1. No category

BERGEN KOMMUNE
Kultur, næring, idrett og kirke/Kontor for skjenkesaker
Fagnotat
Saksnr.:
Emnekode:
Saksbeh:
Til:
BKNI Administrasjon og økonomi
Fra:
Kontor for skjenkesaker
Dato:
17. februar 2015
200004487-295
SFS-7502
EVOL
Kopi til:
Fagnotat - Årsrapport 2014 - Kontroll av salgs- og skjenkesteder
Hva saken gjelder:
Det følger av alkohollovens forskrift av 8. juni 2005 nr. 538: ”Salgs- og skjenkesteder skal
kontrolleres så ofte behovet tilsier. Hvert sted skal kontrolleres minst en gang årlig.
Kommunen skal utføre minst tre ganger så mange kontroller som de har salgs- og
skjenkesteder”.
I det følgende vil det bli gjort rede for kontrollvirksomheten i 2014 ved Kontor for
skjenkesaker. Oversikten vil inkludere oversikt over antall utførte kontroller og reaksjoner
etter kontrollene.
Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker
Saken tas til orientering
Even Hasdahl Olsen - kontrollansvarlig
Gro Gaarder - kontorsjef
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
1
Saksutredning:
Generelt om kontrollåret 2014
Kontrollansvarlig er Even Hasdahl Olsen.
Antall kontrollører: 15
Antall kontroller utført i 2014
Alkoholloven § 1-9. Kontroll med salgs- og skjenkebevillinger
Kontroll med utøvelsen av kommunal bevilling til skjenking av alkoholholdig drikk, salg av
alkoholholdig drikk gruppe 1 og statlig bevilling etter § 5-3 første ledd tilligger kommunen.
I Bergen kommune er det i 2014 registrert 346 skjenkebevillinger og 166 salgsbevillinger.
Alkoholforskriften § 9-7. Salgs- og skjenkestedene skal kontrolleres så ofte som behovet
tilsier. Hvert sted skal kontrolleres minst en gang årlig. Kommunen skal årlig utføre minst tre
ganger så mange kontroller som de har salgs- og skjenkesteder.
Det er ikke et mål i seg selv å kontrollere flest mulig steder i løpet av et år. Alkohollovens
formål er imidlertid ”å begrense de samfunnsmessige skadevirkningene av alkohol”. Videre er
premissene for utførelsen av kontrollvirksomheten i stor grad skissert i retningslinjene vedtatt
av bystyret. Minimumskravet som følger av forskriften skal være utgangspunktet når man
beslutter strategiplanen for spredning og hyppighet av de individuelle kontrollpunkt.
Hensynet til bystyrets føringer hva utførelsen av kontrollvirksomheten angår- samt
alkohollovens formål – medfører imidlertid at lovens minstekrav kan fremstå som noe
beskjedent.
Under følger det en oversikt over antall gjennomførte kontroller fordelt på antall salgs- og
skjenkebevillinger. Tallene er basert på året 2014 fra 01.01.14 – 31.12.14 og alle bevillinger
som har eksistert i det tidsrommet er med i oversikten.
Antall salgs- og skjenkesteder har vært rimelig stabilt de siste 3 årene. I snitt har man lagt på i
underkant av 500 permanente bevillinger, her hvorav skjenkebevillingene utgjør ca. 330, og
salgsbevillingene rundt 160 tildelinger.
Antall bevillinger 2012-2014
År
Skjenkebevillinger
Salgsbevillinger
Totalt antall bevillinger
Minimumskrav antall kontroller
Antall kontroller utført per år.
2012
367
168
535
1605
1816
2013
349
164
513
1539
1724
2014
346
166
512
1536
1602
I 2014 utførte Kontor for skjenkesaker 1129 kontroller av steder med skjenkebevilling og 473
kontroller av butikker med salgsbevilling. Av de til sammen 1602 kontrollene, var det ca. 100
kontroller som var veiledende kontroller utført av 1 kontrollør. Veiledende kontroller skaper
godt samarbeid og god dialog med bevillingshavere.
Det vil i 2016 være et krav om at all kontroll av skjenkebevillinger skal utføres av 2
kontrollører, dette gjelder ikke kontroll av salgsbevillinger. Det nye kravet vil gjøre den
veiledende delen av kontrollen av skjenkebevillingene til en økonomisk utfordring.
I 2016 vil det komme egen kunnskapsprøve for kontrollører som vil inngå i den obligatoriske
opplæringen.
