29.10.2015 - Lødingen kommune
Lødingen kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: Næringsstyret Lødingen rådhus 29.10.2015 13:00 - Sakene er utlagt hos Fellestjenesten på Rådhuset fram til møtedagen. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, tlf. 76 98 66 20 slik at varamedlemmer kan bli innkalt. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Lødingen kommune 22.10.2015 Atle Andersen ordfører Kjetil Skjeie rådmann Saksliste Sak nr. Sakstittel 021/15 Klipperiet Hår og Hudpleie AS - Klage på vedtak i Næringsstyret 26. august 2015 Panta Rhei v/ Ramona Naeke - Etablering av ambulerende fotterapi og helsetjenester 022/15 Lødingen kommune Arkiv: Saksmappe: Saksbehandler: Saksordfører: Dato: FA15/272 Erik Schøning 16.10.2015 Klipperiet Hår og Hudpleie AS - Klage på vedtak i Næringsstyret 26. august 2015 Saksnr. 021/15 Utvalg Næringsstyret Klageadgang Ja Hjemmel: Møtedato 29.10.2015 Unntatt offentlighet Nei Hjemmel: Åpent møte Innstilling: Næringsstyret avviser klage fra Klipperiet Hår og Hudpleie AS. Næringsstyret opprettholder sitt vedtak og innvilger søknad om tilskudd på kr. 75.000,00 til Mia Hud og Velvære AS. Begrunnelse: Etablering av hudpleiebedrift vil i alt vesentlig være introduksjon av komplementær virksomhet i kommunen. Lokal konkurranse innenfor enkelte felt vil styrke konkurranseevne til begge selskapene. Markedet er i sterk vekst. Mia Hud og Velvære AS vil ha et lokalt og regionalt marked og skal satses på, jfr. vedtektene for næringsarbeid, seksjon 2. Lødingen, den 22. oktober 2015 Kjetil Skjeie rådmann Bakgrunn: Klage dato Mottatt: 1. september 2015 Tilleggsopplysninger «Anke» på vedtak Sak 020/15 i Næringsstyret Klagevedtak dato 29.10.2015 0 SAKSFREMLEGGET BYGGER PÅ Grunnlag Søknad, møter og kjennskap til klager Sentrale dokument a) Vedtak i sak 020/15 i Næringsstyret den 26. august 2015 med følgende vedtak: «Næringsstyret vedtar å gi Mia Hud og Velvære AS medhold i sin klage og bevilger et tilskudd på kr. 75.000,00 til etablering av hudpleiebedrift. Begrunnelse: Etablering av hudpleiebedrift vil i alt vesentlig være introduksjon av komplementær virksomhet i kommunen. Lokal konkurranse innenfor enkelte felt vil styrke konkurransedyktigheten til begge selskapene og åpne for nye markeder. Markedet er i sterk vekst. Selskapet vil ha et lokalt og regionalt marked, jfr. Retningslinjer for næringsarbeid, seksjon 2.» b) «Anke på vedtak» (mottatt 1. september 2015) fra styreleder Frode E. Staurset i Klipperiet Hår og Hudpleie AS (vedlegg I). c) KS/KS Advokatenes vurdering av partsstatus og klageadgang av 18. september 2015 (vedlegg II) d) Uttalelse til KS Advokatenes vurdering fra styreleder Frode E. Staurset i Klipperiet Hår og Hudpleie av 30. september 2015 (vedlegg III) e) Uttalelse til KS Advokatens vurdering fra advokatfirma Enoksen & Steiro AS på vegne av Mia Hud og Velvære AS (vedlegg IV) Faglige uttalelser Samtaler/møter - Beskrivelse: 1 KORT PRESENTASJON AV KLAGE 1.1 SØKER Prosjektnavn Klager Formål Prosjektansvarlig og kontaktperson Klipperiet Hår og Hudpleie AS v/ styreleder F. E. Staurset - 1.2 KLAGE PÅ VEDTAK Næringsstyre vedtok 26. august 2015 og gi Mia Hud og Velvære AS et tilskudd i forbindelse med etablering i Lødingen på kr. 75.000,00. Den 1. september 2015 mottok administrasjonen et brev fra styreleder Frode E. Staurset i Klipperiet Hår og Hudpleie AS et brev kalt «Anke på vedtak fattet i Næringsstyret den 27.08.15-ankesak Mia Hud og Velvære». Administrasjonen valgte å legge dette brevet