1. No category

STAVANGER KOMMUNE
Saksframlegg
REFERANSE
JOURNALNR.
DATO
KSTE-14/20629-11
16303/15
25.02.2015
Planlagt behandling i følgende utvalg:
Sak nr.:
Møtedato: Votering:
Kommunalstyret for byutvikling
Tasta bydelsutvalg
Eldrerådet
Funksjonshemmedes råd
/
/
/
/
19.03.2015
24.03.2015
14.04.2015
16.04.2015
PLAN 2561 - REGULERINGSPLAN FOR BOMSTASJON BYPAKKE NORDJÆREN CHRISTIAN BJELLANDSGATE - TASTA BYDEL
Forslag til vedtak:
Forslag til detaljreguleringsplan for bomstasjon Christian Bjellands gate, plan 2561, med
plankart datert Statens vegvesen 20.02.2015 og reguleringsbestemmelser datert Statens
vegvesen 20.02.2015, sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn.
Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens § 12-10.
Sammendrag
Bypakke Nord-Jæren ble vedtatt av fylkestinget den 10.12.2014 og skal være i drift fra
01.01.2017. I kommunene Stavanger, Sola, Sandnes og Randaberg skal det etableres til
sammen 38 bomstasjoner, derav 16 i Stavanger kommune. Hovedmålet er å iverksette /
finansiere prosjekter som gir god fremkommelighet for gående, syklende, kollektiv og
næringstransport og redusere personbiltrafikken. Stortingsproposisjon til Bypakke NordJæren skal behandles i Stortinget høsten 2015 og bomstasjonene skal bygges i løpet av 2016.
Planforslaget legger til rette for etablering av bomstasjon med portaler, signalstolper og
teknisk bod i Christian Bjellands gate. Etablering av bomstasjonen medfører at gatetversnittet
reduseres, og at det må legges til rette for alternativ adkomst til gnr. 59, bnr. 280, Christian
Bjellands gate 10A-D, via ny gang og sykkelvei.
Direktøren anbefaler å legge forslag til reguleringsplan ut på høring og offentlig ettersyn.
1
PLAN 2561 - REGULERINGSPLAN FOR BOMSTASJON BYPAKKE NORDJÆREN CHRISTIAN BJELLANDSGATE TASTA BYDEL
1. Hva saken gjelder
Statens vegvesen fremmer forslag til detaljreguleringsplan for bomstasjon i Christian
Bjellands gate på vegne av Rogaland fylkeskommune, og med Dimensjon AS som konsulent.
Bomstasjonen vil bli del av Bypakke Nord-Jæren og planen skal legge til rette for etablering
av bomanlegg med teknisk bod, portaler, signalstolper og tilhørende skilt.
Forslag til detaljreguleringsplan legges frem for førstegangsbehandling i kommunalstyret for
byutvikling.
Bakgrunn
Stavanger kommune gav sin tilslutning til bypakke Nord-Jæren gjennom høringsuttalelsen
som ble behandlet i bystyret 08.09.2014. Fylkestinget vedtok Bypakke Nord-Jæren
10.12.2014. Fylkestinget vedtok den 10.12.2014 Bypakke Nord-Jæren som skal sikre
finansiering av prosjekter i samferdselssektoren på Nord-Jæren. I denne saken er de
overordna prinsippene for lokalisering av bomstasjonene lagt. Målene med bypakken er
nullvekst i personbiltrafikk i byområdet Stavanger, Sandnes, Sola og bedre fremkommelighet
for syklende, gående og kollektiv. Bypakke Nord-Jæren skal iverksettes f.o.m. 01.01.2017.
Bomringene på Nord-Jæren vises på Kart 1. Det er forutsatt etablering av 38 bomstasjoner på
Nord-Jæren, derav 16 i Stavanger kommune. To av bomstasjonene i Stavanger kommune
krever ny reguleringsplan, deriblant bomstasjonen i Christian Bjellands gate.
Kart 1: Bomringer Bypakke Nord-Jæren
2
2. Gjeldende planer
Regionalplan for Jæren 2013-2040
Regionalplan for Jæren ble vedtatt den 22.10.2013 og viser planområdet som tettstedsareal /
vei.
Kommuneplan for Stavanger 2010-2025
I kommuneplan er området avsatt til boligbebyggelse. Videre er det avsatt en hensynssone for
bevaring av kulturmiljø som dekker planområdet. Arealdelen viser og en gang- og sykkelvei
som ender nord i planområdet.
