Folkevalgtopplæring - Kommunalstyrene Innledning v/ direktør Utfordring og innsatsområder - viktigere enn noen gang ! ■ Tilrettelegging for en økende befolkning ■ Livskvalitet, velferd og folkehelse ■ En klimarobust by ■ Verdibevaring ■ En handlekraftig organisasjon STAVANGER KOMMUNE STAVANGER KOMMUNE Sammen for en levende by Er til stede – vil gå foran – skaper framtiden STAVANGER KOMMUNE KOMMUNENS LANGSIKTIGE OG OVERORDNEDE MÅL Kommuneplan 2014-2029 ■ Sammen for en levende by ■ Bærekraftig utvikling som fundament ■ Langsiktige utviklingsmål : ■ En god by å bo i ■ Mangfold og deltakelse ■ Regionsenter med internasjonalt engasjement ■ Nyskapende og robust næringsliv ■ Handlekraftig organisasjon STAVANGER KOMMUNE Stavanger møter framtiden Hovedgrep i ny kommuneplan: ■ Regionalt samarbeid ■ Forebygging og folkehelse ■ Byutviklingsstrategi STAVANGER KOMMUNE Handlings- og økonomiplan Utfordrings- og innsatsområder Tilpasninger for framtidens velferdstjenester God tilrettelegging for en økende befolkning Livskvalitet, velferd og folkehelse En klimarobust by Verdibevaring En handlekraftig organisasjon STAVANGER KOMMUNE Handlings- og økonomiplan Samhandling i budsjettprosessen FSK / Bystyret Økonomirapporter med info om skatt og aktivitetsnivå Tertialrapporter Muntlige orienteringer Desember Bystyrets budsjettvedtak Ultimo oktober Rådmannens forslag offentliggjøres Januar/februar Detaljering av vedtatt budsjett Tillitsvalgte Mars/april Vurdering av utfordringsområdene Budsjettrundskriv Primo oktober Statsbudsjettet Budsjettprosessen Tillitsvalgte Tillitsvalgte August/september Info til FSK om endringer Mai Kommuneprp Tillitsvalgte August/september Drøftinger og vurderinger Medio mai Budsjettinnspill fra tjenesteområdene Juni Sak og seminar FSK Foreløpige rammebetingelser og utfordringsområder Tillitsvalgte STAVANGER KOMMUNE Finansielle målsettinger økonomisk bærekraft 50% 3% netto driftsresultat egenfinansiering Viktig å opprettholde økonomisk bærekraft på lang sikt 60 % gjeldsgrad Krevende å opprettholde de finansielle målsettingene STAVANGER KOMMUNE Budsjettreglement Budsjettreglement Overordnede budsjett- og rapporteringsrutiner inkludert fullmakter • • • • Budsjettbehandlingen Budsjettfullmakter Rapportering Årsrapport og årsregnskap • Link til budsjettreglementet finnes her STAVANGER KOMMUNE Budsjettfullmakter ■ Budsjettrammene vedtas av bystyret (budsjettskjema 1B) ■ Virksomheter/driftsstyrene og avdelingene kan disponere/omdisponere budsjettmidler innenfor sine virksomheters/avdelingers vedtatte netto budsjettramme ■ Utfyllende retningslinjer i Økonomihåndboken STAVANGER KOMMUNE Budsjettfullmakter Regler for flytting av budsjettmidler i løpet av året. Kap. i HØP 15 • Kommunalstyret: Omdisponere innenfor rammen av hvert enkelt virksomhetsområde. Disponere/omdisponere rammebevilgninger til investeringsformål – unntatt prosjekt som er omfattet av kommunal byggeinstruks • Virksomhetsleder/driftsstyret har fullmakt til å disponere eller omdisponere innenfor sin netto budsjettramme, men ikke i strid med bystyrets eller formannskapets budsjettvedtak (pkt 6). • I praksis er virksomhetens økonomi en samlet ramme. Virksomhetens resultat (eksklusiv egenbetaling barnehage, SFO, langtidsopphold og korttidsopphold, trygghetsavdeling