frem for KS Advokatene, bl.a. for å få en juridisk vurdering om Klipperiet Hår og Hudpleie AS som etablert bedrift og delvis konkurrent har anledning til å klage på Næringsstyrets vedtak. KS Advokatene sier i sin uttalelse at Klipperiet Hår og Hudpleie AS har klagerett, se vedlegg II. Klage fra Klipperiet Hår og Hudpleie AS skal derfor saksbehandles og forelegges Næringsstyret på nytt og deretter Kommunestyret. Vurdering: 2 RÅDMANNENS VURDERING OG TILRÅDNING Rådmannen kan ikke se at Klagen fra Klipperiet Hår og Hudpleie AS inneholder opplysninger som tilfører saken nye momenter. Lødingen kommunes «Retningslinjer for næringsarbeid» av 25. september gir rom for tolkninger og bruk av skjønn. Næringsstyret har ved flere anledninger innvilget søknader om tilskudd til en av to/flere bedrifter i konkurranse, f.eks. tilskudd til kortautomat for bensinstasjon i Vestbygda, tilskudd til kjøp av båter for utleie til Vestfjord Service AS etc. I den aktuelle saken vurderes det som finnes av konkurranse mellom de to aktuelle bedrifter som uvesentlig i forhold konkurransen mellom bedriftene i disse sakene. Økonomiske og administrative konsekvenser: Administrasjonen har ikke mottatt informasjon som tilsier endring av vedtak av 26. august 2015 i Næringsstyret. Vedlegg I - IV: Vedlegg I Brev fra klager Frode E Staurset Idrettsveien 9 8410 Lødingen Styreleder i Klipperiet Hår og Hudpleie A/S Lødingen Kommune Ved Ordfører og Rådmann Anke på vedtak fattet i næringsstyret den 27.08.15-ankesak Mia Hud og Velvære Den 07.05.15 fattet næringsstyret vedtak at søknad om næringsstøtte fra Mia Hud og Velvære skulle avslås, da det ville være å anse som at det ble gitt støtte til en konkurrerende virksomhet i samme segment. Næringsstyret slo fast i sitt vedtak at Mia Hud og velvære var en direkte konkurrent til Klipperiet Hår og Hudpleie A/S som allerede hadde drevet med hudpleie i 5 år. I sin innstilling til næringsstyret den 07.05.15 hadde saksbehandler konkludert med at dette var komplementerende virksomhet og ikke konkurranse. Næringsstyret var ikke enig i dette og gjorde følgelig et enstemmig vedtak om at Mona Staurset som på dette møtet representerte Lødingen Næringsforening, var å anse som inhabil da hun til daglig er daglig leder og medeier i Klipperiet Hår og Hudpleie A/S. Med dette vedtaket har næringsstyret erkjent at disse to bedriftene er konkurrenter. Det var også slik at 3 av de som gikk inn for å godkjenne anken fra Mia Hud og velvære på møtet den 27.08.15 under begrunnelsen at dette var kompletterende virksomhet, var med på å erklære Mona Staurset inhabil da de på møtet den 07.05.15 mente at det var konkurrerende virksomhet. Til møtet den 27.08.15 argumenterer saksbehandler fortsatt for at dette er komplementerende virksomhet. Dette på tross av vedtaket fattet den 07.05.15 hvor det ettertrykkelig blir slått fast at dette er konkurrerende virksomhet. Er det slik at dette ikke er konkurrerende virksomhet, ja da må konklusjonen bli at vedtaket om at Mona Staurset var inhabil være å anse som ugyldig. I Lødingen kommunes retningslinjer for arbeidet i Næringsstyret står det bla følgende: Kommunen skal: «Legge til rette for Komplementær og robust virksomhet uten fortrenging av eksisterende virksomheter og arbeidsplasser» Vider står det følgende: «Det overordnede mål er å trygge eksisterende arbeidsplasser i kommunen». Innovasjon Norge, som er gitt i oppgave å være retningsgiver for næringsstøtte i Norge sier følgende om næringsstøtte og konkurransevridning: «Innovasjon