1. No category

BERGEN KOMMUNE
Kultur, næring, idrett og kirke/Kontor for skjenkesaker
Fagnotat
Saksnr.:
Emnekode:
Saksbeh:
Til:
BKNI Administrasjon og økonomi
Fra:
Kontor for skjenkesaker
Dato:
26. mars 2015
201002749-90
SFS-7513
EAFE
Kopi til:
Fagnotat - Roll & Rock, Skostredet 14/ 16 - Søknad om utvidelse av eksisterende
skjenkeareal inne og utendørs frem til 30.06.2016
Hva saken gjelder:
Kontor for skjenkesaker mottok 9. mars 2015 søknad om utvidelse av eksisterende
skjenkeareal inne og utendørs ved Roll & Rock, Skostredet 14/16.
Roll & Rock innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3
inne (249 m2 fordelt på 2 etasjer) og ved 3 separate uteserveringer; hhv. på fortauet utenfor
skjenkestedet (32 m2), på motsatt side av gaten (79 m2), samt i bakgården (23 m2).
Stedet gjennomgår for tiden en ombygging/ utvidelse som vil inkludere 1. etasje i Skostredet
18 (25 m2), samt en forlengelse (5 m2) av uteserveringen på fortauet, jfr. vedlagt skisse
markert m/ sort og oransje.
Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder eier etc.
Stedet er kategorisert som et spisested.
Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker
A
1.
Søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs ved Roll &
Rock, Skostredet 14/ 16, innvilges.
Det omsøkte arealet ligger i 1. etasje i Skostredet 18, samt på fortauet utenfor.
Bevillingen gjelder skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1-3
Bevillingshaver er Roll & Rock Skostredet AS, org. nr. 895 189 642
1
Det er gitt skjenketid til kl. 02.30 under forutsetning av at alle, minst to personer, som
arbeider med servering av alkohol, eller som arbeider som vakter eller
sikkerhetspersonale etter kl. 24.00 har gjennomgått kursopplegget for ansvarlig
alkoholhåndtering.
2. Styrer for skjenkebevillingen er Frank O. Ditlaroche, f. 28.01.76
Stedfortreder for styrer er Lars Johan Dosthe, f. 03.08.73
3. Bevillingen er gitt til et spisested
4. Avdeling
Areal
Roll & Rock Bar/ Diner
Roll & Rock Restaurant
Uteservering 1 *
Uteservering 2 *
Uteservering 3 **
49 m2
225 m2
37 m2
79 m2
23 m2
Totalt
413 m2
Areal justert
Areal justert
* Uteservering 1: på fortauet utenfor skjenkestedet
Uteservering 2: på motsatt side av gaten
** Uteservering 3: i bakgården, hvor skjenketiden settes til kl. 23.00 fra søndag til
torsdag, og til kl. 24.00 natt til lørdag og søndag, samt høytids- og helligdager.
B
Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16
C
Det vises til ”Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen.” Før
bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn
følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker:
1
D
Kopi av bruksendring fra bygningsmyndighetene
Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker
som bekrefter:
1
2
At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt,
eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn
At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle
innretninger
Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring
på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har
mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes
ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.
2
E
Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan
ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort
av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens § 27b kan søksmål likevel
reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes
forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger.
Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler
Bent Eirik Lundø - fung. kontorsjef
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
3
Saksutredning:
Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i
saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i
eksisterende bevillinger.
Alkohollovens § 1 - 4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten
drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske
interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre
sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter
fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover
som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens § 1 - 7 b. I tillegg må disse
personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen.
Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at
kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke
så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig
vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens
formål, alkohollovens § 1 - 7 c.
Alkohollovens § 1 - 7 a lyder slik:
“Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet
salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige
forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges
vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i § 1-7b første ledd er egnet til å ha
bevilling.”
Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke
hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om
bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers
egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om
bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og
regnskapslovgivningen.
Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene
til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og
sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad,
og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for
byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer
vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis.