og for hjelp i hjemmet og energikostnader), måles i + / - 3%-rapporten. STAVANGER KOMMUNE Fellessamling for alle folkevalgte 22. oktober Oppvekst og levekår v/Per Haarr, direktør Oppvekst og levekår O&L – Omfattende velferdstjenester STAVANGER KOMMUNE Utfordring og innsatsområder - viktigere enn noen gang ! ■ Tilrettelegging for en økende befolkning ■ Livskvalitet, velferd og folkehelse ■ En klimarobust by ■ Verdibevaring ■ En handlekraftig organisasjon STAVANGER KOMMUNE STAVANGER KOMMUNE Velferdssamfunnets utfordringer STAVANGER KOMMUNE Stigende arbeidsledighet STAVANGER KOMMUNE Flyktningestrømmen 2500 2000 Uke 41: 1946 1500 2014 2015 1000 500 51 49 47 45 43 41 39 37 35 33 31 29 27 25 23 21 19 17 15 13 11 09 07 05 03 01 0 Organisasjonskart: Oppvekst og levekår TJENESTEOMRÅDE Oppvekst og levekår Per Haarr FAGAVDELING VIRKSOMH ET FUNKSJON Helse Barn og unge Levekår Skole Barnehage Corinna Vossius Mona Kopperstad Eli Karin Fosse Eli Gundersen Monica Buvig Stenseth Legetjeneste og akuttjenesten. Ungdom og fritid, barnevern, barnevernsinstitusjon for enslige mindreårige flyktninger, helsestasjonog skolehelsetjenesten. Helse- og sosialkontor, hjemmetjenester, alders- og sykehjem, dagsenter og avlastning, helsehus, fysio/ergoterapi, NAV-kontor, arbeidstrening, flyktningetjeneste rustjeneste krisesenter Skoler, kulturskolen, Lundsvågen, Lenden skole og ressurssenter, PPT og Johannes læringssenter . Barnehager og ressurssenter for styrket barnehagetilbud. Samfunnsmedisin, folkehelse, smittevern og medisinskfaglig rådgivning. Tiltak rettet mot alle barn og unge i alderen 0-23 år (25 år) og voksne brukere av bydelshus (inkludert tiltak PUH) og frivillighets- sentralene. Opplæring barn og voksne, SFO, kulturskole, spesialpedagogikk. Ordinært barnehagetilbud, familiebarnehagetilbud. Helse-, sosial og omsorgstjenester til innbyggere som trenger det pga. sykdom, skade eller lidelse, rusmiddelproblem, sosiale problemer eller nedsatt funksjonsevne Oppvekst- og levekårsservice Gro Tungland Publikumstjenester: Husbankens virkemidler; startlån, tilskudd og bostøtte Gjeldsrådgiving Legat, Barnehageopptak, egenbetaling barnehage, SFO, sykehjem mm. STAVANGER KOMMUNE Skole ■ 40 ordinære skoler ■ 27 barneskoler, 11 u■ ■ skoler, to 1-10 skoler Johannes, kulturskolen og Lenden inkl. Lundsvågen Nye Kvalitetsplaner skal forankres og gjennomføres STAVANGER KOMMUNE Stavangerskolen ■ Et positivt ladet begrep – Et fundament som ■ ■ ■ ■ signaliserer helhetlige og samlende grep som fremmer kvalitet. Tidlig innsats, tilpasset opplæring og inkludering Kartlegging og oppfølging Kompetanseutvikling Hovedoppdraget: Elevenes faglige og sosiale utvikling. ■ Framtidens skole STAVANGER KOMMUNE Framtidens skole Kompetanseområder ■ Dybdelæring og god progresjon ■ Fornye og videreføre det som virker ■ De nye planene som bystyre inviteres til å vedta: ■ Medborgerkompetanse og sosialt medansvar ■ Lese- og skrivekompetanse ■ Matematisk kompetanse ■ I SFO er også medborgerkompetanse og sosialt medansvar et innsatsområde. STAVANGER KOMMUNE Barnehage ■ 57 kommunale ■ 49 private ■ Full barnehagedekning ■ Barnehagebruksplan ■ Kvalitetsplanen Stadig bedre 7619 barn Ca 340 med egne vedtak Ca 1600 nye hvert år STAVANGER KOMMUNE STAVANGER KOMMUNE