2
Kommunen har en generell veiledningsplikt etter alkoholforskriften § 9-2:
“Kommunen skal gi nødvendig råd og veiledning til bevillingshaver, styrer og stedfortreder,
slik at omsetningen av alkohol kan skje i samsvar med regelverket, og på en slik måte at
alkoholpolitiske og sosiale hensyn ivaretas.”
Denne type kontroll ble godt mottatt, både i 2013 og i 2014. Av økonomiske grunner ble
denne type kontroll redusert fra ca. 500 kontroller i 2013 til ca. 100 kontroller i 2014.
Statistikk over prikktildeling og kontrollvirksomheten 2014
a. Salgsbevillinger
Prikktildeling og kontrollvirksomheten Salgsbevillinger
Kontroller per mnd
2012
2013
2014
Januar
Februar
Mars
April
Mai
Juni
Juli
August
September
Oktober
November
Desember
Totalt
52
25
83
23
24
37
38
50
79
47
4
39
501
49
70
56
59
12
49
42
36
6
20
40
41
480
54
71
54
35
17
19
42
32
23
57
40
29
473
Dekning %
104 %
98 %
95 %
Antall prikker
48
13
5
% prikker i forhold
til antall kontroller
10 %
3%
1%
Som vi ser av oversikten over er det nedgang i antall prikker og kontroller i forhold til året
før. Antall prikker er redusert grunnet utførelse av veiledende salgskontroller.
Salgskontrollørene har veiledet bevillingshavere til å oppfylle kravet om å inneha
internkontroll. Kommunen har oppfylt kravet med minst en kontroll per salgssted, men ikke
kravet om å utføre minst tre ganger så mange kontroller som det er salgssteder, da det ble
tildelt nye salgsbevillinger i desember.Dette vil bli prioritert i 2015 å oppfylle dette kravet.
3
b. Skjenkebevillinger
Prikktildeling og kontrollvirksomheten Skjenkebevillinger
Kontroller per mnd
2011
2012
2013
2014
Januar
Februar
Mars
April
Mai
Juni
Juli
August
September
Oktober
November
Desember
110
109
127
111
101
111
117
98
97
118
105
111
103
140
146
130
171
140
79
102
41
82
50
60
50
62
96
70
54
99
93
96
118
133
126
132
Totalt
1315
1244
1129
Dekning %
119 %
119 %
109 %
Antall prikker
167
110
62
% prikker i forhold
til antall kontroller
13 %
9%
5%
Dekningsgraden på skjenkekontroller har vært noe lavere en året før. Det var ønsket i 2014 at
antall kontroller skulle bli satt til minimumskravet. Variasjonene i antall kontroller per mnd.
skyldes justeringer underveis i forhold til å oppnå ønsket resultat og budsjett. Kommunen har
ikke oppfylt kravet med minst en kontroll per skjenkested, da det er bevillinger som er
utilgjengelige(f.eks. båter) eller inaktive. Dette vil bli prioritert i 2015. Kravet om å utføre
minst tre ganger så mange kontroller, som det er skjenkesteder er oppnådd.
Inndragningssaker i 2014
Totalt var det 9 inndragningssaker i 2014:
1. Fløyen Folkerestaurant Etter skjenkekontroll 31. mai 2014 ble det avdekket at det
ved Fløyen Folkerestaurant(Fløyen), ved bevillingshaver
Fløyen Restaurantdrift AS, ble konsumert medbrakt
alkoholholdig drikk og at åpenbart påvirkede gjester ikke
ble bortvist fra skjenkestedet. Det resulterte i inndragning
av skjenkebevillingen i 14 dager. Inndragningen ble utført
i 2014.
4
2. SAS Bryggen –
Etter skjenkekontroll 31. mai 2014 på Radisson Blu Hotel
Bryggen, ved bevillingshaver Rezidor Hotels Norway
AS, rapporterte kontrollørene om at åpenbart påvirket
gjest ikke ble vist ut av skjenkestedet og om at det ble
skjenket til åpenbart påvirket gjest. Det resulterte i
inndragning av skjenkebevillingen i 14 dager.
Inndragningen ble utført i 2014.
3. Wave, pianoclub –
Etter skjenkekontroll 14. juni 2014 på Wave, Pianoclub,
ved bevillingshaver Utsikten Restaurantdrift AS, ble det
avdekket skjenkekontrollørene at åpenbart påvirkede
gjester ikke ble bortvist fra skjenkestedet og at det ble
skjenket alkoholholdig drikk til åpenbart påvirket person
som resulterte i inndragning i 14 dager. Inndragningen ble
utført i 2014.
