Vår dato:
Vår referanse:
Arkivnr.:
Deres referanse:
29.05.2015
2015/2465
472
09.02.2015
Saksbehandler:
Marianne Seland
Innvalgstelefon:
32 26 68 21
Ragn-Sells AS
Postboks 49
2001 LILLESTRØM
Brevet er sendt per e-post til: [email protected]
Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven til drift av Lier gjenvinningsstasjon på Lyngås i Lier kommune til Ragn-Sells AS
Ragn-Sells AS har søkt Fylkesmannen om tillatelse etter forurensningsloven til drift av
gjenvinningsstasjon på Lyngås i Lier kommune. Fylkesmannen gir utslippstillatelse på
nærmere vilkår. Virksomheten skal betale kr 21 000 i gebyr for behandling av
søknaden. Vedtakene om tillatelse og gebyrfastsettelse kan påklages til
Miljødirektoratet.
Vi viser til søknaden fra Ragn-Sells AS av 9. februar 2015 om tillatelse til mottak, sortering,
omlasting og mellomlagring av avfall fra private og næringsavfall ved Lier
gjenvinningsstasjon, Lier kommune.
Bakgrunn
Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS (RfD) ivaretar sine eierkommuners
forpliktelser etter forurensingsloven til innsamling av avfall og farlig avfall fra husholdninger
og næring. Gjenvinningsstasjonen i Lier kommune har til nå vært plassert på Hårberg, der
Ragn-Sells også har hatt avfallsdeponi og håndtering av næringsavfall. Avfallsaktiviteten på
Hårberg skal avsluttes. Gjenvinningsstasjonen har hatt det svært trangt på Hårberg, og RfD
bygger nå opp en ny gjenvinningsstasjon på Lyngås. Ragn-Sells har fått avtalen om drift av
gjenvinningsstasjonen for RfD de første årene etter anbudskonkurranse.
Tidligere ble det drevet motorsportbane på området. Lyngås grustak deler avkjørsel med
gjenvinningsstasjonen. Lier kommune har regulert området til renovasjonsanlegg /
gjenvinning (20.mai 2014).
Aktivitetene som en gjenvinningsstasjon innebærer kan medføre forurensning, og den som
driver virksomheten skal derfor ha egen tillatelse etter forurensningsloven §§ 11 og 29, jf.
avfallsforskriften § 11-6. Fylkesmannen er forurensningsmyndighet for denne typen
virksomhet.
Offentlig høring
Søknaden om tillatelse var på offentlig høring fra 16. april til 15. mai 2015. Søknaden om
drift av gjenvinningsstasjon var også tema på et nabomøte for Lyngås grustak, der
Telefon sentralbord: 32 26 66 00
fax: 32 26 66 56
E-post: [email protected]
Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen
Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen
Internett: www.fmbu.no
Organisasjonsnr.: 946 473 111
Side 2 av 5
privatpersoner som er bosatt rundt gjenvinningsstasjonen deltok. Fylkesmannen har ikke
mottatt noen uttalelser etter høringsrunden.
Fylkesmannens vurdering og begrunnelse
Generelt
Ved avgjørelse av om tillatelsen skal gis og ved fastsetting av vilkårene har Fylkesmannen
lagt vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med de fordelene og
ulempene som tiltaket vil medføre. Ved fastsetting av vilkårene har Fylkesmannen videre lagt
vekt på hva som kan oppnås med beste tilgjengelige teknikker.
Nasjonal avfallsstrategi 2013 «Fra avfall til ressurs» (T-1531) viderefører mål om gjenvinning
i Stortingsmelding nr. 26 (2006-2007) om Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets
miljøtilstand. Det er et nasjonalt mål at alt farlig avfall skal tas forsvarlig hånd om. Det
nasjonale resultatmålet for gjenvinning av avfall innebærer at andelen avfall til gjenvinning
skal økes til 80 %. Gjenvinningsstasjoner for befolkningen er viktig for å nå dette målet, og
for å hindre forsøpling. Drift av gjenvinningsstasjoner er dessuten en oppgave som
kommunene er pålagt å sørge for etter forurensningsloven. Ragn-Sells vil derfor gjøre en
viktig samfunnsoppgave ved å drifte gjenvinningsstasjonen for RfD.
Vurdering av driftsopplegg
RfD bygger Lier gjenvinningsstasjon fra bunnen av. Området bør derfor være godt lagt til
rette for den planlagte aktiviteten. Når drift av gjenvinningsstasjoner gjøres riktig og på et
godt tilrettelagt område, er forurensningsfaren relativt liten. Aktiviteten som foregår på en
gjenvinningsstasjon er godt kjent av alle involverte, og driftsopplegget varierer ikke så mye.
Overvåking av utslipp til vann og luft
Vilkårene i tillatelsen setter grenser for utslipp av lukt, men ikke krav om at lukt skal måles
med mindre det oppstår problemer.
Avrenning fra arealer der det håndteres avfall kan være forurenset. Det er derfor et vilkår at
vannet skal samles opp og overvåkes. Dersom vannet er forurenset, skal det renses.
Vannforskriften gir føringer for norsk vannforvaltning. Ifølge vannforskriften § 4 skal
tilstanden i en vannforekomst beskyttes mot forringelse. Med forringelse menes at
tilstandsklassen til vannforekomsten endres og blir dårligere1. Det har ikke vært gjort mye
overvåkning i Sagdalsbekken, men tilstanden for bakterier er ikke god nok, og det er grunn til
å tro at tilstanden for andre forurensinger heller ikke er god. Utslipp av vann skal ikke skje til
Sagdalsbekken fordi den er svært liten, og allerede har risiko for å ikke oppnå god
miljøtilstand. Det er derfor ikke ønskelig å belaste bekken med mer forurensning.
Støy og åpningstider
Støykravene i tillatelsen tilsvarer moderne krav til støyende virksomhet i Norge, regulert etter
forurensningslovverket. Støykravene tilsvarer de som står i kommunens reguleringsplan for
området. Fylkesmannen mener det er sannsynlig at etterlevelse av disse kravene vil gjøre at
Side 3 av 5
virksomhetens nabolag ikke blir belastet med mer støy enn det som per i dag er normen for
norske industrivirksomheter.
Virksomheten skal følge de driftstidene som er fastsatt i kommunens reguleringsplan.
Om naturmangfoldloven
Selv om gjenvinningsstasjonen arealmessig i liten grad berører naturmangfold siden den er
bygget på et tidligere motorsportanlegg, er det likevel foretatt en utsjekk i Naturbasen til
Miljødirektoratet. Det framkommer at det ikke er registrert prioriterte arter, truede eller nær
truede arter på Norsk rødliste for arter 2010, utvalgte naturtyper eller truede eller nær truede
naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011 inne området. Det er heller ikke framkommet
opplysninger i saken som skulle tyde på at det kan befinne seg arter eller naturtyper i
planområdet som ikke er fanget opp av ovennevnte registreringer. Dermed er det heller ikke
påvist mulige effekter av tiltaket på naturmangfold. Kravet i § 8 om at saken skal baseres i
eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt.
I og med at naturmangfold i liten grad berøres av tillatelsen og det ikke kan påvises effekter
av tiltak på verdifull natur legger Fylkesmannen til grunn at det ikke er nødvendig å foreta
vurderinger etter de andre miljøprinsippene i naturmangfoldloven §§ 9 – 12.
Risikoklasse
Virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven skal plasseres i en risikoklasse, jamfør
forurensningsforskriften §§ 39-3 og 39-6. Risikoklassen skal angi forurensningspotensialet til
virksomheten. Plassering i risikoklasse har betydning for hvor ofte en virksomhet vil bli
kontrollert av forurensningsmyndigheten, og for hvor stort gebyr virksomheten må betale for
hver inspeksjon. Se tabell 1.
Tabell 1. Grunnlag for fastsettelse av risikoklasse for virksomheter med tillatelse
etter forurensningsloven, gjennomsnittlig tilsynsfrekvens og gebyr for inspeksjon.
Med resipient mener vi mottaksstedet for utslipp.
Risikoklasse
Utslipp og
Resipient
potensial for
utslipp
Stort
Svak
Stort
Middels
Kontroll
(inspeksjon
eller revisjon)
Hvert 2. år
Gebyr for
inspeksjon (kr)
(per 01.01.15)
21 100
2
Stort
Moderat
God
Svak
Hvert 3. år
15 900
3
Moderat
Lite
Middels
Svak
Hvert 3.–4. år
12 200
4
Moderat
Lite
God
Middels
Hvert 6.–8. år
4 700
1
Vi vurderer det slik at utslipp og potensialet for utslipp fra Lyngås gjenvinningssstasjon er
moderat, at vannresipienten er svak og at luftresipienten er middels. Vi plasserer derfor
avfallsbehandlingsanlegget i risikoklasse 3.
Side 4 av 5
Konklusjon
Fylkesmannen mener det er akseptabelt at Ragn-Sells får tillatelse til å drive
gjenvinningsstasjon på Lyngås i Lier, og at de positive virkningene av anleggsdriften er større
enn eventuelle negative konsekvenser som følge av forurensing fra anlegget. Vi forutsetter da
at virksomheten drives i samsvar med vilkårene i utslippstillatelsen og i
forurensningsregelverket for øvrig.
Vedtak om tillatelse
1. Fylkesmannen i Buskerud gir Ragn-Sells AS tillatelse til drift av gjenvinningsstasjon ved
Lyngås i Lier kommune. Tillatelsen forutsetter at det foreligger en avtale med
Renovasjonsselskapet for Drammensregionen eller Lier kommune om slik drift.
2. Fylkesmannen fastsetter nærmere vilkår for tillatelsen. Vi viser til vedlagte tillatelse.
Hjemmel for vedtaket er forurensningsloven §§ 11 og 29, jamfør § 16 og
avfallsforskriften § 11-6.
Vedtak om gebyr
Ragn-Sells AS skal betale kr 21 000 i gebyr for behandling av søknaden. Hjemmel for
vedtaket er forurensningsforskriften § 39-3, jamfør § 39-4. Faktura med innbetalingsblankett
ettersendes. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato.
Klageadgang
Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven §§ 28 og
29. Eventuell klage sendes til Fylkesmannen, jamfør forvaltningsloven § 32. Klagen må
inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer
som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen.
Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan
be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Informasjonsark om klage på forvaltningsvedtak
kan lastes ned fra høyremenyen under www.fylkesmannen.no/buskerud/miljo-og-klima/
→ Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak.
Side 5 av 5
Kunngjøring
Vi vil kunngjøre vedtaket i Lierposten og på Fylkesmannens nettsted www.fmbu.no.
Virksomheten skal betale kostnaden for kunngjøringen i avisen.
Med hilsen
Anders J. Horgen
kst. avdelingsdirektør
Marianne Seland
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift.
Vedlegg
Tillatelse etter forurensningsloven til drift av Lier gjenvinningsstasjon for Ragn-Sells, 13 s.
Kopi til:
Lier kommune
Renovasjonsselskapet for Drammensregionen
IKS
Postboks 205
Postboks 154 Bragernes
3401
3001
Lier
Drammen