Levekår – det store bildet ■ 34 virksomheter ■ 10 virksomhetsområder ■ 3500 ansatte ■ 2,2 milliarder i netto driftsramme (2015) ■ 1130 plasser i alders/sykehjem og bofellesskap eldre ■ 25 avlastningsplasser i kommunal regi ■ 55 bofellesskap for PUH, psykisk syke, ROP-lidelser ■ 220 boliger for mennesker med rusmiddelavhengighet ■ 21 dag- og aktivitetssentra for ulike målgrupper ■ 64 prosjekter, finansiert med 47 mill. i tilskudd STAVANGER KOMMUNE Hvem er brukerne? Antall pr. medio oktober 2015 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 2227 brukere mottar hjemmesykepleie 1265 brukere mottar hjemmehjelp 888 brukere mottar fysioterapi i hjemmet 453 brukere mottar ergoterapi i hjemmet 2885 sosialhjelpsmottakere 276 deltagere i kvalifiseringsprogrammet 750 brukere med omfattende rusmiddelavhengighet 317 brukere bor i bofellesskap 877 brukere deltar på dagsenter 323 brukere får avlastning Brukerne våre skal ha helse-, sosial- og omsorgstjenester av god kvalitet - 24 timer i døgnet – 365 dager i året - samtidig som vi omstiller. STAVANGER KOMMUNE «Oppdraget» ■ Innbyggere som trenger det skal få helse-, sosial- og omsorgstjenester av god kvalitet ■ innenfor vedtatt budsjettramme ■ på en måte som gjør at ansatte opplever arbeidsglede STAVANGER KOMMUNE Leve HELE LIVET ■ Omlegging av ■ ■ ■ eldreomsorgen Hverdagsrehabilitering Velferdsteknologi Helsehuset Stavanger STAVANGER KOMMUNE Stavanger kommune har som mål at flest mulig har et aktivt liv og klarer seg selv lengst mulig. Vi kaller det Leve HELE LIVET! STAVANGER KOMMUNE STAVANGER KOMMUNE Helsesjefen/Samfunnsmedisinsk stab ■ Fastlegetjenesten ■ Smittevern ■ Stavanger legevakt ■ Miljørettet helsevern «Helsesjefen i Stavanger krever tiltak og dokumentasjon fra Vegvesenet etter heftige naboprotester mot Ryfast-anlegget på Hundvåg.» NRK STAVANGER KOMMUNE Folkehelse STAVANGER KOMMUNE BARN OG UNGE Frivillighet STAVANGER KOMMUNE Barneverntjenesten Barneverntjenesten har som formål å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse eller utvikling, får rett hjelp til rett tid, og bidra til at barn og unge får en trygg oppvekst. STAVANGER KOMMUNE Helsestasjon og skolehelsetjenesten ■ Helsestasjons- og skolehelsetjenesten har et friskfokus og skal vektlegge ressurser som fremmer helse og positiv utvikling hos barn, unge og familier. Tjenesten følger barn og deres familier med helseopplysning, veiledning, standardiserte undersøkelser, vaksiner og annen målrettet oppfølging på faste tidspunkter. Oppfølgingen skal omfatte barnets fysiske og psykososiale utvikling og bidra til gode oppvekstsvilkår. I tillegg skal tjenestene fange opp risikofaktorer, problemer og skjevutvikling, samt sette inn nødvendige forebyggende tiltak. STAVANGER KOMMUNE Oppvekst- og levekårservice ■ Egenbetaling sykehjemsplasser, hjemmehjelp, ■ ■ ■ ■ barnehage og SFO. Barnehageopptak Bostøtte Legatforvaltning Gjeldsrådgivning STAVANGER KOMMUNE Strategisk folkehelsearbeid i Stavanger kommune Livsløpsperspektiv på folkehelse Levekår Inntektsulikhet Utdanningsulikhet Uføretrygdede Arbeidsløshet Mobbing i skolen Mestring i skolen Levevaner Helsetilstand Fysisk aktivitet Røyking Alkohol Kosthold Sosial støtte Stress Levealder Psykisk helse Somatisk helse Sykdomsforebygging - Helsehuset Måling av