4. Coop Prix, Melkeplassen - 14
Etter salgskontroll 4. juli 2014 på Coop Prix avd. 121
Melkeplassen, Arne Abrahamsens vei, bevillingshaver
Coop Hordaland SA, rapporterte kontrollørene om at det
ble solgt alkoholholdig drikk gruppe 1 (øl) til en kunde
som var åpenbart påvirket. Det resulterte i inndragning av
skjenkebevillingen i 14 dager. Inndragningen ble utført i
2014.
5. No Stress
Etter skjenkekontroll 3. juli 2014 på No Stress,
Hollendergaten 11, bevillingshaver No Stress AS, ble det
rapportert fra skjenkekontrollørene om åpenbart
påvirkede gjester som ikke ble bortvist fra stedet. Det
resulterte i inndragning av skjenkebevillingen i 14 dager.
Inndragningen ble klaget inn til fylkesmannen.
Klagen ble ikke ferdig behandlet i 2014.
6. Sjøboden
Etter skjenkekontroll 14. juni 2014 på Sjøboden, Bryggen
29, bevillingshaver Sjøboden Bergen AS, ble det
rapportert fra skjenkekontrollørene samt kontrollansvarlig
om flere åpenbart påvirkede gjester som ikke ble vist ut
av skjenkestedet. Det resulterte i inndragning av
skjenkebevillingen i 14 dager. Inndragningen ble klaget
inn til fylkesmannen. Klagen ble ikke ferdig behandlet i
2014.
7. Det Akademiske Kvarter – 14 dager
Etter skjenkekontroller utført 14. desember 2013 og 23.
august 2014 på Det Akademiske Kvarter, bevillingshaver
Studentkulturhuset i Bergen AS ble det ved begge
kontroller observert og rapportert åpenbart påvirket
person som ikke ble bortvist fra skjenkestedet. I hvert av
tilfellene ble det utdelt 5 prikker for overtredelsene, noe
5
som resulterte i inndragning av skjenkebevillingen i 14
dager. Inndragningen ble utført i 2014/15.
8. Brukbar
Etter skjenkekontroll 28. juni 2014 på Brukbar,
Håkonsgaten 27, bevillingshaver Brukbar Bergen as,
rapporterte kontrollørene om en åpenbart påvirket på
skjenkestedet. Det resulterte i inndragning av
skjenkebevillingen i 14 dager. Inndragningen ble klaget
inn til fylkesmannen. Klagen ble ikke ferdig behandlet i
2014.
9. Biskopen
Etter skjenkekontroll 25. oktober 2014 ved Biskopen,
Neumannsgate 18, bevillingshaver God Bedring AS,
rapporterte kontrollørene om 2 åpenbart påvirkede
personer som ikke ble vist ut fra skjenkestedet. Saken er
ikke behandlet i 2014. Saken blir behandlet av byrådet i
2015.
Vedlegg
A. Månedlig fordeling av skjenkekontroller
B. Månedlig fordeling av salgskontroller
C. Prikktildeling skjenkebevillinger – sortert etter bevillingshaver
D. Prikktildeling salgsbevillinger – sortert etter bevillingshaver
6
A. Månedlig fordeling av
skjenkekontroller
Fordelingen av antall kontroller per måned i 2014 er omvendt av året før, der det var
mye kontroller tidlig på året, måtte det av økonomiske grunner spares inn sent på året.
I 2014 var det lite kontroller tidlig på året for å få tilstrekkelig kontroll sent på året. I
2015 vil det bli prioritert å få økt i kontrollvirksomheten i sommermånedene og i
julebordsesongen, da det da er mye aktivitet i Bergen sentrum og utenfor
sentrumskjernen.
B. Månedlig fordeling av salgskontroller
7
C.
Prikktildeling skjenkebevillinger – sortert etter bevillingshaver
Reaksjoner ved
overtredelse av
alkoholloven
Barfot Bergen AS
Skjenkested
Kontrolldato
Overtredelsen gjelder
Barfot
05.02.2014
Kap. 10.1.5 Manglende kurs i
ansvarlig alkoholhåndtering.
