Kontrollutvalget i Gol kommune
MØTEPROTOKOLL
Møte dato
Møtested
Medlemmer/varamedlemmer
til stede i møtet
Forfall
Andre til stede i møtet
Sekretær
Behandlet saker
Torsdag 3. september 2015 kl. 09.00 – 12.00
Kommunehuset på Gol, møterom 345
Tore Ness (leder), Sigrun Eng (varamedlem)
Jan Erik Svingen (medlem), Kari Birgit Møllerplass (medlem)
Revisjonssjef/reg.revisor Åge Sandsengen (Kommunerevisjon IKS),
ordfører Hallvor Lilleslett, rådmann Hege Mørk, Lønn – og
personalleder Helene Holand, i deler av møtet
Wibekke-Helén Viken
13-15/2015
Side
SAKSKART
13/2015
14/2015
15/2015
SAKER TIL BEHANDLING
Godkjenning av protokoll fra møte i kontrollutvalget 5.5.2015
Status Gol Helsetun – etter FR rapport 13.1.2014
Eiendomsforvaltning Gol kommune
2
2
3
Saker til behandling
Innkallingen og sakslisten:
Kontrollutvalgsleder innledet møtet med gjennomgang av innkalling og saksliste. Det var ingen
merknader til disse.
Orientering rådmann:
-
Omtalen i Hallingdølen – læreren vant første runde i forliksrådet
Personal/arbeidsmiljø – situasjoner, saker og status
Personalleder kom med innspill til rådmannens orientering og svarte på spørsmål fra kontrollutvalget
og revisjonen.
-
Status Gol Helsetun
Eiendomsforvaltningen i Gol kommune
Skolevegen
Økonomi
Barnevernet
Sjukestugu på Ål
Anbudsåpning idrettshall
Orientering ordfører:
Ordfører kom med innspill til rådmannens orientering og svarte på spørsmål fra kontrollutvalget og
revisjonen.
Kontrollutvalgssekretariat v/SpareBank1 Regnskapshuset ValHall AS, Postboks 23, 3561 Hemsedal
E-post: [email protected] Hjemmeside: www.sb1regnskap.no
Tlf. direkte: 320 61 639 | Mobil: 913 46 169
1
Kontrollutvalget i Gol kommune
MØTEPROTOKOLL
Sak 13/2015 Godkjenning av protokoll fra møte i kontrollutvalget 5.5.2015
Saksbehandler: Utvalgsleder
Saksgang
1. Kontrollutvalget
Møtedato
3.9.2015
Sak nr.
13/2015
Møtedato
3.9.2015
Sak nr.
14/2015
Behandling:
Ingen merknader eller framlegg til endringer.
Sekretariatets innstilling:
Protokoll fra møte i kontrollutvalget 5.5.2015 godkjennes
Kontrollutvalgets vedtak:
Protokoll fra møte i kontrollutvalget 5.5.2015 godkjennes.
Enstemmig vedtatt.
Sak 14/2015 Status Gol Helsetun – etter FR rapport 13.1.2014
Saksbehandler: Utvalgsleder
Saksgang
1. Kontrollutvalget
Saken blir avgjort av:
Kontrollutvalget
Dokument i saken:
1. Oversendelsesbrev datert 24.8.2015
2. Oppfølgingsrapport datert 24.8.2015 på FR rapport av 13.1.2014
Saksopplysninger:
Kommunerevisjon IKS har på oppdrag frå kontrollutvalet i Gol vurdert om Gol Helsetun har satt i gang
tiltak i samsvar med anbefalingene fra revisor i FR rapport datert 13.12014.
Konklusjonen til revisor fremgår av rapporten, med bl.a. at Gol Helsetun har satt i gang flere tiltak og
man kan forvente ytterligere positive resultater. I første omgang er det bruk av vikarar og overtid
som er redusert, sammen med et tettere arbeid mot den enkelte sykemeldte som medfører redusert
sykefravær.
Ein kan forventa at ny turnus vil gje auka fokus på å styrke fast bemanning og oppnå lågare bruk av
vikarar, kunne justere bemanninga etter behov og prioritere tiltak for å redusere sjukefråvær.
