SAMLET SAKSFRAMSTILLING
Side 1 av 11 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 15/1364 Ingieråsen skole Saksbehandler: Saksnr.: 9/15 Kristine Klavina Utvalg Utvalg for miljø og plan Arkiv: L12 Møtedato 17.03.2015 Vedlegg som følger saken: 1) Forslag til reguleringsplan med: plankart reguleringsbestemmelser planbeskrivelse 2) ROS-analyse 3) Illustrasjonsplan 4) Snitt, Flerbrukshall og omgivelser 5) Sol- og skygge diagram, Ingieråsen skole / Flerbrukshall 6) Innkommende merknader til planoppstart og forslagstillers kommentarer Vedlegg som ligger i saksmappen: 7) Trafikkanalysen 8) Tegninger av hallen 9) Ingieråsen – konsept, skisseprosjekt 10) Sol- Skyggediagram datert: datert: datert: datert: datert: 05.02.2015 05.02.2015 05.02.2015 30.10.2013 04.02.2015 datert: 27.09.2013 Side 2 av 11 Behandling/vedtak i Utvalg for miljø og plan den 17.03.2015 sak 9/15 Behandling: Innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Forslag til detaljregulering for Ingieråsen skole, planident 0217-2013007, datert 05.02.2015, legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven § 12-10. Under henvisning til nedenstående fremmer rådmannen slik: INNSTILLING 1. Forslag til detaljregulering for Ingieråsen skole, planident 0217-2013007, datert 05.02.2015, legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven § 12-10. SAKSUTREDNING Sammendrag Kommunestyret vedtok 26.03.12 at ny flerbrukshall i Kolbotn skal lokaliseres på Ingieråsen skole. Planforslaget inneholder et forslag til ny flerbrukshall, noe utvidelse av Ingieråsen skole, en fremtidig sammenkobling mellom flerbrukshallen og skolen, og opprydding av skolens uteområder. Det forutsettes at brukere og gjester i hallen parkerer i Kolbotn sentrum. Planforslaget legger til rette for bygging av fortau på sørsiden av Edvard Griegs vei og østsiden av Rikard Nordraaks vei. Side 3 av 11 Planområdet ligger vest i Kolbotn sentrum og er på totalt 27,5 daa. Det legges til rette for totalt BRA (bruksareal) = 11 800 m2, inkludert eksisterende skolebygg. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Bakgrunn for saken Kommunestyret vedtok 26.03.12 følgende: «1. Det skal iverksettes et reguleringsarbeid med sikte på at en ny flerbrukshall lokaliseres til Ingieråsen skole. Reguleringsarbeidet skal sikre god tilgjengelighet fra offentlig kommunikasjon og sykkel, slik at bruken av privatbil begrenses. Etableringen av hallen skal bla. bidra til å oppfylle målsettingene i kommunens klima- og miljøplan og sykkelstrategien. 2. I reguleringsarbeidet tas det utgangspunkt i vedlagte romprogram med følgende endringer: a. Antallet tilskuerplasser reduseres til inntil 200. b. Garderobene reduseres til ca 15 kvm. c. Det legges til rette for et større område for vrimling og opphold. d. Toalettene i garderobene vurderes fjernet, og det vurderes ekstra toaletter i fellesområdene. 3. Realisering av ny flerbrukshall i kommunal regi skal finansiseres ved momsrefusjon, statlig tilskudd (spillemidler) og kommunalt låneopptak/egenkapital. Rådmannen skal også legge fram forslag til alternative finansieringskilder. Rådmannen kommer tilbake med endelig finansieringsplan når forprosjektet foreligger. 4. Kostnader til hall og infrastruktur skal holdes adskilt i den videre saksbehandlingen. 5. Hallen søkes tilrettelagt slik at det blir enkel adkomst fra Kolbotn sentrum. 