Helse Sør-Øst RHF
Gode og likeverdige helsetjenester til alle som
trenger det, når de trenger det, uavhengig av alder,
bosted, etnisk bakgrunn, kjønn og økonomi.
Avhending av offentlig eiendom
Prosess for
verdirealisering og tilretteleggelse for ny bruk
Kontaktinformasjon
Bo Vegard Bording Grøtvedt
Spesialrådgiver avhending
[email protected]
+47 90 19 13 29
Avhending av offentlig fast eiendom
• Hvem eier?
• Hva eier de?
• Hvorfor eier de?
• Når/hvorfor avhender de?
• Hvordan avhender de?
• Kritiske faktorer!
– Forutsigbare faktorer
– Uforutsigbare faktorer
– Avhengigheter
Eiere av offentlig eiendom
• Staten
– Statsaksjeselskap (for eksempel Statoil AS, Telenor AS og NRK AS)
– Statsforetak (for eksempel Statkraft SF, Statskog SF og Statens Kantiner SF)
– Særlovselskap/fond (for eksempel NSB BA, Posten BA, Norsk Tipping AS, AS
Vinmonopolet, Folketrygdfondet)
– Stiftelser (for eksempel forskningsinstitutter)
– Helseforetak (4 regionale helseforetak, RHF og 1 nasjonalt helseforetak, Sykehusbygg HF)
For oversikt, se direktoratet for forvaltning og IKT, Difi.
• Kommuner/fylkeskommuner (direkte eller indirekte)
–
–
–
–
Kommunale foretak (KF)
Interkommunale foretak (IKF)
Fylkeskommunale foretak (FKF)
Hel- og deleide aksjeselskaper
Eiere av offentlig eiendom
•
Statsenheter, eksempelvis:
–
–
–
–
–
•
Kystverket
Veivesenet
Forsvarsbygg
DSB
Statsbygg
Helseforetak
Statsenheter og helseforetak
• Statsenhetene
–
–
–
–
Regjeringen v/departementene har instruksjonsmyndighet
kontantprinsippet
avhendingsinstruksen
avhending ved salg, forvaltningsoverføring, eller riving/sanering
• Helseforetakene
–
–
–
–
–
–
Lov om helseforetak, helseforetaksloven
egen juridisk enhet med eget styre
foretaksmøtet er generalforsamling
«normale» regnskapsprinsipper
avhending kun ved salg
verdiene blir i foretakene
Statsenheter og helseforetak
• Felles for statsenhetene og helseforetakene er at
–
–
–
–
–
–
de er politisk styrt,
de kan ikke gå konkurs,
de kan ikke ta risiko, eller oppta eksterne lån,
de er underlagt EØS-avtalens regler om offentlig støtte,
de er underlagt lov om offentlighet og offentlige anskaffelser,
de kan ikke velge kjøper ved åpent salg.
Avhendingsmetoder
•
•
•
•
Forvaltningsoverføring (statsenheter)
Direkte salg (samhandling, avhendingsinstruks)
Salg på åpent marked
Tilbakeføring (ved svært spesielle tilfeller)
Målsetninger
• Optimal gjennomføring
–
–
–
–
Salg innen…
«Beste» betingelser
Minimale konflikter (både under og etter)
Minimale etterarbeider
Avhendingsstrategi
«Bruksanvisning» ved avhending
Risikohåndtering
Risikohåndtering - Grafisk - Risikomatrise
Symboler/figurer
Kopier ønsket symbol/figur inn i
risikomatrisen
Sannsynlighet
1
2
3
4
5
Risiko oppdatert
Dato: 13.nov.09
Svært stor
5
Stor
4
Risiko
Kritisk
3
Moderat
2
Meget
liten
1
Ubetydlig
Lav
Moderat
Konsekvens
Alvorlig
Svært alvorlig
Kopier symbolene og lim dem
inn i matrisen (oppdater nr på risiko)
Pilene må merkes, kopiers og limes
inn (i denne cellen) før de flyttes (med
musen) til risikomatrisen.
Høy
Moderat
Liten
1
Tenk på lesbarhet
Denne brukes for å kommunisere
Det viktige skal fram
Lav
For ytterligere veiledning
se de to arkfanene som
inneholder dette
Kopier til slutt hele det grå området
og lim det inn i statusrapporten eller
i en presentasjon.
(Benytt lim inn utvalg… og velg: bilde)
Tidlig start på avhendingen viktig
•
•
•
•
•
•
•
•
Informasjonsinnhenting
Kjente heftelser, servitutter og avtaler
Tilbakeføringsklausuler etter reformer o.l.
LVP, forvaltningsplaner Landsverneplaner
Strategiske vurderinger og beslutninger
Anskaffelse av tjenester
Påvisning av teknisk infrastruktur
Kartlegging av forurensning i grunn og bygningsmasse
Tidlig start på avhendingen viktig
• Samhandling/statlig avklaring
Samhandlingsreformen/avhendingsinstruksen
• Kjente og ukjente avtaler
• Regionale og lokale verneinteresser
• EØS-avtalen og ESA’s retningslinjer ESA
• Markedsmodning
• Foredling/regulering/endret bruk
Verdifastsetting
•
•
•
•
Intern verdivurdering
Ekstern vurdering (mulighetsstudier, meglere)
Takstmann
Takstnemnd
Hva er de største utfordringene?
Theodor Kittelsen, Soria Moria
Risikoprofil
Selger
Risiko
Kjøper
Regulering/
utvikling
Faser/avklaringer
Planarbeid
Mulighetsstudie
Mulighetsstudie
Fotomontasje Hadrian Eiendom AS
Miljø
• Forurensning i grunnen
– Kartlegging
– Prøvetaking
– Ansvar, regress
• Giftstoffer i bygningsmassen
– Asbest
– PCB
• Utslipp
Landsverneplaner (LVP)
•
Verneklasse 1
– Fredet ved forskrift.
– Område, bygningsmessig eksteriør/interiør.
– Tinglyses på eiendommen.
– Selges med forvaltningsplan.
– Forvaltes av Riksantikvaren for Klima- og miljødepartementet
• Verneklasse 2
– Vernet gjennom reguleringsplan.
– Hovedsakelig eksteriørmessig.
– Selges med forvaltningsplan.
– Forvaltes av fylkeskommunen.
Fotomontasje Dikemark av Kaleidoscope
Fotomontasje Dikemark av Kaleidoscope, les mer på Europan
Regionalt og lokalt vern
•
•
•
•
Vernes gjennom reguleringsprosess.
Hovedsakelig eksteriørmessig med hensynssone.
Arkeologiske funn/registreringer.
Rådgivende fylkeskommuner.
Tilrettelegge
• Samarbeid med antikvar- og planmyndighet
• Implementering i planprosessen
• Visualisere muligheter
Oppsummering risikoreduksjon
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Forvaltningsplaner
Regulering
Mulighetsstudie
Utbyggingsavtale
Verdievaluering
Plansamarbeid
Tilretteleggelse
Fradelinger
Infrastruktur
Avhending av offentlig fast eiendom
• Hvem som eier hva og hvorfor.
• Når, hvorfor og hvordan de avhender.
• Kritiske faktorer!
– Forutsigbare faktorer
– Uforutsigbare faktorer
– Avhengigheter
Nyhetsbrev og sosiale medier: www.helse-sorost.no/sosialemedier