Barnevernrett
Knut Lindboe Barnevernrett 4. utgave Universitetsforlaget Innholdsfortegnelse Forord Forord til 2. utgave Forord til 3. utgave Forord til 4. utgave Innledning 1 Barnevernloven av 1992. Hovedprinsipper og grunnsyn Det biologiske prinsipp Mildeste inngreps prinsipp Barnets beste Rettssikkerhet og domstolskontroll H0yesterettspraksis Barnevernstatistikk Litteratur 2 Organisering og administrasjon av barnevernet Barneverntjenesten Oppholdskommunen er ansvarlig Overf0ring ved avtale mellom kommuner Flytting under unders0kelsessak Fylkeskommunen Staten Fylkesmannen Finansiering og egenbetaling 3 Hvilke barn og unge loven gjelder for Barn som oppholder seg i Norge Utlendingslov gär foran barnevernlov Uf0dte barn Gravide rusmisbrukere 4 Historikk Vergerädsloven Barnevernsnemnda og 1953 loven Nytt i 1992-loven Tiden etter 1992-loven 5 Noen juridiske prinsipper og litt rettskildelaere Legalitetsprinsippet 5 5 6 7 21 21 21 22 22 23 25 27 28 29 29 30 32 32 33 34 34 35 37 37 37 38 39 39 39 40 41 42 43 43 INNHOLDSFORTEGNELSE Rettskildelaere Tolkning II 44 44 Tiltak og inngrep 46 6 Hensynet til barnets beste 46 Det biologiske prinsipp 46 FNs barnekonvensjon 49 EMK 50 Barnets beste og det biologiske prinsipp 51 7 Bevisbed0mmelse og bevisbyrde i barnevernsaker . . . 52 Bevisbed0mmelse er avveining av bevis 52 Bevisbyrde er regel om n0dvendig sannsynlighet 52 Bevisbed0mmelse om fremtiden 53 Bevisbyrden i barnevernsaker 54 Ikke samme grad av sikkerhet som i straffesaker 55 Overveiende sannsynlig ved adopsjon og omsorgsovertakelse av nyf0dte 56 Klart sannsynlig ved omsorgsovertakelse og atferdstiltak 57 Sannsynlig er beviskravet for ä nekte ä oppheve omsorg 58 8 Unders0kelsessak 59 Inngrep i privatlivets fred 60 Rimelig grunn. F0r indikasjon pä omsorgssvikt 60 Anonym melding 60 Plikt til ä unders0ke 61 Partsrettigheter ved unders0kelse 62 Tre mäneders trist 63 Hjemmebes0k 64 Enesamtale med barnet 64 Taushetsplikt og adgang til informasjon 65 Meldeplikt bare i alvorlige saker 66 Pälegg til yrkesut0vere om informasjon 67 Pälegg til offentlige myndigheter om informasjon 68 Ikke adgang til ä skjule meiders navn 70 Sakkyndige 71 9 Hjelpetiltak 71 Foreldre med daglig omsorg mä samtykke 72 Barnet mä ha et saerlig behov 74 St0ttekontakt 74 Hjemkonsulent 75 Barnehage 75 0konomisk st0tte 75 Fattigdom 76 INNHOLDSFORTEGNELSE Pälegg om barnehage 77 Ä sette hjem under tilsyn 77 Plassering som frivillig hjelpetiltak 79 PMT 81 MST 82 Tiltaksplan 82 Medisinsk unders0kelse eller behandling 83 N0drett ved medisinsk behandling 83 10 Omsorgsovertakelse 84 Kan-regel med grunnvilkär i f0rste ledd og n0dvendighet i annet ledd 85 Partsforholdet 85 Omsorgssvikt 86 Aktuell omsorgssvikt 87 Syke, eller spesielt hjelpetrengende barn 88 Barnemishandling 89 Foreldre uten omsorgsevne 89 Omsorgsovertakelse mä vaere n0dvendig 90 Barnet mä fä bedre omsorg etter omsorgsovertakelse . . . 92 Omsorgsovertakelse av nyf0dte og privatplasserte 94 Omsorgsovertakelse etter to ärs privat plassering 95 Rettspraksis 95 Rettslig overpr0velse og ugyldighet 96 Seks ukers gjennomf0ringsfrist 96 Plasseringsalternativer 98 Endring av plasseringssted 101 Fosterhjemsplassering hos biologisk forelder 101 Valg av plasseringssted 104 Plan for omsorgen 106 Oppf0lging av barn og foreldre etter § 4-16 107 Foreldres bidragsplikt 108 Foreldreansvar etter omsorgsovertakelse 108 11 Samvser etter omsorgsovertakelse 113 Omfanget av samvaer 115 EMK om samvaer 118 Momenter ved vurdering av barnets beste 119 Samvaersnekt 121 Tilsyn 121 Barnevernet betaler 122 Samvaer for andre enn foreldre 123 12 Oppheving av omsorgsovertakelse 126 Tilbakeflytting hvis omsorgsevne hos foreldre 126 Unntak ved tilknytning hos fosterforeldrene 126 Reell fare for skadevirkninger 126 H0yesterettspraksis 128 INNHOLDSFORTEGNELSE Omsorg skal opph0re när