6. Kommunalt råd for funksjonshemmede involveres tidlig i reguleringsarbeidet for å sikre universell utforming og brukermedvirkning.» Arkitektkontoret tegn_3 ble engasjert av Eiendomsavdelingen i Oppegård kommune til å utarbeide skisseprosjekt og reguleringsplan for Ingieråsen skole. Skisseprosjektet viser en flerbrukshall plassert på den eksisterende ballplassen nord i planområdet. Hallen er planlagt nedsenket i terrenget, og inngangen blir liggende på kote c+110. Hovedinngangen er lagt mot Kolbotn sentrum og opprettholder den eksisterende gangveien fra Kolbotn sentrum opp til skolen. Skisseprosjektet viser også en mulig utvidelse av skolen, samt ny opparbeidelse av skolens uteområder. Med bakgrunn i skisseprosjektet ble det varslet oppstart av regulering 16.05.13. Ved behandling av mål og rammesaken (Handlingsprogram 2015-2018) 16.06.2014 presiserte kommunestyret at en «enkel flerbrukshall i Kolbotn sentrum skal realiseres i løpet av 2016 innenfor en ramme på 30 millioner.» Rådmannen la derfor frem et notat i Utvalg for Miljø og Plan (UMP) 7.10.14 og i formannskapet 8.10.14, som utvalget og formannskapet tok til orientering. Notatet viste tre ulike alternativer til hall, til henholdsvis 90, 65 og 50 millioner (brutto inklusive merverdiavgift). Rådmannen anbefalte å arbeide videre med alternativ 3 til 50 millioner brutto. Denne hallen vil dekke kommunens behov for hall og utformes slik at man oppnår spillemidler. Den vil ikke løse Ingieråsen skoles utfordringer med å oppnå trinnfri adkomst mellom gymsal og øvrige lokaler. Rådmannen har arbeidet videre i henhold til dette, og planforslaget som nå foreligger, følger føringene som ble gitt i behandlingen av Handlingsprogram 2015-2018 og notatet av 6.10.14. Planforslaget Planområdet ligger på Ingieråsen vest i Kolbotn sentrum, og omfatter eiendommene gnr/bnr 47/6 (skoletomten) og deler av eiendommene gnr/bnr 47/318, gnr/bnr 40/283, gnr/bnr 50/39. Planområdet har et samlet areal på 27,6 daa. Gnr/bnr 47/6 er i dag hovedsakelig regulert til offentlig Side 4 av 11 formål (undervisning), mens en mindre del er regulert til friområde og boligbebyggelse. Gnr/bnr 47/318 er i sin helhet regulert til friområde. For å unngå små restområder av gamle formål i planbasen er det tatt med et lite område av gnr/bnr 40/283 som i dag er regulert til offentlig bygg, og en liten del av gnr/bnr 50/39 som i dag er regulert til gang-/sykkelvei. Dette er de viktigste hovedtrekkene i planforslaget: Det etableres en ny flerbrukshall med mulighet for inntil 180 sitteplasser på den eksisterende ballplassen, mot Edvard Griegs vei. Adkomsten legges mot Kolbotn sentrum. Det tilrettelegges for å opprettholde den eksisterende gangveien mellom Kolbotn sentrum og skolegården. Det tilrettelegges for noe utvidelse av Ingieråsen skole til totalt 7 000 m2 BRA, dersom det oppstår behov for det. Eksisterende skolebygg er ca. 5700 m2 BRA. Det tilrettelegges for en fremtidig sammenkobling mellom flerbrukshallen og skolen. Denne sammenkoblingen vil medføre at Ingieråsen skole får innvendig universelt utformede forbindelser mellom eksisterende etasjer med klasserom, skolens gymsal og den nye flerbrukshallen. For å kompensere for tapt uteareal som følge av bygging av hallen blir det ryddet opp i skolegården. Skolegården får en ny ballplass. Parkeringsareal blir strammet opp og det vil bli strengere restriksjoner på parkering på skolens område. Dette vil gi mer plass til elevene med økte muligheter for lek og opphold. Det forutsettes at brukere og gjester i hallen parkerer i Kolbotn sentrum. Det tilrettelegges