effekt/ tilstand - Lovpålagt kartlegging Eksempler på virkemidler…. Primærforebygging - Tidlig innsats STAVANGER KOMMUNE Organisering av folkehelsearbeidet ■ Folkehelse et linjeledelsesansvar der alle avdelinger har ansvar for praktisk oppfølging ■ Pådriver- og koordinatorfunksjon lagt til tverrfaglig folkehelseforum og to folkehelserådgivere ■ Planforankring i kommuneplan, handlings- og økonomiplan og i egen folkehelseplan ■ Folkehelseinnspill til alle reguleringsplaner STAVANGER KOMMUNE Sosiale forskjeller i helse har økt Forventet gjenværende levetid ved 35 års alder Menn Kvinner Årstall Grunnskole Videregående Høyere utdanning STAVANGER KOMMUNE To sentrale kunnskapsgrunnlag STAVANGER KOMMUNE Fra kunnskap til kommuneplan ■ Revisjon kommuneplan 20142029 – folkehelse rød tråd ■ Sikre livskvalitet og realisere visjonen om en levende by ■ Innbyggerne nøkkelen til byens fremtid – en sunn og livskraftig befolkning er vår viktigste ressurs STAVANGER KOMMUNE Egen folkehelseplan 2013-2029 ■ Hovedmål: Utjevning av sosial ulikhet i helse ■ Fire satsingsområder: ■ Gode bo- og nærmiljøer ■ Mestring og gode levevaner i småbarns- og skolealder ■ Levevaner som bidrar til god helse ■ Bærekraftig miljø ■ 110 tiltak for å implementere planen STAVANGER KOMMUNE Eksempler på virkemidler ■ Primærforebygging: ■ 52 hverdagsturer ■ Levekårsløft på Storhaug ■ Sykkelsatsing ■ Sykdomsforebygging: ■ Helsehuset i Stavanger ■ Årlige 5 mill. kr. til innovative folkehelseprosjekter STAVANGER KOMMUNE Fra kommuneplan til Handlings- og økonomiplan 2015-2018 ■ Fem utfordrings og innsatsområder: ■ God tilrettelegging for en økende befolkning ■ Livskvalitet, velferd og folkehelse ■ En klimarobust by ■ Verdibevaring ■ En handlekraftig organisasjon STAVANGER KOMMUNE Sykdomsforebyggende tiltak STAVANGER KOMMUNE Oppsummert – hva gjør Stavanger? ■ Politisk og administrativ forankring av folkehelse i…. ■ Strategiplan for folkehelsearbeidet 2013-2029 ■ Folkehelse rød tråd i kommuneplan 2014-2029 ■ Satsingsområde i økonomi- og handlingsplan ■ 110 folkehelsetiltak forankret i alle avdelinger ■ Folkehelse et linjeledelsesansvar der alle avdelinger har ansvar for praktisk oppfølging ■ Behov for et mer kunnskapsbasert folkehelsearbeid for måling av langsiktige effekter (nytt lovkrav..) STAVANGER KOMMUNE Strategiplan for samhandling mellom frivillige og Stavanger kommune 2015 - 2018 5 Hovedmål ■ Systematisere innsatsen på hele frivillighetsfeltet i Stavanger kommune. ■ Gi en oversikt over alle registrerte frivillige lag og foreninger ■ Utrede aktuelle arenaer for dialog og samhandling slik at kommunikasjonen mellom de frivillige og kommunen blir enklere. ■ Vise hvordan Stavanger kommune verdsetter frivillig arbeid og tilrettelegger for større mangfold. ■ Legge til rette for gode møteplasser STAVANGER KOMMUNE 25 Delmål på ulike områder ■ Barn og unge ■ Levekår ■ Kultur ■ Idrett og park ■ Nærmiljø, natur og friluftsliv ■ Hvert av disse områdene følges opp av en ■ kontaktperson som deltar i en koordineringsgruppe Delmålene evalueres årlig, første gang våren 2016 STAVANGER KOMMUNE S T A V A N G E R K O M M U N E ROLLEN SOM FOLKEVALGT FOLKEVALGT LEDERSKAP Det folkevalgte lederskapets kjerneoppgave er å utforme og utvikle lokalsamfunnet. Kort oppsummert skal det