Dato: 1. juni 2015
BGHAS
/15
Bergen og Omland Havnevesen. Styret
Forskrift om fartsbegrensning i sjøen, Bergen kommune
EKRE
EHAV-6352-201433396-13
Hva saken gjelder:
Bergen og Omland Havnevesen (BOH) foretok i løpet av høsten 2014 en revisjon av
gjeldende forskrifter som regulerer fartsbegrensninger i farvannet i Bergen kommune. Flere
av de gjeldende forskriftene er gamle, og det er behov for presiseringer både i ordlyd og av
virkeområde. Det er i dag krav om at virkeområdet for fartsbegrensning angis med
koordinater, slik at det ikke lenger er tilstrekkelig at dette angis med stedsnavn. Det er også
anbefalt å innta slike forskrifter i en samleforskrift. BOH finner det hensiktsmessig å samle
forskriftene per kommune, og har i denne omgang utarbeidet forslag til slik forskrift for
Bergen kommune.
Det er foretatt befaringer, og gjort vurdering av gjeldende forskrifter. De krav som følger av
Kystverkets forskrift av 15.12.2009 nr. 1546 om fartsbegrensninger i sjø, elv og innsjø
(Fartsforskriften), samt Kystverkets veiledning om utarbeiding av lokale fartsforskrifter av
21.12.2009 er fulgt.
Forslaget til ny forskrift har vært ute på høring i tidsrommet januar – mars 2015, med frist for
å komme med merknader 02.03.2015.
Det kom inn fem merknader til forslaget. Merknadene følger vedlagt. Nedenfor gjengis
hovedinnholdet i disse, samt administrasjonens vurdering.
Merknad fra Helge Pehrson
Det påpekes at Fanafjorden ikke er tatt med i forskriften, og at den argumentasjon som er lagt
til grunn andre steder også gjelder her.
BOHs vurdering
Fanafjorden er ikke tatt med i denne forskriften, da dette arbeidet først og fremst har gått ut på
å vurdere, og samle gjeldende forskrifter. Fanafjorden er et stort og åpent farvann, og det
kreves en grundigere vurdering av området, samt høring av et slikt forslag før det eventuelt
settes fartsbegrensninger her.
Merknad fra Kolbjørn Kirkebø
Det påpekes at 5 knops grensen bør flyttes lenger ut i Eidsvågen.
BOHs vurdering
1
Eidsvågen er et område med mye aktivitet. Det er ikke kommet uttalelse fra f.eks. seilklubben
i området. En utvidelse av fartsbegrensningsområdet bør ut på ny høring slik at flere får
anledning til å uttale seg om dette.
Merknad fra Anne Tafjord-Kirkebø
Det foreslås å utvide 5-knops grensen. Det pekes på stor aktivitet i området med kombinasjon
av mange ulike aktiviteter, at det tas lite hensyn til hverandre, at det derfor lett kan oppstå
farlige situasjoner.
BOHs vurdering
Vi viser til vurdering under forrige merknad. En utvidelse av området bør eventuelt ut på ny
høring. De hensyn som gjør seg gjeldende kan eventuelt avhjelpes noe ved oppsetting av et
«sakte fart»-skilt som henviser til den generelle fartsbegrensningsforskriften.
Merknad fra Fana Roklubb
Det er stor aktivitet i Nordåsvannet, og det vises særskilt til at det er flere roklubber som
holder til her. Det foregår også konkurranseroing i området. Roklubben ønsker at BOH
revurderer forslaget om 9 knop i indre del av Nordåsvannet, og at det gis dispensasjon til
roere dersom fartsgrensen settes til 5 kop i hele området.
BOHs vurdering
Vi er kjent med den store aktiviteten i Nordåsvannet. I tillegg til roklubben er det seilklubber
og en rekke andre fritidsbåter som benytter området. Etter vårt syn vil, det medføre en for stor
begrensning på øvrig aktivitet i området dersom fartsgrensen settes til 5 knop her.