for to HC-parkeringsplasser foran hallen, og én nord for hallen. Skolens parkeringsplasser arronderes noe i forbindelse med ny utforming av skolegården. Det tilrettelegges for oppføring av nytt fortau på østsiden av Rikard Nordraaks vei og sørsiden av Edvard Griegs vei. Det vises for øvrig til planbeskrivelsen for mer utførlig beskrivelse av prosjektet. Innkomne merknader til planoppstart Det ble varslet oppstart av regulering for skolens eiendom 16.05.13. Det kom inn totalt 12 merknader, hvorav fem fra offentlige myndigheter og institusjoner, en fra foreninger og seks fra privatpersoner. Nedenfor finnes et sammendrag av merknadene med rådmannens kommentar. Forslagsstillers kommentarer til uttalelsene er vedlagt saken (se vedlegg 6). For felt S i planforslaget ble det varslet oppstart i forbindelse med oppstartsvarsel for Edvard Griegs vei 7-9, 27.03.2014. Det kom inn totalt 8 merknader. Ingen av merknadene omtaler eller angår felt S. Merknadene er derfor ikke vedlagt og kommentert nedenfor. Berørte myndigheter og naboer har mulighet til å uttale seg igjen dersom planforslaget legges ut til offentlig ettersyn etter førstegangsbehandlingen. Offentlige myndigheter 1) Akershus fylkeskommune (brev, datert 10.06.2013, dok. 13/2264-3) Det er ingen registrerte fornminner i området. Fylkesrådmannen har ikke kjennskap til andre kulturminneverdier fra nyere tid som kan berøre planarbeidet. Fylkesrådmannen ber om at det sikres tilgjengelighet for alle i det videre planarbeidet. Side 5 av 11 Rådmannens kommentar Rådmannen tar merknaden til orientering. 2) Fylkesmannen i Oslo og Akershus (brev, datert 06.06.2013, dok. 13/2264-3) Fylkesmannen forutsetter at reguleringsplanen utarbeides i henhold til kommuneplanen, og har ellers ingen konkrete merknader. Rådmannens kommentar Rådmannen tar merknaden til orientering. 3) Statens Vegvesen Region Øst (brev, datert 27.05.2013, dok. 13/2264-3) Statens Vegvesen har ingen konkrete merknader til planarbeidet. Rådmannens kommentar Rådmannen tar merknaden til orientering. 4) Follo Ren (brev, datert 03.06.2013, dok. 13/2264-3) Follo Ren har ikke ansvar for renovasjon av kommunale bygg som skoler og barnehager. Follo Ren vil allikevel minne om at renovasjon må utføres med lastebil (L) og at veier må dimensjoneres ut ifra Statens vegvesen - håndbok 17. Renovasjonsløsningen, volumer på avfallstypene og tømmehyppighet må beskrives. Rådmannens kommentar Rådmannen tar merknaden til orientering. 5) Ingieråsen skole v/ rektor Kjersti Barca (epost, datert 16.05.2013, dok. 13/2264-3) Ingieråsen skole ønsker medvirkning i planarbeidet sammen med FAU-leder og elevrådet. Skolen mener også at en ny hall må ivareta elevenes uteområder. Siden hallen plasseres på eksisterende idrettsplass, har ikke lenger elevene noe sted å oppholde seg i pauser. Rådmannens kommentar For å kompensere for tapt uteareal vil det bli ryddet opp i skolegården. Skolegården får en ny ballplass. I tillegg vil det bli strengere restriksjoner på parkering på skolens område, noe som gir mer plass til elevene. Dette vil kompensere for uteområdene som forsvinner ved bygging av hallen. I henhold til Rikspolitiske retningslinjer, foreslår rekkefølgebestemmelser at erstatningsarealet skal opparbeides før igangsettingstillatelse kan gis til bygging av flerbrukshallen, jf. § 14.1. Rådmannen anser dette som en forbedring sammenlignet med eksisterende situasjon, der store deler av skolegården kun brukes til parkering. Rådmannen