Innkommende høringssvar til ny modell for støtte til
distriktsavdelingene
Hovedstyret sendte 20. desember forslag til ny modell for støtte til distriktsavdelingen
på høring i organisasjonen. Høringsfristen var 6. februar.
Målet med hovedstyrets forslag var at representantskapet skal vedta en modell slik at det
blir tydelig hvilke premisser som gjelder for fordelingen av midler til distriktsavdelingene.
Videre ønsker hovedstyret at distriktsavdelingene ikke bare skal få midler på bakgrunn av
medlemstall, men også på bakgrunn av aktivitet og andre faktorer. Det viktigste er å sikre
en modell som er forståelig for alle distriktsavdelinger og som er vedtatt av hele
representantskapet.
Høringsrunde og generelle betraktninger
Det har i alt kommet inn 7 høringssvar på ny modell for støtte til avdelingene.
Flere distriktsavdelinger ønsker å holde kontingenten separat fra en ordning med
driftsstøtte slik det tidligere har vært, det er tre avdelinger som støtter denne
oppfattelsen. Det er hovedstyrets vurdering at dette kan løses ved å heve
prosentfaktoren for medlemskap tilstrekkelig og anbefaler dette. Dette for å unngå flere
delelementer i modellen.
Det er flere avdelinger som peker på at egenkapitalgrensen virker urettferdig på de
som har oppsparte midler, her fremmes det flere løsning. Et forslag er å heve grensen
til 2 et annet er innfasing over tid. Det er hovedstyrets vurdering at dersom grensen
settes til 3 gange egenkapital vil kun ganske få avdelinger bli rammet.
På bakgrunn av de innkommende forslagene valgte hovedstyret å gjøre følgende
endringer i den foreslåtte modellen for fordeling av støtte til distriktsavdelingene.
1. Rekruttering medregnes ikke, men beholdes som et alternativ dersom det i fremtiden blir
aktuelt.
2. Egenkapitalgrensen settes til tre (3) ganger omsetningen fra foregående år, styret
henstiller til at denne senkes på sikt, men det er ikke en målsetning å straffe avdelingene
men oppfordre til aktivitet.
3. Medlemsaktivitetstallet endres til kun å omhandle likepersonsaktiviteter, da mange
aktiviteter eller vil bli registrert dobbelt. Likepersonaktivitet er primæraktiviteten til
foreningen.
4. Hovedstyret avsetter 1,4 millioner til distriktsavdelingen i 2015. Med følgende
fordeling: 70 prosent beregnet fra medlemsmasse, 10 prosent beregnet på geografi, 10
prosent på likepersonaktivitet, 5 prosent på likepersonbesøk og 5 prosent på antall
likepersoner.
Hovedstyrets forslag til model
På bakgrunn av innkommende forslag og andrebehandling i hovedstyret ønsker
hovedstyret å fremme følgende modell til representantskapet i april.
Grunnlag
Grunninformassjon
Til fordeling
Antall medlemmer
Antall avdelinger
Grunnbeløp
kr 1 400 000,00
4642
21
10000
Fordelingsprinsipper prosent
Medlemmer
Antall likepersonbesøk
Rekruttering
Geografi
Antall aktive likepersoner
Medlemsaktiviteter
Kontroll må være 100 prosent
70 %
5%
0%
10 %
5%
10 %
100 %
Andre reguleringer
Egenkapital grense
Informasjon om modellens enkeltelementer finnes her:
http://norilco.no/content/download/1167/10408/file/H%C3%B8ringsbrev%20%20Ny%2
0modell%20for%20driftsst%C3%B8tte.pdf
Vedleggsoversikt:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Innkommende høringssvar fra avdeling Oslo
Innkommende høringssvar fra avdeling Norland
Innkommende høringssvar fra avdeling Bergen
Innkommende høringssvar fra avdeling Vest-Agder
Innkommende høringssvar fra avdeling Sør-Rogaland
Innkommende høringssvar fra avdeling Vestfold
Innkommende høringssvar fra avdeling Østfold
Den utsendte modellen finns her: http://norilco.no/om-oss/for-tillitsvalgte/internehoeringer/driftstilskudd-kontingent
3
Vedlegg 1:
NORILCO avd Oslo behandlet forslaget til ny modell for driftsstøtte på vårt styremøte 27.
januar 2015.
Vi vil fremme følgende forslag til endringer i modellen:
1) Medlemskontingent holdes separat fra driftstøtte som defineres som støtte mottatt fra andre
kilder.
2) Innbetalt medlemskontingent, minus vedtektsfestet andel til NU, tilbakeføres til de respektive
lokalavdelinger.
