Planbeskrivelse - Grimstad kommune
PLANBESKRIVELSE Forslag Detaljreguleringsplan for Del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Dato: 23.04.2015 Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn ........................................................................................................................ 3 2. Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet .............................................................. 3 3. Gjeldende planstatus og overordnede føringer ............................................................... 4 3.1. Sentrale planer og føringer......................................................................................... 4 3.2. Kommunale planer og føringer ................................................................................... 5 3.3. Reguleringsplaner ...................................................................................................... 6 4. Planprosess og medvirkning........................................................................................... 8 5. Innkomne merknader med kommentarer ........................................................................ 8 5.1. Offentlige høringsinstanser ......................................................................................... 8 5.2. Private høringsinstanser ............................................................................................. 9 6. Planforslaget .................................................................................................................. 9 6.1 Generelt ....................................................................................................................... 9 6.2 Planavgrensing ...........................................................................................................10 6.3 Arealbruk ....................................................................................................................10 6.4 Nærmere beskrivelse av de ulike arealformålene........................................................11 7. Konsekvenser av planforslaget......................................................................................14 7.1 Nærmiljø og friluftsliv, herunder hensynet til barn og unge og universell utforming ....14 7.2 Kulturminner og kulturmiljø (i sjø og på land) .............................................................16 7.3 Landskapsbilde ..........................................................................................................17 7.4 Naturmiljø - biologisk mangfold ..................................................................................18 7.5 Naturressurser ...........................................................................................................18 7.6 Transport, trafikkavvikling, trafikksikkerhet, kollektiv ..................................................19 7.7 Støy ...........................................................................................................................19 7.8 Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) ............................................................19 8. Gjennomføring av planforslaget og økonomiske konsekvenser for kommunen .............21 9. Vurdering av planforslaget.............................................................................................21 10. Vedlegg .....................................................................................................................21 Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 2 av 21 1. Bakgrunn • • • • 2. UiA planlegger utvidelse av laboratoriearealer med tilhørende fasiliteter som forskningsarealer og testhall, kontorer, tekniske rom etc. Formålet med reguleringsplanarbeidet er å tilrettelegge for planlagte utbygging. Planområdet planlegges utbygd i to etapper. I første omgang er det området vest for Jon Lilletuns vei som skal utbygges. Planleggingen skjer i nært samarbeid med aktuelle næringsmiljøer på Sørlandet slik at også bedrifter vil kunne dra nytte av fasilitetene i forskningsøyemed. Planområdet omfattes av områdereguleringsplan for Campus Grimstad, og ny plan vil erstatte deler av område N/K/T_8 og N/K/T_9 i gjeldende plan, samt deler av Jon Lilletuns vei og deler av grønnstrukturområdet sør for område N/K/T_8. Det er rådgivende ingeniørfirma Stærk & Co AS som har utarbeidet planforslaget på vegne av J.B. Ugland Entreprenør AS. Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet Planområdet ligger på Campus Grimstad, Jon Lilletuns vei. Området har atkomst fra fv. 420 Vesterled via fv. 56, Terje Løvåsvei. Se Figur 1 nedenfor. CAMPUS Figur 1. Oversikt over planområdet. Planområdet er grovt markert med rød ring. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 3 av 21 Området som reguleres består i dag av vei, parkeringsareal og grønnstruktur. Deler av grønnstrukturen benyttes til GS-vei/snarvei. Det er ingen bygg innenfor planområdet. Se Figur 2. Det ligger en barnehage vest for planområdet. Figur 2. Planområdet er vist med rød stiplet linje. OBS: ortofoto er ikke helt oppdatert til dagens situasjon. Det vises til kap. 7 Konsekvenser av planforslaget når det gjelder nærmere beskrivelse av området. 3. Gjeldende planstatus og overordnede føringer Kapittelet omhandler planer og føringer på ulike nivå i forvaltningen som planarbeidet må forholde seg til. 3.1. Sentrale planer og føringer • Nasjonale mål Overordnede politiske mål omtalt i stortingsmeldinger, handlingsplaner, direktiver og konvensjoner skal legges til grunn ved planleggingen. Dette gjelder blant annet mål om redusert klimautslipp, redusert transportbehov, estetiske hensyn til landskapet, alle skal ha muligheter for friluftsliv, sikring av biologisk mangfold, sikring av et representativt utvalg av kulturminner og kulturmiljøer, redusert omdisponering av de mest verdifulle jordbruksressursene, tilgjengelighet for alle mv. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 4 av 21 • Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Målet med planretningslinjene er å fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Utbyggingsmønstre og transportsystem bør legge til rette for klima- og miljøvennlige transportformer. • Statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging i kommunene Formålet med disse statlige planretningslinjene er å: a) sikre at kommunene går foran i arbeidet med å redusere klimagassutslipp. b) sikre mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging i kommunene. c) sikre at kommunene bruker et bredt spekter av sine roller og virkemidler i arbeidet med å redusere klimagassutslipp. • Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge i planleggingen Formålet med de rikspolitiske retningslinjene er å: a) Synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. b) Gi kommunene bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i sin løpende planlegging og byggesaksbehandling. c) Gi et grunnlag for å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn/interesser • Lover og forskrifter I tillegg til plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter vil planforslaget måtte forholde seg til en rekke sektorlover (herunder blant annet naturmangfoldloven, kulturminneloven, avfallsforskriften) og standarder som har bestemmelser om disponering av arealer mv. 3.2. Kommunale planer og føringer • Kommuneplanens arealdel for perioden 2011 – 2023 I kommuneplanens arealdel for perioden 2011 - 2023 vedtatt 29.08.11 er området avsatt til næringsvirksomhet. Se Figur 3. • Kommuneplanens samfunnsdel for perioden 2011 – 2023 Det følger av kommueplanens samfunnsdel at «Siktemålet er at området Campus Grimstad skal bli et nasjonalt senter for anvendt teknologi hvor en får til skapende synergi i skjæringspunktet mellom forskning, utdanning og kompetansebasert næringsliv i regionen». Campus Grimstad er hovedsatsningsområdet for kompetansebaserte næringer og kunnskapsutvikling. Figur 3 Utsnitt av kommuneplanens arealdel. For å lykkes med dette vil Grimstad kommune blant annet utvikle konseptet Campus Grimstad som strategi og forretningsidè, sikre ekspansjonsarealer i et langsiktig perspektiv for at Universitetet og kompetanserettet næringsliv utvikles i Campusområdet og ta en aktiv rolle i tilrettelegging av et godt samspill mellom UiA, næringslivet, fylket og kommunen om utviklingen av Campus Grimstad. Planforslaget er i tråd med kommuneplanens mål om utvikling av campus. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 5 av 21 • Kommundelplan Grimstad byområde (Byplanen) inkl. stedsanalyse for Grimstad sentrum Byplanen fra 27.10.08 er avgrenset av E18, Biekrysset – Øygardsdalen og sjøen. Planen har ingen direkte føringer knyttet til aktuelt planområde. • Kommunedelplan for grønnstruktur 2015 - 2027 Kommunedelplan for grønnstruktur er under utarbeidelse. Planen har vært ute til offentlig ettersyn fram til 15. feb. 2015. Grønnstrukturplanen skal sikre viktige «grønne lunger», turforbindelse og rekreasjonsområder fra nedbygging. I tillegg skal planen ivareta Figur 4 Utsnitt av kommunedelplan for kommuneplanens mål og strategier. grønnstruktur Denne reguleringsplan berører område som er regulert som grønne områder. Se Figur 4. • Kommunedelplan for kultur 2014 - 2017 Kommunedelplan for kultur er under utarbeidelse. Kommunestyret vedtok planprogram for kommunedelplan for kultur 2014-2017 den 07.10.13. Planprogrammet omtaler kulturtilbudet i kommunen. Planen (planprogrammet) har ingen direkte føringer knyttet til aktuelt planområde. • Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2014 - 2017 Kommunestyret vedtok plan for idrett og fysisk aktivitet 18.12.2013. Planen omfatter i hovedsak anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Planen har ingen direkte føringer knyttet til aktuelt planområde. • Landbruksplanen Landbruksplanen ble vedtatt 24.09.06. Planområdet berører ikke landbruksareal. 