vil presentere planen for elevrådet i løpet av en eventuell høringsperiode. Foreninger og organisasjoner 6) Ingieråsen vel (brev, datert 18.06.2013, dok. 13/2264-3) Vellet representerer 190 husstander på Ingieråsen og ønsker å være delaktige i det kommende reguleringsarbeidet. Vellet har kommentarer vedrørende orientering, trafikk og lokalisering. Vellet mener orienteringen av hallen gjør at den vil fremstå som en massiv vegg mot Edvard Griegs vei og Rikard Nordraaks vei. Det foreslås at hallen kan plasseres parallelt med eksisterende bygninger for å skape mer avstand mellom hallen og villabebyggelsen, samt skape mer plass til lek og spill. Side 6 av 11 Det forutsettes at inngangen til hallen legges ned mot Kolbotn sentrum, og at det legges opp til parkering for hallen ved rådhuset. Det ønskes en trafikkløsning som ikke skaper mer trafikk i Edvard Griegs vei. Det stilles også spørsmål ved plasseringen av hallen, og om ikke den kunne ligget på kulverten i Liaveien. Rådmannens kommentar Det er vurdert en parallell plassering og tettere sammenkobling mellom hallen og skolen. Å knytte hallen til eksisterende bygninger vil medføre vesentlig høyere terrenginngrep og kostnader. Det er derfor arbeidet videre med en frittliggende løsning med muligheter for å knytte hallen og skolen sammen på et senere tidspunkt. Plassering på kulverten er ikke mulig med tanke på bredden på tomten, og kulverten er heller ikke dimensjonert for å bære et bygg. Hallens høyde er i reguleringsbestemmelsene § 6.1.4 foreslått satt til en maksimal kotehøyde på c +124. Eksisterende ballplass ligger på c +113 og omkringliggende boliger har mønehøyder mellom c +119 og c +123. Rådmannen mener grepet med å senke hallen ned i terrenget samt den buede takformen, vil gi en mindre dominerende hall enn om man hadde lagt hallen på eksisterende terreng. Soldiagrammene viser at det ikke vil bli særlig endringer i solforholdene for omkringliggende boliger. Landskapsrommet vil likevel oppleves noe annerledes som følge av byggingen av hallen. Det henvises til snitt og soldiagram (vedlegg 4 og 5), som viser hallens virkninger på omgivelsene. Planforslaget legger til rette for opparbeiding av skolegården med økte muligheter for lek og opphold. I tillegg vil det bli strengere restriksjoner på parkering på skolens område. Inngangen til hallen er lagt mot Kolbotn sentrum, i tråd med Kommunestyrets vedtak 26.03.12 punkt 5: «Hallen søkes tilrettelagt slik at det blir enkel adkomst fra Kolbotn sentrum.» Rådmannen har forholdt seg til dette i arbeidet med planen. Det foreslås et avsettelsesområde og to HC-plasser foran hallen. For øvrig forutsettes det at brukere og besøkende til hallen parkerer i Kolbotn sentrum, eller tar seg til hallen med kollektivtransport, på sykkel eller til fots. Parkeringsplassene ved skolen er planlagt for å rydde opp i dagens situasjon og skape bedre uteområder for elevene. Private parter 7) Jan Olaf Poulsen (epost, datert 21.05.2013, dok. 13/2264-3) Merknadshaver viser til telefonsamtale med forslagsstiller vedrørende planens avgrensning. Planavgrensningen vises i varsel om oppstart et stykke inn på hans eiendom i Halfdan Kjerulfs vei 11, og det ønskes en bekreftelse på det ikke skal omreguleres på hans tomt. Merknadshaver ønsker videre å holdes orientert om arbeidet. Rådmannens kommentar Rådmannen viser til plankartet og at den endelige avgrensningen for planforslaget omfatter eiendommene gnr/bnr 47/6, 47/318, 40/283 og 50/39. Merknadshavers tomt er ikke berørt. Naboer og andre berørte har mulighet til å uttale seg igjen dersom et planforslag legges ut til offentlig ettersyn etter førstegangsbehandlingen. 