HOVEDKONTORET
Høringsinstanser i henhold til liste
Deres ref.:
Vår ref.:
2014/1924-62
Arkiv nr.:
700
Saksbehandler:
Henning Osnes Teigene
Dato:
30.07.2015
Høring av endringer i lospliktforskriften vedlegg 3 - begrensninger i lokale
farleder for bruk av farledsbevis.
Kystverket sender med dette på høring forslag til endringer i vedlegg 3, jf. § 16 fjerde ledd,
til forskrift 17. desember 2014 nr. 1808 om losplikt og bruk av farledsbevis om losplikt og
bruk farledbevis (lospliktforskriften). Kystverket er i lospliktforskriften § 16 femte ledd gitt
myndighet til å endre vedlegg 3, herunder fastsette nye begrensninger i lokale farleder.
Vedlegg 3 til lospliktforskriften inneholder en liste over farleder hvor det er satt
begrensninger for bruk av farledsbevis. Vedlegget foreslås nå endret på bakgrunn av
anbefalingene i rapporten Risikoanalyse av farleder – Lengdebegrensninger ved bruk av
farledsbevis”, DNV-GL 19. mai 2015, nr. 2015-0444.
Totalt 60 farleder er omfattet av rapporten. For 36 av farledene medfører anbefalingene at
lengdegrenser i enten klasse 1 eller 2 økes eller fjernes. I 15 farleder strammes
lengdegrensen inn eller det innføres begrensninger hvor det tidligere ikke har vært regulert.
For resten av farledene er det ingen endring, eller anbefalingen er på 150 meter slik at de
ikke inkluderes i vedlegg 3.
Høringen er også tilgjengelig på Kystverkets hjemmeside www.kystverket.no. Vi ber om at
eventuelle merknader sendes til Kystverket innen 30. september 2015. Merknader kan
sendes per post til Kystverket, Serviceboks 1502, 6025 Ålesund eller per e-post til
[email protected]. Vennligst merk svaret med vår referanse 2014/1924.
Spørsmål vedrørende høringen kan rettes til Henning O. Teigene på telefon 70 23 10 51/48
eller per e-post til [email protected].
Bakgrunn
Lospliktforskriften kapittel 3 gir regler for utstedelse og bruk av farledsbevis. Farledsbevis
utstedes for enkeltfarleder eller for større områder av kysten. Et farledsbevis gir rett til å
seile uten los i de lospliktige farledene eller områdene som er angitt i farledsbeviset. Denne
retten kan likevel være begrenset dersom det aktuelle fartøyet overstiger lengdegrensen i
en lokal farled med begrensninger i bruk av farledsbevis, som angitt i vedlegg 3.
Hovedkontoret - Sjøsikkerhetsavdelingen
Sentral postadresse:
Kystverket
Postboks 1502
6025 ÅLESUND
For besøksadresse se www.kystverket.no
Telefon:
Telefaks:
+47 07847
+47 70 23 10 08
Internett:
E-post:
www.kystverket.no
[email protected]
Bankgiro:
7694 05 06766
Org.nr.:
NO 874 783 242
Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson
Lokale begrensninger for bruk av farledsbevis er regulert i lospliktforskriften § 16 fjerde
ledd og er tatt inn som vedlegg 3 til forskriften. Dette er i tråd med anbefalingen i NOU
2013:8 om at de lokale begrensningene burde gis i forskrift, for å sikre åpenhet og
forutsigbarhet. I vedlegget skilles mellom farledsbevis med og uten utvidede rettigheter.
Navigatører med farledsbevis klasse 1 vil få de utvidede rettigheter som følger av kolonne
2 i vedlegg 3.
Fra 1. januar 2015 var kun 19 farleder gjennomgått i henhold til den nye systematikken
som skiller mellom rettigheter for klasse 2/3 og klasse 1. I DNV-GL rapport nr. 2015-0444:
”Risikoanalyse av farleder – Lengdebegrensninger ved bruk av farledsbevis” gjennomgås
ytterligere 41 farleder slik at til sammen 60 av farledene i vedlegg 3 er gjennomgått i
henhold til den nye systematikken.