3.3. Reguleringsplaner • Områderegulering av Campus Grimstad av 23.05.11 I Områdereguleringsplan for Campus Grimstad er planområdet regulert til kombinert formål næring/kontor/tjenesteyting (område N/K/T_8 og N/K/T_9). Deler av arealet er regulert til veiformål og grønnstruktur. Se utsnitt av planen i Figur 5. • Reguleringsplan for Groosåsen nordre av 23.05.85 Planområdet grenser i sør til reguleringsplan for Groosåsen nordre. Deler av arealet er regulert til veiformål og grønnstruktur. Se utsnitt av planen i Figur 6. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 6 av 21 Figur 5. Kunngjort planavgrensning (rødt) og gjeldende reguleringsplan. Figur 6. Utsnitt av reguleringsplan for Groosåsen nordre fra 1985. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 7 av 21 4. Planprosess og medvirkning Det ble avholdt oppstartsmøte med Grimstad kommune 19.02.14. Referat foreligger. Varsel om igangsatt planarbeid ble sendt ut den 05.03.15 med frist for tilbakemelding innen 10.04.15. Planarbeidet ble kunngjort i Grimstad Adressetidende den 07.03.15 og lagt ut på Stærk & Co AS og kommunen sine nettsider. Kart som viser planavgrensningen er vist nedenfor (Figur 7). Dersom behov vil det bli avholdt informasjonsmøte i forbindelse med offentlig ettersyn. Stærk & Co AS stiller om behov på planforum for å orientere om planen. Figur 7. Planavgrensning. 5. Innkomne merknader med kommentarer Det kom inn 5 merknader til varsel om oppstart. Sammendrag av innkomne merknader og kommentarer til disse følger nedenfor. Merknadene er i sin helhet også vedlagt planen – se vedlegg 3. 5.1. Offentlige høringsinstanser 1 – Fylkesmannen i Aust-Agder, brev datert 17.03.15 Fylkesmannen har ingen merknader til de framlagte planforslaget gitt at atkomstveier til skole/barnehage sikres. 2 – Aust-Agder Fylkeskommune, e-post datert 09.04.15 Plan- og naturseksjonen og seksjon for kulturminner har ingen merknader. 3 – Statens vegvesen, brev datert 18.03.15 Planområdet ligger utenfor Statens vegvesen sitt ansvarsområde. Vegvesenet har ingen merknader til oppstartsmeldingen. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 8 av 21 4 – Grimstad kommune, brann- og feiertjenesten, brev datert 20.03.15 Grimstad brann- og feiertjeneste har følgende kommentarer til tiltaket: Atkomst og oppstillingsmuligheter: Det er i dag god atkomst til området. Ny bygningsmasse må planlegges slik at det er gode atkomst- og oppstillingsforhold for brannvesenets kjøretøy, herunder høyderedskap/lift. Det skal være kjørbar atkomst helt fram til hovedinngang og angrepsveier for bygningen. Oppstillingsplass for høyderedskap må etableres slik at alle etasjer og brannseksjoner kan nås og helst slik at alle brannceller for personopphold kan nås. Slokkevann: krav til slokkevann er minimum 50 l/sek fordelt på minst to uttak. Det må plasseres slokkevannsuttak 25 – 50 m fra inngang hovedangrepsvei samt uttak slik at hele bygningsmassen kan dekkes. Grimstad brann- og feiervesen foretrekker hydranter framfor slokkevannsuttak pga. mer vann per tidsenhet og raskere å etablere. Andre forhold: Området som nå ønskes bebygd er fra før angitt som en av brannvesenets angrepsveier til bygget. Det må gjøres endringer i eksisterende branntekniske dokumentasjon for Campus-bygget. Før fotavtrykket til planlagt utvidelse settes må det avklares hvordan krav til brannsikkerhet i eksisterende bygningsmasse skal ivaretas. Tiltakshavers merknader: Brannbil får atkomst til områdene T1 og T2 fra Jon Lilletuns vei. Oppstillingsplass for brannbil vil være langs alle gavlvegger i områdene T1 og T2 samt at brannbil vil kunne stå i Jon Lilletuns vei. T3 er gangbro over Jon Lilletuns vei – fri høyde minimum 5,0 m. Det er tilstrekkelig vannkapasitet mht. å tilfredsstille krav om 50 l/sek slokkevann i området i dag. Endelig plassering av atkomst og oppstillingsplass for brannbil, brannhydrant mv vil bli hensyntatt i fbm. brannteknisk prosjektering. Endringer av eksisterende branntekniske dokumentasjon for Campus-bygget gjøres i fbm. detaljplanlegging av nytt bygg, tilsvarende gjelder for avklaring av hvordan krav til brannsikkerhet i eksisterende bygningsmasse skal ivaretas. 