folkevalgte lederskapet skape målrettet endring, få ting til å skje, på en effektiv og forsvarlig måte som skaper oppslutning i lokalsamfunnet. Folkevalgtes roller: 1. Representasjonsrollen 2. Styringsrollen 3. Lederrollen 4. Arbeidsgiverrollen Les mer om folkevalgt lederskap i KS folkevalgtprogram 2015-2019. Kilde: KS folkevalgtprogram 2015-2019 STAVANGER KOMMUNE Politisk organisering Bystyret Sølvberget KF Kontrollutvalget 67 Stavanger Parkeringsselskap KF 5 Formannskapet 19 Råd og utvalg Stavanger Natur- og Idrettsservice KF Eldrerådet Kommunalutvalget Innvandrerrådet 9 Funksjonshemmedes råd Stavanger Byggdrift KF Ungdommens bystyre Kommunalstyrer Administrasjon og lønn Finans 11 9 Byutvikling 11 Miljø og utbygging 11 Kultur og idrett Oppvekst Levekår 11 11 11 Eiganes / Våland Storhaug Tasta Bydelsutvalg Madla Hillevåg Hinna Hundvåg STAVANGER KOMMUNE STAVANGER KOMMUNE FOLKEVALGT I STAVANGER KOMMUNE – UTVALGTE TEMA ■ Etikk Stavanger kommune skal ha en høy etisk standard. Åpenhet og redelighet skal prege vår virksomhet og være grunnlaget for tillit mellom kollegaer og i forholdet til innbyggerne. ■ Arbeidsgiverrollen Stavanger kommune skal være en attraktiv arbeidsgiver og en handlekraftig organisasjon. Arbeidsgiverstrategien er fundert i en sterk tro på at det er våre ansatte som sammen skaper verdier og bidrar til at vi løser oppgavene på en god måte. Strategien skal bidra til en målrettet utvikling av ledere og medarbeidere, deres kompetanse, samhandling om oppgaveløsningen og vår felles kultur. ■ Likestilling og mangfold Stavanger kommune skal være en by preget av åpenhet, inkludering og mangfold hvor innbyggerne og ansatte føler trygghet mot diskriminering. STAVANGER KOMMUNE FELLES STYRINGSDOKUMENTER ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ Kommuneplan 2014-2029 Handlings- og økonomiplan 2015-2018 Anskaffelsesstrategi Arbeidsgiverstrategi 2013-2025 Digitaliseringsstrategi 2014-2029 IKT strategi Kommunedelplan for universell utforming 2014-2029 Kommunikasjonsstrategi Plan for strategisk kompetansestyring 2014-2026 Strategi for likestilling og mangfold 2013-2020 Strategi for frivillighet 2015-2018 Strategisk plan for beredskap og samfunnssikkerhet I tillegg kommer bl.a. budsjettreglementet som inneholder overordnede budsjett- og rapporteringsrutiner inkludert fullmakter. STAVANGER KOMMUNE KOMMUNALSTYRENES OPPGAVER OG MYNDIGHET ■ Styret er delegert myndighet innen sitt arbeids- og ansvarsområde i henhold til kommuneloven § 10 nummer 2 med de begrensningene som følger av lov, budsjettreglement og eventuelt andre reglement, delegering til rådmannen og andre vedtak. ■ Kommunalstyret skal påse at kommunens vedtatte miljømål følges opp i samsvar med gjeldende lover og forskrifter på området. ■ Styret skal i sin virksomhet iaktta likestillingsoppgavene slik det følger av gjeldende lov, forskrifter og avtaleverk. ■ Styrets oppgaver og myndighet innebærer ansvar for en planmessig, rasjonell og økonomisk organisering og utøvelse av virksomheten, samt å ta initiativ til utvikling av denne. STAVANGER KOMMUNE Reglementer for Kommunalstyre for levekår (KL) og Kommunalstyre for oppvekst (KO) ■ Reglement for de ulike politiske utvalgene ble ■ ■ godkjent i bystyret 28.09.2015 som sak147/15 §§ 1, 2 og 4-22 