8) Jan Rødseth (epost, datert 21.05.2013, dok. 13/2264-3) Merknadshaver ønsker avklaring om hvorvidt hans eiendom gnr/bnr 47/59 skal reguleres eller ikke. Side 7 av 11 Rådmannens kommentar Gnr/bnr 47/59 berøres ikke av planforslaget. 9) Jon Einar Sivertsen (epost, datert 05.06.2013, dok. 13/2264-3) Merknadshaver ønsker medvirkning i det videre planarbeidet. Det stilles spørsmål til hvor eksakt planavgrensningen skal gå i Halfdan Kjerulfs vei. Det gjøres oppmerksom på at friarealet brukes av mange av naboene, og merknadshaver ønsker at så mye som mulig av friarealet mot syd bevares. Rådmannens kommentar Forslaget til reguleringsbestemmelser §§ 9.1 og 10.1 sier at friområdet skal være naturlig grøntområde, offentlig og at eksisterende vegetasjon skal bevares. Det henvises for øvrig til rådmannens kommentar til merknad 7. 10) Tore Julsrud og Marie-Luise Leite (epost, datert 05.06.2013, dok. 13/2264-3) Merknadshaverne forutsetter at trafikkforholdene i området blir ivaretatt og at det utarbeides løsninger som ikke fører til økt trafikkmengde i Edvard Griegs vei. De ønsker ikke opparbeidelse av parkeringsplasser på skolens eiendom, da de mener dette vil invitere flere inn til å parkere her i forbindelse med bruk av hallen. Merknadshaver mener inngangen til hallen burde legges mot Kolbotn sentrum for å tilrettelegge for bruk av allerede eksisterende parkeringsarealer ved Rådhuset. Det stilles også spørsmål ved størrelsen på hallen og hvorvidt en økning fra 200 til 500 tilskuere er politisk behandlet. Merknadshavere ønsker å få tilsendt all foreliggende dokumentasjon og ellers holdes løpende orientert. Rådmannens kommentar Inngangen til hallen er lagt mot Kolbotn sentrum, i tråd med Kommunestyrets vedtak 26.03.12 punkt 5: «Hallen søkes tilrettelagt slik at det blir enkel adkomst fra Kolbotn sentrum.» Kommunestyret vedtok i samme sak at man ønsker inntil 200 publikumsplasser i hallen. Størrelsen på hallen knyttes ikke mot publikumsplasser i forslaget til reguleringsbestemmelser, men til BRA, jfr. § 6.1.3 i forslag til reguleringsbestemmelser. Det henvises for øvrig til rådmannens kommentar til merknad 6. 11) Johan Meyer (epost, datert 14.06.2013, dok. 13/2264-3) Merknadshaver mener skissen ikke er tilstrekkelig for å danne seg et inntrykk av flerbrukshallen, verken når det gjelder utforming, høyde eller orientering. Merknadshaver mener flerbrukshallen bør ligge i tilknytning til Kolbotn skole, eller oppå kulverten i Liaveien. Hvis den skal ligge ved Ingieråsen skole, bør den vinkles slik at den ligger parallelt med skolens allerede eksisterende bygninger, med en korridor som forbinder skolen og hallen. Merknadshaver mener også at trafikksituasjonen i nærheten av hallen vil bli forverret, og at dette vil løses om man plasserer hallen oppå kulverten. Rådmannens kommentar Det henvises til rådmannens kommentar til merknad 6. 