Norge skal utløse innovasjon i norsk næringsliv. Samtidig må våre tilskudd ikke virke konkurransevridende for tradisjonelle og etablerte virksomheter. Derfor er det gründere med innovative idéer som prioriteres, altså idéer som representerer noe vesentlig nytt i markedet.» http://www.innovasjonnorge.no/no/finansiering/etablerertilskudd/#.VeSLSPkvv1U Etter mitt skjønn er vedtaket fattet den 27.08.15 i strid med vedtektene for næringsarbeidet bestemt av kommunestyret den 24.09.14. Skal vedtektene i et underliggende organ endres må det gjøres av organet som har vedtatt vedtektene. I dette tilfellet er dette kommunestyret. At vedtaket er fattet i strid med reglementet ble også nærigs styret gjort oppmerksom på av Ordføreren og Kurt Olsen under møtet. Vedtaket er også gjort i strid med retningslinjene for Innovasjon Norge da dette helt klart er konkurransevridning til fordel for Mia Hud og Velvære. Klipperiets avdeling for hudpleie ble etablert for 5 år siden med Mia Nygård Vibe som hudpleier. Hun valgte våren 2015, mens hun var sykemeldt fra sin stilling ved Klipperiet, å etablere eget firma. Dette firmaet tilbyr akkurat de samme produktene og behandlinger som blir gitt ved Klipperiet. Det er så å si identiske virksomheter. Når Klipperiet startet sin virksomhet var det ingen på Lødingen som tilbydde denne tjenesten innen hudpleie og massasje. Derfor fikk vi også tilskudd i tråd med retningslinjene for nyskaping og knoppskyting samt styrking av eksisterende virksomhet. Når Mia Hud og Velvære våren 2015 starter opp sin virksomhet er det en ren kopi av en allerede eksisterende virksomhet og følgelig blir de da konkurrenter. Når da kommunen gir en av disse konkurende bedriftene næringsstøtte vil det være å anse som konkurransevridning til fordel for Mia Hud og velvære. Dette er ikke i tråd med kommunenes eget regelverket og i verste fall ulovlig og kan bli gjort til et juridisk tilfelle som i verste fall må løses av jurister. Når det kommer til selve saksbehandlingen av denne saken så er den under enhver kritikk. Saksbehandler har ensidig gjort sine vurderinger ut i fra informasjon gitt av den ene part (Mia Hud og Velvære). Vår bedrift har aldri blitt hørt av saksbehandler når det kommer til regnskapstall og marked på Lødingen. Noe vi har god empiri på. Derfor kommer jeg med følgende påstand: 1. Vedtaket i næringsstyret må fattes ugyldig og saken må oversendes kommunestyret for ny behandling. Dette kreves med følgende begrunnelse: a. Saken er vedtatt uten at gjeldende regler for næringsstøtte (vedtatt av kommunestyret den 24.09.14) er fulgt b. Innovasjon Norges retningslinjer for støtte er ikke fulgt c. Vedtaket er sterkt konkurransevridende til fordel for Mia hud og velvære d. Vedtaket vil skape presedens for videre søknader om næringsstøtte 2. Før behandling i kommunestyret må det fremlegges en balansert saksfremstilling som tar for seg det reelle markedet og økonomi i bransjen på Lødingen. 3. Skulle dere ikke finne at det er grunnlag for ny behandling av saken i kommunestyret forlanger jeg at saken sendes til fylkesmannen for lovlighetskontroll. Frode E Staurset Styreleder Klipperiet Hår og Hudpleie A/S Vedlegg II KS Advokatenes vurdering Vedlegg III Uttalelse fra Frode Staurset, Klipperiet Hår og Hudpleie AS Frode E Staurset Idrettsveien 9 8410 Lødingen Styreleder i Klipperiet Hår og Hudpleie A/S Bodø 30.09.15 Lødingen Kommune Ved Ordfører og Rådmann Uttalelse fra Klipperiet hår og Hudpleie A/S på vurdering av partsstatus og klageadgang i sak