Rapporten er bestilt av Kystverket og legger til grunn en modell for analyse av risiko
forbundet med seilas i enkeltfarleder. Resultatene av analysen er så forelagt
arbeidsgrupper bestående av loser, losoldermenn, kapteiner og representanter fra
skipsfartsnæringen. Arbeidsgruppene har evaluert resultatene og foreslått konkrete
lengdebegrensninger for de enkelte farledene. Med mindre lokale forhold tilsier noe annet
er de enkelte begrensningene satt tilsvarende lengdegrensene som brukes ved opplæring
av loser (105m – 125m – 150m). Anbefalingene fremgår av tabell 1.1. i rapporten og er lagt
til grunn for de endringene i vedlegg 3 som nå sendes på høring.
Redegjørelse for forslaget
I 26 farleder økes eksisterende lengdegrenser i enten klasse 1 eller 2 eller begge. I 4
farleder senkes lengdegrensen i klasse 2 samtidig som lengdegrensen for klasse 1 økes. I
6 farleder fjernes begrensningene helt slik at kun den generelle begrensningen på 150
meter blir gjeldende. I 7 farleder strammes lengdegrensen inn i klasse 2 eller 1 eller begge
og i 8 farleder innføres det begrensninger hvor det tidligere ikke har vært regulert.
Farleder hvor anbefalt grense for klasse 2/3 er 150 meter er ikke tatt med i listen i vedlegg
3 ettersom farledsbevis ikke utstedes til fartøy med en lengde på 150 meter eller mer, jf.
lospliktforskriften § 9. Skulle den generelle begrensningen i § 9 endres vil det være aktuelt
å inkludere disse farledene i listen igjen. Dette gjelder Oslofjorden, Sandefjord fra
Sydostgrunnen, Larvik, Helgeroafjorden/Kalven, Eidangerfjorden, Vollsfjorden, Østergapet
- Kristiansand, Østergapet – Kongsgård, Hidrasundet og Abelnes.
For Halden er det i rapporten foreslått en maks lengde for klasse 1 på 125 meter.
Kystverket foreslår imidlertid 130 meter for dagseilas i denne farleden i klasse 1. Kystverket
vurderer dette å være sjøsikkerhetsmessig forsvarlig. Utgangspunktet for arbeidsgruppens
diskusjon, og resultatet av risikomodelleringen, var at Halden havnet i kategorien medium
risiko (K3/F4). Det var med andre ord arbeidsgruppen som satte ned lengdegrensen fra
150 meter til 125 meter ut fra lokale forhold. Arbeidsgruppen vurderte både 125 meter og
130 meter. I dette tilfellet har Kystverket sammenfallende syn med mindretallet i
arbeidsgruppen, og vi har lagt mindre vekt på å følge den trinnvise stigen (105-125-150).
De lokale begrensningene for losoppdrag er knyttet opp mot bestemmelsene om
kapasitetsbegrensninger i forskrift om sjøtrafikk i bestemte farvann § 24, som er på 160
meter på dag og 125 meter på natt. På dag kan med andre ord en los gjennomføre
losoppdrag på fartøy opp til 160 meter uten at dette skal behandles som et spesialoppdrag.
En lengdegrense på 130 meter er dermed i tråd med prinsippet om at farledsbevis klasse 1
skal gi rettigheter tilsvarende en los på normalt oppdrag. I vår vurdering har vi også lagt
vekt på at 3 fartøy på 129 meter i dag seiler med farledsbevis på dispensasjon i farleden.
En lengdegrense på 130 meter for dagseilas fremstår derfor som et rimelig resultat.
Side 2
Nærøysundet (1551) foreslås fjernet fra listen i vedlegg 3. Forslag til endringer for denne
farleden ble hørt i mars 2014, men endringen ble ved en inkurie ikke tatt med i oppdatert
gjeldende versjon av de lokale begrensningene for farledsbevis. Bakgrunnen for endringen
er at farleden Nærøysundet er utbedret ved at Haverskjærgrunna (4m) og østre
Humultaren (6m) er utdypet til -13,3 meter. Hensikten var å gjøre denne leden i stand til å
håndtere fartøyer på inntil 150 meter på farledsbevis, samt å gjøre det sikrere for fartøyer
på godt og vel 200 meter med los. Det er ingen særlige begrensninger for losoppdrag i
Nærøysundet, ut over at Nærøysund bro setter begrensninger for hvor store fartøy som
kan seiles i farleden. Kystverket foreslår på denne bakgrunn at gjeldende begrensning på
125 meter oppheves og at ny grense settes til 150 meter.
Det foreslås en overgangsordning tilsvarende den som følger av lospliktforskriften § 28.