Kart 2: Utsnitt kommuneplanens arealdel 2010-2025 med reguleringsplangrense
Reguleringsplaner
Område er per i dag regulert til boligformål og offentlig trafikkområde. Følgende planer
gjelder i området:
3
Plannr.
300
Plannavn
Området begrenset av Randabergveien –
Bygrensen – Christian Bjellands gate
323
Området begrenset av Dusavikveien –
Tastagata – Alsteinsgata – Vistegata –
Christian Bjellands gate - bygrensen
736
Reguleringsplan for Christian Bjellands gate
10
1095
Området begrenset av Randabergveien,
Solandsbakken, Tanke Svilands gates
forlengelse, Brageveien
1095B1 Bebyggelsesplan for felt D innenfor
reguleringsplan 1095 gnr. 59, bnr. 1836, 1832,
1198, 274, Christian Bjellands gate
1588
Reguleringsmessig tilknytning for Christian
Bjellands gate - Reguleringsmessig tilknytning
til Randabergveien/ Solandsbakken herunder
ny vurdering av tidligere regulert forlengelse
av Tanke Svilands gate
Tabell 1: Gjeldende reguleringsplaner
Kart 3: Gjeldende reguleringsplaner med foreslått planavgrensning
4
Arealbruksformål
Boligformål og
offentlig
trafikkomrde
Offentlig
trafikkområde
Vedtatt
16.12.1947
Boligformål
16.04.1976
Kjørevei, g/s-vei,
boligformål
29.04.1985
Bolig / erverv
14.12.1995
Kjørevei, gangvei
25.11.1996
02.01.1593
3. Varsel om planoppstart
Statens vegvesen varslet planoppstart iht. plan- og bygningslovens § 12-8 den 11.12.2014.
Hjemmelshavere, naboer og høringsinstanser ble varslet med brev. Planoppstart ble
kunngjort i Stavanger Aftenblad og på hjemmesidene til både Stavanger kommune og
Dimensjon AS. Frist for merknader var den 30.01.2015.
Det har kommet inn åtte merknader til varsel om oppstart, fem fra offentlige instanser og tre
merknader fra privatpersoner. Merknadene omhandler hovedsakelig eventuelle konsekvenser
for de berørte eiendommene, bl.a. støy, verdireduksjon, forringet utsikt og strålingsfare.
Innkomne merknader er kommentert i et eget vedlegg.
Nr.
1
2
3
Avsender
Røy Vestersjø
Lyse
Sameiet Chr. Bjellandsgate
Offentlig
4
Stavanger kommune, Park og
vei
Tasta bydelsutvalg
Fylkesrådmannen
Årrestadstykket VIII
borettslag
Stavanger kommune,
Oppvekst og levekår
X
5
6
7
8
Privat
X
X
X
X
X
X
X
Datert
11.12.2014
15.01.2015
23.01.2015 /
26.01.2015
14.01.2015
22.01.2015
22.01.2015
29.01.2015
29.01.2015
Tabell 1: Inspill til planoppstart
4. Beskrivelse av planområdet
Beliggenhet og avgrensning
Christian Bjellands gate ligger i Tasta bydel og er kommunal vei. Planområdet omfatter totalt
et areal på ca. 1,9 daa og ligger innenfor et boligområde.
Planforslaget viser et område som er litt mindre enn det som ble varslet ved planoppstart.
Kart 4: Varslet planavgrensning
5
Planens nordlige grense går i krysset Christian Bjellands gate X Feisteinveien. I vest er
planområdet avgrenset av eksisterende boligbebyggelse. Selve boligene er ikke del av
planområdet. I sør ligger plangrensen i krysset Christian Bjellands gate X Brageveien.
Krysset Christian Bjellands gate X Vistegata på østsiden er del av planforslaget. I øst er
planen avgrenset av boligbebyggelse. Selve boligene ligger utenfor planens avgrensning.
Arealbruk
Innenfor planområdet ligger det hovedsakelig regulert veiareal. På begge sider av gaten er det
regulerte boligområder.
Eksisterende bebyggelse og eiendomsforhold
Veiarealet som blir foreslått regulert eies av Stavanger kommune og omfatter både kjørevei
og fortau. Områdene som reguleres til midlertidig rigg- og anleggsformål berører private
grunneiere og er på 463 m2. Planforslaget berører ikke selve boligbebyggelsen. Det legges
ikke opp til permanent omdisponering av privat areal. Det er bygget en garasje på
eiendommen gnr. 59, bnr. 275, som har avkjørsel ut i Christian Bjellandsgate. Denne er ikke
registert i kommunens byggesaksarkiv.