om tildeling av midler fra kommunens næringsfond ifm vedtak fattet i næringsstyret den 27.08.15-ankesak Mia Hud og Velvære A/S Først vil jeg påpeke at vi er glade for at KS advokatene støtter vårt syn i forhold til at vi har klagerett og at deres vurdering er basert på de samme vurderinger vi har gjort i saken. Dette er også ihh til de råd vi har fått fra jurister i NHO. Med bakgrunn i dette er vi invitert til å komme med en uttalelse i sakens anledning. Nå må det sies at vi har uttalt oss i sakens anledning flere ganger tidligere uten at saksbehandler har lagt noe vekt på dette i sin fremstilling. Brevet fra KS advokatene er datert den 19.09.15. Vi fikk dette ikke i hende før 29.09.15. Altså 10 dager etter at det ble skrevet. Hva er grunnen til dette? Hva har kommunen foretatt seg i mellomtiden? Den 07.05.15 fattet næringsstyret vedtak om at søknad om næringsstøtte fra Mia Hud og Velvære A/S skulle avslås, da det ville være å anse som at det ble gitt støtte til en konkurrerende virksomhet i samme segment. Næringsstyret slo fast i sitt vedtak at Mia Hud og velvære var en direkte konkurrent til Klipperiet Hår og Hudpleie A/S som allerede hadde drevet med hudpleie i 5 år. I sin innstilling til næringsstyret den 07.05.15 hadde saksbehandler konkludert med at dette var komplementerende virksomhet og ikke konkurranse. Næringsstyret var ikke enig i dette og gjorde følgelig et enstemmig vedtak om at Mona Staurset som på dette møtet representerte Lødingen Næringsforening, var å anse som inhabil da hun til daglig er daglig leder og medeier i Klipperiet Hår og Hudpleie A/S. Med dette vedtaket har næringsstyret erkjent at disse to bedriftene er konkurrenter. Det var også slik at 3 av de som gikk inn for å godkjenne anken fra Mia Hud og velvære på møtet den 27.08.15 under begrunnelsen at dette var kompletterende virksomhet, var med på å erklære Mona Staurset inhabil da de på møtet den 07.05.15 mente at det var konkurrerende virksomhet. Dette er ikke konsistent. Man kan ikke på den ene siden mene at Mona Staurset som medlem av LNF og næring styret er inhabil da dette er å anse som en konkurrerende bedrift, for så i neste møte si at dette ikke er konkurrerende bedrift. Til møtet den 27.08.15 argumenterer saksbehandler fortsatt for at dette er komplementerende virksomhet. Dette på tross av vedtaket fattet den 07.05.15 hvor det ettertrykkelig blir slått fast av næringsstyret at dette er konkurrerende virksomhet. Er det slik at dette ikke er konkurrerende virksomhet, ja da må konklusjonen bli at vedtaket om at Mona Staurset var inhabil være å anse som ugyldig. I Lødingen kommunes retningslinjer for arbeidet i Næringsstyret står det bla følgende: Kommunen skal: «Legge til rette for Komplementær og robust virksomhet uten fortrenging av eksisterende virksomheter og arbeidsplasser» Vider står det følgende: «Det overordnede mål er å trygge eksisterende arbeidsplasser i kommunen». Dette har også KS advokatene lagt til grunn i sin behandling og tolkning av kommunens eget regelverk. Innovasjon Norge, som er gitt i oppgave å være retningsgiver for næringsstøtte i Norge sier følgende om næringsstøtte og konkurransevridning: «Innovasjon Norge skal utløse innovasjon i norsk næringsliv. Samtidig må våre tilskudd ikke virke konkurransevridende for tradisjonelle og etablerte virksomheter. Derfor er det gründere med innovative idéer som prioriteres, altså idéer som representerer noe vesentlig nytt i markedet.» http://www.innovasjonnorge.no/no/finansiering/etablerertilskudd/#.VeSLSPkvv1U