felles for alle kommunalstyrer og beskriver valg, arbeidsmåter og øvrige felles rammer. § 3 Oppgaver og myndighet også bygget over samme lest, men med henvisning til ulike (fagspesifikke) særlover STAVANGER KOMMUNE Arbeids- og ansvarsområde: (forts § 3) Styret utfører de oppgaver og har den myndighet som kommunen har ansvaret for ihht: Kommunalstyre for levekår: •Lov om arbeids – og velferdsforvaltningen •Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere •Lov om folkehelsearbeid •Lov om sosiale tjenester •Lov om sosiale tjenester i arbeids og velferdsforvaltningen •Lov om helsetjenesten i kommunen •Lov om barnevern •Lov om vern mot smittsomme sykdommer •Lov om tilsyn med næringsmidler •Lov om vern mot tobakkskader •Lov om strålevern •Andre lover som angår helse- og sosialområdet •Andre sakstyper etter nærmere bestemmelser gitt av bystyret Kommunalstyre for oppvekst: •Lov om grunnskolen •Lov om barnehager m.v. •Lov om voksenopplæring •Eventuelt andre lover innenfor virksomhetsområdet. •Andre sakstyper eller bestemmelser gitt av bystyret. STAVANGER KOMMUNE Delegering etter delegeringsreglementet Bystyret Rådmann Direktør Fagsjef Virksomhetsleder Kommunalstyre Bystyret kan delegere til ordfører, fast opprettede utvalg og rådmann (§ 2) Videredelegering: • Fast opprettede utvalg kan delegere myndighet til rådmannen. • Delegert myndighet til rådmannen eller administrative enheter kan videredelegeres internt i administrasjonen, såfremt annet ikke er uttrykkelig bestemt. STAVANGER KOMMUNE Virksomhetsområder Oppvekst og levekår Skjema 1 B Stab Oppvekst og levekår Barnehage Ressurssenter for styrket barnehagetilbud Grunnskole Johannes læringssenter Stavanger kulturskole Pedagogisk-psykologisk tjeneste Ungdom og fritid Helsestasjon og skolehelsetjeneste Helse- og sosialkontor NAV Fysio- og ergoterapitjenesten Barnevernstjenesten Helsehuset i Stavanger Hjemmebaserte tjenester Alders- og sykehjem Stavanger levevakt Rehabiliteringsseksjonen Arbeidstreningsseksjonen Flyktningseksjonen EMbo Dagsenter og avlastning Tekniske hjemmetjenester Krisesenteret i Stavanger Sentrale midler levekår Sentrale midler legetjeneste Sum Oppvekst og levekår Netto årsbudsj 2015 71 085 1 075 040 63 217 1 356 678 117 744 35 057 40 103 70 207 65 548 686 268 232 439 57 234 203 991 9 398 422 850 782 612 31 657 44 375 10 911 9 767 9 471 128 077 1 182 11 395 -101 461 64 155 5 499 000 Kommunalstyrene har adgang til å omdisponere vedtatt ressursbruk i driftsbudsjettet innenfor hvert enkelt virksomhetsområde slik det fremkommer av skjema 1B STAVANGER KOMMUNE Hvor kommer sakene fra? Kommunalstyre Oppvekst Barnehage Skole Kommunalstyre Levekår Barn og unge Helse Levekår Oppvekst og levekår STAVANGER KOMMUNE Spørsmål og interpellasjoner I tillegg til behandling av saker som legges fram styret, har medlemmene anledning til å fremme spørsmål og interpellasjoner ■ Spørsmål § 17 ■ Bør skriftlig meddeles leder 1 dag før møtet, ■ senest i møtets begynnelse Interpellasjoner § 18 ■ Interpellasjoner kan stilles direkte til leder av kommunalstyret eller som videresendt fra ordfører i samråd med forslagsstiller, hvis den er sendt ordfører. ■ Interpellasjonen må meddeles leder og utvalgssekretær skriftlig 10 dager før møtet STAVANGER KOMMUNE
© Copyright 2024