SØKER:
Skjenkestedets navn:
Roll & Rock
Søknaden gjelder:
Utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs
Bevillingshaver:
Roll & Rock Skostredet AS, org. nr. 895 189 642
Type virksomhet:
Spisested
4
Styrer:
Frank O. Ditlaroche, f. 28.01.76
Stedfortreder for styrer:
Lars Johan Dosthe, f. 03.08.73
Skjenkeareal:
249 m2 inne søkes utvidet med 25 m2, 134 m2 utendørs søkes
utvidet med 5 m2, totalt 413 m2
Politiets uttalelse:
Politiet uttaler i brev av 19. mars 2015 at de ikke har noen
merknader til søknaden.
Sosialtjenestens uttalelse:
Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat
av 23. mars 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til
søknaden. Når det gjelder søknaden om uteservering anføres at
bevillingshaver må ha lovlig adgang til den grunnen
uteserveringen etableres på, samt at det tas hensyn til beboere og
myke trafikanter i området.
Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet:
«Vi utvider Roll & Rock Skostredet. Det vises til vedlagt tegning, hvor utvidelsen er markert
med svart det som er innendørs og oransje det som er utendørs.
Det er selve restaurantdelen som vil utvides pga stor pågang fra gjester. Vi ønsker å ha det
klart så raskt som mulig.
Det er plass til 20 ekstra stoler inne og 8 stoler ute.
Søknad om bruksendring vil bli sendt inn, noe som i dette tilfellet vil gå relativt fort siden den
universale utformingen er i orden allerede og dette kun er en liten utvidelse.
Når det gjelder utendørs servering vil dette inngå i den vanlige søknaden om uteservering
som vi sender inn til kommunen hvert år.»
Vurdering:
I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens
krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling.
Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig
skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet.
Som nevnt innledningsvis gjennomgår skjenkestedet Roll & Rock, Skostredet 14/ 16 en
ombygging/ utvidelse, som vil inkludere 1. etasje i Skostredet 18, samt uteservering på fortau.
Søknaden må behandles med utgangspunkt i gjeldende retningslinjer for bevillingspolitikken:
“I utgangspunktet tildeles nye bevillinger i hovedsak til spisesteder. Nye bevillinger til andre
konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Skal skjenkebevilling gis, bør det foreligge
andre forhold/sider ved konseptet/virksomheten som tilsier at slik bevilling bør gis.”
Skjenkestedet Roll & Rock fremtrer som et etablert spisested i Bergen sentrum. Det har vært
bevilling i lokalet siden høsten 2004.
5
Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 26. mars 2015 og fant at opplysningene
i foreliggende søknad og skisse stemmer overens med ombygging/ utvidelse ved stedet.
Fagetaten er av den oppfatning at en utvidelse som omsøkt ved Roll & Rock kun vil få
marginale konsekvenser for alkoholtilgjengeligheten i Bergen kommune.
Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De
inneholder bl.a følgende bestemmelser:
«Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING
8.1 …...musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller
ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår.
8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av
uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i
utgangspunktet ikke være under 3 meter………………..
8.5……Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på
befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for
skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan
gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.»
De eksisterende uteserveringene har beliggenhet på fortauet utenfor skjenkestedet (kommunal
leieavtale), på motsatt side av gaten og i bakgården (privat grunn, leiekontrakt med huseier
Pallas Eiendom).
Det søkes nå om utvidelse/ forlengelse av uteserveringen som har beliggenhet på kommunalt
fortau utenfor Skostredet 14/16. Den omsøkte uteserveringen (5 m2) vil få beliggenhet like
utenfor Skostredet 18.
Etter en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at
søknaden om utvidelse av skjenkearealet ved Roll & Rock, Skostredet 14/ 16, innvilges som
omsøkt.
Skjenkebevillingen utendørs kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver innehar
gyldig leiekontrakt/ tilgang til skjenkearealet utendørs. Dersom slike tillatelser ikke
foreligger, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes.
6