Topografi og biologisk mangfold
Planområdet er forholdsvis lite og med få høydeforskjeller. Christian Bjellands gate ligger på
kote 44 og tilgrensende utbygde områder i vest skråner oppover.
Store deler av planområdet er opparbeidet veiareal. Området som foreslås regulert til
midlertidig anleggs- og riggområde er hovedsakelig gressplen eller hageareal. Det er ikke
registrert verdifulle områder for biologisk mangfold innenfor planområdet.
Barn og unges interesser
Det finnes flere skoler i nærheten av planområdet, og Christian Bjellands gate er del av
ungenes skolevei.
Kulturminner
Ifølge kulturminnedatabasen «Askeladden» finnes det ikke noen registrerte kulturminner i
planområdet. Fylkeskommunen har ikke varslet evt. konflikter med kulturminner ved
planoppstart.
Trafikale forhold
Christian Bjellands gate har en bredde på 10 meter og det er tillatt med gateparkering. På
begge sidene av gaten er det opparbeidet fortau med ca. 2 meter bredde. Det er ikke eget
tilbud til syklister.
Fartsgrensen er 30 km/t og i 2011 ble det registrert en årsdøgntrafikk (ÅDT) på 2 960.
Christian Bjellandsgate er en mindre samlevei med noe trafikk til og fra boligene og noe
varelevering. Gnr. 59, bnr. 280 har adkomst fra Christian Bjellands gate og på gnr. 59, bnr.
275 er det etablert en garasje.
Trafikksikkerhet
Det er registrert en trafikkulykke med personskade i krysset Christian Bjellands gate X
Vistegata i 2004 mellom to kjøretøy, den ene bilen var parkert.
Teknisk infrastruktur
Innenfor planområdet har Lyse to 50 kV kabler.
6
5. Beskrivelse av planforslaget og virkninger
Dagens kjørebane foreslås innsnevret til en tofelts kjørevei med en ny bredde på 6,5 meter.
Innenfor o_AVT1 legges det til rette for etablering av portaler, signalstolper og annet teknisk
utstyr. Teknisk skap tilknyttet bomstasjonen skal plasseres innenfor o_AVG1.
Fortauet o_F1 på vestsiden av Christian Bjellands gate føres frem til de nye avkjørslene til
gnr. 59, bnr. 280. Selve avkjørslene er tilknyttet regulert gang- og sykkelvei o_GS1, og som
foreslås regulert med en bredde 3,9-4,4 meter. Sør for avkjørslene til gnr. 59, bnr. 280
fortsetter fortauet o_F3. På østsiden av Christian Bjellands gate innreguleres det fortau o_F2
med en bredde på 2,5 meter.
På begge sidene av Christian Bjellands gate foreslås det innregulert et tre til fem meter bredt
rigg- og anleggsområde. Dette arealet ligger mellom boligene og fortauet, og er nødvendig
for å sikre tilstrekkelig areal under anleggsfasen. Området vil etter avsluttet anleggsperiode
bli tilbakeført til opprinnelig formål. Følgende eiendommer vil bli berørt: 59/280, 59/276,
59/275, 59/213, 59/1087.
I kryssområdene er det innregulert frisiktsoner i h.h.t. gjeldende veinormaler.
Reguleringsbestemmelsene sikrer at det ikke skal være sikthinder høyere enn 0,5 meter i
Kart 5: Forslag til reguleringsplan
frisiktsonene.
Stråling
Sammen med portalene må det settes opp teknisk utstyr for en automatisk innkreving av
bompengene. Teknologien baserer seg på AutoPASS-systemet der en sender blir montert
over veibanen. Det sendes ut et mikrobølgesignal som reflekteres av brikken i kjøretøyet.
7
Både utsendt signal og reflektert signal er direktiv, dvs. reflektert signal vil sendes direkte
tilbake til senderenheten.
Støy
I forbindelse med etablering og drift av anlegget er det behov for å etablere et teknisk skap.
Vifte i skapet vil periodisk generere litt støy på ca. < 3 desibel (dB). Skapet skal plasseres
innenfor område o_AVG1.
Trafikale forhold
Planforslaget legger opp til kjørevei med to felt som pga. bomstasjonen må innsnevres. En
konsekvens av redusert gatetverrsnitt til 6,5 meter vil være at gateparkeringen innenfor
planområdet forsvinner. Veitrafikkloven tillater ikke å parkere nærmere enn 5 meter fra kryss
og det skal ikke parkeres foran avkjørsler. Planområdet omfatter tre veikryss og to avkjørsler.
