Avhending av offentlig eiendom
Helse Sør-Øst RHF Gode og likeverdige helsetjenester til alle som trenger det, når de trenger det, uavhengig av alder, bosted, etnisk bakgrunn, kjønn og økonomi. Avhending av offentlig eiendom Prosess for verdirealisering og tilretteleggelse for ny bruk Kontaktinformasjon Bo Vegard Bording Grøtvedt Spesialrådgiver avhending [email protected] +47 90 19 13 29 Avhending av offentlig fast eiendom • Hvem eier? • Hva eier de? • Hvorfor eier de? • Når/hvorfor avhender de? • Hvordan avhender de? • Kritiske faktorer! – Forutsigbare faktorer – Uforutsigbare faktorer – Avhengigheter Eiere av offentlig eiendom • Staten – Statsaksjeselskap (for eksempel Statoil AS, Telenor AS og NRK AS) – Statsforetak (for eksempel Statkraft SF, Statskog SF og Statens Kantiner SF) – Særlovselskap/fond (for eksempel NSB BA, Posten BA, Norsk Tipping AS, AS Vinmonopolet, Folketrygdfondet) – Stiftelser (for eksempel forskningsinstitutter) – Helseforetak (4 regionale helseforetak, RHF og 1 nasjonalt helseforetak, Sykehusbygg HF) For oversikt, se direktoratet for forvaltning og IKT, Difi. • Kommuner/fylkeskommuner (direkte eller indirekte) – – – – Kommunale foretak (KF) Interkommunale foretak (IKF) Fylkeskommunale foretak (FKF) Hel- og deleide aksjeselskaper Eiere av offentlig eiendom • Statsenheter, eksempelvis: – – – – – • Kystverket Veivesenet Forsvarsbygg DSB Statsbygg Helseforetak Statsenheter og helseforetak • Statsenhetene – – – – Regjeringen v/departementene har instruksjonsmyndighet kontantprinsippet avhendingsinstruksen avhending ved salg, forvaltningsoverføring, eller riving/sanering • Helseforetakene – – – – – – Lov om helseforetak, helseforetaksloven egen juridisk enhet med eget styre foretaksmøtet er generalforsamling «normale» regnskapsprinsipper avhending kun ved salg verdiene blir i foretakene Statsenheter og helseforetak • Felles for statsenhetene og helseforetakene er at – – – – – – de er politisk styrt, de kan ikke gå konkurs, de kan ikke ta risiko, eller oppta eksterne lån, de er underlagt EØS-avtalens regler om offentlig støtte, de er underlagt lov om offentlighet og offentlige anskaffelser, de kan ikke velge kjøper ved åpent salg. Avhendingsmetoder • • • • Forvaltningsoverføring (statsenheter) Direkte salg (samhandling, avhendingsinstruks) Salg på åpent marked Tilbakeføring (ved svært spesielle tilfeller) Målsetninger • Optimal gjennomføring – – – – Salg innen… «Beste» betingelser Minimale konflikter (både under og etter) Minimale etterarbeider Avhendingsstrategi «Bruksanvisning» ved avhending Risikohåndtering Risikohåndtering - Grafisk - Risikomatrise Symboler/figurer Kopier ønsket symbol/figur inn i risikomatrisen Sannsynlighet 1 2 3 4 5 Risiko oppdatert Dato: 13.nov.09 Svært stor 5 Stor 4 Risiko Kritisk 3 Moderat 2 Meget liten 1 Ubetydlig Lav Moderat Konsekvens Alvorlig Svært alvorlig Kopier symbolene og lim dem inn i matrisen (oppdater nr på risiko) Pilene må merkes, kopiers og limes inn (i denne cellen) før de flyttes (med musen) til risikomatrisen. Høy Moderat Liten 1 Tenk på lesbarhet Denne brukes for å kommunisere Det viktige skal fram Lav For ytterligere veiledning se de to arkfanene som inneholder dette Kopier til slutt hele det grå området og lim det inn i statusrapporten eller i en presentasjon. (Benytt lim inn utvalg… og velg: bilde) Tidlig start på avhendingen viktig • • • • • • • • Informasjonsinnhenting Kjente heftelser, servitutter og avtaler Tilbakeføringsklausuler etter reformer o.l. LVP, forvaltningsplaner Landsverneplaner Strategiske vurderinger og beslutninger Anskaffelse av tjenester Påvisning av teknisk infrastruktur Kartlegging av forurensning i grunn og bygningsmasse Tidlig start på avhendingen viktig • Samhandling/statlig avklaring Samhandlingsreformen/avhendingsinstruksen • Kjente og ukjente avtaler • Regionale og lokale verneinteresser • EØS-avtalen og ESA’s retningslinjer ESA • Markedsmodning • Foredling/regulering/endret bruk Verdifastsetting • • • • Intern verdivurdering Ekstern vurdering (mulighetsstudier, meglere) Takstmann Takstnemnd Hva er de største utfordringene? Theodor Kittelsen, Soria Moria Risikoprofil Selger Risiko Kjøper Regulering/ utvikling Faser/avklaringer Planarbeid Mulighetsstudie Mulighetsstudie Fotomontasje Hadrian Eiendom AS Miljø • Forurensning i grunnen – Kartlegging – Prøvetaking – Ansvar, regress • Giftstoffer i bygningsmassen – Asbest – PCB • Utslipp Landsverneplaner (LVP) • Verneklasse 1 – Fredet ved forskrift. – Område, bygningsmessig eksteriør/interiør. – Tinglyses på eiendommen. – Selges med forvaltningsplan. – Forvaltes av Riksantikvaren for Klima- og miljødepartementet • Verneklasse 2 – Vernet gjennom reguleringsplan. – Hovedsakelig eksteriørmessig. – Selges med forvaltningsplan. – Forvaltes av fylkeskommunen. Fotomontasje Dikemark av Kaleidoscope Fotomontasje Dikemark av Kaleidoscope, les mer på Europan Regionalt og lokalt vern • • • • Vernes gjennom reguleringsprosess. Hovedsakelig eksteriørmessig med hensynssone. Arkeologiske funn/registreringer. Rådgivende fylkeskommuner. Tilrettelegge • Samarbeid med antikvar- og planmyndighet • Implementering i planprosessen • Visualisere muligheter Oppsummering risikoreduksjon • • • • • • • • • Forvaltningsplaner Regulering Mulighetsstudie Utbyggingsavtale Verdievaluering Plansamarbeid Tilretteleggelse Fradelinger Infrastruktur Avhending av offentlig fast eiendom • Hvem som eier hva og hvorfor. • Når, hvorfor og hvordan de avhender. • Kritiske faktorer! – Forutsigbare faktorer – Uforutsigbare faktorer – Avhengigheter Nyhetsbrev og sosiale medier: www.helse-sorost.no/sosialemedier
© Copyright 2024