Formgivende faktorer Risiko og sårbarhetsanalyse
Formgivende faktorer Risiko og sårbarhetsanalyse 05.03.2015 Bakgrunn ◦ Stedets utvikling ◦ Bjørsetsaga ◦ Planinitiativ ◦ planavgrensning Plansituasjon ◦ Kommuneplan ◦ Reguleringsplan ◦ Infrastruktur Arealegenskaper ◦ Tilgjengelighet ◦ Arealegenskaper Planprosess ◦ Organisering av planarbeidet ◦ Avklaringer med kommunen ◦ Innspill til varsel om oppstart Gjennomføring ◦ Frivillig arbeid ◦ Sikring og opparbeiding ◦ Gjennomføringsstrategi Risiko og sårbarhetsanalyse Bjørset Vel 05.03.2015 2 For å illustrere utviklingen av strandsonen på Bjørset, har vi tatt med to flyfoto, et fra 1947 og et fra 2013. Fra dagens naustområde øst for Bjørsetsaga i vest og til det som på folkemunne kalles Rema brygge i øst, består arealet av delvis opprinnelig og uberørt strandlinje. Hevingen av fylkesveien på 80-90 tallet medførte at den øvre delen, nærmest veien består av utfylte masser av sprengstein. Det samme gjelder for Industriområdet vest for Bjørsetsaga, Bjørsetsaga, naustområdet og for det som på folkemunne kalles Rema brygge i øst. På Bjørsetsaga, Høstmarkberga og noen enkeltnaust omfatter bygningsmasse fra tiden før 1947. 1947 2013 Bjørset Vel 05.03.2015 3 Arealet som er avsatt til fremtidig friområde i kommuneplanen omfatter: 13.333 m2 totalt areal planlagt friområde 9.810 m2 landareal 3.523 m2 sjøareal 177 løpemeter langs fylkesvei 185 løpemeter strandlinje 200 m2 kommunal eiendom Areal Bjørset Vel 05.03.2015 4 Bjørset Vel har ved flere anledninger tatt initiativ ovenfor kommune og friluftsrådet om at det blir fremmet en søknad for sikring av Bjørsetsaga. Arealet er i dag vist som fremtidig friområde i kommuneplanen. For at området skal kunne bli statlig sikret og opparbeidet, må det foreligge en formell reguleringsplan. For å sikre at en slik plan blir utarbeidet har velforeningen derfor organisert og igangsatt planarbeidet på eget initiativ. Planarbeidet vil bli utført i tett samarbeid med Molde kommune, og i samsvar med gjeldende kommuneplan. Planarbeidet vil pågå i perioden 2013-2015 Bjørset Vel Bjørset Vel 05.03.2015 5 Problemstilling Ved varsel om oppstart kunngjøres et større planområde for å fange opp eventuelle behov for avklaringer av tilliggende sjø, strandsone og trafikkarealer som vil kunne ha betydning for tilkomst til og bruk av friområdet. Bjørset Vel ønsker å se på muligheten for å koble friområdet ved Bjørsetsaga til det eksisterende friluftsområdet ved Høstmarksberga, gjennom en kyst-sti, som skissert i Romsdals Budstikke 29.06.2013. Planområdet inkluderer derfor dette området. I tillegg omfatter planen kryssløsningen ved Julsundvegen - Bjørsetalléen for å vurdere behovet for en planundergang for tilkomst til friområdet, behovet for fortau langs Bjørsetalléen, og avkjørsel fra Julsundvegen til det framtidige friområdet. Innspill ved oppstart og utredninger gjennom planprosessen vil avgjøre hvordan planområdet nærmere skal avgrenses ved offentlig ettersyn. Bjørset Vel 05.03.2015 6 Gjeldende kommunedelplan for Molde by 2000-2010. Bjørsetsaga og tilliggende boligbebyggelse i vest er vist som framtidig friområde. Kommunedelplan gjelder foran eldre reguleringsplaner. Reguleringsplaner som omfatter framtidig friområde vist i gjeldende kommuneplan: • Reguleringsplan for Strandheim – Storvika, vedtatt 02.06.1978 • Mindre vesentlig reguleringsendring, småbåthavn ved Bjørsetsaga, vedtatt 18.11.1986 Reguleringsplaner som det vil bli vurdert endringer innenfor for å løse forholdet mellom friområde og tilliggende areal, tilkomst, trafikksikringstiltak og krav om universell utforming m.m.: • Reguleringsplan med tomte og bebyggelsesplan for området Bjørset, vedtatt 14.05. 