12) Michael Blümlein (epost, datert 14.06.2013, dok. 13/2264-3) Side 8 av 11 Merknadshaver ønsker i utgangspunktet ingen ny idrettshall, men mener at hvis den skal ligge her, burde den vinkles parallelt med eksisterende skolebygg og flyttes nærmere dette for å bevare en lekeplass mot Edvard Griegs vei. Merknadshaver mener også at det ikke burde anlegges parkeringsplasser i planområdet. Inngangen bør plasseres mot Liaveien og rådhusets parkeringsplass burde brukes. Lindetrealleen må vernes. Rådmannens kommentar På grunn av terrenginngrepene i anleggsfasen er det etter rådmannens skjønn ikke realistisk å bevare den eksisterende rekken med lindetrær slik den står i dag. I videre prosjekteringen skal det vurderes om trærne kan bli erstattet. Det henvises forøvrig til rådmannens kommentar til merknad 6. Rådmannens vurdering Forslag til reguleringsplan for Ingieråsen skole inneholder noe utvidelse av skolens arealer, bygging av flerbrukshall og oprydding av eksisterende skolegård. Utvidelse av Ingieråsen skole Kapasiteten på Ingieråsen skole er i dag beregnet til 405 elever. I dag går det 304 elever på skolen, mens prognosene tilsier at dette vil øke til ca. 330 elever i 2030. Gitt at prognosen holder og at det ikke skjer en utvidelse av skolekretsen, er det tilstrekkelig med kapasitet på Ingieråsen skole i overskuelig fremtid. Det tas likevel inn mulighet for noe utvidelse av skolens bygningsmasse, i hovedsak for å forbedre/opprettholde fremtidens funksjonsbehov. Det foreslås at skolens bygningsmasse kan øke fra ca BRA = 5721 m2 i dag til maksimalt BRA = 7 000 m2. Mesteparten av utvidelsen er tenkt som noe tilbygg på østsiden av eksisterende bygningsmasse eller ekstra etasjer på eksisterende bygningsmasse, samt i tårnet som knytter hallen sammen med skolen. Ny flerbrukshall Planforslaget åpner for bygging av flerbrukshall på skoletomta. Flerbrukshallen utformes med spilleflate, garderober, cafe, treningsrom og andre funksjoner med naturlig tilknytning til en flerbrukshall. Flerbrukshallen søkes finansiert ved hjelp av spillemidler, og det forutsettes at prosjekteringen tar hensyn til dette. Dette berører imidlertid ikke selve reguleringssaken. Hovedgrep og lokalisering av flerbrukshall Politiske føringer tilsier at en flerbrukshall på Ingieråsen skal ha enkel adkomst fra Kolbotn sentrum. Dette har rådmannen forholdt seg til i planarbeidet. Hovedgrepet har blitt å legge hallen nordøst i planområdet, med hovedinngang mot Kolbotn sentrum. En bred trapp leder opp fra sentrum til hallen, og en rampe fra Edvard Griegs vei ivaretar et universelt utformet uteområde. Rådmannen mener dette skaper en naturlig avslutning av Kolbotn sentrum mot vest som søker å tilrettelegge for at brukere og publikum enten går, sykler eller benytter kollektivtransport til hallen istedenfor å kjøre. Bilister henvises til parkeringsmuligheter i Kolbotn sentrum. Arkitektur og utforming Hallen er planlagt delvis nedsenket i terrenget; dette for å skape et mindre dominerende bygg i et eksisterende boligmiljø og for å ta opp terrengforskjellene mellom Kolbotn sentrum og Ingieråsen. Forslag til reguleringsbestemmelser krever et buet tak, noe som runder av det store volumet på en lettere måte enn et flatt tak ville gjort. Taket skal dessuten kles i sedum der dette er mulig. Side 9 av 11 Siden hallen foreslås plassert godt synlig fra sentrum, vil den sette sitt preg på Kolbotn. Det er derfor foreslått i bestemmelsene at hallen skal ha et godt arkitektonisk uttrykk. Hallen skal muliggjøre en visuell kontakt mellom innsiden og utsiden av hallen. Rådmannen mener aktiv fasade mot sentrum som viser aktiviteten inne i bygget er viktig for å generere et levende byliv i Kolbotn sentrum. Utearealer – fremtidig skolegård Bygging av flerbrukshall nord for skolebygningen medfører at den eksisterende ballplassen fjernes. I henhold til rikspolitiske retningslinjer (RPR), skal det etableres en fullgod erstatning for denne. Rådmannen anbefaler at den nåværende ballplassen erstattes ved opprydding av eksisterende skolegård. Dette vil øke muligheter for lek og opphold. Skolegården får en ny ballplass. I tillegg vil det bli strengere restriksjoner på parkering på skolens område, noe som gir mer plass til elevene. Skolen vil ved gjennomføring av planen få tilgang til en ny hall. Det foreligger anbefalinger om minimum nettoareal av utearealet i «forskrift om miljørettet helsevern for skoler og barnehager m.v.». For nye skoler med 100-300 elever er samlet minimumsareal ca 10 000 m2. På Ingieråsen skole var elevtallet per 1.juni 2013, 304. Ved en full utbygging av både hall, skole og tårn/bro mellom skolen og hallen, vil det være igjen omtrent 11 600 m2 til skolegård. Utearealet til skolen er stort nok for dagens behov, men likevel ikke stort dersom kapasiteten på skolen utnyttes fult ut. Derfor er det spesielt viktig å utforme utearealene med høy kvalitet. Planforslaget åpner for at den eksisterende vaktmesterboligen i fremtiden kan rives og arealene inkluderes i skolegården. I et folkehelseperspektiv bør skolegården på sikt utvikles med tanke på å oppfordre til kreativ, spontan og uorganisert fysisk aktivitet. Parkering I dag benytter ansatte deler av skolegården til parkering, og det søkes å rydde opp i dette som en del av planarbeidet. Dagens parkeringssituasjon anses ikke som trafikksikker i henhold til trafikkanalysen. Trafikkanalysen har lagt opp til totalt 30 parkeringsplasser (0,6 plasser per ansatt) etter innspill fra skolens ansatte. Det er rådmannens oppfatning at skolen ligger så strategisk til med tanke på kollektivtransport, gange og sykkel, at det ikke bør være nødvendig med en høyere parkeringsdekning enn 0,4 plasser pr ansatt. Det vil være mulig for skolens ansatte å benytte parkeringsmuligheter i Kolbotn sentrum. Det foreslås derfor etablering av maksimalt 20 parkeringsplasser på skolen, inkludert to HC-plasser. I tillegg skal det vurderes ulike typer restriksjoner på parkering på skolens område. Sykkelparkering Statens Vegvesens Sykkelhåndboka anbefaler at det etableres minimum 0,7 sykkelparkeringsplasser pr elev ved skolen og 2 sykkelparkeringsplasser per 10 seter i flerbrukshallen. Trafikkanalysen har forutsatt en sykkelparkeringsdekning på ca 0,25 for skolen. Trafikkanalysen mener dette er tilstrekkelig, siden skolen er plassert på en høyde og det er relativt få som sykler i dag. Rådmannen er uenig i dette og forutsetter at Statens Vegvesens Sykkelhåndboka følges i denne planen. Rådmannen anser imidlertid at skolen og hallen ligger så nært hverandre at det er tilstrekkelig til å legge opp til sambruk av sykkelparkeringsplassene mellom skolen og hallen. Antall sykkelparkeringsplasser knyttes derfor til antall elever på skolen. Dette er lagt inn i forslag til reguleringsbestemmelser, § 5.6. Minst 60 av sykkelparkeringsplassene skal ligge i nærheten av hovedinngang til hallen. Rådmannen ønsker å etablere gode og trygge sykkelparkeringsplasser for å stimulere til økt bruk av sykkel. Trafikksikkerhet Trafikkanalysen hevder at trafikkbildet totalt sett vil bli tryggere som en følge av planforslaget. Side 10 av 11 I Rikard Nordraaks vei legges det opp til tre inn- og utkjørsler. En av inn- og utkjørslene skal brukes kun av utrykningskjøretøy og vil ellers være stengt for trafikk. Det er lagt inn mulig opparbeidelse av fortau i Rikard Nordraaks vei langs