Kontrollutvalgssekretariat v/SpareBank1 Regnskapshuset ValHall AS, Postboks 23, 3561 Hemsedal
E-post: [email protected] Hjemmeside: www.sb1regnskap.no
Tlf. direkte: 320 61 639 | Mobil: 913 46 169
2
Kontrollutvalget i Gol kommune
MØTEPROTOKOLL
Rådmann uttaler at kommunen vil ta anbefalingene frå rapporten med i den videre utviklingen av
Helse- og omsorgsavdelingen i Gol saman med ansettelse av ny kommunalsjef for tjenesten.
Vurdering:
Det er positivt at leiinga ved Gol Helsetun har satt i gang tiltak for å redusere sjukefråvær og redusere
vikarbruken, og at leiinga sjølv varslar fleire endringar i samsvar med råda frå revisor. Rådmannen vil
nytte anbefalingane vidare, og ein kan då forventa fortsatt positiv utvikling på fleire område innan
Gol Helsetun og pleie og omsorg for øvrig.
Sekretariatets innstilling:
Rådmann anmodes om å følge opp at utviklinga ved Gol Helsetun held fram i positiv retning,
gjennom å ta med seg rapportens anmodninger i arbeidet, og følgje opp at rapporteringa i 2016 og
2017 viser en ønskelig utvikling.
Rapporten oversendes kommunestyret med samme innstilling til vedtak.
Kontrollutvalgets vedtak:
Rådmann anmodes om å følge opp at utviklinga ved Gol Helsetun holder fram i positiv retning,
gjennom å ta med seg rapportens anmodninger i arbeidet, og følge opp at rapporteringen i 2016 og
2017 viser en ønskelig utvikling.
Rapporten oversendes kommunestyret med samme innstilling til vedtak.
Enstemmig vedtatt.
Sak 15/2015 Eiendomsforvaltning Gol kommune
Saksbehandler: Utvalgsleder
Saksgang
1. Kontrollutvalget
Møtedato
3.9.2015
Sak nr.
15/2015
Saken blir avgjort av:
Kontrollutvalget
Dokument i saken:
Rapport om eiendomsforvaltning Gol kommune august 2014
Brev Kommunerevisjon IKS av 18.mai 2015
Tilbakemelding fra rådmann i Gol kommune 16.6.2015
Omtale i Hallingdølen 30.6.2015
Kontrollutvalgssekretariat v/SpareBank1 Regnskapshuset ValHall AS, Postboks 23, 3561 Hemsedal
E-post: [email protected] Hjemmeside: www.sb1regnskap.no
Tlf. direkte: 320 61 639 | Mobil: 913 46 169
3
Kontrollutvalget i Gol kommune
MØTEPROTOKOLL
Saksopplysninger:
Kommunestyret i Gol vedtok i sak 35/2013 å etablere en arbeidsgruppe med formål og
”.arbeide ut ein strategi for forvaltning av kommunale eigedomar der formålsbygg har første
prioritet.
Medlemmene i arbeidsgruppe er ordfører, økonomisjef, styreformann i Gol Byggdrift KF og daglig
leder i Gol Kommunale Eigedomar AS.
Rapporten oppsummerer med:

Å frigjøre kapital for Gol kommune ved:
-
salg av skolebyggene Gol og Glitrehaug, og skille ut boligtomt ved Herad skole for kr 19,2 mill.
eller selge til GKE AS for kr 13,44 mill.
av total boligmasse på 105 boliger kan disse selges enkeltvis for noen millioner i salgsinntekt,
eller legge alle boligene inn under GKE AS for en salgssum netto kr 62 mill.

Endre organisasjonsform på drift av eiendommer ved at ansatte vaktmestere i Gol kommune
leies inn til GKE AS for å drifte eiendommene.
Kommunerevisjon IKS har på forespørsel fra rådmann gitt tilbakemelding på rapporten i brev av 18.
mai 2015 i 8 punkter (a til h), med følgende hovedbudskap:
-
-
-
-
-
Hvis kommunen overfører eiendommene gir kommunestyret fra seg den direkte styringen
over store kommunale verdier, og
Kommunen kan enkelt ta opp mer langsiktig lån, og har ikke behov for å frigjøre kapital ved å
selge og leie tilbake eiendom, slik behovet kan være i privat sektor. Så lenge kommunen
betaler leiekostnader inkludert finansutgifter, blir dette bare en måte å skjule den reelle
låneforpliktelsen på. Den reelle låneforplikten bør kommunen uansett opplyse om i noter, og
forholde seg mht. langsiktige økonomiske forpliktelser.