5.2. Private høringsinstanser 5 – Agder Energi Nett As, brev datert 20.03.15 Det går en 22 kV høyspentkabel innenfor planområdet. Det må settes av plass til ny nettstasjon for strømforsyning til bygget enten som frittstående nettstasjon eller som nettstasjon i bygg. Nettstasjonsløsning gjøres i samarbeid med Agder Energi Nett AS. Tiltakshavers merknader: Det er satt av eget areal til trafo i planen. 6. Planforslaget 6.1 Generelt Planforslaget omfatter areal som planlegges benyttet til undervisningsformål, herunder testlaboratorium med tilhørende fasiliteter som forskningsarealer og testhall, kontorer, tekniske rom etc. Det er regulert inn atkomst til området vest for Jon Lilletuns vei fra sør. Det er videre regulert inn grønnstrukturområde og område for trafo i sør. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 9 av 21 Reguleringsplanen er utarbeidet som en detaljert reguleringsplan, jf. plan- og bygningsloven (pbl) § 12-3. Arealformål og hensynssoner er angitt iht. §§ 12-5 og 12-6. Bestemmelser er utarbeidet iht. pbl § 12-7. Denne planbeskrivelsen er utarbeidet iht. pbl § 4-2. Planforslaget er utarbeidet ved hjelp av digitalt kartgrunnlag (vektordata) i Euref koordinatsystem med et detaljeringsnivå tilsvarende FKB-A. Reguleringsplankartet er utarbeidet i Focus Arealplan 2013 og er konvertibelt med sosi-format, versjon 4.6. 6.2 Planavgrensing Planavgrensningen framgår av forslag til reguleringsplankart – se Figur 8 nedenfor. Planområdet berører deler av gnr/bnr 3/2, 3/312, 3/342, 3/343 og 204/1. Plankartet omfatter to vertikalnivå pga. innregulert gangbroforbindelse over Jon Lilletuns vei. Figur 8. Forslag til reguleringsplankart. 6.3 Arealbruk Planområdet omfatter et areal på ca. 7 dekar. Under følger en arealoversikt av de ulike formålene: Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 10 av 21 Arealformål Symbol Offentlig eller privat tjenesteyting Øvrige kommunaltekniske anlegg – trafo Kjøreveg Annen veggrunn – grøntareal Fortau Gang- og sykkelveg Gangvei Grønnstruktur - Vegetasjonsskjerm SUM T1 –T3 o_TR1 o_K1, K2 o_G1 – o_G4 o_F1 – o_F2, F3 o_GS1 O_GA1 o_V1 – o_V3 Areal (dekar) 4,4 0,1 1,1 0,4 0,3 0,2 0,1 0,8 7,3 Pga. regulering av Vertikalnivå 3 (over grunnen) samt avrundinger stemmer ikke tallene helt overens med sumverdien. Ved et eventuelt vedtak av dette planforslaget vil planen erstatte de deler av områdeplan for Campus Grimstad vedtatt 23.05.11 som ligger innenfor planområdet. 6.4 Nærmere beskrivelse av de ulike arealformålene 6.4.1 Bebyggelse og anlegg Det er regulert inn tre områder for offentlig eller privat tjenesteyting hvorav en av disse (T3) er gangbro mellom de to øvrige områdene (T1 og T2). T1 og T2 er i dag i bruk til parkeringsareal. Området T2 planlegges utbygd først. Det planlegges bygg med flate tak, og bygningene planlegges tilkoblet fjernvarmeanlegg. Området T3 er vist med god bredde slik at det er fleksibilitet mht endelig plassering av gangbroen. • Byggegrense: Det er tegnet inn byggegrenser på planforslaget. Mot offentlig vei er byggegrensene lagt 1 m fra annen veggrunn – grøntareal. Dette tilsvarer byggegrensen for tilbygget på østsiden av Jon Lilletuns vei (sør for område T1). Det er lagt inn 4 m byggegrense mot gnr/bnr 3/313. For øvrige byggegrenser vises til plankartet. • Byggehøyder: Innenfor områdene T1 og T2 tillates gesims-/mønehøyde inntil henholdsvis kote + 62 m og + 55 m. For område T1 tilsvarer dette byggehøyden i gjeldende områdeplan, for område T2 tillates 5 m høyere bygg enn i områdeplanen. Det tillates imidlertid ikke mindre takoppbygg for heistårn, kanalføringer og tekniske installasjoner over kote + 55 i område T2. • %BYA: %BYA for de ulike byggeområdene framgår av plankartet. 6.4.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur • Veg - offentlig: Eksisterende offentlig vei og atkomstvei til barnehagen er regulert inn i tråd med faktiske forhold. • Gang – og sykkelvei, fortau og gangvei Eksisterende fortau langs østsiden av Jon Lilletuns vei og eksisterende fortau langs atkomstvei til barnehage er regulert inn. Videre er deler av eksisterende gang- og sykkelvei mellom nordre Groosåsen og Terje Løvås vei regulert. Alt i tråd med faktiske forhold. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 11 av 21 Det er regulert inn en gangvei mellom Jon Lilletuns vei og gang- og sykkelveien mellom nordre Groosåsen og Terje Løvåsvei slik at snarveiene som er i området i dag videreføres. Det vil være behov for noe sprengning for å få plass til gangveien. Skjæringer vil jordkles og tilsås slik som situasjonen er i dag. Gangveien får en stigning på 1:12. Dagens snarveier tilfredsstiller ikke krav til stigning eller underlag. Innregulerte gangvei sikrer snarveien for framtida. Figur 9. I dette området vil gangveien bli anlagt. Fyllinger og skjæringer blir del av innregulert vegetasjonsskjerm. • Parkering: Forslag til reguleringsplan medfører at eksisterende parkeringsplasser på øst- og vestsiden av Jon Lilletuns vei, totalt 86 plasser, på sikt utgår. Disse planlegges erstattet med nye parkeringsplasser på gressbanen sør for universitetsbygget (innenfor område N/K/T_10 i gjeldende områdereguleringsplan). Her ivaretas også parkeringsbehov som følge av nybygg. Parkeringsplassene som utgår brukes av universitet. I første byggetrinn vil 56 p-plasser utgå (på vestsiden av Jon Lilletuns vei). Parkeringsplasser er ikke regulert inn på plankartet, men er vist i vedlegg 4 – parkeringsplasser - oversikt. Det er plass til et stort antall parkeringsplasser på gressbanen. Det planlegges å etablere p-plasser suksessivt etter behov/krav. Pplassene planlegges anlagt nærmest Jon Lilletuns vei først slik at det kan opprettholdes en midlertidig ball-løkke lengst mulig. I gjeldende områdeplan er det makskrav til parkeringsplasser, og foreslåtte løsning er tråd med gjeldende plan. • Vann og avløp: VA skal kobles til offentlig nett som ligger i området i dag. Se Figur 9. Endelig løsning avklares i forbindelse med utarbeidelse av tekniske planer. • Brann og brannvann Oppstillingsplass for brannbil vil være langs alle gavlvegger samt at brannbil vil kunne stå i Jon Lilletuns vei. Det må sannsynligvis opp en brannhydrant til i området i fbm. tiltaket. Det er tilstrekkelig vannkapasitet mht. å tilfredsstille krav om 50 l/sek slokkevann i området i dag. Endelig plassering av oppstillingsplass for brannbil, brannhydrant mv vil bli hensyntatt i fbm. brannteknisk prosjektering. Dersom det er brann- eller eksplosjonsfarlige gasser eller væsker med mengdebegrensninger som skal brukes i bygningene, vil dette håndteres i tråd med gjeldene lover og forskrifter. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 12 av 21 Figur 10. Eksisterende VA-anlegg i området i dag. • Renovasjon: Området har næringsrenovasjon. • Transformatorstasjon: Det er regulert inn et område for trafo (o_TR1). Sannsynligvis er det tilstrekkelig forsyning fra de to eksisterende trafostasjonene i området slik at det ikke vil være behov for ny trafo på området som er foreslått regulert til dette. Området er likevel tatt med for å sikre plass til trafo dersom behov i framtida. 6.4.3 Grønnstruktur • Skråningen mellom Groosåsen boligområde og T2 er foreslått regulert til grønnstruktur – vegetasjonsskjerm (o_V1 – o_V3). Disse arealene er regulert til grønnstruktur i gjeldende reguleringsplan. • Det er regulert inn en gangvei mellom Jon Lilletuns vei og gang- og sykkelveien mellom Groosåsen og Terje Løvås vei for å sikre eksisterende snarveier. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 13 av 21 7. Konsekvenser av planforslaget 7.1 Nærmiljø og friluftsliv, herunder hensynet til barn og unge og universell utforming Temaet nærmiljø og friluftsliv skal belyse tiltakets virkninger for beboerne og brukere av det berørte området. Nærmiljø defineres som menneskers daglige livsmiljø, mens friluftsliv defineres som opphold og fysisk aktivitet i friluft i fritiden med sikte på miljøforandring og naturopplevelse. Viktige stikkord er trivsel, samvær, fysisk aktivitet og helse. Situasjonsbeskrivelse Planområdet består i dag av parkeringsplass, vei og opparbeidet grønnstrukturarealer. Vest for planområdet ligger Hokus Pokus Barnehage. Nord, sør og øst for planområdet ligger hhv studentboliger, Groosåsen boligområde og universitetet. Boligene i Groosåsen ligger høyere enn planområdet og er skjermet fra dette med en garasjerekke og et grøntbelte. Barnehagen ligger lavere enn planområdet og er skjermet med gjerde og grøntbelte. Det er gang- og sykkelvei fra Terje Løvåsvei til boligene i Groosåsen (Landgraffs vei og Gjert Sørensens vei). Se Figur 10. Det er flere korte snarveier fra gang- og sykkelveien nord i Groosåsen boligfelt til parkeringsplassen i planområdet. Se Figur 11. Figur 11. Gang- og sykkelveg langs Terje Løvås vei med avstikker til Groosåsen boligområde. Hokus Pokus Barnehage sees til venstre i bildet. Det ligger en gressbane sør for Campus. Denne blir benyttet av studenter. Arealet innenfor planområdet blir ikke nyttet til lek-/aktivitetsområde for barn. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 14 av 21 Figur 12. Oversikt over GS-veg system og snarveier i området. Snarveier er vist som stipla linjer. Konsekvenser og avbøtende tiltak Ny bebyggelse på område T2 er planlagt 5 m høyere enn i gjeldende plan. Det er gjort en sol/skygge-analyse av planlagte bygninger – se vedlegg 5 der forslag til nye høyder og gjeldene høydebestemmelser er vist. Høyere bygg får ingen konsekvenser mht. sol/skygge for boligene i nordre Groosåsen, men utsikten mot nord vil endres noe sammenliknet med krav i gjeldene plan. Dette gjelder spesielt for boligene i Landgraffsvei 22 og Gjert Sørensens vei 13 som ligger nærmest område T2. Øvrige boliger ligger mer skjermet. Det er regulert inn en grønn buffersone mellom boligene og Campus, og boligene ligger 5 m høyere i terrenget enn nye bygg. Dette bidrar i noen grad til å dempe effekten av nytt bygg. Se Figur 12. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 15 av 21 Figur 13. Skisse som viser forslag til nytt bygg (vist med svart). Utarbeidet av Rambøll. Barnehagens uteareal vil fra morgenen av og fram til tidlig formiddag bli noe mer berørt av skygge fra nytt bygg. Det er østre del av utearealet som berøres, mens resten av utearealet blir liggende i sol. Fra sein formiddag og resten av dagen har nytt bygg ingen konsekvenser for barnehagen. Barnehagens uteareal vil uansett bli berørt av skygge fra nytt bygg gitt høydene i gjeldende plan. Det vises for øvrig til vedlegg 5 for detaljer. Parkeringsplassene som beslaglegges av ny bygningsmasse skal flyttes til gressbanen sør for Campus. Dette arealet er regulert til byggeområde næring/kontor/tjenesteyting i områdereguleringsplanen. Gressbanen vil på sikt måtte vike plassen for parkeringsareal. Parkareal på Tønnevoldjordet i områdereguleringsplanen er erstatningsareal for tap av grønnstruktur i øvrig del av planområdet. 7.1.1 Universell utforming Planområdet er tilnærmet flatt og tilfredsstiller kravene til universell utforming. Gangveien får en stigning som er 1:12, dette er akseptable stigningsforhold på turveier og gangveier utenom sentrumsområder. Dagens snarveier er ikke universelt utformet både mht stigningsforhold og underlag. Tiltakshaver har ikke tatt med krav til universell utforming i bestemmelsene da dette følger av gjeldende lovverk, bla. TEK10 og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven, forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. 7.2 Kulturminner og kulturmiljø (i sjø og på land) Kulturminner og kulturmiljø er definert i Lov om kulturminner. Kulturminner er definert som alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø. Begrepet kulturmiljø er definert som områder hvor kulturminner inngår som del av en større helhet eller sammenheng. Beskriv og vurder hvordan tiltak i planen påvirker ev. kulturminner i området. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 16 av 21 Situasjonsbeskrivelse Det foreligger ingen kulturminneregistreringer innenfor planområet jf. kulturminnedatabasen Kulturminnesøk (http://www.kulturminnesok.no/). Fylkeskommunen foretok kulturhistorisk befaring/registrering av området i forbindelse med utarbeidelse av områdereguleringsplan for Campus. Konsekvenser Utbyggingen av området ventes ikke å få konsekvenser for kulturminner og kulturmiljø. 7.3 Landskapsbilde Temaet landskapsbilde omhandler de visuelle kvalitetene i omgivelsene og hvordan disse endrer seg som følge av et tiltak. Temaet tar for seg hvordan tiltaket er tilpasset landskapet sett fra omgivelsene. Situasjonsbeskrivelse Landskapet i og rundt planområdet domineres av Campus i øst, parkeringsareal og studentboliger i nord, barnehage/uteareal barnehage i vest og boligbebyggelse i sør. Det er noe grøntareal mellom barnehagen og boligbebyggelsen i Groosåsen samt mellom parkeringsareal og studentboliger i nord. Eksisterende Campus-bygg er synlig fra sjøen. Dette bygget har en høyde på inntil kote + 62 m. Det vises for øvrig til utarbeidete perspektiver, fasader og snitt, jf vedlegg 6 og 7. Konsekvenser og avbøtende tiltak Planlagte bygninger vil bli lavere enn eksisterende Campus-bygg. Selv om det planlegges 5 m høyere byggehøyde på T2 enn gjeldene plan legger opp til vil bygget fortsatt være 7 m lavere enn deler av Campus-bygget. Se Figur 13. Figur 14. Skisse som viser forslag til nye bygg (svart). Utarbeidet av Rambøll. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 17 av 21 Grønne buffersoner mellom Campus og boligbebyggelsen i Groosåsen vil i noen grad dempe landskapsvirkningen. 7.4 Naturmiljø - biologisk mangfold Temaet naturmiljø omhandler naturtyper og artsforekomster som har betydning for dyrs og planters levegrunnlag, samt geologiske elementer. Begrepet naturmiljø omfatter alle terrestriske (landjorda), limnologiske (ferskvann) og marine forekomster (brakkvann og saltvann), og biologisk mangfold knyttet til disse. Situasjonsbeskrivelse Det er ikke registrert truete eller rødlistearter innenfor eller like utenfor planområdet, jf. artsdatabanken (http://artskart.artsdatabanken.no/Default.aspx). Det er for øvrig mange registreringer av naturtyper og rødlistearter i området. Konsekvenser og avbøtende tiltak Foreslåtte utbygging beslaglegger areal som i hovedsak består av asfalt og opparbeidete arealer. Planforslaget er videre i all hovedsak i tråd med gjeldende områdeplan for Campus der arealet er regulert til næring/kontor/tjenesteyting og veiformål. Konsekvensene for naturmiljø og biologisk mangfold er ubetydelige. 