skoletomten og på sørsiden av Edvard Griegs vei. Disse veiene er også skoleveier, og rådmannen mener at dette vil være en forbedring av trafikksikkerheten i området. Færre inn- og utkjørsler vil også lage en mer oversiktlig trafikksituasjon langs skoleveien. Etter rådmannens vurdering vil dette bedre trafikksikkerheten i området. Konsekvenser for helse og miljø Kriminalitetsforebyggende tiltak: Det skal fokuseres på trygghet for barn og unge i den videre detaljprosjekteringen. Luftforurensing: Planområdet ligger nært nordre munning av kulverten. Det er ikke utført luftforurensningsberegninger. Med bakgrunn i trafikkmålingene og estimert årsdøgntrafikk (ADT), og erfaringer fra Rikeåsen tunnelen, er det lite sannsynlig at planområdet vil bli påvirket av forurensning fra kulverten. Støy: Aktuelle problemstillinger er bygge- og anleggsstøy og støy fra nærmiljøanlegg. Kommuneplanen har bestemmelser som setter støygrenser for bygge- og anleggsaktivitet. Ved planlegging av bygge- og anleggsfasen er det disse grensene som skal ligge til grunn. For å ta hensyn til naboer og ikke minst til skolen er det i reguleringsbestemmelsene lagt inn krav om utarbeidelse av en miljøoppfølgingsplan for bygge- og anleggsfasen. Utbygger av hallen må i miljøoppfølgingsplanen redegjøre for hvordan støygrensene skal ivaretas. Opplegget må utarbeides i samarbeid med skolen. Teknisk støy fra nærmiljøanlegg kan være en aktuell problemstilling. Det er foreløpig ikke fastsatt hvilke innretninger og utstyr som skal inn i skolegården. Rådmannen foreslår derfor at dette temaet ivaretas gjennom en generell reguleringsbestemmelse, som stiller krav om vurdering av støy ved valg av anlegg, og at støynivået skal holdes så lavt som mulig. Folkehelse og nærmiljø: Skolen får med planforslaget en helt ny flerbrukshall. Den vil gi mange muligheter for aktivitet. Videre legger planforslaget til rette for oppgradering av skolens uteområder. Rådmannen vurderer at disse tiltakene veier opp for den tapte ballbanen. Det samlede tilbudet ved Ingieråsen skole vil framstå som attraktivt, og bidra til å øke mulighetene for fysisk aktivitet. Overvannshåndtering Reguleringsforslaget innebærer en betydelig fortetting av flater som nå er gjennomtrengelige for vann. Rådmannen mener derfor at det i detaljprosjekteringen må planlegges fordrøynings- og infiltrasjonsløsninger for håndtering av overvann slik at disse problemene unngås. Et av tiltakene som vurderes i planen, er sedumtak på hallen. Dette vil øke andelen kvadratmeter med permeable flater. Overvannshåndtering forutsettes løst på egen tomt i henhold til kommuneplanen. Klimaendringer hensyntas ved en sikkerhetsfaktor på 1,5 ved dimensjonering, sikret gjennom § 5.5 i forslag til reguleringsbestemmelser. Barn og unges medvirkning i det videre arbeidet Planarbeidet omhandler i stor grad barn og unge, og RPR og pbl. § 5-1 annet ledd stiller krav til at kommunen tilrettelegger for medvirkning fra disse. I samarbeid med kommunens barne- og ungdomskonsulent legges det derfor opp til medvirkning fra elevene ved Ingieråsen skole. Rådmannen vil presentere planen for elevrådet i løpet av en eventuell høringsperiode. Side 11 av 11 Rådmannens anbefaling Rådmannen anbefaler å legge forslag til detaljregulering for Ingieråsen skole, planident 02172013007, datert 05.02.2015, ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Espen Dag Rydland kommunalsjef Arild Øien leder (konst.) Samfunnsutvikling
© Copyright 2024