Eiendomsdrift er ikke del av kommunal kjernevirksomhet, men vi ser ikke at det er økonomisk
lønnsom for kommunen å ha et aksjeselskap som eier og leier ut eiendom som kommunen
bruker i sin langsiktige tjenesteproduksjon.
Kommunen bør selge eiendommer den ikke bruker i tjenesteproduksjonen, men
eiendommene bør selges i det åpne markedet og ikke til et aksjeselskap hvor kommunen
fortsatt blir sittende med risikoen for kapital- og driftskostnader.
Formuesbevaringsprinsippet i kommuneloven § 48 med forarbeider, medfører at kommunen
ikke kan overføre eiendommer eller selge dem til GKE til lavere pris enn virkelig verdi
(markedsverdi).
Salg av eiendommer (boliger, skoler mm.) er skattefri inntekt i Gol kommune, mens eventuell
gevinst er skattepliktig i GKE med pt. 27 % av gevinsten.
Rådmannen har gitt tilbakemelding til Kommunerevisjon IKS i brev av 16.6.2015, der hun viser til at
Kommunerevisjonen IKS i sin tilbakemelding bl.a. går noe langt inn på politiske vurderinger og har
gått noe lenger i sine vurderinger enn forventet, og beklager at forespørselen ikke ble klarere
presisert i utgangspunktet.
Kontrollutvalgssekretariat v/SpareBank1 Regnskapshuset ValHall AS, Postboks 23, 3561 Hemsedal
E-post: [email protected] Hjemmeside: www.sb1regnskap.no
Tlf. direkte: 320 61 639 | Mobil: 913 46 169
4
Kontrollutvalget i Gol kommune
MØTEPROTOKOLL
Saksvurdering:
Kontrollutvalget oppfatter at kommunerevisjonen har gitt en fyldig tilbakemelding til rådmannen,
som berører flere viktige sider ved kommunal eiendomsforvaltning.
Revisjonen gir viktige vurderinger om at kommunen ikke har samme behov for å frigjøre kapital som
privat virksomhet, at eiendommer kommunen ikke bruker i sin virksomhet bør realiseres ved salg, at
kommuneloven § 48 om formuesbevaringsprinsippet krever at uttak eller salg av eiendommer må
skje til virkelig verdi/salgsverdi og at kommuner selger eiendommer skattefritt mens Gol Kommunale
Eiendommer AS blir skattepliktige for salg av de samme eiendommer.
Sekretariatets innstilling:
Kontrollutvalget mener at kommunestyret i Gol bør legge stor vekt på vurderingene i
tilbakemeldingen fra kommunerevisor på forvaltningen av eiendommer i Gol kommune.
Kontrollutvalgets vedtak:
Kontrollutvalget mener at kommunestyret i Gol bør legge stor vekt på vurderingene i
tilbakemeldingen fra kommunerevisor på forvaltningen av eiendommer i Gol kommune.
Kontrollutvalget har drøftet habilitet i saksutredning om eiendomsforvaltning i møtet, ordfører og
rådmann vil orientere om drøftingen i kommunestyremøtet.
Enstemmig vedtatt.
Drøftings-/
orienteringssaker:
-
Omtale i Hallingdølen – Læreren vant første runde i forliksrådet
Orientering fra revisjonen
Annet:
Neste møte:
Mandag 16. november 2015 kl. 09.00 – 12.00
Skjema møtegodtgjørelse:
Alle medlemmer har fått utdelt skjema i møtet
Underskrifter:
____________________
Tore Ness
leder
______________________
Sigrun Eng
varamedlem
Protokoll til: kontrollutvalgsmedlemmer, møtende varamedlemmer, Gol kommune, ordfører, Kommunerevisjon
IKS
Kontrollutvalgssekretariat v/SpareBank1 Regnskapshuset ValHall AS, Postboks 23, 3561 Hemsedal
E-post: [email protected] Hjemmeside: www.sb1regnskap.no
Tlf. direkte: 320 61 639 | Mobil: 913 46 169
5