Etter mitt skjønn er vedtaket fattet den 27.08.15 i strid med vedtektene for næringsarbeidet bestemt av kommunestyret den 24.09.14. Skal vedtektene i et underliggende organ endres må det gjøres av organet som har vedtatt vedtektene. I dette tilfellet er dette kommunestyret. At vedtaket er fattet i strid med reglementet ble også nærigs styret gjort oppmerksom på av Ordføreren og Kurt Olsen under møtet den 27.08.15. Vedtaket er også gjort i strid med retningslinjene for Innovasjon Norge da dette helt klart er konkurransevridning til fordel for Mia Hud og Velvære A/S. Klipperiets avdeling for hudpleie ble etablert for 5 år siden med Mia Nygård Vibe som hudpleier. Hun valgte våren 2015, mens hun var sykemeldt fra sin stilling ved Klipperiet, å etablere eget firma. Dette firmaet tilbyr akkurat de samme produktene og behandlinger som blir gitt ved Klipperiet. Det er så å si identiske virksomheter. Når Klipperiet startet sin virksomhet var det ingen på Lødingen som tilbød denne tjenesten innen hudpleie og massasje. Derfor fikk vi også tilskudd i tråd med retningslinjene for nyskaping og knoppskyting samt styrking av eksisterende virksomhet. Når Mia Hud og Velvære A/S våren 2015 starter opp sin virksomhet, er det en ren kopi av en allerede eksisterende virksomhet og følgelig blir firmaene konkurrenter. Når kommunen gir en av disse konkurende bedriftene næringsstøtte vil det være å anse som konkurransevridning til fordel for Mia Hud og velvære A/S. Dette er ikke i tråd med kommunenes eget regelverket og i verste fall ulovlig og kan bli gjort til et juridisk tilfelle som i verste fall må løses retslig. Når det kommer til selve saksbehandlingen av denne saken så er den under enhver kritikk. Saksbehandler har ensidig gjort sine vurderinger ut i fra informasjon gitt av den ene part (Mia Hud og Velvære A/S). Vår bedrift har aldri blitt hørt av saksbehandler når det kommer til regnskapstall og marked på Lødingen. Noe vi har god empiri på. I sin fremstilling har saksbehandler dratt frem nasjonale tall som på ingen måte er representative for Lødingen med 2200 innbyggere. Vi har gjentatte ganger påpekt de faktiske forhold vedrørende marked og økonomi. Dette har saksbehandler glatt sett bort i fra, og uten opphold unnlatt å ta med i sin saksfremstilling. Vi har derfor ingen tillit til at nåværende saksbehandler klarer å legge frem en balansert sak for næringsstyret. Før denne saken kommer opp på nytt ber jeg saksbehandler besøke bedriftene for med selvsyn kunne slå fast at Mia Hud og Velvære A/S er en «kopi» av vår bedrift med stort sett samme priser, varesortiment og behandlingstilbud. Det er ingen ting her som er komplimenterende over hodet. Dette burde ha vært gjort for lenge siden. Da hadde kommunen unngått å komme i denne situasjonen. Derfor kommer jeg på ny med følgende påstand: 1. Vedtaket i næringsstyret må fattes ugyldig og saken må oversendes kommunestyret for ny behandling. Dette kreves med følgende begrunnelse: a. Saken er vedtatt uten at gjeldende regler for næringsstøtte (vedtatt av kommunestyret den 24.09.14) er fulgt b. Innovasjon Norges retningslinjer for støtte er ikke fulgt c. Vedtaket er sterkt konkurransevridende til fordel for Mia hud og velvære A/S d. Vedtaket vil skape presedens for videre søknader om næringsstøtte 2. Vi klaget på denne saken uten opphold og umiddelbart etter at vedtaket ble fattet i Næringsstyret den 27.08.15. Administrasjonen og ordfører ble gjort skriftlig kjent med vår klage. Det betyr at jeg forventer med bakgrunn i klagen, at det ikke fra kommunens side er foretatt noen form for utbetaling til Mia Hud og Velvære A/S i denne saken før det foreligger et lovlig vedtak fattet ihh til kommunens reglement for næringsstyret. 