På østsiden av Christian Bjellands gate blir muligheten for gateparkering redusert med ca. 10
parkeringsplasser.
På begge sider av Christian Bjellands gate legges det til rette for myke trafikanter.
Det blir 2,5 meter bredt fortau på østsiden. På vestsiden blir det fortau nord og sør for gnr.
59, bnr. 280. Ny adkomst til denne eiendommen reguleres og opparbeides som gang- og
sykkelvei. På vestsiden er dette i prinsippet et gjennomgående fortau. Men for å kunne skilte
«kjøring til eiendommen tillatt» og sikre adkomst til gnr. 59 bnr. 280 må dette strekket
reguleres til gang- og sykkelvei. Regulering til gang- og sykkelvei har dermed en skiltteknisk
bakgrunn.
Bomstasjonen vil ikke generere mer trafikk enn det er i dag.
Avkjørsel
Regulering av bomstasjon i Christian Bjellands gate medfører at to avkjørsler knyttet til gnr.
59, bnr. 280 på vestsiden må stenges og det blir foreslått ny adkomst via gang- og sykkelvei
o_GS1.
På østsiden av Christian Bjellands gate ligger en garasje på eiendommen gnr. 59, bnr. 275. I
kommunens byggesaksarkiv er det ikke registrert noen byggesøknad eller tillatelse for
oppføring av garasjen. Utkjøring til Christian Bjellandsgate kan ikke videreføres når
bomstasjonen er etablert.
Utforming og plassering av bomstasjonen
De overordna prinsippene for lokalsering av bomringer og bomstasjoner ble fastsatt i
vedtaket i fylkestinget. Bomstasjonene må plasseres på egnet sted og hensynet til
trafikksikkerheten er helt sentralt. Generelt krever en bomstasjon ca. 25 m lengde. På denne
strekningen kan det ikke være avkjørsler. Veibredden der bomstasjoner står bør ikke være
større enn 7,5 meter, avstand til kryss eller gangfelt må min være 30 meter.
8
Bomstasjonen består av teknisk bod, ensidig portal, signalstolper og skilt. Det finnes to
aktuelle leverandører, men det er ikke avklart hvem som blir leverandør. I Christian
Bjellands gate skal bomstasjonen etableres på vestsiden av gaten innenfor områdene
o_AVT1 og o_AVG1. Innenfor o_AVT1 skal det etableres portaler og signalstolper, mens
Figur 1: Illustrasjon bomstasjon Christian Bjellands gate
teknisk skap etableres innenfor o_AVG1. Det foreligger ikke noen illustrasjon om hvordan
det tekniske skapet ser ut.
Det vil bli satt opp tre portaler som har en høyde på 5,5 – 7,0 meter med en stolpeavstand på
10,5 – 12,0 meter. Det vil bli brukt hetter for å styre selve lyset mot kjørebanen.
Illustrasjonen viser hvordan en fremtidig løsning kan se ut.
9
Figur 2: Illustrasjonsplan
Figur 2: Snittegning
Eiendomsinngrep og grunnerverv
Christian Bjellands gate er kommunal vei og eiendomsinngrepet er i all hovedsak på
kommunal grunn. Gaten må innsnevres for å kunne plassere bomstasjonen og gatetversnittet
foreslås redusert til 6,5 meter.
Dagens adkomsten til gnr. 59, bnr. 280 (Christian Bjellands gate 10A-D) vil bli endret. Per i
dag er adkomsten direkte fra Christian Bjellands gate. Bomstasjonen skal etableres foran
innkjørselen og gaten innsnevres. Innsnevringen frigjør areal mellom bomstasjonen og
eiendommen som skal reguleres til gang- og sykkelvei. Denne gang- og sykkelveien vil
samtidig bli ny adkomstvei til disse 4 boenheter.
10
Tabell 2: Eiendomsinnngrep private
Forhold til naturmangfoldloven
Innenfor planområdet er det ikke registrert særlige naturverdier og planforslaget strider ikke
mot naturmangfoldloven.
Barn og unge
Planen legger til rette for fortau med en bredde på 2,5 meter på østsiden av Christian
Bjellands gate. På vestsiden legges det til rette for gang og sykkelvei. Etablering av
bomstasjonen vil ikke medføre endringer for ungenes skolevei.