vilkärene foreligger Sakkyndige anvender ikke loven Bevisstyrke for ä nekte tilbakef0ring Parter i sak om oppheving av omsorg Ettärsfrist for ny sak Fosterforeldrenes uttalerett 13 Adopsjon Adopsjon er inngripende og varig Fratakelse av foreldreansvar Fosterhjemsplassering mä päregnes ä bli varig När er adopsjon til barnets beste? Adopsjonsbevilling H0yesterettspraksis om adopsjon 14 Tiltak for barn og unge med alvorlige atferdsvansker Tiltak rettet mot barnet Alvorlige atferdsvansker Plasseringsstedet mä konkretiseres Samtykke til plassering som atferdstiltak 15 Flytting av barn som ikke bor hos foreldre Flyttevedtak i barneverntjenesten Fosterforeldres partsstilling Tidsbegrenset forbud mot flytting av privat plasserte 16 Ettervern utover 18 är Inntil 23 är med samtykke Staten betaler bare til 20 är Tiltaksplan for ettervern 17 Hastevedtak Hastevedtak om nyf0dte og privatplasserte Hastevedtak om atferdstiltak 129 130 131 132 132 134 135 135 135 136 136 139 140 144 144 145 146 151 152 153 154 155 157 157 158 158 159 162 164 III Saksbehandlingen i kommunen 165 18 Forvaltningslov. Partsrettigheter og klage. Frister .. 165 Inhabilitet 166 Enkeltvedtak 167 Prosessledende avgj0relser 168 Parter i barnevernsaker 170 Klage 171 Forskrifter om mulkt ved sen saksbehandling 172 19 Barnets mening og partsstilling. Barnets talsperson 173 Selvbestemmelsesrett 173 H0yesterett tillegger barnets syn begrenset vekt 174 INNHOLDSFORTEGNELSE Ikke plikt til ä ha mening Barnets partsrettigheter Barnets talsperson 20 Barnevernets taushetsplikt Beskyttelse av klient og tillit til barnevernet Hvem har taushetsplikt? Hva er undergitt taushetsplikt? Samtykke kan oppheve barnevernets taushetsplikt . . . Taushetsplikt og samarbeid Vitner med taushetsplikt etter barnevernloven Ikke taushetsplikt ved rettslig overpr0velse Uttalelse fra barnevernet i sak etter barnevernloven . . . 21 Iverksetting av vedtak. Gjennomf0ring med tvang Underretning om vedtak Utsatt iverksetting Politibistand ved gjennomf0ring 175 176 177 180 181 182 182 185 188 191 192 194 194 195 196 197 IV Fylkesnemnda 22 Fylkesnemnda og nemndas vedtak Statlig uavhengig nemnd Saker som skal avgj0res i fylkesnemnda Barneverntjenesten tar initiativ Private kan ikke reise sak Nemndsleder alene 23 Saksbehandlingen i fylkesnemnda Domstolslignende organ Forslag om tiltak Parter i fylkesnemnda Ubegrenset innsynsrett Vitners forklaringsplikt Forenklet behandling Prosessledende avgj0relser Hvem betaler hva i fylkesnemnda? 199 199 199 200 202 203 205 206 206 208 211 213 216 218 219 220 V Domstolskontroll 24 Rettslig overpr0velse i barnevernsaker Füll pr0ving etter kapittel 33 i tvistemälsloven Rettens vurderingstema Retten kan bare pr0ve «saka» Kommunens S0ksmälsrett Private kan bare fä pr0vet aktuelle virksomme inngrep Vilkär og forutsetninger 221 221 221 221 223 224 226 227 INNHOLDSFORTEGNELSE Pr0ving av ugyldige vedtak 25 Parter i retten og saksbehandlingen Parter i sak om rettslig overpr0velse Rettslig interesse mä foreligge hele tiden Hjelpeintervensjon Kommunen er offentlige part Verneting Rask behandling i retten Utsatt iverksetting etter § 477 Sakkyndige Mandat for sakkyndige Vitner med taushetsplikt Anke Ny sak etter ett är mä starte i fylkesnemnda Utgiftene ved rettslig overpr0ving 227 229 230 232 233 234 235 235 235 239 240 243 244 245 246 VI Fosterhjem og barneverninstitusjoner 26 Fosterhjem, fosterforeldre og fosterbarn Godkjenning av fosterhjem Tilsynf0rer Fosterhjemsavtalen Forsterket fosterhjem Fosterforeldres arbeidsrettslige stilling Fosterforeldres partsrettigheter Fosterbarns rettsstilling Opph0r av fosterhjemsplassering 27 Institusjoner. Rettigheter under opphold Statlige, kommunale og private institusjoner Godkjenning av barneverninstitusjoner Fylkesmannens tilsynsansvar Rettigheter i institusjonen 247 247 250 252 252 