1. No category

BERGEN KOMMUNE
Helse og omsorg/Etat for skjenkesaker
Fagnotat
Saksnr.:
Emnekode:
Saksbeh:
Til:
Helse og omsorg felles
Fra:
Etat for skjenkesaker
Dato:
28. oktober 2015
201528316-16
SFS-7513
EAFE
Kopi til:
Fagnotat - Snekkerbrakken, Bergenhus Festning - Søknad om ny alminnelig
skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til 30.06.2016
Hva saken gjelder:
Etat for skjenkesaker mottok 22. september 2015 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling
for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Snekkerbrakken, Bergenhus
Festning. Bevillingssøker er Bergen Live AS, org. nr. 984 993 412.
Totalt omsøkt skjenkeareal er 1520 m2, hvor uteserveringen utgjør 1250 m2. Uteserveringen
har beliggenhet i et hageanlegg i direkte tilknytning til skjenkestedet, jfr. vedlagt bilde/
tegning.
Bevillingssøker har inngått en leieavtale med Forsvarsbygg når det gjelder det omsøkte
skjenkearealet.
Det fremgår av foreliggende søknad at driften i Snekkerbrakken primært vil være sluttede
selskaper, men at også det vil også finne sted arrangementer som er åpne for allmenheten. På
sikt ønsker bevillingssøker også å åpne opp for regulær restaurant- og kafédrift om sommeren.
Anbefalt forslag fra Etat for skjenkesaker
A
1.
Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved
Snekkerbrakken, Bergenhus Festning, innvilges.
Bevillingshaver er Bergen Live AS, org. nr. 984 993 412
2. Styrer for skjenkebevillingen er Kim Kristoffersen, f. 21.03.74
Stedfortreder for styrer er Kari Markhus, f. 03.04.90
3. Bevillingen er gitt til et spisested/ selskapslokale
1
4. Avdeling
Areal
Snekkerbrakken inne
Uteservering i hage
270 m2
1250 m2
Totalt
1520 m2
B
Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16
C
Det vises til ”Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen.” Før
bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn
følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker:
1
2
3
4
D
Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene
Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor
for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt.
Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr
Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har
lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte.
Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker
som bekrefter:
1
2
At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt,
eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn
At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle
innretninger
Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring
på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har
mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes
ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.
E
Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan
ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort
av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens § 27b kan søksmål likevel
reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes
forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger.
Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler
Terje Gjertsen - kontorsjef
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
2
Saksutredning:
Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i
saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i
eksisterende bevillinger.
Alkohollovens § 1 - 4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten
drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske
interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre
sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter
fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover
som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens § 1 - 7 b. I tillegg må disse
personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen.
Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at
kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke
så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig
vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens
formål, alkohollovens § 1 - 7 c.
Alkohollovens § 1 - 7 a lyder slik:
“Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet
salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige
forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges
vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i § 1-7b første ledd er egnet til å ha
bevilling.”
Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke
hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om
bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers
egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om
bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og
regnskapslovgivningen.
Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene
til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og
sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad,
og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for
byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer
vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis.
SØKER:
Skjenkestedets navn:
Snekkerbrakken
Søknaden gjelder:
Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe
1-3 inne og utendørs.
Bevillingshaver:
Bergen Live AS, org. nr. 984 993 412
Type virksomhet:
Spisested/ selskapslokale
3
Styrer:
Kim Kristoffersen, f. 21.03.74
Stedfortreder for styrer:
Kari Markhus, f. 03.04.90
Skjenkeareal:
270 m2 inne, 1250 m2 ute, totalt 1520 m2
Politiets uttalelse:
Politiet uttaler i brev av 7. oktober 2015 at de ikke har noen
merknader til søknaden eller vandelsvurderingene.
Sosialtjenestens uttalelse:
Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat
av 9. oktober 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til
søknaden. Når det gjelder søknaden om uteservering anføres at
bevillingshaver må ha lovlig adgang til den grunnen
uteserveringen etableres på, samt at det tas hensyn til beboere og
myke trafikanter i området.
Drifskonsept
Søker har levert en detaljert beskrivelse av driftskonseptet ved Snekkerbrakken på engelsk.
Det fremgår her at det vil finne sted åpne arrangementer ifm Bergenfest og konserter i regi av
Bergen Live i løpet av året. I tillegg vil det bli selskapsvirksomhet ved stedet.
På sikt ser man for seg at en også vil åpne opp for restaurant-/ kafédrift i sommersesongen.
Interiørmessig vil stedet preges av en enkel og funksjonell stil.
Antall ansatte er oppgitt å være 8-10, med 1,5 årsverk.
Når det gjelder eventuell lyd/ støy ved stedet skriver bevillingshaver at Bergen Live har sterk
fokus og gode rutiner på dette med støynivå fra sine konsertarrangementer på området. Det er
utarbeidet streng internkontroll med henblikk på nettopp dette. I tillegg er det lagt vekt på god
isolasjon i tak og vegger i Snekkerbrakken. Pga stedets beliggenhet på et festningsområde
anser bevillingshaver ikke at lyd vil være til sjenanse for nærområdet.
Vurdering:
I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens
krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling.
Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig
skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet.
Søker opplyser at stedet i forhold til en eventuell skjenkebevilling skal drives som spisested/
selskapslokale. I søknaden blir det opplyst at 35 % av totalomsetningen forventes å være mat.
Driftskonseptet i Snekkerbrakken vil være åpne og lukkede arrangementer, på sikt også
regulær restaurant- og kafédrift om sommeren.
I løpet av 2014/ 2015 har Bergen Live sendt inn 10 søknader om ambulerende
skjenkebevilling (sluttede selskaper). I møte med bevillingssøker 16. september 2015
fremkom at det vil bli sendt ytterligere søknader i løpet av høsten 2015. Dette bærer preg av
4
regelmessighet, noe som tilsier at det bør søkes om en permanent skjenkebevilling ved stedet.
Bevillingshaver har lenge vært innstilt på dette, men har avventet situasjonen i forhold til
endelig utforming av driftskonsept og søknad om brukstillatelse mv.
Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder.
Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler:
”Med ”selskapslokaler” menes lokaler der sluttede selskaper avholdes.”
Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder/ selskapslokaler er blitt tildelt
dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås.
I denne konkrete saken vurderer fagetaten det således at det vil være hensiktsmessig at det gis
alminnelig skjenkebevilling ved Snekkerbrakken, da en slik bevilling også tar høyde for at det
tidvis finner sted sluttede selskaper i lokalene.
Etat for skjenkesaker var på befaring på stedet 29. september 2015 og fant at opplysningene i
foreliggende søknad og tegninger stemmer overens med de faktiske forhold på stedet.
Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De
inneholder bl.a følgende bestemmelser:
«Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING
8.1 …...musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller
ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår.
8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av
uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i
utgangspunktet ikke være under 3 meter………………..
8.5……Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på
befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for
skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan
gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.»
Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet i en hage i direkte tilknytning til skjenkestedet,
jfr. vedlagt tegning. Uteserveringen vil ha en naturlig avgrensning i form av mur og gjerder
mot resten av festningsanlegget.
Ut fra innkommet driftskonsept og befaring på stedet antas uteserveringen ikke å være til
sjenanse for dem som oppholder seg i nærområdet.
Fagetaten vurderer uteserveringen som et naturlig supplement til driften ved stedet.
Med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering anbefaler Etat for skjenkesaker at søknaden om
ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved
Snekkerbrakken, Bergenhus Festning, innvilges som omsøkt.
5