsing
– Pisk og gulrot
– Arealbruk
– Bedre utnyttelse av transportkapasiteten
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Behov for mer kunnskap
• Analyser der
transportkapasitet og annen
virkemiddelbruk kobles til
nullvekstmålet for
personbiltrafikken
• Anbefaling i NTP:
byutredninger
Nasjonal transportplan 2018 - 2029
Illustrasjon: www.nord.no
TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN!
Plangrunnlaget kan
lastes ned her:
www.ntp.dep.no
Nasjonal transportplan 2018 - 2029