1970 • Forslag til vesentlig reguleringsendring for Storvika – Bergvegen, vedtatt 06.07.1983 • Vesentlig reguleringsendring for RV. 622 Storvika – Lillevika, vedtatt 12.05.1986 • Vesentlig reguleringsendring Storvika, Bjørset, vedtatt 12.11.1992 Kommuneplan Reguleringsplan Bjørset Vel 05.03.2015 7 Fylkesvei 662 mellom Molde og Aukra ligger på oversiden av planområdet, mellom planområdet langs sjøen og boligbebyggelsen på Bjørset, ovenfor. Det er jf. NRK og Romsdal Budstikke, i oktober 2014, gitt signaler fra samferdselsdepartementet om at den fremtidige E39 skal gå i lang tunell forbi Molde, dvs. at trafikkmengden (ÅDT) som i dag går på fylkesvei 662, vil kunne gå ned i forhold til dagens situasjon. Den fremtidige trafikkmengden på fylkesvei 662 vil avhenge av hvor tunellinnslaget for fremtidige E39 blir, og hvor stor andel av fremtidig boligbebyggelse vestover som skal gå via E39. Fylkesvei 662/E39 Bjørset Vel 05.03.2015 8 Bydelen Bjørset Jf. SSB sine statistikker pr. 23.11.2013 bodde det 1700 personer innenfor en gangavstand på 15 minutter, 650 personer innenfor en gangavstand på 10 minutter og 85 personer innenfor en gangavstand på 5 minutter. For de som i fremtiden vil komme langs kyststien, fra Hotell seilet, vil det for de være en gangavstand på 15 minutter. Det er gangveg langs hele planområdet, på nordsiden av fylkesvei 662. Det ligger holdeplass for østgående kollektiv transport langs fylkesvei 662, innenfor planområdet. Holdeplass for vestgående kollektiv transport ligger rett utenfor planområdet, på nordsiden av fylkesvei 662. Avstander/tilrettelegging Bjørset Vel 05.03.2015 9 Uberørt natur som er igjen i området er rullesteinstranden øst for naustområdet ved Bjørsetsaga, og mellom naustområdet og høstmarkberga, og mellom høstmarkberga og boligbebyggelsen i øst. Strandsonen er ellers utsatt for stor sjø under sterke vindforhold. Naturgitte faktorer De menneskeskapte faktorene er tydeligst som følge av omfattende utfyllinger i strandsonen og tilhørende tiltak, veier og bygninger m.m. Arealet er utsatt for blant annet trafikkstøy og mulig forurensning i grunn. Menneskeskapte faktorer Bjørset Vel 05.03.2015 10 Bjørset Vel har opprettet en arbeidsgruppe for å gjennomføre planarbeidet. Styret i Velforeningen er styringsgruppe, mens arbeidsgruppen utfører det praktiske planarbeidet. Oppstartsmøte, jf. plan- og bygningsloven § 12-8, ble holdt 19.09.2013. Det ble avklart følgende føringer for planarbeidet: Bjørset Vel’s styre Arbeidsgruppe Organisering Oppstartvarsel skal skje koordinert med kommunen. Kommunens hjemmeside skal benyttes. Kommunen framskaffer adresselister og nabooppgave. Etter at innspill er mottatt skal Bjørset Vel og kommunen samordne kommentarer og hvordan disse skal følges opp. Åpent møte/informasjonsmøte avholdes i forbindelse med offentlig ettersyn av planforslag. Planavgrensningen skal leveres i SOSIformat ved oppstart. Avklaring - kommunen Bjørset Vel 05.03.2015 11 I etterkant av varsel om oppstart er det kommet inn følgende innspill til planarbeid: Se arkiv. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, 03.03.2014; forurenset grunn. Møre og Romsdal fylkeskommune, 06.03.2014; koordineres med kommuneplanen, Bjørsetsaga omsynssone C, E39, statlig støtte til sikring og opparbeiding. Statens Vegvesen Region Midt, 21.01.2014; E39, trafikkanalyser, fremkommelighet, trafikksikkerhet, møte. NTNU marinarkeolog, 14.03.2015, dersom regulering av tiltak i sjø, påregnes marinarkeologisk befaring, avklare kulturminner under vann. Innspill fra offentlige Innspill fra private Bjørset Vel 05.03.2015 12 Bjørset Vel er tiltakshaver og gjennomfører planarbeidet fram til egengodkjenning. Arbeidet i arbeidsgruppen blir utført som frivillig arbeid/dugnad. En oversikt over medgått tid vil bli lagt ved gjennomføringsstrategien og brukt som egenandel ved søknad om offentlige tilskudd. Frivillig arbeid Molde kommune kan med bakgrunn i regulering av friområdet søke om statlig sikring og opparbeiding. Søknad om statlig støtte vil være en del av gjennomføringsstrategien, som utarbeides i samarbeid med Molde kommune. http://mrfylke.no/Tenesteomraade/Plan-oganalyse/Friluftslivomraade Sikring og opparbeiding Bjørset Vel 05.03.2015 13 Det vil bli utarbeidet en «gjennomføringsstrategi» i samarbeid med kommunen. Strategien vil inneholde: Målsetting Problemstillinger Forutsigbarhet Lovgrunnlag (PBL § 17-3 Utbyggingsavtale) Infrastrukturkostnader Kostnader for opparbeidings Søknad om tilskudd Fordeling av kostnader Gjennomføringsstrategien vil bli framlagt ved offentlig ettersyn. Gjennomføringsstrategi Bjørset Vel 05.03.2015 14 Krav til planlegging Plan- og bygningsloven § 4-3 Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse. Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Områder med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. § 11-8 og § 12-6. Veiledere: I planarbeidet benyttes veileder for samfunnssikkerhet i planlegging utarbeidet av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), samt fylkesmannens i Møre og Romsdals sjekkliste. http://www.dsb.no/no/Ansvarsomrader/Regional-og-kommunal-beredskap/ROS-analyser/ROS-iarealplanlegging/ http://www.dsb.no/Global/Regional%20og%20kommunal%20beredskap/Dokumenter/Sjekklister% 20for%20ROS-analyser/Sjekkliste_Fylkesmannen%20i%20M%c3%b8re%20og%20Romsdal.pdf Hva gjør vi: Arbeidsgruppen innhenter dokumentasjon for risiko- og sårbare momenter og setter dette sammen til en Risiko- og sårbarhets analyse. Analysen legges til grunn for reguleringsplanens utforming og vurdering av eventuelle avbøtende tiltak. Bjørset Vel 05.03.2015 15 Risiko- og sårbarhetsanalysen (ROS) er en kartlegging av mulige farer og reell risiko og sårbarhet og skal gi Bjørset Vel som tiltakshaver og kommunen som planmyndighet et konkret faglig grunnlag for å utforme og vurdere planforslaget. Innhold: 1. Naturgitte forhold 2. Omgivelser 3. Virksomhetsrisiko 4. Brann/ulykkesberedskap 5. Infrastruktur 6. Kraftforsyning 7. Vannforsyning 8. Sårbare objekter 9. Forurensning 10.Ulovlig virksomhet På de neste foilene er utkast til enkelte tema skissert! Bjørset Vel 05.03.2015 16 Området ligger i et område med risiko for flodbølge som følge av skred fra Oppstadhornet. Sannsynligheten for en slik skredhendelse er svært lav (lavere enn 1/5000 ref. NGU rapport XXX). I henhold til sikkerhetskravene for skred i teknisk forskrift, TEK10 § 7-3, er denne lave risikoen ikke i konflikt med et formål som «friområde». Skred/flodbølge I følge løsmasse-kart