Brannkonferansen 2015
Gardermoen, 27.03.15
Terje Søviknes, ordfører i Os kommune og nestleder Bergensalliansen
Bergensalliansen
• 22 kommuner i Bergensregionen
• Regionens viktigste politiske møteplass
• Ordførere, byråder og opposisjonsleder i Bergen
• Styrke samarbeidet og konkurransekraften i den
funksjonelle ABS-regioen
• Drøfte felles utfordringer og muligheter, gi felles
høringsuttaler, utrede felles prosjekt
Ordskyen for «Brannstudien»
Brann- og redningstjenesten
• Felles utfordringer i kommunene – avhengig av
hverandre ved de store hendelsene
• Erkjennelse av at vi hver for oss er for små
• Deltids brannvesen – små enheter
• Kompetanseutfordringer i enkelte kommune –
samarbeid om brannsjeftjenester (Bergen)
• Brannstudien utfordrer oss
Beredskap i fokus
Fase 1
Risikokartlegging for de samlede brann- og
redningsressursene i regionen
- særskilte brannobjekter, risikoutsatt industri og næring,
tettsteder, skog- og gressbranner, ras, flom og potensiale for
storulykker på vei, tunell, jernbane og sjø.
Kartløsing for regionen
Uttale til Brannstudien – positiv til pilotstatus
Bergen Tidende 2.2.2014
Brannsjefer etterlyser bedre samarbeid
Beredskap i fokus
Fase 2
Brann- og redningskonferanse for alle kommunene
i Hordaland
- Formannskap/byråd i alle kommuner, rådmenn, brannsjefer
Mulighetsstudie for samarbeid om brann- og
redningstjenestene i regionen/fylket
Føringer fra styringsgruppen
• Mulighetsstudiet skal anbefale en samarbeidsmodell
• Modellen skal
• ivareta lokal styring av brannordning, beredskapsnivå og økonomi
• være fleksibel i forhold til kommunenes deltakelse
• være fleksibel i forhold til andre pågående prosesser
(kommunereform, politireform m.fl)
• Bygge opp under «brannstudiens» anbefaling
• Det skal være realistisk å kunne etablere samarbeidet
Styringsgruppe
Navn
Rolle
Kommune
Martin Smith-Sivertsen
Byrådsleder
Bergen
Terje Søviknes
Ordfører
Os
Hans-Erik Ringkjøb
Ordfører
Voss
Nils Marton Aadland
Ordfører
Meland
Kari-Anne Landro
Ordfører
Sund
Referansegruppe - brannsjefer
Navn
Rolle
Kommune(r)
Johnny Breivik
Brannsjef Bergen, Samnanger og Osterøy
Rolf Henning Myrmel
Brannsjef Austrheim
Pål Fromreide Hansen
Brannsjef Askøy
Stein Gjøsund
Brannsjef Os
Egil Holven
Brannsjef Eidfjord, Granvin og Ulvik
Karine Einang
Brannsjef Odda og Ullensvang (Odda og Ullensvang brann og redning)
Grete Nesheim
Brannsjef Kvinnherad
Bjørn Olav Paulsen
Brannsjef Fjell og Sund (Sotra Brannvern IKS)
Karl Johannes Romarheim Brannsjef Meland og Lindås (Lindås og Meland brannvern)
Børge Presthaug
Brannsjef Stord
Referansegruppe - rådmenn
Navn
Rolle
Kommune
Arild McClellan Steine
Rådmann
Kvam
Berit Fløysand
Rådmann
Fusa
Helge Skugstad
Rådmann
Austevoll
Ivar Ådlandsvik
Kommunalsjef
Askøy
Jarle Landås
Rådmann
Radøy
Odd Ivar Øvergård
Rådmann
Osterøy
Robert Rastad
Kommunaldirektør
Bergen
Siv Fahlvik Pettersen
Rådmann
Øygarden
Steinar Nesse
Rådmann
Fjell
Trine Grønbeck
Rådmann
Vaksdal
Ørjan Raknes Fortun
Rådmann
Lindås
Anbefalinger fra rapporter/studier
Rapport
Modell 1 /
Scenario 1
Modell 2 /
Scenario 2
Modell 3 /
Scenario 3
Kommentar
«Brannstudien», (DSB)
Fylke
Region > 100’
Region > 20’
Anbefaler modell 1
Samfunnsøkonomisk analyse
knyttet til «Brannstudien»,
(DSB/Oslo Economics)
Fylke
Region > 100’
Region > 20’
Anbefaler modell 2, kriterier
skiller seg fra «Brannstudien».