Universell utforming
Dagens fortau skal utvides og blir 2,5 meter bredt. Planforslaget tilfredstiller kravet til
universell utforming.
Konsekvensutredningskrav
Plantiltaket har blitt vurdert i forhold til forskrift om konsekvensutredning vedlegg I og II.
Planforslaget utløser ikke krav om konsekvensutredning.
Risiko- og sårbarhetsanalyse
Plan- og bygningslovens § 4-3 krever gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse som del av
planarbeidet. Det er kartlagt mulige risikoer og uønskede hendelser i ROS-analysen og det er
ikke avdekket forhold som krever oppfølging.
11
6. Vurdering av planforslaget
Planens formål er å følge opp fylkestingets vedtak om etablering av Bypakke Nord-Jæren, og
etablering av bomstasjonen i Chr.Bjellandsgate er en del av den tette bomringen rundt
Stavanger sentrum. Bypakken skal finansiere viktige samferdselsprosjekter i regionen for å
nå målet om 0 vekst i personbiltrafikken og god framkommelighet for gående, syklende og
kollektivtrafikk.
Forhold til overordnete planer og gjeldende arealplaner
Forslag til detaljreguleringsplan er i tråd med gjeldende kommuneplan. Reguleringsplanene
for det området der bomstasjonen skal plasseres skiller kun mellom boligformål og kjørevei,
uten en nærmere spesifisering av underformålene. Tiltaket krever dermed en mer detaljert
planlegging enn det som ligger i gjeldende reguleringsplaner. Det er nødvendig å sikre
adkomstene til boligene Christian Bjellands gate 10A-D, gnr. 59, bnr. 280, gjennom
reguleringsprosessen. Det legges ikke opp til en endring fra bolig- til veiformål.
Stråling
Alt utstyr som skal leveres er godkjent i henhold til gjeldende Norske lover. Stråling fra
anlegget er begrenset til en 4,5 m bred ellipse-form over selve veibanen. Det er ingen stråling
ellers fra anlegget. Nivået fra en leser for bompenger er også på samme eller lavere nivå enn
fra annet utstyr som mobiltelefoner, og Wifi routere. Fare for stråling er minimalt og
begrenset på veibanen slik at det, som dokumentert i planbeskrivelsen, ikke er noen fare for
helse.
Figur 3: Stråleretning fra bomstasjoner
Bomanlegget skal etableres med en avstand på 10 meter fra boligbebyggelsen og lyskilder
skjermes med hetter. Forurensning gjennom lysstråling blir på denne måten minimert.
12
Støy
Eneste støykilde vil bli viftelyden i teknisk skap, ca 3 db. Lyden genereres periodisk og vil
ikke være til sjenanse sammenlignet med støyen som dagens trafikk genererer.
Trafikale forhold
Det etableres ny adkomst til gnr. 59, bnr. 280, som har 4 boenheter. Adkomsten sikres via ny
gang- og sykkelvei. Adkomst via gang- og sykkelvei kan tillates for inntil 10 boenheter.
Trafikken på gang- og sykkelveien vil bli begrenset og vil ikke gå ut over myke trafikanter i
særlig grad.
Det kan bli aktuelt å supplere med pullert eller annet tiltak, dersom den valgte løsningen
viser seg å gi ulovlig passering bak bomstasjonen ved å kjøre på gang- og sykkelveien og
fortauet. Ved valg av løsning vil hensynet til god framkommelighet for gående være
avgjørende.
7. Oppsummering og konklusjon
Planforslaget følger opp Fylkestingets vedtak av 10.12.2014 om etablering av Bypakke NordJæren. Bomstasjonen i Christian Bjellands gate er del av bomringen rundt Stavanger
sentrum. Planforslaget ivartar behovet for å sikre areal til etablering av bomstasjon med
portaler, signalstolper og teknisk skap. Forslaget innebærer endret adkomst for eiendom gnr.
59, bnr. 280. Forslag til reguleringsplan anbefales utlagt til offentlig ettersyn / høring.
Gunn Jorunn Aasland
direktør
Hildegunn Hausken
transportplansjef
Stefan Kersting
saksbehandler
VEDLEGG
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Planbeskrivelse, datert 20.02.2015
Plankart, datert 20.02.2015
Planbestemmelser, datert 20.02.2015
Illustrasjonsplan, datert 20.02.2015
Snitt, datert 20.02.2015
Visualisering, datert 20.02.2015
Kopi av varsel og innkomne merknader
Kommunens vurdering av innkomne merknader
Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur.
13