Dette følger av del II i utkastet til endringsforskrift. Overgangsbestemmelsen er gitt for å
sikre at ingen mister rettigheter de har i henhold til gjeldende farledsbevis. Ved fornying av
farledsbeviset vil de nye begrensningene komme til anvendelse.
Med hilsen
Trond Ski
fung. avdelingsdirektør
Henning Osnes Teigene
seniorrådgiver
Dokumentet er elektronisk godkjent
Vedlegg:
 Utkast til endringsforskrift
 Vedlegg 3 med foreslåtte endringer vist som sporede endringer
 DNV-GL rapport nr. 2015-0444: ”Risikoanalyse av farleder – Lengdebegrensninger ved bruk av
farledsbevis”
 Høringsinstanser
Side 3
Høringsinstanser



























































Dampskibsexpeditørernes Forening;
De Sjøkyndiges Forbund;
Fiskebåtredernes Forbund;
Fiskeri- og havbruksnæringens landsforening (FHL);
Fraktefartøyenes Rederiforening;
Logistikk- og transportindustriens landsforening;
Maritimt Forum;
NHO;
Nordisk Skibsrederforening;
Norges Fiskarlag;
Norges Rederiforbund;
Norsk Havneforening;
Norsk Sjømannsforbund;
Norsk Sjøoffisersforbund;
Norsk Skipsmeglerforbund;
Norske Trålerrederiers Forening;
Nærings- og fiskeridepartementet;
Oslo Cruise Network;
Sjøfartsdirektoratet;
Sjømannsforeningenes Landsforbund;
Transportbrukernes Fellesorganisasjon;
Norsk Losforbund
Akershus fylkeskommune;
Vestfold fylkeskommune;
Aust-Agder fylkeskommune;
Buskerud fylkeskommune;
Finnmark fylkeskommune;
Hordaland fylkeskommune;
Møre og Romsdal fylkeskommune;
Nordland fylkeskommune;
Nord-Trøndelag fylkeskommune;
Rogaland fylkeskommune;
Sogn og Fjordane fylkeskommune;
Sør-Trøndelag fylkeskommune;
Telemark fylkeskommune;
Troms fylkeskommune;
Vest-Agder fylkeskommune;
Østfold fylkeskommune;
Fylkesmannen i Oslo og Akershus;
Fylkesmannen i Østfold;
Fylkesmannen i Buskerud;
Fylkesmannen i Vestfold;
Fylkesmannen i Telemark;
Fylkesmannen i Aust-Agder;
Fylkesmannen i Vest-Agder;
Fylkesmannen i Rogaland;
Fylkesmannen i Hordaland;
Fylkesmannen i Sogn og Fjordane;
Fylkesmannen i Møre og Romsdal;
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag;
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag;
Fylkesmannen i Nordland;
Fylkesmannen i Troms;
Fylkesmannen i Finnmark;
Det Norske Maskinistforbund;
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap;
Fiskeridirektoratet;
Forsvarsdepartementet;
Friluftrådenes Landsforbund;
Side 4
































Gjensidige Skibsassuranscefor
Havforskningsinstituttet;
Hovedredningssentralen i Sør-Norge;
HRS Bodø;
Hurtigbåtenes Rederiforbund;
Høgskolen i Vestfold;
Høgskolen i Ålesund;
Høgskolen Stord/Haugesund;
Justis- og beredskapsdepartementet;
Kartverket;
K. G. Jebsen- senter for havrett;
Kommunenes Sentralforbund;
KS Bedrift Havn;
Landsorganisasjonen i Norge;
Miljødirektoratet;
Miljøstiftelsen Bellona;
Natur og Ungdom;
Naturvernforbundet;
Nordisk institutt for sjørett;
Norges Miljøvernforbund;
Norsk industri;
Norsk olje og gass;
Norsk tjenestemannslag;
Norske Maritime Leverandører;
Oslofjorden Friluftsråd;
Oslo Yrkesbåtrederes Forening;
Petroleumstilsynet;
NHO Sjøfart;
Redningsselskapet;
STAFO Kyst;
WWF Norge;
YS Stat
Side 5