er det marine strandavsetninger (Mørk blå) og hav og fjordavsetninger (lys blå) i området. I slike avsetninger kan det være potensiale for kvikk-leire. Området er ikke kartlagt for kvikk-leire i følge NGU/NVE sine faresonekart. Den foreslåtte arealbruken som friområde vil ikke påvirke stabiliteten i området, og det er etter vår vurdering ikke behov for en videre kartlegging av denne risikoen nå. Supplerende geotekniske undersøkelser bør gjennomføres der det skal etableres bygg, for å sikre forsvarlig fundamentering. Ramme innarbeides i planbestemmelsene. Grunnforhold Bjørset Vel 05.03.2015 17 I følge rapporten «Havnivåstigning i norske kystkommuner (revidert utgave)» er 200 års stormflo med havnivåstigning i Molde beregnet til 284 cm (264 - 319cm). Store deler av planområdet vil være omfattet av denne risikoen. Nye byggetiltak under 3 moh. må derfor dimensjoneres til å tåle påkjenningene i henhold til Tek 10 § 7-2. Det er ifølge NGU/Statens strålevern ikke gjennomført aktsomhetskartlegging av radon i området. Planen legger ikke opp til bygninger som er beregnet for varig opphold, og temaet vil ikke bli videre vurdert. Ramme innarbeides i planbestemmelsene! Stormflo Radon Bjørset Vel 05.03.2015 18 Avklares i møte med kommunen. Slukkevannforsyning Det er i dag tilgang til deler av området for utrykningskjøretøy. For arealene øst for naustområdet og Bjørsetsaga friområde, samt boligene som ligger innenfor friområdet, vest for gamle Bjørsetsaga, er tilgangen for utrykningskjøretøy fra fylkesveien. For naustområdet, Bjørsetsaga friområde og industriområdet i vest, kan utrykningskjøretøy kjøre inn på området via dagens avkjørsler. Avklares i møte med kommunen. Tilkomst for utrykningskjøretøy Bjørset Vel 05.03.2015 19 Avklares i møte med kommunen. Ulykespunkt Avklares i møte med kommunen. Utilsiktede hendinger på nærliggende transport-årer Bjørset Vel 05.03.2015 20 Avklares i møte med kommunen. Farlig transport Bjørset Vel 05.03.2015 21 Det er bestilt data fra Istad kraft. Energiforsyning Det er bestilt data fra Molde kommune. Vann og avløp Bjørset Vel 05.03.2015 22 Arealene langs Julsundvegen (FV) er i GISlink registrert som støybelastet. Det er gitt signaler fra regjeringen at den fremtidige E39 skal gå i lang tunell, dvs. at trafikkmengden (ÅDT) og støy vil gå ned i forhold til dagens situasjon. Utforming av plandokumentene, utforming av plan, eventuelt krav om avbøtende tiltak vil bli vurdert i forhold til retningslinjene for behandling av støy i arealplanlegging, jf veileder T-1442. Behov for ekstern tilleggsutredninger avklares i møte med kommune og fylkesmann. Støyforhold Planretningslinjer for behandling av luftkvalitet vedtatt juni 2012, skal bidra til at hensynet til mennesker helse og trivsel ivaretas i kommune (kommunen har ansvaret for å utarbeide et luftsonekart). Det er ingen kjente målestasjoner for luftforurensning i området. Det foreligger ikke luftsonekart for området. Det antas å ikke foreligge luftforurensning som vil kunne ha konsekvenser for planarbeidet. Luftforurensning Bjørset Vel 05.03.2015 23 Arealet som i kommuneplanen er vist som fremtidig friområde består av utfyllinger, som kan være forurenset av tidligere virksomheter på arealet (sagbruks og nåværende lagervirksomhet). Behov for eventuelle utredninger avklares med kommune og fylkesmann Forurensing i grunn Bjørset Vel 05.03.2015 24
© Copyright 2024