3) Driftsstøtte, definert som i punkt 1, fordeles ut fra den foreslåtte modell. Modellen evalueres
på nytt etter noen års prøvetid.
4) Kostnader knyttet til ”NORILCO nytt” skal ikke trekkes fra medlemskontingent.
Med vennlig hilsen
Ronald Robertsen ☺
Leder NORILCO avd Oslo
Postboks 632 Sentrum
0106 Oslo
Mobil 916 10 362
Jobb 400 26 038
E-post hjem: [email protected]
E-post jobb: [email protected]
Vedlegg 2:
Til Norilco.
Viser til høring på endring i regelveket for driftsstøtte til DA.
Styret i Norilco Nordland har gjort følgende vedtak:
“ På bakgrunn av endringer i regelverket for driftsstøtte fra staten er det nødvendig å ha
tydelige premisser for fordelingen av driftstøtte internt i organisasjonen. Styret i NORILCO
Nordland støtter hovedstyrets forslag til modell for driftsstøtte til distriktsavdelingene”.
Bodø, 23.01.2015.
Med vennlig hilsen Else Lindvig
Vedlegg 3:
SAK FRA NORILCO - BERGEN
15.01.2015
VEDR. EGENKAPITALFORDELINGEN
Det står at «Maks Egenkapital (andel av omsetning)»:
Betyr det da at dersom man har stor egenkapital vil man få tilsvarende mindre i
midler?
Dette syns vi er helt urimelig. Det betyr jo at den avdelingen som virkelig står på
for sin avdeling og skaffer midler som kan brukes til medlemmene sine, blir
straffet for det.
Vi i NORILCO - Bergen jobber hardt for å ha likviditet og kapital for å tilfredstille
medlemmene våre med gode medlemsmøter og sosiale turer.
Da vi er en stor avdeling med mange medlemmer, vil det selvfølgelig koste mer
for oss når vi skal arrangere noe for våre medlemmer. Derfor trenger vi også mer
kapital.
Det betyr at vi må ha mer midler både fra NORILCO sentralt og midler som vi kan
skaffe oss selv.
Ellen Skiftesvik
Leder
NORILCO – Bergen
Vedlegg 4:
NORILCO Vest-Agder har på styremøte den 13. januar i år behandlet
Hovedstyrets forslag til fordelingsmodell for driftsstøtte. Nedenstående ble
enstemmig vedtatt.
I forslaget foreslås det at medlemskontingenten og den offentlige driftsstøtten legges
sammen og kalles driftsstøtte. Dette er nytt i forhold til hva som har vært gjort i en
årrekke. Historisk sett ble medlemskontingenten innkrevd lokalt – og beholdt uten
avkortning. En gang tidlig på nittitallet ble innkrevingen gjort sentralt – og da vha
Kreftforeningen. Dette ble vedtatt på et representantskapsmøte. At dagens HS ikke har
tid til å finne fram gamle rep-møteprotokoller for å få verifisert dette, synes vi er
beklagelig!
Medlemskontingenten har altså gått tilbake til den enkelte DA. Et mindre beløp
har likevel vært holdt tilbake og tildelt et spesielt formål. Følgende ble vedtatt på
rep-møtet i Alta i 2002 mot fem stemmer:
Sak 6.1: tilføyelse til § 4 i lovene: halvparten av innbetalt kontingent for NUs
medlemmer skal gå til NUs lokale lag til administrasjonsutgifter. Der det ikke
finnes lokale lag av NU går disse midlene til NU sentralt.
Driftstøtten har vært et statlig tilskudd. Denne har vært fordelt etter en nøkkel fastsatt
av HS.
Vi ser ingen grunn til å endre dagens praksis. Medlemskontingenten er et viktig
incitament for å rekruttere nye medlemmer. Samtidig gir denne en visshet i hva
den enkelte DA kan påregne av inntekter i kommende år.
For driftstøttens del ser vi heller ingen grunn til endre noe. Det vil si at vi i
prinsippet godtar Hovedstyrets forslag til fordeling. Vi er innforstått med at vår
gode økonomi vil påvirke vår tildeling i negativ retning, men støtter gjerne opp
under de avdelingene som sliter mer enn oss. Vi vil likevel påpeke faren for at
manglende rapportering av aktiviteter kan gi store negative utslag for enkelte
DA.
Kristiansand 13012015
Arne Holte, styreleder (sign)
Vedlegg 5:
Svar på høring den 20. desember 2014 vedrørende
fordelingsnøkkel
Her må hovedstyret og sekretariatsleder ha misforstått totalt. Medlemskontingenten
skal gå tilbake til avdelingene, med unntak av kr. 50,- til fradrag pr. ungdom. En felles
innkreving av medlemskontingenten kom som et tilbud fra sekretariatet, for å lette
arbeidet for avdelingene. Dette ble gjort med vedtak på representantskapsmøte.