3. Før behandling i kommunestyret må det fremlegges en balansert saksfremstilling som tar for seg det reelle markedet og økonomi i bransjen på Lødingen. 4. Skulle dere ikke finne at det er grunnlag for ny behandling av saken i kommunestyret forlanger jeg at saken sendes til fylkesmannen for lovlighetskontroll. Dette med bakgrunn i kommunens eget reglement for næringsstyret 5. Blir ikke saken behandlet slik KS advokatene skisserer i sitt skriv datert 18.09.15 vil jeg uten opphold sende saken til sivilombudsmannen for videre oppfølging. Frode E Staurset Styreleder Klipperiet Hår og Hudpleie A/S Vedlegg IV Uttalelse fra advokatfirma Enoksen & Steiro AS på vegne av Mia hud og Velvære AS Lødingen kommune Arkiv: Saksmappe: Saksbehandler: Saksordfører: Dato: FE15/772 Erik Schøning 16.10.2015 Panta Rhei v/ Ramona Naeke - Etablering av ambulerende fotterapi og helsetjenester Saksnr. 022/15 Utvalg Næringsstyret Klageadgang Ja Hjemmel: Møtedato 29.10.2015 Unntatt offentlighet Nei Hjemmel: Åpent møte Innstilling: Næringsstyret vedtar å gi søker et tilskudd på kr. 50.000,00. Begrunnelse: Etableringen skjer i et marked i vekst og uten at det finnes tilsvarende kompetanse og tilbud lokalt. Tildeling gis i tråd med næringsfondets vedtekter. Lødingen, den 22. oktober 2015 Kjetil Skjeie rådmann Bakgrunn: Søkn. dato Tilleggsopplysninger Vedtak dato BEVILGNINGSNR. 25.09.2015 Søknad. 29.10.2015 0 SAKSFREMLEGGET BYGGER PÅ Grunnlag Sentrale dokument Faglige uttalelser Samtaler/møter Søknad, møter, ePost og kjennskap til søker Søknad av 25.09.2015 og ePost av 4.10.2015 Møte 25.09.2015 Beskrivelse: 1. KORT PRESENTASJON AV PROSJEKTET 1.1 SØKER Prosjektnavn Søker Formål Prosjektansvarlig og kontaktperson Prosjektkoordinering Prosjektleder Etablering av ambulerende fotterapi og helsetjenester i Lødingen og området rundt Panta Rei Fotterapi, org. nr. 914 892 872 Etablere egen ambulerende fotterapi-bedrift med base i Vestbygda Ramona Naeke (innehaver) « « 1.2 TIDLIGERE ENGASJEMENT/PROSJEKTOVERSIKT Navn på engasjement/prosjekt - Tilsagn Utbetalt - 1.3 SØKNAD: Det søkes om tilskudd på kr.100.000,00. Søknaden er omfattende og klargjørende. Planlegginga er i en tidlig fase. 2 NÆRMERE PRESENTASJON AV SØKER OG PROSJEKT 2.1 PRESENTASJON AV SØKER Selskapets innehaver Ramona Naeke er utdannet og autorisert fotterapeut. Hun utøver fotterapifaget som ikke må forveksles med fotpleie. Fotterapi defineres som helsetjeneste, men oppfattes likevel av enkelte som en del av velværemarkedet. Søker har erfaring som fotterapeut i Vestfold. Hun har også erfaring fra nettverksarbeid med å etablere og utvikle nettverk. Hennes erfaring inkluderer også hvordan helsepersonell kan utnytte hverandres ressurser for å dekke pasientens behov. - Søker er nå bosatt på Ytterstad i Vestbygda. Selskapet ble etablert som enkeltpersonforetak i januar 2015 under bransje «Helsetjenester», NACE-kode 86.909. 