Anne Rygh Pedersen
Hvor viktig er brannvesenet for kommunens beredskap? Brannvernkonferansen 2015 Anne Rygh Pedersen avdelingsdirektør 15. april 2015 En beredskapskjede i utvikling • Vi møtes på flere arenaer enn tidligere • En styrket beredskapskjede med økt grad av samvirke krever kunnskap og felles forståelse – – – – Organisasjon Strategisk retning Rutiner Terminologi • Felles teknologi, verktøy og grensesnitt Samvirke mellom ulike aktører • Vi har et fastsatt samvirkeprinsipp • Krevende hendelser øker krav om og til samvirke • Forventninger om at politi, brann, helse og andre løser oppgaver sammen • Erfaringsgrunnlag må utnyttes bedre og til forbedring • Mer kunnskap stiller større krav Hvor i beredskapskjeden er brann- og redningsvesenet? • Brannvesenet er kommunens viktigste beredskapsressurs • Viktig forebygger Hvor mange av landets kommuner (brannvesen) har gode ROS-analyser? ROS med og uten kontroll av minimumskrav 100 86 % 80 60 41 % 40 36 % 20 0 Kommunene oppgir selv Etter kontroll av minimumskrav 2015 Kilde: Kommuneundersøkelsen 2015 2014 Hva mener kommunene selv er viktig? Hva mener kommunene mest styrker samfunnssikkerhetsarbeidet? Bruk av kriseverktøy Plan for oppfølging Erfaringer fra uønskede hendelser Overordnet beredskapsplan Nesten det viktigste Helhetlig ROS Øvelser og evakuering 0 1 2 3 Karakter 1= størst nytte og karakter 6=minst nytte Kilde: Kommuneundersøkelsen 2015 4 5 6 Hvor har man kommet lengst i landet? • Best (60-68%): – Nord-Trøndelag, Oppland, Rogaland, Vest og AustAgder • Nest best (50-59%): – Buskerud, Hordaland, Sogn og Fjordane, Møre og Romsdal • Nest dårligst (40-49%): – Telemark, Vestfold, Østfold, Oslo og Akershus, Hedmark, Sør-Trøndelag, Troms og Finnmark • Dårligst (< 40%): – Nordland Kilde: Kommuneundersøkelsen 2015 Fylkesbarometer (gjennomsnittsscore) Hvor god er kommunens ROS-analyse? • Hva sier funnene i forebyggendetilsynene mot brannvesenet utført av DSB i 2010-2013? Brannvesen med avvik Totale avvik 35 % 80 % Avvik på ROS-analyser Brannstudien – hva skjer? • • • • Hva vet vi? Hva er utfordringene? Hvor er vi på vei? Hvordan kommer vi dit? Brann- og redningsvesenet i endring • Tradisjonelt delt inn i minst tre avdelinger: – Feiervesenet – Forebyggende avdeling – Beredskapsavdelingen • Burde man tenkt mer helhetlig? – Går ikke beredskap og forebygging hånd i hånd, og er det ikke to sider av samme sak? – Hvor går egentlig grensa mellom beredskap og forebygging? Brukes ressursene effektivt ? • Ca 280 brann- og redningsvesen – Litt over 30 er organisert som interkommunale selskap • 620 brannstasjoner + 120 utstyrsdepoter – det vil si: – I mer enn 6 av 10 tettsted er det organisert brann- og redningsberedskap – Beredskap med kort innsatstid – Førsteinnsats og ledelse av denne skjer og vil alltid skje lokalt • 7 av 10 ansatte i brann- og redningsvesenet er deltidsansatt – En beredskap preget av engasjement og dugnadsånd – Samlet ca 12.500 ansatte – om lag 3.500 på heltid – Alle ansatt i kommunene – ordnede arbeidsforhold Forberedelse av store reformer • Omstrukturere brannvesenet – Sikre beredskap lokalt – Etablere regional forsterkning – Spisset kapasitet i de enkelte regioner – Ledelse i hele stillinger – Et regionalt ledelsessystem – Etablere fagmiljø – Avklare behov for regelverksendring • Få frem pilotprosjekter – ett eller fler – Ulike modeller skal prøves – Kommunene bestemmer selv modell Politireformen, nødmelding og nødnett (Røde linjer = dagens 110-grenser) • 12 nye politidistrikter – Dvs nye LRS og 110 områder • Politi og brann samlokaliseres – 110 og 112 grensene harmoniseres – Helse - 113 er med - om de selv vil • Nasjonal nødmeldingsprosjekt – Iverksette forbedringstiltak • Nødnett - landsdekkende i 2015 – Styrket samarbeid lokalt, regionalt og nasjonalt • Ny Kgl. Res om redningstjenesten Jobben må bygges på analyse • Ansvar – kommunalt – endres ikke – Bred enighet om at kommunene har ansvaret • 620 brannstasjoner gir nærhet – alt skjer lokalt – Oppgaver skal løses på lavest mulig nivå • Likhet – helt nødvendig med samme system hele tiden – Samme organisering – for brann og redningsvesenet vil det si ELS - alltid • Samvirke – på tvers av fag og geografi – Oppgaver håndteres stadig oftere sammen med andre – Brannsjef må kunne lede enhver innsats (har ansvaret til politiet kommer) 14 Organisering av brannvesenet • Opprettelse av regionale nivåer? – – – – Brannetterforskning Evaluering av branner Utarbeidelse av ROS-analyser Store hendelser • Regionale og nasjonale behov Fellesløsninger fremover • Behov for ensartede definisjoner – Responstid – Terminologi • Felles rutine for nødetatene om usikre skadesteder – Foto: NLA- Gøril Sætre PLIVO – ny prosedyre er etablert • Brann- og redningsvesenets akuttmedisinske oppgaver – En oppgave som øker raskt i omfang – First Responder – Helsetjenesten har stor nytte av brannressurser – Ansvars- og kostnadsfordeling - stat og kommune må belyses og vurderes • Nødnett er felles – utnytte mulighetene for informasjonsdeling – Forventninger om at politi, brann, helse og andre løser oppgaver sammen Kunnskapsbasert utvikling av brann- og redningsvesenet • Ny fagskole til Tjeldsund – Deler av teoriundervisningen i Harstad – Avdeling i Stavern med ansvar for nødmeldingssentraloperatører, samvirke og samhandling • Ny rapporteringsløsning • Brannetterforskning • Evalueringer Evaluering av brann i Tysvær kommune • Felles rapport – DSB og Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) • Anbefalinger til brann- og redningsvesener • Anbefalinger til kommunene som eier og bruker av slike bygg Antatt arnested Foto: Per Arne Lindvik Oppfølging av hendelse gjennom tilsyn • DSB har sendt varsel om tilsyn etter brann i Høgeset leirskole i Vang kommune – Tilsynets formål er å vurdere om kommunen har et internkontrollsystem som sikrer at krav fastsatt i medhold av brann- og eksplosjonsvernloven vedrørende brannvesenets oppgaver blir overholdt Til slutt - en samvirkende beredskap • Tydelig og klar ledelse – forberedt og kjent • Felles terminologiforståelse • Riktige ressurser til rett tid - rask mobilisering og skalering • Opplæring, planlegging og øving – evaluering på tvers • Deling av informasjon - planlagt og forutsigbar • Mange vil ha tak i brannressursene – viktig med riktig utnyttelse Takk for oppmerksomheten Foto: Denny Omdal
© Copyright 2024