Avdelingene trenger å vite med sikkerhet at medlemskontingenten fra egne
medlemmer kommer tilbake til avdelingen. Det er ikke hvert år avdelingene greier å
gjennomføre like mange arrangementer som ønskelig. Avdelingene må ha mulighet,
med sikkerhet i medlemskontingenten til å planlegge for året som kommer.
Ellers mener avd. Sør-Rogaland at max egenkapital må være 2, (ikke 1 ½) som
foreslått, dette sett i forhold til tilskuddsordningen fra det offentlige. Det er viktig at
avdelingene har mulighet til å ha egenkapitalen som en trygghet i arbeidet.
Sandved, 12.januar 2015
Jorunn Samuelsen Movold
For styret
Vedlegg 6:
Emne: Høringsbrev Forslag til ny modell for driftsstøtte.
Vi har mottatt og gjennomgått høringsbrev for ny modell for driftsstøtte.
Daglig leder Martin Kaasgaard Nielsen.
Vi finner følgende:
Når det gjelder modellen for tildeling ser vi antall likepersoner, rekrutering, likepersonbesøk som
spesielle i forhold til dokumentasjon. Ønsker egentlig en nærmere forklaring på dette.
Vi mener at modellen bør være full utbetaling av medlemskapet som den beste med tillegg av geografisk
tildeling.
Modellen fremmer egentlig store foreninger mer enn små økonimisk.
Med hilsen
NORILCO AVD. VESTFOLD
For styret
Wenche Gjertsen
Styremedlem.
Vedlegg 7:
Sarpsborg, 10.01.2015
SPØRSMÅL I FORBINDELSE MED ENDRING AV TILSKUDDSORDNING.
NORILCO, avd. Østfold, hadde styremøte 06.01.2015 og behandlet ovennevnte sak.
Vi har i den anledning følgende spørsmål / kommentar:
Når det gjelder egenkapitalgrense : Holdes fond utenom egenkapitalgrensen? Disse
midlene er jo ikke til daglig bruk, men til spesielle øremerkede tiltak – finansiert ved
avsetning over tid og til dels gaver til formålet.
Vil omleggingen fases inn over år eller vil det skje fra 2015? Dersom omleggingen vil
tre i kraft fra 2015 vil det bety at vi blir trukket i egenkapitalen og avdelingen vil få en
avkortning for inneværende år. Dette vil i tilfelle fremstå som klart urimelig og ha
konfiskatorisk virkning. Kapitalen er bygget opp over år i tillit til nåværende regelverk
hvor lokalavdelingene har kunnet avsette midler for overføring til senere budsjettår
uavhengig av om finansieringen er egen aktivitet, gaver eller underforbruk av
kontingent.
Vi tror i alle fall at avkortning vil være en kortsiktig løsning, for i årene framover vil vel
da alle avdelinger sørge for å ha en omsetning som ikke gir avkortning i tilskuddet.
Oppsparte midler har ikke kommet «rekende på en fjøl», men etter mye arbeid og
nøkternt forbruk. Dette for at vi som i år skal ha økonomi til bl.a. å gjennomføre en
«storsamling» i tillegg til annen planlagt aktivitet. «Mister» vi tilskudd vil dette virke
demotiverende på arbeidsinnsatsen og arbeidsgleden. Vi vil nok ikke i framtiden stå og
lage mat selv til sommermøte, vi vil nok ikke lage mat selv til servering ved bussturer
o.l. og vi vil være mer rause med våre medlemmer når det gjelder tilskudd til både turer
og julebord. Pengene vi har «på bok» regner vi at tilhører våre medlemmer - det er de
som har gitt oss gaver, det er de som gir oss gevinster til utlodning og det er de som
kjøper lodd på hvert eneste medlemsmøte.
Sammenfattende finner vi en avkortning allerede fra 2015 som klart urimelig. Vi tror
generelt avkortning vil virke mot sin hensikt ved at det vil utløse «panikkhandel» i
desember framfor langsiktig planlegging. Og endelig framstår avkortning som
paradoksalt ved at egenkapital av en viss størrelse etter vår erfaring ikke er resultat av
liten innsats, men tvert i mot av høy aktivitet som har skapt inntekter.
De øvrige faktorer i modellen finner vi relevante og rettferdige.
Med vennlig hilsen
For styret i NORILCO, avd. Østfold
Lisbeth Yven Andersen (sign.)