2.2 PRESENTASJON AV PROSJEKT Lødingen kommune har pr. d.d. ingen ambulerende fotterapeut og tilbudet oppfattes som ustabilt, tilfeldig, uten kontinuitet og manglende dekning av etterspørsel. Kunnskap om hva en fotterapeut gjør og betydningen av han/hennes arbeid er svak. Samlet er dette bakgrunn for etableringen av bedriften Panta Rhei Fotterapi (Panta Rhei: Alt flyter/alt er i konstant forandring). Det vil i løpet av perioden bli arbeidet med å få etablert forståelse av betydningen av fotterapi er, dens påvirkning på folks og samfunnets økonomi samt livskvalitet. I forbindelse med samhandlingsreformen trenger kommunene behandlende fotterapeuter i forebyggende og helsefremmende tiltak. En fotterapeut er autorisert helsepersonale som behandler og forebygger føtter med og uten plager. Dette betyr helhetlig oppfølging av f.eks. diabetespasienter og pasienter med kroniske sykdommer, behandling og forebygging av feilbelastninger og feilstillinger, akutte og preventive behandlinger generelt. Panta Rhei Fotterapi tilbyr helsetjenester fra godt faglig miljø med oppdatert kompetanse. Det vil bli etablert nettverk med sykehjem, hjemmesykepleien, privatpersoner, fysioterapeuter, sko-leverandører, ortopediteknikk, såleleverandører og leger i Lødingen kommune, Vesterålen, Lofoten og Troms. Målgruppa omfatter hele samfunnet som f.eks. skoler og barnehager (her vil jeg holde foredrag om sko og riktig skotøy, informere om fothelse og egenpleie), innvandrere, idrettslag (mange idrettsutøvere sliter med idretts-spesifikke plager som kan avhjelpes), leger og andre terapeuter, eldresenter, butikker og nærmiljø, bedrifter (hovedsakelig yrkesgrupper som er avhengig av vernesko), forsvaret og mange mer. Målet vil nås gjennom leverandøravtaler, bedriftsavtaler og egen innsats i form av tverrfaglige kontakter. Man registrer stor etterspørsel, men dessverre ikke nok fotterapeuter. Dette betyr at bedriftens muligheter er ikke begrenset, men at firmaet/klinikken har stort utviklingspotensial med hensyn til flere ansatte, nye helsetjenester, personlig videreutvikling og omsorg. I etableringsperioden legges det ned en betydelig egeninnsats i form av eget arbeid. Aktuelle tjenester: 1. Fotbehandlinger 2. Foredrag i barnehager og skoler vedr. barneføtter, skotøy og pleie rådgivning til egenpleie, øvelser og skotøy 3. Formidle kunnskap om avlastninger, behandling av feilstillinger samarbeid med annen helsepersonell å gjennomføre helhetlig behandling av muskulært betingete feilstillinger i samarbeid med annet helsepersonale 4. Tilbud som øker bevegeligheten for mange. Enkelte pasienter som tidligere var avhengig av andre skal kunne settes en i stand til å greie seg selv Tidplan: # AKTIVITET/TEMA 1 Etableringsperiode 2 Anskaffelse av klinikkutstyr Anskaffelse til lager 3 (produkter og sålematerialer) Markedsføring Lof. + 4 Vesterålen 5 Samarbeidsavtaler 6 1-3 ansatte Okt X X Nov X X Des X X 2016 2017 2018 X X X X X X X X X X X X X X X X X X Målgruppe: a) Barn og ungdom b) Helsepersonell c) Reumatikere d) Diabetikere, diabetesgrupper e) Idrettsutøvere i alle aldre f) Eldre g) Yrkesgrupper som servitører, lærere, industriarbeidere, rørlegger osv. og alle som bruker vernesko h) Mennesker føtter med og uten plager (forebyggende) i) Mennesker med kroniske og/eller autoimmune sykdommer Samarbeidspartnere: a) Annet helsepersonell som fastleger, hudleger, ortopediteknikere, ortopeder, fysioterapeuter, trenere, ergoterapeuter med videre b) Sykehjem c) Sykehus d) Hjemmesykepleien /hjemmetjenesten – helse og omsorg e) Fotpleier, hudpleier f) Leverandører (Optima AS, Thorsen Biovital, Tech-o, Basisfot) g) Fotterapeutforbundet Resultater og effekter: Etablering av ambulerende fotterapi i Lødingen kommune og område rundt. Informasjon om fotterapi og behov for fotterapi. Ved å etablere selskap med ambulerende fotterapeut får kundene kort vei til tilbudet. Det vil bli ytt