Fremtidens brann- og
redningsvesen, (KS/NTNU
samfunnsforskning AS)
Dagens
løsning
Region
Matrise
Anbefaler regionale løsninger
som er bygget nedenfra og
basert på dagens løsninger.
Områder/tjenester for samarbeid
• Etablere fagmiljøer som kan støtte deltakerne i
samarbeidet
• Innkjøpskompetanse, rammeavtaler, spesifikasjoner, ROS-analyser,
planarbeid, systemløsninger,
• Opplæring, kurs og øvelser (208 heltid/884 deltid i 2012)
• Øvingsfasiliteter/-utstyr som ikke er realistisk for den enkelte å
etablere
• Planlegging og gjennomføring av opplæring, kurs og øvelser
• Forebyggende
• Felles informasjonsarbeid, legge til rette for heltidsstillinger
Områder/tjenester for samarbeid
• Beredskap
•
•
•
•
Hendelser som ikke håndteres av den enkelte brann- og redningstjeneste
Spesialisering
Enhetlig ledelsessystem (ELS)
Samarbeidsavtaler andre aktører
• Koordinering
• Regional ROS m/tiltak, standardisering av utstyr, oversikt over tilgjengelig
kompetanse/utstyr
• ‘Spilleregler’ som følge av bistand over ansvarsgrenser (konsekvens av
nytt nødnett)
KS - «Formelt interkommunalt samarbeid»
IUA Bergen region (§27-samarbeid)
Årsmøte
Politisk valgte representanter fra alle
deltakerkommunene
Styre
Brannsjefen i Bergen brannvesen
Havnedirektøren i Bergen og Omland
havnevesen
5 politisk valgte fellesrepresentanter med
vararepresentanter
Sekretariat
Bergen brannvesen
Arbeidsutvalg
Sammensatt på samme måte som politisk
valgte fellesrepresentanter til styret
Samarbeidsmodell
• Det er ikke støtte for å starte arbeidet med en stor reform i retning av
etablering av en felles brann- og redningstjeneste etter den anbefalte
modellen fra brannstudien (en organisasjon og en ledelse – IKS eller
AS).
• Styrings- og referansegruppene peker på et samarbeid mellom
selvstendige brann- og redningstjenester som den
samarbeidsmodellen det er realistisk å etablere.
• Det er positive erfaringer fra IUA-modellen, som er basert på et felles
styre og med vertskommune for de enkelte oppgaver som inngår i
samarbeidet.
Anbefaling fra mulighetsstudien
• Det anbefales en samarbeidsmodell som baseres på
samarbeid mellom selvstendige brann- og
redningstjenester,
• Etablert som er interkommunalt samarbeid med eget
styre (§27-samarbeid, IUA-modellen).
• Oppgaver som inngår i samarbeidet legges til en
vertskommune for oppgaven, dette kan være
sekretariatsfunksjon, spesialisering, fellesfunksjoner mm.
Videre prosess
• Bergensalliansen sender mulighetsstudien til
behandling i alle kommune – juni 2015
• Anbefaling om å gå videre - utvikle konkret rammeverk
for samarbeid (organisering, styring, avtaleverk,
økonomi osv.)
• Søke pilotstatus
• Nye endelig behandling i kommunene – 1.halvår 2016
TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN!