BERGEN KOMMUNE
Kultur, næring, idrett og kirke/Kontor for skjenkesaker
Fagnotat
Saksnr.:
Emnekode:
Saksbeh:
Til:
BKNI Administrasjon og økonomi
Fra:
Kontor for skjenkesaker
Dato:
12. juni 2015
201508099-7
SFS-7513
EAFE
Kopi til:
Fagnotat - Bergen Ølfestival, Bergenhus Festning - Søknad om alminnelig
skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 i tidsrommet 4. - 5. september
2015
Hva saken gjelder:
Bergen Ølfestival skal arrangeres på Bergenhus festning i tidsrommet 4. - 5. september 2015.
Bevillingssøker er Bergen Ølfestival, org. nr. 999 609 791.
Det søkes om en alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2, samt
skjenketid fra kl. 13.00-21.00 (4. september) og fra kl. 12.00-20.00 (5. september).
Tidligere er Bergen Ølfestival i utgangspunktet blitt tildelt skjenkebevilling for en enkelt
anledning. I ettertid har det imidlertid vist seg at Bergen Ølfestival, for å få gjennomført
arrangementet slik som planlagt, må inneha en alminnelig skjenkebevilling for de dagene
festivalen pågår. Begrunnelsen for dette er at arrangøren, ut fra en bevilling for en enkelt
anledning, ikke kan kjøpe alkohol direkte fra produsentene. Noe av poenget med ølfestivalen
er at arrangøren kjøper inn alkoholholdig drikk fra mange forskjellige produsenter, for
deretter å selge dette til dem som besøker festivalen.
Kommunen som bevillingsmyndighet kan, i medhold av alkohollovens § 1-6, tildele
alminnelige bevillinger for et så kort tidsrom som ved foreliggende søknad.
Søknaden er bl. a. forelagt politiet og sosialtjenesten i Bergen kommune til uttalelse. Ingen av
etatene har særskilte merknader til søknaden, men understreker arrangørens ansvar i forhold
til sikkerhet og vakthold, samt aldersgrensebestemmelser.
Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker
1.
Søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 til
Bergen Ølfestival, Bergenhus Festning, tildeles i hht. alkohollovens § 1-6, i
tidsrommet 4. – 5. september 2015, på areal som vist på vedlagt kart.
1
Bevillingshaver er Bergen Ølfestival, org. nr. 999 609 791
2. Styrer for skjenkebevillingen er Stian Krog, f. 03.03.76
Stedfortreder for styrer er Charlotte Reksten Daae, f. 19.04.87
3. Skjenketiden er som følger:
Fredag 4. september: fra kl. 13.00 til kl. 21.00
Lørdag 5. september: fra kl. 12.00 til kl. 20.00
Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler
Bent Eirik Lundø - fung. kontorsjef
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
2
Saksutredning:
Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i
saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i
eksisterende bevillinger.
Alkohollovens § 1 - 4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten
drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske
interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre
sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter
fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover
som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens § 1 - 7 b. I tillegg må disse
personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen.
Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at
kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke
så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig
vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens
formål, alkohollovens § 1 - 7 c.
Alkohollovens § 1 - 7 a lyder slik:
“Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet
salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige
forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges
vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i § 1-7b første ledd er egnet til å ha
bevilling.”
Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke
hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om
bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers
egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om
bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og
regnskapslovgivningen.
Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene
til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og
sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad,
og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for
byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer
vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis.
SØKER:
Skjenkestedets navn:
Bergen Ølfestival
Søknaden gjelder:
Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1
og 2 på Bergenhus Festning i perioden 4. – 5. september 2015.
Bevillingshaver:
Bergen Ølfestival, org. nr. 999 609 791
3
Styrer:
Stian Krog, f. 03.03.76
Stedfortreder for styrer:
Charlotte Reksten Daae, f. 19.04.87
Skjenkeareal:
Areal som vist på vedlagt skisse
Politiets uttalelse:
Politiet skriver i brev av 10. juni 2015 at saken har vært til høring
ved politiets patruljeseksjon som uttaler følgende:
«Søknad ok. Arrangør forholder seg til anvisninger/ pålegg fra
pob Bjørn Allan Wingaard. Sikkerhetsplan må fremlegges i god
tid før arrangementet.»
Politiet har ingen merknader til vandelsvurderingene.
Sosialtjenestens uttalelse:
Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat
av 20. mai 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til
søknaden, men understreker arrangørens ansvar i forhold til
sikkerhet og vakthold, samt aldersgrensebestemmelser.
Bevillingssøker skriver følgende om vakthold/ sikkerhet ifm arrangementet:
«Bergen Ølfestival har knyttet til seg til seg Skjold vekterservice for å ta ansvar for vakthold.
I tillegg så har vi hoved, dør, vakt- ansvarlige samt HMS- ansvarlig som går med samband og
er ansvarlige for festival avviklingen under arrangementet. Disse jobber tett med de
profesjonelle vaktene.
Festivalområdet skal ha en inn- og utgang fra skjenkeområdet. Dette er hovedporten. De
andre inngangene blir lukket med gjerder. Det er 35 påmeldte bryggerier. Dette er maks av
det vi tillater i år. I tillegg blir mat stands og andre utstillere. Festivalen er en dagfestival.
Åpningstider blir fra kl. 13.00 til 21.00 på fredag den 4.september og fra kl.12.00 til kl. 20.00
på lørdag. På denne måten vil festivalen unngå å bli en arena for fyll.
Festivalen skal ha en egen beredskapsplan og internkontroll som begge blir framlagt for
politi og brannvesen i god til før festivalen.»
Vurdering:
I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens
krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling.
Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig
skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ikke kan tildeles i dette tilfellet.
Det fremgår av søknaden at bevillingshaver har gjort sine erfaringer ifm tidligere festivaler og
vil i år, som tidligere, ta kontakt med både politi og brannvesen, for å gjennomgå tiltak med
henblikk på sikkerhet og vakthold.
Foreliggende søknad gjelder et tidsbegrenset arrangement. Kontor for skjenkesaker har
foretatt en konkret helhetsvurdering i saken og anbefaler at søknaden innvilges som omsøkt.
Det er ikke registrert noen negative episoder ifm avviklingen av tidligere Ølfestivaler i regi av
samme bevillingssøker.
4