Nordåsvannet er stort og oversiktlig, og det vil ta uforholdsmessig lang tid for de sjøfarende å
komme seg ut og inn av Nordåsvannet. BOH har ikke arealmyndighet til å prioritere enkelte
brukergrupper fremfor andre. Vi anbefaler derfor at roklubben arbeider videre med å få
etablert en idrettsbane satt av til deres aktivitet. Problemstillingen vil inntil videre kunne løses
ved å sperre av områder under konkurranser.
Vi har også avklart med Kystverket det det ikke vil være mulig å gi dispensasjon fra
forskriften for enkelte typer aktivitet. De unntak som gjelder fremgår av forskriftens § 2.
Dette innebærer at en eventuell fartsgrense på 5 knop også vil gjelde roere og følgebåter.
Vi finner det mest hensiktsmessig å opprettholde forslaget, samt eventuelt å sette opp «sakte
fart»-skilt. I tillegg vil BOH forsøke å være mer synlige i farvannet, samt oppfordre politiet
om det samme.
Merknad fra Forsvaret
Det vises til at området også er regulert av «Forskrift om militære forbudsområder innen
Sjøforsvaret», og at det nye forslaget ikke viderefører bestemmelse om seilingsled. Det vises
videre til Forsvarets aktiviteter i området og behovet for å kunne anvise fartøyer om følge
bestemte leder, holde sakte fart mm. Det anmodes om at fartsbegrensningen gjøres
sammenfallende med det militære forbudsområdet, samt å innta informasjon om at farvannet
ligger i militært forbudsområde. Navnet til området foreslås også endret fra Hetlevikstraumen
til Mathopsvågen og nordre del av Grimstadfjorden.
BOHs vurdering
Vi har forelagt spørsmålet om å innta opplysning om at området er et militært forbudsområde
i forskriften for Kystverket. Svaret er at det ikke aksepteres generell informasjon i en forskrift.
2
Henvisning til andre lover og forskrifter kan kun gjøres kun dersom det er tale om nærmere
definisjoner, angivelse av hjemmel ol.
Forskrift om fartsbegrensning gjelder kun grense for maks fart. Forsvarets øvrige myndighet
etter andre forskrifter gjelder uansett parallelt. En endring av fartsbegrensningsområdet
nødvendiggjør ny vurdering og høring. Når det gjelder forslaget til endret navn ønsker vi å ta
dette til etterretning, og vil endre dette før forskriften oversendes til Kystverket for
godkjenning.
Administrasjonen i BOH anbefaler på bakgrunn av vurderingene ovenfor at forskriften vedtas
slik den er foreslått
Forslag til forskrift med kart, samt mottatte merknader følger vedlagt.
Myndigheten til å fastsette forskrift om fartsbegrensning er lagt til havnerådet iht. BOHs
vedtekter § 9. Myndigheten er delegert til Bergen og Omland havnestyret ved vedtak av
18.12.08, sak 18-08, se vedlegg 10.
Dersom havnestyret vedtar forslaget til forskrift vil administrasjonen i BOH oversende dette
med vedlegg og merknader til Kystverket for godkjenning og publisering.
Forslag til vedtak:
Bergen og Omland havnestyre vedtar det fremlagte forslaget til Forskrift om fartsbegrensning
i sjøen for Bergen kommune.
Eli Karin Reigstad
avdelingsleder Stab
Inge Tangerås
havnedirektør
Vedlegg
1. Forslag til forskrift med kart
2. Høringsbrev
3. Rapport fra befaringer
4. Merknad fra Helge Pehrson vedrørende Fanafjorden
5. Merknad fra Kolbjørn Kirkebø
6. Merknad fra Anne-Tafjord Kirkebø
7. Merknad fra Fana Roklubb
8. Merknad fra Forsvaret
9. Forskrift om militære forbudsområder innen Sjøforsvaret
10. Kopi av Havnerådets vedtak av 18.12.08 om delegering av myndighet til havnestyret i
fartsbegrensningssaker
3