behandling, rådgivning, veiledning, formidlet kunnskaper om sammenhenger mellom livsstil, livsstilsykdommer, påvirkninger; akutte og forebyggende helsetjenester, bedre fothelse, samarbeid med pasientens andre terapeuter og leger slik at pasienten kan ha best mulig tverrfaglig og helhetlig behandling og oppfølging, fast fotterapeut. Produkter og tjenester som tilbys vil bli sammensatt, f.eks. ved å kombinere vanlig fotstell med forbyggende behandling av akutte og kroniske plager, feilstillinger Smertebehandlinger, behandling av betente, inngrodde, nedgrodde, tykke, porøse negler, soppbehandlinger (hud- og neglesopp), vortebehandling, fjerning av torner, hudflass (for pasienter med forstyrrelser i hudens forhorningsprosess - f.eks. noen autoimmune sykdommer), laging av såler, silikonortoser og avlastninger skoråd, foredrag i skoler og barnehager ganganalyser, funksjonstester veiledning i.f.t. øvelser og trening av muskulatur, egenpleie, skotøy kunstnegler for f.eks. kreftpasienter som ikke har egne negler monofilamenttest, stemmegaffeltest etc. for diabetikere epikriser, henvisninger til leger og annet helsepersonell salg av pleieprodukter mulighet for mange å få enkel og rask hjelp før problemer forverrer seg Med andre ord: Tilbudet gis til alle idet man anbefales regelmessig og forbyggende behandling hos en fotterapeut. 2.3 LEDELSE, STYRE OG EIERFORHOLD Selskapet er forholdsvis nyetablert som enkeltpersonforetak og er under utvikling. Regnskapstall foreligger ikke. Selskapet planlegges videreført som aksjeselskap i løpet av perioden. 2.4 Økonomi Se kostnads- og finansieringsplan under: KOSTNADER # 1 2 3 4 5 FINANSIERING Beløp Kostnadsart/tema Beløp (kr.) Type/Kilde (kr.) Investeringer 264 000 Lån og egne midler 379 000 Salg og markedsføring 10 000 Reise og opphold 30 000 Tilskudd 100 000 Eget arbeid 175 000 SUM KOSTNADER 479 000 SUM FINANSIERING 479 000 2.5 FORMÅL MED PROSJEKTET Målet er å tilby innbyggere i Lødingen-området, og etter hvert også Vesterålen, Troms og Lofoten fotterapitjenester fra ambulerende fotterapeut, se også tidplan over. 3 FAGLIGE UTTALELSER Målinnhold Trygger arbeidsplasser Kvantifisering eller kvalifisering Ja Skaper nye arbeidsplasser Ja Bedre egenkapital/soliditet Ja Introduserer nye bransjer Ja Bedrer service/infrastruktur Ja Bedrer næringsgrunnlaget Ja Vurdering: 4 RÅDMANNENS VURDERING OG TILRÅDNING Søker er en forholdsvis ung kvinne med relevant kompetanse og erfaring. Hun har presentert satsingen på en grundig måte i sin søknad. I første omgang vil selskapet inngå avtaler lokalt. Etter hvert vil markedet utgjøre Midtre Hålogaland. Det planlegges med og forventes at selskapet vil utvikle seg til å ha flere ansatte, sannsynligvis flest kvinner. Det er ikke fremvist intensjons- eller samarbeidsavtaler med institusjoner og/eller helsemyndigheter. Omsøkt beløp er på kr. 100.000,-. Rådmannen vurderer beløpet noe høyt. Idet søknaden ble mottatt har selskapet ikke inngått kontrakt eller intensjonsavtale med henseinstitusjoner, foreninger eller andre. Rådmannen er av den oppfatning at risikoen dermed er stor og at et tilskudd avstemmes i forhold til dette. Ved inngåelse av kontrakter eller samarbeidsavtale kan søker på nytt henvende seg til Næringsstyret for å søke om tilskudd for å dekke kostnader knyttet til videre utvikling og vekst. Økonomiske og administrative konsekvenser: Tilskudd fra Næringsfondet er av stor betydning for etablering og utvikling av selskapet i «tidlig fase». Vedlegg: Ingen Side 1 av24
© Copyright 2024