Kultursenter og momsrefusjon
Kulturhus og momsrefusjon. INNLEDNING: Det er den fremtidige bruken og driften av et kultursenter, som styrer hvor mye og hva slags momsrefusjon kommunen får igjen ved byggingen. Driften bør derfor tilpasses mest mulig slik at kommunen optimaliserer sin refusjon av moms. Det er to forskjellige momsordninger det er mulig å få refusjon fra med. I kroner vil det for en kommune ikke ha noe å si hvilken ordning en kulturaktivitet kommer inn under. 1. Vanlig merverdiavgift : er en avgift som skal beregnes ved salg av alle varer og tjenester hvis det ikke finnes spesielle unntak. For en kommune vil det gjelde tjenester som er momsbelagte. 2. Momskompensasjon er en ordning for kommuner, fylkeskommuner, interkommunale selskap m .m. De som omfattes av ordningen vil kunne søke om å få tilbakebetalt merverdiavgift ved kjøp av varer og tjenester. Kompensasjonen gis bare ved kjøp av varer og tjenester fra registrerte næringsdrivende. Det gis kompensasjon for all merverdiavgift med noen unntak. En aktivitet i et kultursenter vil dermed føre til tre forskjellige utfall når det gjelder merverdiavgift, enten ingen refusjon, refusjon etter den vanlige merverdiavgiftsordningen eller etter momskompensasjonsordningen. FLEKKEFJORD KULTURSENTER: Flekkefjord kommune står som eier og den som skal drifte hele kultursenteret. Kultursenter skal inneholde følgende: ROM Bibliotek Kino Storsal Fritidsklubb Blackbox Kontorer Kulturskole Aktivitet / bruk Kommunen Kommunen Kommunen + noe utleie Kommunen Kommunen Kommunen Kommunen % AREAL m2 fordeling areal 610 38,2 % 140 8,8 % 420 26,3 % 85 5,3 % 75 4,7 % 65 4,1 % 200 12,5 % 1595 Her er det kun storsalen som er komplisert med blandet aktivitet når det gjelder momsreglene. De andre rommene og aktivitetene vil få følgende momsrefusjon. Bibliotek: Vanlig kommunal virksomhet som gir momsrefusjon etter momskompensasjonsordningen. Kino: Her er det moms på kinobillettene, dette gir kommunen momsrefusjon etter de vanlige merverdiavgiftsreglene. Fritidsklubb: Vanlig kommunal virksomhet som gir momsrefusjon etter momskompensasjonsordningen. Blackbox: Vanlig kommunal virksomhet som gir momsrefusjon etter momskompensasjonsordningen. Dette forutsetter at blackboxene kun leies ut til private og lag/foreninger for en symbolsk sum eller gratis. Vanlig leie vil føre til at momsen ikke refunderes Kontorer: Gjelder kontorer for kulturadministrasjonen. Vanlig kommunal virksomhet som gir momsrefusjon etter momskompensasjonsordningen. Kulturskole: Vanlig kommunal virksomhet som gir momsrefusjon etter momskompensasjonsordningen Storsalen: Egen bruk som arrangør av konserter, teater m.m. Konserter og teaterforestillinger har unntak fra vanlig merverdiavgift. Når det gjelder momskompensasjon har finansdepartementet etter 5 års saksbehandlingen kommet med en uttalelse rettet mot Stavanger konserthus. Spørsmålet her er om den merverdiavgiftsunntatte aktiviteten Stavanger konserthus IKS driver i Stavanger konserthus kan være i konkurranse med virksomheter som ikke er kompensasjonsberettiget, jf. kompensasjonsloven § 4 annet ledd nr. 4. I brevet fra finansdepartementet må alle aktivitetene i konserthuset vurderes hver for seg. Departementet legger imidlertid til grunn at det kan trekkes en grense mot konkurranse av mer teoretisk art. Det er da hensiktsmessig å se hen til hvilket produkt som tilbys og til hvilken målgruppe, herunder omfanget av selve tilbudet. Departementet antar eksempelvis at aktivitet rettet mot et ”smalere” publikum eller “lokalt interesserte” vil kunne gå klar av begrensningen i kompensasjonsloven § 4 annet ledd nr. 4. Stavanger konserthus er i en helt annen konkurransesituasjon enn et kulturhus i Flekkefjord. I Flekkefjord vil konkurransen mot andre være av en mer teoretisk art, og det burde således ikke være vanskelig å innrette arrangementene slik at kommunen vil være kompensasjonsberettiget. Leie av lokalet til næringsdrivende: Utleie med moms som gir momsrefusjon. Leie av lokale til lag / foreninger og private. Her må det leies ut til symbolsk sum for å få momsrefusjon. Momsreglene: I forskriftene om kompensasjon for merverdiavgift for kommuner og fylkeskommuner står det følgende i §9. § 9 Ubetydelig bruk Dersom bruken av en merverdiavgiftspliktig anskaffelse utenfor kompensasjonsberettiget virksomhet er ubetydelig i forhold til bruken innenfor kompensasjonsberettiget virksomhet, ytes full kompensasjon for merverdiavgift uten fordeling av inngående merverdiavgift på anskaffelsen. Som ubetydelig ansees bruken når den ikke overstiger 5 prosent av den totale bruk. Skatteetaten har i en sak lagt til grunn brukstid for et kulturanlegg til 24 timer i døgnet 365 dager i året. For et kulturhus vil det si 8760 timer i året. Ubetydelig bruk vil dermed si 438 timer. Oppsummert burde det ikke være noe problem å ha en drift i storsalen som gir 100 % refusjon av momsen både i investering og driftsregnskapet. Fordeling av moms: ROM Bibliotek Kino Storsal Fritidsklubb Blackbox Ganger/ toaletter Kontorer Kulturskole % Bruk av arealer fordelt på momskat. % vis andel areal fordelt Aktivitet / bruk AREAL m2 fordeling areal Komp Moms Ikke fradrag Komp Moms Ikke fradrag Kommunen 610 36,9 % 100 % 37 % Kommunen 140 8,5 % 100 % 8,5 % Kommunen + utleie 420 25,4 % 96 % 3% 1% 24 % 0,8 % 0,3 % Kommunen 85 5,1 % 100 % 5% Kommunen 75 4,5 % 100 % 5% 60 3,6 % 90 % 9% 1% 3% 0,3 % 0,0 % Kommunen 65 3,9 % 100 % 4% Kommunen 200 12,1 % 100 % 12 % 1655 100,0 % 90 % 10 % 0% Ovenfor følger en fordeling fordelt på areal i kultursenter og momskategorier. Oppsummert: Ut fra de aktivitetene som er planlagt i kultursenter vil kommunen få igjen all merverdiavgift ved bygging av nytt kultursenter: 90% av merverdiavgiften vil bli refundert via momskompensasjonsordningen og 10% gjennom den vanlige momsordningen.
© Copyright 2024