Buskerud Fylkeskommune
Postboks 3563
NO-3007 Drammen
Kongsberg 22/5-15
Tilsvar Høring referanse 2015/453-1
Norgestaxi Buskerud As og Norgestaxi Ringerike As ønsker med dette å inngi sitt
høringssvar ut fra brev av dat 5/3-15 fra Buskerud Fylkeskommune.
Det er lagt opp til sammendrag på 5 punkter.
1.
2.
3.
4.
Hovedpunkter fra drosjeundersøkelsen.
Revidering av «Drosjereglement for Buskerud Fylke».
Revidering av «Vedtekter og organisering av drosjesentraler i Buskerud».
Revidering av «Buskerudmodellen» for behovsvurdering av drosjeløyver i nedre
Buskerud.
5. Antallsregulering ved drosjesentralene i nedre Buskerud.
1. Hovedpunkter fra drosjeundersøkelsen.
Språkproblemer- Norgestaxi har i de fleste områder kjentmannsprøve, foruten
Ringerike og Hole, da Politiet ikke ønsker dette som ett krav i dette området.
Norgestaxi har uavhengig dette innehatt en type «prøve», i samarbeid med
Netped og læringsakademiet.
Dette for å se at det foreligger en viss basiskunnskap før selve sjåføropplæring
starter. Prøven vil også kunne i de fleste tilfeller skille ut de som vil få
problemer senere i opplæring eller ute i trafikken.
Norgestaxi er av den formening av vi bør og må ha denne for å komme videre og
til en viss grad forstå norsk språk muntlig og skriftlig under oppstart i og
sjåføropplæring.
Uten dette vil man oppleve større tidsbruk og langt større
kommunikasjonsproblemer under både opplæring og ikke minst, ute i trafikk.
Dette være seg mot alle type kunder og tolkning og lesing av beskjeder på
taksameteret, som blir viktigere fremover enn noen gang videre, siden teknologi
og økonomi tilsier at mer vil komme til å gå på automatikk.
Manuelle rutiner må ned, i denne bransjen som i andre.
Anbud vil også kreve dette mer og mer.
Tidsbruk for partene og kostnad for opplæring vil bli høyere uten en slik prøve,
eksempelvis flere enn i dag vil måtte betale for kursing uten at vi vet om de vil
kunne bestå i det hele tatt.
Så her bør og må vi ha hjemmel til slike prøver, det bør inn i reglement om
mulig også er vår mening.
Opplæring er det viktigste verktøy for at kvalitet skal øke i alle bransjer.
Og det må stilles krav til opplæring, da med avsluttende prøver som i dag.
Og oppfriskende og andre typer kurs i henhold til oppdrag man innehar, være
seg private eller offentlige kunder.
Norgestaxi Buskerud AS
Adresse
Numedalsveien 114
3617 Kongsberg
Telefon
+47 910 08000
Telefax
Foretaksreg.
NO 985336210 MVA
NORGESTAXI
Sanksjoner mot sjåfører- Vi er av den oppfatning av det vil være helt naturlig og
helt nødvendig at bransjen får større råderett og derved virkemidler over egne
midler, som biler, sjåfører og løyvehavere under tilsluttet sentral. Det er
sentralene som får avvik og bøter av oppdragsgivere, det er sentralene som er
pålagt lover og regler utover løyvet som innehar sine egne forpliktelser, og da
må også verktøyet for å bruke råderetten være større tilstede. I dag er sentralene
prisgitt att alle løyvehavere gjør sin plikt ovenfor sjåfører de har ansatt i
henhold til sine arbeidsgiverplikter, sine avtaler med fylkeskommunen som
angår løyve/ne og avtaler med sentral.
Sentralene kan i dag i henhold til reglementet sanksjonere mot løyvehaver, men
ikke sjåfør, en løyvehaver kan i verste fall miste sitt løyve, men for en sjåfør som
jobber for løyvehaver uten sitt ansvar bevisst, kan dra situasjoner og avvik
meget langt før politiet inndrar dennes kjøreseddel, eller bare flytter til ny
løyvehaver, samt bytte til løyvehaver i annen sentral.
Sentralene må ha mulighet til å kunne styre hvilken kvalitet man ønsker i sin
tjeneste, plattform og merkevare.
Sjåførkort er et flerbrukskort hos oss og vel nå hos de fleste sentraler, som
brukes til å identifisere sjåføren i bilen man setter seg inn i, man bruker dette
som påloggingskort i taksameteret, for å registrere at det er nettopp gitte sjåfør
som er innregistrert i systemet.
Kortet utstedes etter bestått kjentmannsprøve, og bestilles ved fremvisning av
kjøreseddel og førerkort for sentralen.
Kortet er ikke hektet spesielt mot noen form for språkprøve, men heller mot
kjøreseddelen som utstedes etter at sjåfør har tatt og fått godkjent sin
kjentmannsprøve, samt at legen også har sagt ok til å drive med kjøring mot
vederlag.
Økonomi for løyvehavere- her er mange ting som kan spille inn, alt fra biltyper,
alenebil eller sjåfør, om sentraler har anbud osv, som en del punkter også
nedfelt i høringsbrevet. Det vil være vanskelig å ha noe sterk mening om dette,
da vi hos oss, har løyvehavere i begge sider av skalaen. Det ligger her også mye
på den enkelte løyvehavers drift, så vel som oppdragsmengde fra sentral eller
egen turer.
Vi ønsker naturlig nok, som sikkert alle andre også, at løyvehavere hos oss har
mest mulig omsetning pr bil.
