Utmarkskommunenes Sammenslutning – USS
Endringer i lov om motorferdsel
Høring i energi- og miljøkomiteen,
11. februar 2015
Innlegg v/Stein Erik Stinessen,
Sekretær i USS
USS
• Stiftet i 1996
• 88 medlemskommuner
• Ca 40 % av Norges landareal
• Formål:
• «USS skal styrke det lokale
selvstyret i saker om forvaltning
av utmark og bedre samspillet
mellom hensynet til natur- og
miljøvern og lokal næringsutvikling. Arbeidet i USS skal skje
innenfor de rammer en bærekraftig utvikling og livskraftige
lokalsamfunn tilsier».
Lovforslaget
• USS støtter lovforslaget, som fullt ut ivaretar statlige
kontrollbehov samtidig som det gir et noe styrket
lokalt selvstyre i arealsaker.
• Grensen mellom det lokale handlingsrommet og de
absolutte forbudsbestemmelser i forslaget er stram.
Det er ikke rom for ytterligere forbud uten at
stortingsflertallets målsetning om økt selvstyre
undergraves.
Hattfjelldal kommune vs. Oslomarka
• Hattfjelldal: 2 684 km2,
• 1 500 innbyggere
• Oslomarka: 301 km2,
• 415 000 innb. brukte
Oslomarka i 2011
Saken gjelder ikke:
 «Råkjør over hvite vidder»
 Frislipp av snøscooter i norsk natur
 Åpning for snøscooter i verneområder, nasjonale
villreinområder eller andre sårbare naturområder
 Snøscooter i bymarker eller attraktive
friluftsområder
 Et fritt lokalt selvstyre
Saken gjelder:
 En styrking av det lokale selvstyre i arealsaker
 En bedre balanse mellom hva som bør vurderes
lokalt og hva som bør kontrolleres nasjonalt
 Respekt for at de store variasjoner i Norge mht
bosetning, klima, kultur, tradisjon, tilflytting,
avfolking mv må gjenspeiles i lovverket om bruk og
vern av våre naturverdier
 Å få kjøring med snøscooter inn i faste, godkjente
traseer og ut av uberørte naturområder
Lokalt selvstyre med statlig styring:
1)
2)
3)
4)
5)
Kommunen
Innledende konsekvensutredning.
Forslag på offentlig høring.
Grunneiersamtykke.
Ny konsekvensutredning.
Vedtak, vilkår og kartfesting
av traseer i kommuneplanen.
1)
2)
3)
4)
5)
Staten
Alle kan klage til fylkesmannen, som har full
prøvelsesrett.
Tilsyn og kontroll fra SNO.
Overtredelsesgebyr fra
SNO ved regelbrudd.
Ileggelse av bot etter
motorferdselloven.
Inndragning av snøscooter
etter strl. § 35.
Nærmere om grensesnittet
• USS vil advare komiteen mot å innta skjønnspregede
forbudsregler som «viktige friluftsområder» eller
lignende.
• Hvorvidt området er viktig friluftsområde må først
gjennom en lokal prosess, som senere kan
overprøves av fylkesmannen.
• Skjønnspregede forbudsregler som må bero på
lokale vurderinger, vil være prosesskapende, og på
tvers av tradisjonell ansvarsdeling mellom stat og
lokaldemokrati i arealsaker.
• «Det er trist å oppleve etter nesten 50 år med
regulering av scooterløyper i kommunen, så blir våre
erfaringer overhodet ikke vektlagt. Scooterløyper er
en viktig rammebetingelse for oss for bosetting,
turisme, investeringer som skaper arbeidsplasser
mm. Det koster ikke samfunnet ett øre å gi oss disse
rammebetingelsene, men det koster oss mye å miste
de. Det koster kun vilje å la oss fortsette og den
mangler. Men viljen til å høre på de som motarbeider
oss den er stor!»
• Ordfører Asgeir Almås, Arbeiderpartiet, Hattfjelldal
kommune i Nordland.
Hele Stortinget bør slutte seg til Regjeringens
forståelse for distrikts-Norges interesser !