Saksfremstilling
Dato: 1. juni 2015 BGHAS /15 Bergen og Omland Havnevesen. Styret Forskrift om fartsbegrensning i sjøen, Bergen kommune EKRE EHAV-6352-201433396-13 Hva saken gjelder: Bergen og Omland Havnevesen (BOH) foretok i løpet av høsten 2014 en revisjon av gjeldende forskrifter som regulerer fartsbegrensninger i farvannet i Bergen kommune. Flere av de gjeldende forskriftene er gamle, og det er behov for presiseringer både i ordlyd og av virkeområde. Det er i dag krav om at virkeområdet for fartsbegrensning angis med koordinater, slik at det ikke lenger er tilstrekkelig at dette angis med stedsnavn. Det er også anbefalt å innta slike forskrifter i en samleforskrift. BOH finner det hensiktsmessig å samle forskriftene per kommune, og har i denne omgang utarbeidet forslag til slik forskrift for Bergen kommune. Det er foretatt befaringer, og gjort vurdering av gjeldende forskrifter. De krav som følger av Kystverkets forskrift av 15.12.2009 nr. 1546 om fartsbegrensninger i sjø, elv og innsjø (Fartsforskriften), samt Kystverkets veiledning om utarbeiding av lokale fartsforskrifter av 21.12.2009 er fulgt. Forslaget til ny forskrift har vært ute på høring i tidsrommet januar – mars 2015, med frist for å komme med merknader 02.03.2015. Det kom inn fem merknader til forslaget. Merknadene følger vedlagt. Nedenfor gjengis hovedinnholdet i disse, samt administrasjonens vurdering. Merknad fra Helge Pehrson Det påpekes at Fanafjorden ikke er tatt med i forskriften, og at den argumentasjon som er lagt til grunn andre steder også gjelder her. BOHs vurdering Fanafjorden er ikke tatt med i denne forskriften, da dette arbeidet først og fremst har gått ut på å vurdere, og samle gjeldende forskrifter. Fanafjorden er et stort og åpent farvann, og det kreves en grundigere vurdering av området, samt høring av et slikt forslag før det eventuelt settes fartsbegrensninger her. Merknad fra Kolbjørn Kirkebø Det påpekes at 5 knops grensen bør flyttes lenger ut i Eidsvågen. BOHs vurdering 1 Eidsvågen er et område med mye aktivitet. Det er ikke kommet uttalelse fra f.eks. seilklubben i området. En utvidelse av fartsbegrensningsområdet bør ut på ny høring slik at flere får anledning til å uttale seg om dette. Merknad fra Anne Tafjord-Kirkebø Det foreslås å utvide 5-knops grensen. Det pekes på stor aktivitet i området med kombinasjon av mange ulike aktiviteter, at det tas lite hensyn til hverandre, at det derfor lett kan oppstå farlige situasjoner. BOHs vurdering Vi viser til vurdering under forrige merknad. En utvidelse av området bør eventuelt ut på ny høring. De hensyn som gjør seg gjeldende kan eventuelt avhjelpes noe ved oppsetting av et «sakte fart»-skilt som henviser til den generelle fartsbegrensningsforskriften. Merknad fra Fana Roklubb Det er stor aktivitet i Nordåsvannet, og det vises særskilt til at det er flere roklubber som holder til her. Det foregår også konkurranseroing i området. Roklubben ønsker at BOH revurderer forslaget om 9 knop i indre del av Nordåsvannet, og at det gis dispensasjon til roere dersom fartsgrensen settes til 5 kop i hele området. BOHs vurdering Vi er kjent med den store aktiviteten i Nordåsvannet. I tillegg til roklubben er det seilklubber og en rekke andre fritidsbåter som benytter området. Etter vårt syn vil, det medføre en for stor begrensning på øvrig aktivitet i området dersom fartsgrensen settes til 5 knop her. Nordåsvannet er stort