262 265 270 271 271 273 273 273 274 275 VII Saerlige emner 28 Barnelov og barnevernlov Barnevern er offentlig. Barnelov er privatrett Uttalelse fra barnevernet i barnefordelingssak Ansvaret for foreldrel0se Betydningen av barnevernvedtak i saker mellom foreldre etter barneloven 29 Den europeiske menneskerettighetskonvensjon og barnevern Artikkel 8 verner familieliv Artikkel 6 om rettferdig rettergang innen rimelig tid 278 278 278 279 279 280 283 283 283 INNHOLDSFORTEGNELSE Adele Johansen mot Norge 285 FNs barnekonvensjon 288 30 Barnevernets erstatningsansvar for feil og fors0mmelser 289 Arbeidsgiveransvar 289 Oppreisningserstatning 290 Organansvar 290 Menerstatning 291 Rettspraksis 291 Erstatning uten ä saks0ke kommunen 300 Erstatning til fornaermede i straffesak 301 Voldsoffererstatning 301 iErekrenkelse 302 Billighetserstatning 302 31 Strafferett og barnevern 303 Barneverntiltak uavhengig av straff 304 folitianmeldelse fra barnevernet 304 Barn under omsorg som siktet 306 Barn under omsorg som fornaermet 306 32 Barnevern og internasjonal barnebortf0ring 307 Sivilavdelingen i Justisdepartementet er sentralmyndighet 308 Plassering som barneverntiltak er vernet av traktaten . . 308 Namsretten kan bestemme plassering hos barnevernet 308 Politiet kan kreve bistand hos barnevernet 309 33 Fri rettshjelp i barnevernsaker 310 Fri sakf0rsel i fylkesnemnda 310 Fritt rettsräd med inntektsgrenser 310 Akuttvedtak 311 Valg av advokat 311 Parters reise- og oppholdsutgifter 312 Fri sakf0rsel ved rettslig overpr0velse 312 Saksomkostninger ved domstolsbehandling 312 VIII Lovtekster og forskrifter 34 Barnevernloven av 17. juli 1992 nr. 100 Kapittel 1. Lovens formal og virkeomräde Kapittel 2. Ansvarsfordeling og administrasjon Kapittel 3. Barnevemtjenestens generelle oppgaver Kapittel 4. Scerlige tiltak Kapittel 5. Institusjoner Kapittel 6. Generelle saksbehandlingsregler 315 315 315 315 ..338 318 327 330 INNHOLDSFORTEGNELSE Kapittel 7. Saksbehandlingsregler for fylkesnemnda 333 Kapittel 8. Ansvaretfor ä gi hjelp etter loven 334 Kapittel 9. Finansiering, egenbetaling 335 Kapittel 10. Lovens ikrafttredelse og overgangsregler . 337 35 Sosialtjenesteloven av 13. desember 1991 nr. 81 338 Kapittel 9. Saksbehandlingen i tvangssaker. 338 36 Tvistemälsloven av 13. august 1915 nr. 6 341 Kapittel 33. Saker om overpr0ving av administrative vedtak om frihetstap og andre tvangsinngrep 341 37 Forskrifter til barnevernloven 344 Forskrift om statsrefusjon for fylkeskommunens barnevernutgifter til asyls0kende barn og flyktningebarn som er kommet til landet uten foreldre 344 Forskrift om fylkesmannens adgang til ä ilegge kommuner og fylkeskommuner mulkt ved oversittelse av fristene i barnevernloven §6-9 346 Forskrift om fosterhjem og tilsyn med barn i fosterhjem 347 Forskrift om inntak og utskrivning fra institusjoner under lov om barneverntjenester 349 Forskrift om barneverntjenestens adgang til ä kreve egenbetaling fra barnet til dekning av oppholdsutgifter. 350 Forskrift om fylkeskommunens rett til ä kreve refusjon fra kommunen for opphold i institusjon 351 Forskrift om fylkeskommunens rett til ä kreve refusjon fra annen fylkeskommune 352 Forskrift om rettigheter og bruk av tvang under opphold i barneverninstitusjon 353 Forskrift om tilsyn i barneverninstitusjoner for omsorg og behandling 359 Forskrift om barnets talsperson i saker som skal behandles i fylkesnemnda 364 Forskrift om lov om barneverntjenesters anvendelse pä Svalbard 365 Forskrift om politiattest i henhold til barnevernloven 367 3 8 O v e r s i k t o v e r r e t n i n g s l i n j e r til b a r n e v e r n l o v e n . . . . 3 7 0 INNHOLDSFORTEGNELSE XI Register 39 Forkortelser og litteraturhenvisninger Forkortelser Litteraturhenvisninger 40 Lovregister 41 Domsregister 42 Stikkordregister 372 372 372 373 376 384 386
© Copyright 2024