2. Revidering av «Drosjereglement for Buskerud Fylke».
Når det kommer til regelverk her, er dette gjennomgått og innspill kommet fra
arbeidsgruppe som er sammensatt av næringens egne sjåfører og fra
administrasjoner, fra forskjellige distrikter, samt til dels fylkeskommunen.
Forslagene som her foreligger, er i så henseende i tråd med våre ønsker og
tanker fra Norgestaxi. Det eneste kan være at det gjelder for alle, også
bopelsløyvehavere.
De bør da heller søke dispensasjon på vilkår i stedet for at det skal være hva
som passer meg best denne dagen løsninger.
Da blir alt skjønn, og vi har en uthulet regelverk uten betydning.
Et bopelsløyve drives helt individuelt, og må således også behandles slik er vår
mening.
Ellers er kommentar at næringen selv ønsker bedre kvalitet og det er da i
egeninteresse at regelverk er godt nok og slik at næringen selv kan gjøre sine
grep for å bli en tilfredsstillende part i et kundeforhold.
side
2
NORGESTAXI
3. Revidering av «Vedtekter og organisering av drosjesentraler i Buskerud».
Dette har også arbeidsgruppen gjennomgått.
Utover dette har vi noen kommentarer.
Vi er av den formening at det ikke bør være bindingstider, men at dette reguleres
mellom løyvehaver og sentraler selv. Vi mener også at disse overganger kommer
bla med bakgrunn i at dagens «buskerudmodell» ikke fungerer helt etter
intensjonen på alt. Ref punkt om dette senere.
Kapitalkravet bør opprettholdes på kr 100 000 kr.
Norgestaxi er også av oppfatning av at det bør settes minimumsgrenser for
antall løyvehavere og antall løyver i en drosjesentral.
Det er krevende og økonomisk belastende å drive sentral med alle krav som
stilles.
Her støtter vi oss også på TØI som sier noe om størrelse.
Spesielt om denne skal drive på døgnbasis og tilby alle tjenester, herunder
anbud.
Sentraler kan naturlig nok inneha samarbeid med andre med tanke på antallet
løyver, samtidig stilles det krav i reglement, og er det konkurranse som ønskes,
må det legges til rette for sunn konkurranse, ikke bare konkurranse for at man
ønsker det.
Det er stasjoneringsområder for hvert løyve som skal opprettholdes, selv om
man kan hjelpe hverandre noe.
Norgestaxi f.eks er styrt som et konsern, som har støttefunksjoner på flere
områder, blant annet med bakgrunn i kostander.
Som da betyr at mange som kan dra nytte av samme støttefunksjon i hele i
organisasjonen.
Det bør også sees på overgangsregler mellom sentraler og bakgrunnen for
overganger. Her bør det også være regler for grunnlaget til at en
overgangssøknad skal vurderes. Som et eksempel her, i dag kan løyvehaver som
føler kravene for å ha et løyve i en sentral i henhold til loven og
fylkeskommunens regelverk strenge, leverer overgangssøknad, og bytter da bare
sentral. Da kan da som her setting blir at konkurransen blir om løyvehaver som
ikke vil følge opp sin forpliktelser, bare for å ha løyvehavere tilknyttet. Og
sentralene sitter som «gisler». Alle sentraler ønsker best mulig kvalitet, men vi
kan fort sende med skyte oss selv her, da kvaliteten bare blir lavere, grunnet
løyvehavere som setter krav til sentraler som de ikke kan oppfylle.
4. Revidering av «Buskerudmodellen» for behovsvurdering av drosjeløyver i nedre
Buskerud.
Vi heller oss på fylkeskommunens forslag her, med noen synspunkter.
Videreføring foreslåes, men med små justeringer.
Modellen bør langt bedre ta høyde for dagens tallmateriale og ikke slik dagens
er med en gang hvert år, det burde vært hvert kvartal. Da vil svingninger i
markedet og anbudsendringer også fanges opp langt raskere. Slikt lider
sentraler under i dag. Vi ønsker også at tallmateriell kvalitetssikres langt bedre
enn i dag. Det bør og må være elektroniske tall, det er krav i forskrifter i dag til
taksameter og regnskapssystemer, da må vi bruke det. Det bør også være da et
krav at alle turer skal gå via taksameter for å kunne ha kontroll, også for
myndigheter.
Ellers faller jo hele modellen sammen.
side
3
NORGESTAXI
5. Antallsregulering ved drosjesentralene i nedre Buskerud.
Vi støtter forslaget til fylkeskommunen her.
Om politikerne ønsker sunn konkurranse, har vi nå over mange år sett at det
ikke er tilfelle fullt ut. Sentraler er fortsatt etter mange år for små til å kunne
være en riktig konkurrent. Eksempelvis i anbudskonkurranse.
Vi er av den formening at om politikerne ønsker konkurranse, så bør det være
sunn konkurranse også, ikke bare opprettelse av nye sentraler for å gjøre det,
uten noe bakgrunnen for dette, være seg bakgrunn eller krav til størrelse.
Det gjelder alle områder med definert konkurranse, være seg nedre Buskerud
eller Ringerike og Hole. Vi har mye regulert hos oss, og det fungerer ikke helt
som i andre bransjer, der man bare kan ansette noe nye om man vinner et
oppdrag ekstra. Næringen er avhengig av overganger fra andre sentraler ved
endringer i markeder, ellers vil behovsprøvingen være uten betydning, og
konkurrenter som turvogner kommer mer på arenaen vår.
Til slutt vil vi legge til at myndigheter jobber med endringer i lovverket nå og vi
ikke vet noe om utfallet her enda. Det vil kunne endre noen forutsetninger for
næringen.
Mvh
Tommy S Dahl(sign)
Regionsjef
Buskerud
side
4