og oversiktlig, og det vil ta uforholdsmessig lang tid for de sjøfarende å komme seg ut og inn av Nordåsvannet. BOH har ikke arealmyndighet til å prioritere enkelte brukergrupper fremfor andre. Vi anbefaler derfor at roklubben arbeider videre med å få etablert en idrettsbane satt av til deres aktivitet. Problemstillingen vil inntil videre kunne løses ved å sperre av områder under konkurranser. Vi har også avklart med Kystverket det det ikke vil være mulig å gi dispensasjon fra forskriften for enkelte typer aktivitet. De unntak som gjelder fremgår av forskriftens § 2. Dette innebærer at en eventuell fartsgrense på 5 knop også vil gjelde roere og følgebåter. Vi finner det mest hensiktsmessig å opprettholde forslaget, samt eventuelt å sette opp «sakte fart»-skilt. I tillegg vil BOH forsøke å være mer synlige i farvannet, samt oppfordre politiet om det samme. Merknad fra Forsvaret Det vises til at området også er regulert av «Forskrift om militære forbudsområder innen Sjøforsvaret», og at det nye forslaget ikke viderefører bestemmelse om seilingsled. Det vises videre til Forsvarets aktiviteter i området og behovet for å kunne anvise fartøyer om følge bestemte leder, holde sakte fart mm. Det anmodes om at fartsbegrensningen gjøres sammenfallende med det militære forbudsområdet, samt å innta informasjon om at farvannet ligger i militært forbudsområde. Navnet til området foreslås også endret fra Hetlevikstraumen til Mathopsvågen og nordre del av Grimstadfjorden. BOHs vurdering Vi har forelagt spørsmålet om å innta opplysning om at området er et militært forbudsområde i forskriften for Kystverket. Svaret er at det ikke aksepteres generell informasjon i en forskrift. 2 Henvisning til andre lover og forskrifter kan kun gjøres kun dersom det er tale om nærmere definisjoner, angivelse av hjemmel ol. Forskrift om fartsbegrensning gjelder kun grense for maks fart. Forsvarets øvrige myndighet etter andre forskrifter gjelder uansett parallelt. En endring av fartsbegrensningsområdet nødvendiggjør ny vurdering og høring. Når det gjelder forslaget til endret navn ønsker vi å ta dette til etterretning, og vil endre dette før forskriften oversendes til Kystverket for godkjenning. Administrasjonen i BOH anbefaler på bakgrunn av vurderingene ovenfor at forskriften vedtas slik den er foreslått Forslag til forskrift med kart, samt mottatte merknader følger vedlagt. Myndigheten til å fastsette forskrift om fartsbegrensning er lagt til havnerådet iht. BOHs vedtekter § 9. Myndigheten er delegert til Bergen og Omland havnestyret ved vedtak av 18.12.08, sak 18-08, se vedlegg 10. Dersom havnestyret vedtar forslaget til forskrift vil administrasjonen i BOH oversende dette med vedlegg og merknader til Kystverket for godkjenning og publisering. Forslag til vedtak: Bergen og Omland havnestyre vedtar det fremlagte forslaget til Forskrift om fartsbegrensning i sjøen for Bergen kommune. Eli Karin Reigstad avdelingsleder Stab Inge Tangerås havnedirektør Vedlegg 1. Forslag til forskrift med kart 2. Høringsbrev 3. Rapport fra befaringer 4. Merknad fra Helge Pehrson vedrørende Fanafjorden 5. Merknad fra Kolbjørn Kirkebø 6. Merknad fra Anne-Tafjord Kirkebø 7. Merknad fra Fana Roklubb 8. Merknad fra Forsvaret 9. Forskrift om militære forbudsområder innen Sjøforsvaret 10. Kopi av Havnerådets vedtak av 18.12.08 om delegering av myndighet til havnestyret i fartsbegrensningssaker 3
© Copyright 2024