1
18.02.2014
kap. 10.2.5 brudd på
bokføringsforskriften
2
Food & Culture AS Nabokjelleren
8
Antall
prikker:
Fire gamle klovner
As
Engen
20.02.2014
kap. 10.2.5 Brudd på
bokføringsforskriften
2
(Roll & Rock
Skostredet AS)
Roll & Rock
28.02.2014
kap. 10.2.5 Brudd på
bokføringsforskriften
2
Børskameratene AS Børskjelleren/Våg 29.03.2014
Kap. 10.3 Åpenbart påvirket
Logen Teater as
06.04.2014
Kap. 10.1.5 Manglende kurs i
ansvarlig alkoholhåndtering.
Ovenpå Bergen AS Ovenpå pub
22.04.2014
Kap. 10.2.1 Medbrakt alkoholholdig
2
drikk konsumert på stedet
Ricks AS
Rick`s Cafe &
Salonger,
Finnegans Irish
Pob
13.05.2014
1. gangs advarsel - Diskriminering
på utested.
(Roll & Rock
Skostredet AS)
Roll & Rock
23.05.2014
Kap. 10.1.6 Manglede avgrensing
ved uteservering
American Bistro
Scandinavia AS
TGI Fridays
30.05.2014
Kap. 10.1.6 Manglede avgrensing
ved uteservering
Barfot Bergen AS
Li`s Familie AS
Barfot
East Beauty
Chinese rest.
Scruffy Murphy`s
Scotsman
15.06.2014
27.06.2014
Kap. 10.3 Åpenbart påvirket
Kap. 10.1.6 Manglede avgrensing
ved uteservering
Kap. 10.3 Åpenbart påvirket
Kap. 10.3 Åpenbart påvirket
Kap. 10.1.6 Manglede avgrensing
ved uteservering
Logen Teater Bar
5
1
1
1
5
1
Torget Drift 15 AS
The Scotsman AS
Frille Øl & Vinstue,
Dyvekes Vinkjeller,
Gjest Baardsens
Kjeller og Christian Bergen Vinstuer
II
AS
God drift Bergen
Ujevnt
AS
28.06.2014
05.07.2014
10.07.2014
10.07.2014
Kap. 10.1.5 Manglende kurs i
ansvarlig alkoholhåndtering.
1
Rezidor Hotels
Norway as
Radisson Blu
Royale Hotel
Bryggen
25.07.2014
Kap. 10.2.1 Alkohol utenfor
godkjent skjenkeareal, Flertallig
5
Arnfinn Djukastein
as
Arnfinn
Djukastein as
26.07.2014
Kap. 10.2.1 Alkohol utenfor
godkjent skjenkeareal
2
Metro Bergen AS
Metro Bar &
Nightclub
12.08.2014
Advarsel etter skjenkekontroll Hindring av kommunal
kontrollvirksomhet
CCB drift as
Contra bar
21.08.2014
Kap. 10.1.3 Brudd på
reklamebestemmelsene
Wasteand AS
Wasteland
20.09.2014
Kap. 10.2.1 Medbrakt alkoholholdig
drikk konsumert på stedet/utenfor
4
godkjent skjenkeareal
Cafè Opera AS
Cafè Opera
27.09.2014
Kap. 10.3 Åpenbart påvirket
5
5
1
9
1
5
Fish Me Fisketorget Fish Me
AS
27.09.2014
Kap. 10.2.1 Alkohol utenfor
godkjent skjenkeareal
2
Roll & Rock
Skostredet AS
Roll & Rock
07.11.2014
Kap. 10.1.6 Manglede avgrensing
ved uteservering
1
AKUFO Afrikansk
Kulturformidling
ANS
Cafè Sanaa
08.11.2014
Kap. 10.3.1 Skjenking /Salg ut over
tillatt skjenketid/Salgstid
5
Klubb Kok AS
Klubb Kok
14.11.2014
Kap. 10.1.5 Manglende kurs i
ansvarlig alkoholhåndtering.
1
Biblioteket Bar AS
Biblioteket Bar
15.11.2014
Kap. 10.1.5 Manglende kurs i
ansvarlig alkoholhåndtering.
1
TOTALT
62
D. Prikktildeling salgsbevillinger – sortert etter bevillingshaver
Reaksjoner ved
overtredelse av
alkoholloven
NG Meny Vest
TOTALT
Salgssted
Kontrolldato
Overtredelsen gjelder
Meny
Nesttun
15.02.2014
Kap. 10.3.1 Salg
utover tillat salgstid
10
Belastet
med antall
prikker:
5
5