7.4.1 Forholdet til naturmangfoldloven Naturmangfoldloven (nml) trådte i kraft 1.7.2009. Lovens formål «er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur». Det følger av naturmangfoldloven § 7 at prinsippene i lovens §§ 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingene skal fremgå av beslutningen. Naturmangfoldlovens § 8 sier at kunnskapsgrunnlaget skal være godt (”bygges på vitenskapelig kunnskap”). Det er gjennomført undersøkelser av naturmiljø i forbindelse med konsekvensutredning av områdereguleringsplan for Campus. Selv om det ikke kan utelukkes at det kan finnes rødlista arter innenfor planområdet vurderes sannsynligheten for dette som liten. Kunnskapsgrunnlaget for naturmiljøtemaet vurderes derfor totalt sett som godt nok, og tilleggsundersøkelser vurderes som ikke nødvendig. Når det gjelder § 9 Føre-var-prinsippet tillegges ikke dette stor vekt da kunnskapsgrunnlaget vurderes som godt, jf. vurderingen over, og sannsynligheten for skade og potensielt skadeomfang vurderes som små. Den samlede belastningen på økosystemet, jf. § 10, vurderes også som akseptabelt. Kunnskapen om virkninger vurderes som god nok. Prinsippet om at tiltakshaver skal dekke kostnadene ved miljøforringelse (§ 11) vurderes ikke som aktuelt utover det som allerede er regulert gjennom plan og bestemmelser. Det er svært vanskelig å gjøre en konkret vurdering av driftsmetoder, teknikker og utstyr på dette plannivået. 7.5 Naturressurser Naturressurser er ressurser fra jord, skog og andre utmarksarealer, fiskebestander i sjø og ferskvann, vilt, vannforekomster, berggrunn og mineraler. Temaet omhandler landbruk, fiske, havbruk, reindrift, vann, berggrunn og løsmasser som ressurser. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 18 av 21 Situasjonsbeskrivelse Planområdet omfatter ikke arealer med viktige naturressurser. 7.6 Transport, trafikkavvikling, trafikksikkerhet, kollektiv Situasjonsbeskrivelse Jon Lilletuns vei går gjennom planområdet. Veien er oppgradert og er i tråd med gjeldene områdeplan for Campus, dvs. bredde 6 m og ensidig fortau. Konsekvenser Eksisterende vei er regulert inn i tråd med faktiske forhold. Reguleringsplanen legger til grunn at det kan bygges gangbro over veien mellom planlagte universitetsbygg på begge sider av veien. Det skal være minst 5,0 m fri kjørehøyde. Planen forventes ikke å ha vesentlige konsekvenser for trafikken i området. Dagens trafikksituasjon opprettholdes. 7.7 Støy Planområdet i seg selv og utnyttelsen av dette til universitetsområde medfører ingen støybelastning for nærområdene. Det forventes ikke økt trafikk til og fra planområdet som følge av planen - vareleveringen til nye bygg forventes å være liten. Det planlegges forskning og testing blant annet tilknyttet offshore-industrien på Sørlandet. Testingen vil foregå innendørs. Evt. støy fra slik testing ventes ikke å være et problem for omgivelsene. 7.8 Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) Utfylt sjekkliste for risiko- og sårbarhetsundersøkelse ligger vedlagt – se vedlegg 2. I tillegg til vedlagte sjekkliste er det laget risikomatriser, jf. reguleringsplanveilederen fra Miljøverndepartementet. Kun tema som er vurdert som spesielt viktig i vedlagte sjekkliste er tatt med i matrisen. Dagens situasjon er vurdert i Tabell 2 nedenfor, mens situasjonen for planområdet etter utbygging er vist i Tabell 3. Definisjoner av sannsynlighet og konsekvenser av uønskede hendelser som er lagt til grunn ved vurderingen av risiko: Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: o o o o o Svært sannsynlig/ kontinuerlig (5): Skjer ukentlig/ forhold som er kontinuerlig til stede i området Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet (4): Skjer månedlig/ forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder Sannsynlig/ flere enkelttilfeller (3): Skjer årlig/ kjenner til tilfeller med kortere varighet Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller (2): Kjenner 1 tilfelle i løpet av en 10-års periode Lite sannsynlig/ ingen tilfeller (1): Kjenner ingen tilfeller, men kan ha hørt om tilsvarende i andre områder Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: o o o o o Ubetydelig/ ufarlig (1): Ingen person eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Mindre alvorlig/ en viss fare (2): Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. Betydelig/ kritisk (3): Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. Alvorlig/ farlig (4) (behandlingskrevende) person- eller miljøskader og kritiske situasjoner Svært alvorlig/ katastrofalt (5): Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd; langvarige miljøskader. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 19 av 21 Risiko framkommer ved å multiplisere sannsynlighet og konsekvens, se Tabell 1 nedenfor. Tabell 1 Matrise som viser risikoen ved ulike sannsynligheter og konsekvenser. Risiko = sannsynlighet x konsekvens Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig /kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig /flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 1. Ubetydelig 5 2. Mindre alvorlig/ en viss fare 10 3. Betydelig/ kritisk 15 4 Alvorlig/ farlig 20 5. Svært alvorlig/ katastrofalt 25 4 8 12 16 20 3 6 9 12 15 2 4 6 8 10 1 2 3 4 5 De uønskede hendelsene krever ulik oppfølging alt etter hvilken risiko de har: o o o o Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes. Hendelser i grønne felt: Ikke signifikant risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene Tabell 2 Risikomatrise for dagens situasjon i planområdet Hendelse/ situasjon Brannberedskap – Brannvannsforsyning og atkomst brannbil Aktuelt? Sannsynlig Konsekvens Ja Mindre sannsynlig 2 Betydelig/ kritisk 3 Risiko 6 Kommentar/ Tiltak Planområdet er i dag hovedsakelig vei og pplasser. Skogbrann og bilbrann mest sannsynlig. Kan spre seg til bygningsmasse. Brannvannsforsyningen er per i dag tilstrekkelig. Før utbygging av området kan finne sted må følgende vurderinger og tiltak iverksettes (se også kommentarer til Tabell 3 nedenfor): - At brannvesenets krav til adkomst, oppstillingsmuligheter og slokkevann er oppfylt og dokumentert. Tabell 3 Risikomatrise for situasjonen i planområdet etter utbygging. Det forutsettes at nødvendige vurdering og tiltak er iverksatt. Hendelse/ situasjon Brannberedskap – Brannvannsforsyning og atkomst brannbil Endret pga. utbygging i planområdet? Ja Sannsynlig Konsekvens Mindre sannsynlig 2 Alvorlig /farlig 4 Risiko Kommentar/ Tiltak 8 Brann kan inntreffe. Brannvannsforsyningen er tilstrekkelig og dokumentert. Det er i utgangspunktet en mulig atkomstvei inn i området via kjørevei, men denne er bred. Gang- og sykkelvei mellom Peter Dahls vei og Jon Lilletuns vei forventes også å kunne benyttes dersom brann. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 20 av 21 8. Gjennomføring av planforslaget og økonomiske konsekvenser for kommunen • • • • • 9. Veiene inn innenfor planområdet er med unntak av vei K2 regulert til offentlig vei. Offentlig vei er allerede opparbeidet. Fortau innenfor planområdet med unntak av F3 er regulert til offentlig formål. Fortau er allerede opparbeidet. Gangvei (o_GA1) er regulert som offentlig og skal overtas av kommunen. Områder for øvrig kommunalteknisk anlegg – trafo (o_TR1) er regulert inn som offentlig område. Campus Grimstad er et satsningsområde for kommunen. Planen bidrar til å sikre ekspansjon og utvikling av universitet i Grimstad. Vurdering av planforslaget Formålet med planforslaget er å tilrettelegge for nytt testlaboratorium med tilhørende fasiliteter som forskningsarealer og testhall, kontorer, tekniske rom etc. på et område som i dag nyttes til parkeringsareal for UiA. Planforslaget er i all hovedsak i tråd med gjeldene områdereguleringsplan med unntak av at det åpnes for 5 m høyere bygningshøyde samt 1,0 m byggegrense mot Jon Lilletuns vei. Samlet sett vurderes tiltaket som meget positivt og med få negative konsekvenser for omkringliggende områder eller ulike interesser. Planforslaget vurderes å være i samsvar med Grimstad kommune sine føringer om å tilrettelegge for utviklingen av Campus Grimstad og sikre ekspansjonsarealer i et langsiktig perspektiv for at Universitetet og kompetanserettet næringsliv utvikles i Campusområdet. 10. Vedlegg Forslag til reguleringsplankart – datert 23.04.2015 Forslag til reguleringsbestemmelser – datert 23.04.2015 Vedlegg 1: Situasjonsplan. Utført av Rambøll, sist datert 23.04.2015 Vedlegg 2: Sjekkliste for risiko- og sårbarhetsundersøkelse Vedlegg 3: Innkomne merknader til kunngjøringsfasen Vedlegg 4: Parkeringsplasser – oversikt – datert 20.04.2015 Vedlegg 5: Solstudier. Utørt av Rambøll, sist datert 23.04.2015. Vedlegg 6: Perspektiver. Utørt av Rambøll, sist datert 23.04.2015. Vedlegg 7: Fasader og snitt. Utørt av Rambøll, sist datert 23.04.2015. Forslag Detaljreguleringsplan for del av Campus Grimstad, utvidelse labarealer Side 21 av 21
© Copyright 2025